世界动物卫生组织的福利政策

第一篇：世界动物卫生组织的福利政策

世界动物卫生组织的福利政策

一、思想背景

我们常听见的所谓动物福利（animal welfare）、动物权（animal right）、动物保护（animal protection）、及动物伦理（animal ethics）等各样名词很多，但事实上其核心（core）是同质的，只是切入角度的不同。动物福利强调人类与动物相处时应提供动物应有的待遇；动物权是从动物的角度出发，强调动物天赋所具有的权利，引申出人类对动物应有之尊重（与待遇）；动物保护是强调目前人类社会中的动物已经处在受虐状态，因此人类应该警觉并应予以保护，也是强调应给予动物应有的待遇；动物伦理是指人类对动物行为的道德判断，其最终之结论还是人类应给予动物应有的待遇。目前全球对动物福利的范围与程度，会因动物权认定观点之不同而有差异，也造成社会对公共政策之道德批判，政府虽然有动物保护法作为法律依据，但道德上仍无所适从。

近年来，有关动物福利有二篇重要的论文，一篇是《圣经与基督教思想对动物价值的冲突The Status of Animals in Biblical and Christian Thought: A Study in Colliding Values》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.245-263, 2000）；另一篇是《基督教、人文与慈善的统合：十九世纪英格兰的基督教传统与动物防虐A Union of Christianity, Humanity, and Philanthropy: The Christian Tradition and the Prevention of Cruelty of Animals in Nineteenth-Century England》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.265-285, 2000）。第一篇是由加拿大Wiflrid Laurier University大学政治系Rod Preece教授与加拿大University of British Columbia大学农业科学与动物伦理中心主任David Fraser教授共同发表。Rod Preece是极负盛名的动物权理论学者，具有极深的人文深度，著作等身；David Fraser是动物学家，也是极负盛名的动物福利学者，目前是世界动物卫生组织动物福利七人工作小组之一，在决策上有执世界牛耳之份量。论文指出西方某些动物福利学者，将圣经创世纪曲解成为「鼓励世人自私地利用动物，对动物进行暴政统治。」因为西方文化的主流思想是基督教文化，当圣经「善」的本质遭到挑战时，无论任何议题，均会引发论战。为求慎重笔者特附原文如下：Recent secular interpretations have tended to portray Biblical and Christian thought as encouraging the domination and exploitation of nonhuman animals.For example, Edward Payson Evans, Lynn White Jr., Peter Singer, and Roderick Frazier Nash, among many others, have interpreted the Genesis account of creation as the beginning of Judeo-Christian oppression of animals and nature.第二篇论文是由剑桥大学历史所博士Dr.Chien-hui Lee（李鉴慧博士）所发表。该文指出，动物福利之理念是起源于基督教在西方一千多年来所建立之基督教文化，但并非基督教界所发起。从十九世纪以来，动物保护运动之建立过程中，虽然出发之理念与基督教文化关系密切，但基督教界一直都未介入，因为基督教文化并不等于基督教，前者是价值观与思想模式，后者是宗教信仰。故知即使是动物保护发源地的西方，在理念方面也有不同之看法。由于动物福利的推动目的与做法会因为学者们对动物权定义的不同而有差异，使得动物福利的公共政策具有复杂之争议性。台湾近年来经历甚多，相信大家都不陌生，只要仔细分析对动物福利公共政策的批判论点即可了解其多样性。由于动物福利的认定涵盖科学性、道

德性、经济性及政治性，本身在结构上就已经具有争议的特质，故世界动物卫生组织（OIE= Office International des Epizooties, WOAH= World Organization for Animal Health）亦必须面对此一问题。这些争议的主要原因是动物福利之普世标准尚未建立。

