劳动监察行政执法责任

第一篇：劳动监察行政执法责任

劳动监察行政执法责任

为提高劳动监察行政执法水平，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保障和监督行政机关依法行政，促使劳动保障法律、法规、规章和相应的规范性文件得以全面正确地贯彻执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效率，特制定本单位岗位行政执法责任制。

1、劳动保障监察大队的主要执法依据为：《劳动法》、《行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》、《工伤保险条例》、《女职工劳动保护条例》、《最低工资规定》、《社会保险费征缴暂行条例》、《工会法》、《劳动行政处罚若干规定》等。

2、本执法责任制适用于劳动监察大队的所有执法项目。

3、劳动保障监察大队的执法人员为：

队长：丁少军

组员：王栋乔利蒙张格槐马永刚

4、行政执法行为应当合法、公正、廉洁、高效。

5、劳动监察大队的执法项目为：

（一）行政处罚：对用人单位和职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构以及非法用人单位实施劳动保障检查；

（二）行政检查：举报投诉调查、日常巡查、专项检查、书面审查；

（三）行政强制：依法取缔非法职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构和非法劳务派遣企业；

（四）行政处理：对具有给付内容的劳动保障违法行为作出行政

处理决定；

（五）行政公示：对劳动保障诚信示范单位和存在违法行为的单

位向社会公示。

6、劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳

动保障行政处罚坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚

相结合，接受社会监督。

7、劳动保障监察实行回避制度。

8、任何组织或个人对违反劳动保障法规的行为，有权向劳动保

障行政部门投诉。

9、对符合下列条件的投诉，劳动监察大队应当在接到投诉之日

起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：

（一）违反劳动保障法规的行为发生在两年内的；

（二）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害

是被投诉用人单位违反劳动保障法规的行为所造成的；

（三）属于劳动保障监察职权范围内并由本局管辖。

10、劳动保障监察员进行调查、检查不得少于两人。

11、劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法规情况进行监察

时，应当遵循以下规定：

（一）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志。

（二）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其

委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签

情况。

12、劳动保障监察员进行调查、检查时，承担下列义务：

（一）依法履行职责，秉公执法；

（二）保守在履行职责过程中获知的商业秘密；

（三）为举报人保密。

13、主办监察员对违反劳动保障法规的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成，并写出案情摘要报告，提出初步处理意见报大队负责人审批；情况复杂的，经本局负责人批准，可以延长30个工作日。

14、对用人单位存在的违反劳动保障法规的行为事实确凿并有法定处罚（处理）依据的，可以由主办监察员决定当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。

当场作出限期整改指令或行政处罚决定的，劳动保障监察员应当填写预定格式、编有号码的限期整改指令书或行政处罚决定书，当场交付当事人。

15、对违反劳动保障法规的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当告知用人单位，听取其陈述和申辩；法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证；用人单位要求听证的，应当移送法制监察科组织听证。

16、劳动监察大队负责人、局分管负责人对违反劳动保障法规的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：

（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；

（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；

（三）对情节轻微，且已改正的，撤销立案。

17、劳动监察大队立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚（行政处理或者责令改正）或者撤销立案决定；特殊情况，经本局负责人批准可以延长。属于重大行政处罚和行政处理的行为，应当通过集体讨论决定。

18、劳动保障监察限期改正指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动监察大队应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期改正指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。

19、劳动监察大队应制定相应的执法程序，并按规定进行执法。

20、劳动监察大队应制定执法制度、办案程序及办案时限，并予以公布，提高办案透明度。

21、劳动监察大队全体监察员应主动接受行政执法监督检查。

22、对违反规定的执法人员，当事人有权向有关机构投诉、举报。

23、发生行政执法过错行为的，依据本局行政执法过错责任追究办法承担过错责任。

24、按本局行政执法评议考核办法进行考核，对取得显著成绩的执法科室和人员，给予表彰和奖励。

第二篇：劳动监察大队行政执法经验交流材料

行政执法 交流材料

把握“四个坚持” 推动执法创新

明山区劳动监察大队

（二ＯＯ九年六月二十四日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照市法制办的总体安排和区法制办的具体布署，年初以来，明山区劳动监察大队在局领导大力支持和指导下，认真开展了“创建以人为本行政执法新机制活动”，通过强化人性化执法理念，转变执法作风、创新执法方式，在执法主体和执法对象之间，构建了和谐的互动平台，浓厚了政府和群众之间的血肉联系、营造了和谐劳动关系的大环境，为保增长、保民生、保稳定的中心任务，起到了积极的推动作用。我们的做法是：

一、坚持把以为人本、服务人民作为行政执法工作的出发点和落脚点

工作中我们感动，行政执法部门手中掌握一定职权，容易给 1 执法对象造成居高临下的感觉，如果单纯靠法律法规僵硬的去规范，即使达到了工作目的，往往执法对象从内心也不愿意接受，常此以往就会在群众中产生惧怕心理和逆反心理，给行政执法工作带来诸多不便。我们首先从思想源头入手，注意强化全体人员全心全意为人民服务的宗旨意识，引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。今年３月份，利用通知召开劳动保障年检培训会为契机，对全区企、事业单位和个体工商户进行了履盖率达98%的大走访，每到一家用人单位都耐心细致地讲解劳动保障法律法规，帮助他们规范用工手续。尽管如此，仍有个别企业不理解，其中有一家回民餐饮服务企业，走访中发现不但没有签订劳动合同，而且还收取了服务员每人200元押金，当我们指出他们的行为违反了《劳动合同法》需要立即整改时，企业法人却臵之不理。当了解到这个家企业目前经营状况不景气以后，经队里研究，没有给他们下达行政处罚决定，而是派一名有丰富劳动监察工作经验同志，包干负责他们家的整改落实。这名同志先后三次吃了闭门羹、两次被大堂经理语言顶撞，但他仍然苦口婆心地讲政策，耐心细致地做说服工作。终于在第六次登门时说服了企业法人，他们不但返还了所有服务员的押金，还主动和员工签订了劳动合同，并到劳动局办理了用工备案手续。在召开劳动保障年检培训会那天，该企业法人袁某紧紧握住大队同志的手说：“我终才于明白了，你们劳动监察大队不是治不了咱们，而是真心想帮助企业生更好地生 2 存发展啊！如果我们再不遵守劳动法律法规，哪能对得起你们这份心呢！”其实说到底，行政执法工作就是做人的工作，只有坚持以人为本、服务人民，才能得到人民群众的欢迎和认可，只有充分调动用工单位的积极性和主动性，才能形成全社会维护和谐劳动关系的整体合力。前不久，正兴车轮集团和平安车业等几家企业，都纷纷打电话来，主动邀请我们去指导劳动用工情况。我们觉得这是开展人性化执法活动带来的新变化，为我们赢得了行政执法工作的主动权。