世界动物卫生组织位居动物事务之国际领导地位，鉴于上述问题有其急迫性，故该组织将动物福利定为二○○一年至二○○五年的优先策略计划。世界动物卫生组织在二○○二年五月之年度例会中成立动物福利七人工作小组，该小组由具有兽医师背景之专家及动物福利专家组成，受命发展出一套世界性策略之详细版本。为了完成此一任务，世界动物卫生组织执行长Dr.Vallat于二○○二年四月召集来自五大洲的学者专家以及动物福利团体进行会议，会中拟定了世界动物卫生组织的策略与原则，送交同年五月世界动物卫生组织第七十届国际年会大会以第十四号决议案（Resolution No.XIV）提案，获得大会全体一致通过，原始资料载于二○○二年决议案汇编第31页，据此成立了动物福利永久性工作委员会，委员会随后于二○○二年十月十六至十八日在巴黎召开首次工作会议。

二○○三年之工作是让特殊议题透过特种委员会（Ad hoc Groups）之运作，发展运用各会员国政府官员及学界等专家，规范动物福利之研究，并鼓励各研究中心之相互合作，促进学术界对动物福利的知识开发，藉此提供世界动物卫生组织、其它国际组职、畜产界、工业界、及消费团体对特定动物福利议题之专业意见。世界动物卫生组织明智的做法是广泛收集所有的专业资源，以确保有最周延的结果。此结果未来将成为世界动物卫生组织各会员国的动物福利标准、指导纲要、及建议书。

为了统合与平衡各界意见以建立国际标准，世界动物卫生组织采纳动物福利工作小组之建议，广泛收集全球相关各界专业团体及人士之意见，以减少不同之地域、文化背景、人文、及经济实力等之偏差，而能在动物福利及兽医专业方面一致化，做出一套能为全球接受、且能落实于产业、符合科学性的动物福利标准。故在二○○四年二月二十三至二十五日于巴黎世界动物卫生组织总部举办国际研讨会。来自世界七十余国之与会人士共计450余位，笔者亦有幸全程参与。在同年五月之年度例会中将根据此研讨会之结论建立未来之全球动物福利政策与工作内容。鉴于上述动物福利议题之多样性，该次研讨会除由往常各国官方代表出席外，另亦邀请了学术界、兽医界、动物保护组织、赞助财团、消费者组织、相关产业团体、世界银行、及其它非政府组织等共同参与，盼能建立多样化之意见管道，使动物福利之标准规范与执行相关决策更为周延。

二、研讨会决议

由于动物福利之学术内容涉及人文学（哲学、历史等）、社会科学（政治学、社会学等）、法学、及物质科学（兽医学、动物学、畜产、生命科学等），故所牵联的相关产业很多。本次研讨会先以农用动物及水产动物之福利为主要讨论内容，探讨这些动物之陆路与水路运输、人道屠宰、疫病控制宰杀等动物福利议题，其次是与饲养场所硬件有关之动物福利与管理；至于伴侣动物、实验动物、与野生动物问题本次研讨会暂不讨论。本次大会特别邀请前任世界兽医大会主席Dr.Jim Edwards演讲，说明兽医师是动物福利执行成败之关键角色，也是本世纪对兽医师最艰巨但也是最有意义的挑战。本次大会世界若干动物保护组织特别强调兽医师之教育要加入动物福利教育，预计为30小时之学程及实习，以确保动物福利之有关法案在全世界都能确实执行。世界动物保护协会已经赞助英国Bristol大学出版了《动物福利观念Concepts in Animal Welfare》，内容丰富共有32课，已经列入英国五所兽医学校之必修课程，笔者在台大亦已使用该教材开设《动物福利特论课程》。

动物福利之认定

基本上，动物福利可分成下列三个层次思考，彼等均已有科学的认定方法。

1.（1）生理（physical），是指动物在人类饲养下之生理调适；（2）心理（mental），是指动物在人类饲养状态下之感觉，特别是不愉快的感觉；（3）自然（natural），回归动物基本之行为学所需之基本需要。

2.（1）科学（science），以科学的专业智识从动物观点思考动物之状态；（2）伦理（ethics），是指饲主对动物行为的道德判断；（3）法律（law），是指饲主对动物应有之法律责任，通常是科学与伦理的思考结果。