二、坚持把公正执法、以理服人作为行政执法工作的基准点和突破口

实际工作中，行政执法工作直接涉及人民群众切身利益，行政执法工作的质量，很大程度上决定着政府在人民心目中的地位。我们认真把握依法治国和以德治国有机结合的原则，坚决避免霸王执法和野蛮执法，注重通过以法为据、以理服人，提高行政执法案件的办理效率和质量，不但有效维护了国家的政策法规的落实，也提高了行政执法机关在人民群众中的公信力。今年4月，我们对行政执法环节、步骤进行了具体规范，做到了流程清楚、要求具体、期限明确。在处理案件中，对法律、法规、规章规定应当听证的执法案件，我们都及时下达听证告知书，保证当事人充分享有听证权力，进行平等、充分的质证和辩论。遇有复杂和重大的案件，我们都在充分调查取证的基础上，做出处理决定，使下达的行政处理、处罚决定执法对象都能诚心接受，避免劳动 3 侵权案件重复发生。今年二月中旬，有两起拖欠农民工工资案件，涉及人数较多、资金额也较大，双方当事人存在很大争议。眼看着春节将至，如果处理结果达不到双方满意或者将案件移交司法程序解决，都容易出现集访和群体性突发事件等社会不稳定因素。为了查明真现，有理有据地处理好这两起案件，大队三番五次深入施工现场，顶着严寒、冒着大雪测量实际工程量。先后次四次组织召开听证会，在春节的前一天才把案件处理完结。由于证据充足、法理充分，双方对处理结果都心服口服，确保了农民工拿到工资回家过年。年初以来，我们办理18起拖欠农民工工资案件，为农民工讨回工资46万余元，每一起案件我们靠充分的调查取证说话、靠法律法规做依据，加大了案件的处理进度，更有效、更快捷地维护了劳动关系双方的合法权益。现在很多建筑施工企业和农民工都和我们大队交上了朋友，纷纷给我们送来了锦旗和感谢信，对我们的工作都非常支持和配合。事实证明，只要对当事人一视同仁，做到一碗水端水，把当事人的事都当自己的事去办，行政执法效果就会更具生命力、更具说服力。年初以来，我们处理的案件中，没有一例当事人表示不服、没有一件申请行政复议，没有一件又提请诉讼程序。

三、坚持把文明执法、廉洁自律作为行政执法工作的着眼点和生命线

我们始终牢记，行政执法队伍是国家政策、法律法规的实践者和维护者，党和人民把执法权赋予我们，我们就应该为人民用 4 好权、服好务。牢记群众利益无小事的道理，把实现和维护劳动者的根本利益，落实到行政执法工作的方方面面，决不能以权谋私、祸害人民。不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，真正做到一身正气、清正廉洁，让人民满意、让党放心。年初，我们制订了《明山区劳动监察大队文明执法工作考核量化标准》，从接待投诉中的微笑表情到执法活动中的一言一行，等等，都纳入量化评分标准。制做了意见箱、向社会公布了行风监督电话，把文明执法情况与个人政绩挂勾，对达不到量化考核标准的不予评优、评先。并在全队签订了廉洁执法责任状，坚决抵制执法过程中的歪风邪气，杜绝人情案和关系案的发生。前不久，我们在检查中发现，某家大型餐饮娱乐企业未签订劳动合同、未交纳社会保险，而且还存在收取押金的行为，我们当即下达了整改指令，企业负责人不担臵若往闻，还指使保安对我们推推搡搡，大队的同志不但没有生气，反而面带笑容地和他们讲法规、讲政策，后来在该单位未在期限内整改的情况下，对其下达了《行政处罚先行告知书》。这时候企业法人主动找上门来，又是拉关系，又是送礼品，都被我们一一回绝。后来这家企业看到我们一直坚持原则，只好认真地做了整改。在我们的执法对象中，既有身家上千万的大老板，也有普普通通的劳动者，但我们始终把清政廉洁作为执法工作的生命线，自觉抵制灯红酒绿的诱惑，没有出现过一例吃、拿、卡要现象，在人民群众中树立了廉政执法的行业风气，赢得了执法对象的尊重和支持。

四、坚持把关注民生、服务大局作为行政执法工作的新使命和大方向

近几年，“构建和谐劳动关系”、“弱势劳动群体维权”和“拓宽社会保障安全网”等一系列关乎民生的关键词，在全社会中逐渐响亮起来，特别是拖欠农民工工资和非法黑中介坑害劳动者等劳动侵权事件，受到了网络和新闻媒体以及社会各界的广泛关注。如何通过科学凑效的行政执法手段维护和谐的劳动关系、维护社会稳定，成了我们劳动监察大队长期思考永桓实践的不变主题。今年着力从“三个转变”入手：把执法思想从监督检查型向服务指导型转变、把监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变、把监察模式从被动反应型向主动预防型转变。紧紧围绕关乎民生、牵动发展的中心工作，积极完善内部制度建设，健全“网格化、网络化”监管体制。把执法创新作为学习实践科学发展活动的一个有效载体，开展了“劳动保障监察春风行系列活动”，针对当前国际金融危机影响，企业经营风险加大，劳资双方矛盾突出现实问题，通过组织工资集体协商、纠正不规范用工手续、合理制订工时制度等方式，帮助企业降低和防范违法用工成本、融洽劳资关系。先后和东大鹅业、丰和打火机厂等13家劳动密集型企业，结成了长期的服务对子，定期深入企业帮助他们规范劳动用工手续。目前，我们正开展“预防和解决建筑企业拖欠农民工资专项检查行动”，已经走访有在建项目的建筑企业4家，多次深入建筑工地向农民工宣传劳动维权知识，宣传履盖率达了100%。并落实建筑 6 工地农民工持证上岗制度，这项工作受到了建筑企业和农民工的欢迎，将有效防止年底拖欠农民工工资案件出现的问题。

新形势下，行政执法工作出现了许多新情况新问题，面临着许多新机遇新挑战，只要我们时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办好事、办实事，我们的行政执法工作就会不断取得新成绩、开创新局面。我们在把握“四个坚持”推动执法创新方面，做了一些有益尝试，虽然取得了很好的成效，但与社会发展的现实需要还在差距！我们将继续以科学发展观为指导，认真学习和领会市政府《关于创建以人为本行政执法新机制的决定》精神，按照市、区两级法制办公室的总体安排和布署，在创新执法思路上再求新突破、在创新执法机制上再求大进展，为创建和谐新明山做出我们应有的贡献。

第三篇：行政执法监察培训心得 - 副本

建设行政执法监察培训学习总结

首先感谢领导给予这次出差学习的机会，作为建设系统 的一名工作人员，我也非常珍惜这难得的机会。三天来，培训班的各位专家主要从工程建设执法监察、房地产监管与房屋征收工作的形势与对策、行政强制与行政诉讼、规范与提高监察执法行政水平、城市管理工作基本情况、城市规划编制与管理等六个方面进行了理论讲解。作为政府投资方，主要应该是从业务知识的角度进行学习，从而更好的了解在工程建设中应该执行的相关规定和程序制度，并做好相应的管理工作。通过本次培训学习，我从理论上进一步了解了建设系统行政执法的现状及面临的难题，这些都为我今后的工作提供了较好的理论指导，也为做好管理工作提供了借鉴经验，现将本次培训有关市政工程建设方面的学习心得总结如下。

一、工程建设的程序和制度

工程建设增加了政府投资项目方面的法律规定，从理论和实例方面强调了在工程建设中按照程序和制度执行的重要性，要坚持所有项目先勘察，后设计，再施工的基本原则，并坚持所有工程采用合同约束、超过一定数额的项目需要进行招投标、项目法人负责制及施工许可制度的四项基本原则，这在工程实际中具有很重要的意义。目前存在的问题主

要是：①很多工程都是依据原有的勘察地质条件②设计单位或者施工单位不具备相应的资质③工程建设遵循“边勘察、边设计、边施工”的原则。这些弊病尤其存在于政府投资的重点项目中，这类项目主要特点是要求短时间内建设，相关建设手续后期进行补办，因此工程建设存在较大的安全与质量隐患；另外，许多市政工程的施工许可制度落实的不好，对工程建设要求的到位资金情况要求不是很严格。

二、工程质量和安全生产管理

对于工程质量和安全生产管理，一定要依靠严格的 监督和管理，从而对工程安全负责，主要从以下四个方面进行①落实责任制，谁生产谁负责，同时抓好审批、发证等单位的监管责任②落实管理人员、关键岗位及施工单位的资质问题③对于建设所用的设备和材料的合格性严格把关，许多工程都是先施工后检测的流程，这都对工程的质量有较大的影响。④对质量标准及规范严格执行，尤其是强制性条文等。只有严格做好工程质量与安全生产的检查，并将其贯穿于工程的各个环节和过程当中，才能更好的确保工程质量。