3.强调动物五大自由：（1）免于饥渴之自由---免于饥渴及营养不良的自由，可享用足够饮水与平衡饲料，以维持健康体能；（2）免于不适之自由---免于身处不适环境的自由，提供合适环境、防风避雨、保暖御寒的栖息处；（3）免于痛苦伤病之自由---提供疾病预防、疾病及受伤可迅速得到治疗；（4）表现正常行为之自由---免于剥夺表现自然行为的自由，保证供适当空间、设备与同物种互动的机会；（5）免于恐惧与焦虑之自由---避免引起心理层面的痛苦。以上五点为动物福利准则。

4.动物之科学应用主要以三R（减量reduction, 精致refinement, 取代replacement）为实验动物之动物福利准则。

上述之前二项层次属于理念性，第三、四项已经是动物福利之国际认证标准。事实上，第三项动物之五大自由已包含了前二项之理念，只是前二项理念表示之方式较抽象。世界动物卫生组织之任务

1.以科学基础之认知推动动物福利。

2.适当运用各会员国动物福利专家之知识与人力。

3.帮助并辅导相关之赞助团体推行动物福利减低技术贸易障碍之可能。

4.认同并尊重地区性与不同文化之多元性对动物福利之影响并与之融合。

5.结合学术资源培训动物福利专业人士以落实于各产业之执行面。

6.运用各种管道宣导推广动物福利。

世界动物卫生组织之指导原则

1.动物福利与动物卫生有不可分割之关系，兽医师应担当第一线之责任。

2.以国际认同之动物五大自由为策划动物福利之基本依据。

3.动物之科学应用以3R为原则。

4.动物福利之论述应以价值（value）为标准。

5.动物福利应用在农业、科学、伴侣、创造、娱乐等范畴内，应以增进人类福祉为主要目标。此点很重要，为求慎重特附原文如下：The use of animals in agriculture and science, and for companion, recreation, and entertainment, makes a major contribution to the wellbeing of people.6.动物福利是人类应用动物时应尽之义务，故应确保尽全力为之。

7.增进农场动物之动物福利可增进生产并可提升经济效益。

8.动物福利之评估标准应为结果标准（performance criteria），而非理念标准（design criteria）。（笔者注：结果标准是说以动物之健康、生长、与表现能力---ability to do certain things做标准；理念标准是说以动物舍之饲养条件如室温、笼舍大小等做标准。这样可去除拟人化之偏差anthropomorphic bias。）

世界动物卫生组织之政策

1.充分运用国际及国内学术专家以增进动物福利深度。

2.加强与相关之非政府组织、企业组织之互动，使动物福利之影响更深更广。

3.鼓励推动全世界兽医教育与通识教育有关动物福利议题。

4.确认动物福利研究之价值，鼓励公立与私立基金会提供研究经费。

5.动物福利之研究应以科学（science）方法为认证依据。

6.初期将以农用动物及水产动物之运输、人道屠宰、疫病控制宰杀为先导。

7.动物福利仍应考量地区性及文化之多元性。

8.利用各种管道推动动物福利。

世界动物卫生组织（OIE）将担任全世界动物福利指针之整合角色

来自世界七十余国之与会人士共计450余位之各国代表于二○○四年二月二十三日至二十五日在巴黎召开之全球动物福利会议，本次会议由世界动物卫生组织筹画举办。会议确认了动物保护是世界性重要议题，并且在赞助团体、学者专家、及非政府组织三者间建立了具有建设性之对话空间。在经过二天的推动性演讲后，所有与会者在第三天分成八组讨论，主题有：动物之陆路运输、动物之海路运输、人道屠宰、疫病控制宰杀、动物福利之提升、兽医师之角色、动物福利研究、其它。各组结论将有助于日后世界动物卫生组织有关政策之拟定。