三、规范工程建设市场秩序

对于规范工程建设市场方面，主要有以下几个方面的问 题：①对业主的监管不到位②工程建设过程不履行法定的程序③工程招投标中串标、骗标、私下定标、资质挂靠等问题严重④施工单位转包、违法分包问题严重⑤工资拖欠问题严

重。

目前，建筑市场仍存在许多不规范的地方，这就需要在平时的工作中严格把关，并与其他部门进行联系沟通，多种渠道进行管理，共同创造建筑市场的良好秩序。

通过本次学习，我深刻认识到在我们行政执法过程中还存在许多不足。一是对执法监察认识还不到位；二是执法监察缺乏具体的落实措施；三是行政执法监察责任制还不够规范；四是运用法律手段解决实际问题的能力和水平还有待于提高。因此，为做好下一步的行政执法工作，我们应做好以下几个方面的工作：

（1）进一步提高认识，明确责任。采取有效措施，充分认识进一步加强行政执法工作的重要性。

（2）加强司法行政工作建章立制和规范化建设力度。充分履行各项规范制度，逐步实现规范化管理。

（3）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。按照“有法必依，执法必严，违法必究”的要求，做到严格、文明、公正执法。

（4）加强执法监察检查，及时纠正违法行为或者不当的行政行为。切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；进一步纠正行政执法工作中的存在的问题，提高执法水平。

第四篇：劳动保障监察执法程序

劳动保障执法监察程序

1劳动保障监察工作由两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件，说明身份。

2告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法，了解用人单位遵守劳动法律、法规情况，并巡视劳动场所，制作调查笔录。

3发现用人单位有违反劳动法律、法规行为，并经过审查由劳动监察机构确认有违法事实的，应当登记立案。登记立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人审查批准。

4登记立案后，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。

5承办人员完成调查取证后，应向劳动监察机构提出处理意见，并填写案件处理报批表。

6对违法案件做出处罚决定之前，要告知当事人做出处罚决定的事实、理由、根据及依法享有的权利。

7劳动保障行政部门作出劳动监察处罚决定，并制作劳动监察处罚决定书。

8劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应当将劳动监察处罚决定书送达被处罚单位。

9劳动监察处罚决定送达后，用人单位必须在法定期限内履行。对处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。

第五篇：劳动保障监察综合行政执法队网络安全管理制度

劳动保障监察综合行政执法队网络安全管理制度

为了确保劳动保障监察信息系统正常运行，保证网络信息安全，特制订本制度。

1、劳动保障监察信息系统在专用网络下运行，任何人不得改变网络设备布置、服务器和网络参数，不得在专用计算机上连接其他网络，不得未经允许更改系统信息和用户数据。

2、劳动监察信息系统账号采用专人管理，并详细登记用户姓名、口令、权限等相关情况。

3、劳动监察信息系统管理员必须严守职业道德和职业纪律，不得将任何用户的密码、帐号等保密信息等资料泄露出去。

4、任何人不得在专用电脑上进行非工作范围内的事项，不得在专用电脑上打开不安全的移动设备，对于外来移动设备一律进行电脑病毒检测，确保没有病毒方可进入电脑读取。

5、任何人严禁使用来历不明的软件，对于可能引起电脑病毒的软件，应使用软件检查、杀毒。

6、劳动保障监察信息系统管理员要定期检查系统运行情况，发现系统无法运行或者其他情况时，要及时报备，尽快修复系统。

7、未经授权的人员擅自登录劳动保障监察信息系统，造成信息丢失、资料泄密等情况，将追求其法律责任。

8、定期对系统用户进行有关的信息安全和网络安全教育，对电脑进行定期维护，并根据规定对信息进行检查，发现问题及时报备，同时采取相应措施。

9、系统各级使用人员必须严格遵守国家制定的相关法律、法规，严格执行本制度，确保系统安全有序。

10、本制度自下发之日起执行。