世界动物卫生组织执行长Dr.Bernard Vallat在会议尾声时表示：世界动物卫生组织的一贯原则是透明与开放，我们也将这样的原则应用到动物福利的议题。本次会议也确认世界贸易组织的原则及所有其它国际原则都应该以「科学science」为基础。开发中国家的因应能力也是一项重要议题。很多开发中国家之代表都表示在他们的国家中动物保护的观念尚未确立，因此需要时间，以及必要时的强力推动。世界动物卫生组织执行长Dr.Vallat表示：世界动物卫生组织中开发中国家会员超过120个，若要他们为本次会议结论规定之原则背书并确保在这些国家中执行，恐怕先要对这些国家进行经济援助。

本次会议也特别强调兽医师在执行相关议题的重要性。

三、未来展望

（一）动物福利在未来是否会造成贸易障碍

身为国际领导之世界动物卫生组织已将动物福利订为二○○一至二○○五年的优先策略计划。纵使动物福利尚未列入世界贸易组织与动植物防疫检疫及食品卫生检验协议（WTO/SPS agreement）之中，但是大会中已有部分代表提出应予考虑，且欧盟、欧洲议会、欧洲动物保护联盟（Eurogroup）近年来亦有数篇讨论文章，因此世界动物卫生组织各

会员国均期待将有一本指南（guidelines）及建议书（recommendations）以支持未来可能会因动物福利而发生的双边谈判。

欧洲动物保护联盟对动物福利之推动十分热心，该联盟于一九八○年成立，是由欧盟各国之动物保护团体及国际动物保护组织所组成，原则上由各欧盟国家内影响力大的动物保护组织担任会员，通常每个欧盟国家仅有一个动物保护组织担任会员，另邀请世界著名之动物保护组织担任观察员，并共同参与政策之决策。欧洲动物保护联盟主要之策略是影响欧洲议会（European Convention）之条约（treaty）提案，一旦提案通过后，各国就必须按照条约内容自行修改国内法律后签署条约，这是达成推动目标最有力量的方法。欧洲动物保护联盟也同时在各国国内整合各动物保护组织之力量影响欧洲议会议员，在立法机制之上游推动。无论如何，此运动之特质是以民主与尊重之态度在欧洲各国推动动物保护工作。目前欧洲议会共有一九五条条约，其中有九条是有关动物福利之条约。

（二）我国未来动物保护之路

此次会议中有关英国对口蹄疫、泰国与越南对禽流感等之疫病控制宰杀过程是否人道，有热烈之讨论。因此未来世界动物卫生组织必将对疫病控制宰杀、以及一般消费性屠宰过程，予以关切。因此大学兽医系之动物福利课程，以及相关之在职教育都要加强。此外，世界动物卫生组织也关切前述之养殖、动物运输等之做法。事实上动物福利将会贯穿所有的动物问题，这些问题日后将一一浮现，其重要性必将与日俱增。

本次大会明示《动物福利在农业、科学、伴侣、创造、娱乐等范畴内，应以「增进人类福祉」为主要目标》，这是世界卫生组织动物福利的底线。由此观之，世界卫生组织对动物权的政策态度是《间接义务理论The Indirect Obligation Theory：动物没有天赋的权利，但人类应善待牠们》。而二○○五年世界兽医大会亦将以动物福利（animal welfare）与食品安全（food safety）为研讨会主题。可预期的是兽医师未来在动物福利的工作将与日俱增以及国际化，是我国需及早因应的方向。

第二篇：福利政策2014.5.7

员工福利政策

福利政策目的：

为了最大化保障员工利益，满足员工需求，公司将为员工提供以下福利

1、社会保险、住房公积金

公司将根据国家《劳动法》规定为员工购买社会保险和住房公积金，缴费基数和承担比例会根据当地规定的变化而变化。个人承担部分将由公司依法在工资中代扣代缴

2、健康检查

公司将每年为员工提供一次免费健康检查，时间为每年7-8月份

公司将每年选择固定的项目为员工进行健康检查，如果超出公司选择的项目检查，或者在公司选择项目检查结果出来后员工需要进一步的检查或者治疗，因此所承担的费用，由员工本人承担

3、工作餐

对于在公司工作的员工，公司饭堂每天提供午餐作为工作餐。

对于在公司外部工作的员工，按照《外部工作人员餐费补贴政策》执行（销售员除外）

4、交通

公司将提供胶州至公司的交通车接送员工上下班。员工由住所到公司规定的上下车地点所产生的交通费用由员工个人承担。

5、补助金

婚假/祝贺金 员工本人

员工结婚/再婚时，可享受3天的婚假，若晚婚可享受15天的婚假

婚假须在领取结婚证后一年内一次性休完

员工应向公司人事部出示结婚证明，以便公司更新员工人事档案

员工结婚/再婚时可获得公司提供的600元结婚祝贺金

注：

-15天婚假仅适用于员工的第一次合法婚姻

-晚婚指：男性初婚在二十五周岁以上，女性初婚在二十三周岁以上

-以上假期含周末、节假日

家庭成员

子女结婚，可享受2天的假期，并可从公司获得200元的祝贺金

兄弟/姐妹结婚，可享受1天的假期；

丧假/慰问金

员工的配偶不幸去世，员工可休三天丧假。另外公司将给予1000元慰问金

员工的子女/（岳）父母/公婆不幸去世，员工可休三天丧假。另外公司将给予600元慰问金

员工的祖父母/外祖父不幸去世，员工可休二天丧假。另外公司将给予200元慰问金 员工的兄弟/姐妹不幸去世，员工可休二天丧假。

产假/陪产假/新生儿祝贺金

女员工分娩前后可享受90天的产假，（晚婚晚育者可请产假150天）双生或难产可增加15天产假

其它特殊情况，遵照当地政府的计划生育有关规定执行

男员工在其妻子生育时，可享有7天有薪陪产假

员工喜添新子，可从公司获得500元的新生儿祝贺金，员工就及时到人事部更新人事档

案

-以上假期含周末、节假日 病假

员工休病假须事先请假，填写病假条并附指定医院证明（1天以上）。经主管签字的病假单连同病假证明一并交人事部存档

具体病假工资计算方法如下：

病假天数病假工资0~15天病假本人病假前12个月工资的平均值※70%

16~180天病假最低工资标准*80%（2011年950※80%）181~医疗期满最低工资标准*60%（2011年950※60%）按照劳动法：

-员工因病或非因工负伤，可享受医疗期的待遇（医疗）

第三篇：加拿大福利政策汇总

加拿大福利政策汇总——生活指南楼主发表于 2011-1-11 20:04 | 只看该作者 | 倒序看帖 | 打印

(加拿大枫树下移民)

社会福利金 Social Welfare这是加拿大福利体系的一块基石，是用于保证每个加拿大人能保持一个基本的生活标准，即有吃有住有穿，没有收入，而且银行存款在1000元以下的每个人都能申请到这笔钱，单身人士可获每月500至700加元，三口之家可有1100至1300加元左右，已足够维持一个低水准生活，如果一直没有工作，则可以永远拿下去。正因为如此，加拿大养了很多懒人，就靠这笔钱过日子，很多纳税人对此很有看法，政府这几年也试图正在改革；但请注意，新移民通常在头6个月内是不能领这笔钱的，因为理论上，各位来都要带一笔钱，而且这笔钱能维持6个月的生活。

失业金 Employment Insurance（EI）如果加拿大居民（绿卡或者公民）在一年中连续工作了半年，因为失业、患病、生孩子或领养孩子而不能继续工作，通过全国性的就业保险计划便能获得此项临时收入。现行政策规定，在过去一年中连续工作910小时，失业了即可领到这笔钱，通常是你原月薪的56%，可连续拿十个月。申请补助须到加拿大政府就业中心，也就是办理社会保险卡（SIN CARD）的地方。注意有几种情况你将拿不到失业金，一是由于你犯严重错误而被老板开除，二是由于你自动辞职。(加拿大楓树下http://)

医疗保健福利 Healthcare Plan 政府每年拨款约48亿加元于医疗保健福利上，平均每名加拿大人分享。各省都提供价廉且优质的保健计划（曼省免费参加）。除牙科和眼科外，病人看医生，不须支付诊金、化验费、住院和手术等费用，只须支付处方类药费。如果你的家庭医生认为你需要住院，甚至手术，不论手术大小，一切费用全部由医疗保险计划负责。在住院期间，病人的伙食、药费等都不用自己支付分文。65岁以上的老人和领取社会救济的人，其处方药大部分为免费提供。

假期 Vocation Opportunity加拿大政府规定：全职雇员在工作一年后可获每年两周（十个工作日）有薪假期；连续工作五年后，可获每年三周有薪假期。假期不得以薪金替代。雇员不得因为怀孕而遭解雇。此外，还可获得无薪产假，继续保有其退休金或医疗计划，并于产假结束后返回原工作岗位。产假中，产妇可申请就业保险EI。

养老金（OAS）加拿大人不论其资产或收入，均可获得高龄保障退休金。OAS无须供款。由于领取资格视乎若干居留年数规定，因此新移民并不能享有全数退休金。但如果你是加拿大公民或移民，年龄在65岁或以上，在18岁以后在加拿大居住至少10年，则可以获得部分OAS退休金，其计算方法是根据你在加拿大居住的年期计算。

退休金计划 Pension Plan（CPP）除魁北克省以外，加拿大各省都实施加拿大退休计划。加拿大退休计划是一项公共保险计划。加拿大居民在每月的收入中扣除一定数额的退休金供款，在退休后或身体长期有障碍的时候，就可以通过这项计划得到补助。退休金必须付税，申请者不管在世界上任何地方都可以得到。魁北克省有自己的计划，称作“魁北克退休计划”-Quebec Pension Plan。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

牛奶金 Child Tax Benefit 从英文字面上看，没有任何牛奶的意思，这是当地中国人给起的名字，意思是这笔钱够小孩喝牛奶了，在加拿大，每个小孩从一出生，一直到18岁，都可以每月领取这笔补助，多少则是根据父母去年的收入而定的，当然，个别收入较高的家庭就无此待遇了，设立这笔补助的目的，一是想帮助收入低的家庭，二是鼓励大家多生孩子。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

托儿补助金 Child Care Subsidy 在加拿大，6 岁前小孩的学前教育是自费的，而且费用很贵。一个小孩的月托费要600-800加币，很多低收入家庭因此无力把小孩送去接受早期教育，因此政府就专门拨款成立托儿补助金。政府根据申请人的具体情况，有时补贴一半，有时全额

补助。注意，这笔钱直接支付给孩子所就读的幼儿园。申请这笔钱要排队，所以应尽可能早去报名。有人说，我们俩都没工作，应优先。错！正相反，政府认为你们既然能呆在家里，自己教育孩子应没问题。他们优先考虑的是那些夫妻都在工作或学习且收入很少的家庭。

政府房 Government Housing 为了保证人者有其屋，保证低收入者也能住房，加拿大政府每年都拨款建造大批的政府房，由政府委托的专门公司管理，以极低的价格出租，而且往往是很漂亮的大楼。什么人可以申请呢？原则上任何人都可以，但它的特殊收费方式把有钱人自动排除在外，基本收费原则是按收入的百分比交租，通常是月收入的25%至30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房钱即可，而你住的可能是二室一厅的、三室一厅的大型公寓。但如果你月薪为10000元，就要拿出3000元交租，当然是不合算了，有这笔钱，买房都绰绰有余了。有一点需告诉大家，中国人申请政府房的人很少。因为凡住这种房子的多为低收入家庭，属社会底层，所在地区往往是卫生、治安状况不如其他地区，中国人往往很关心子女的生活环境，因此宁可多花点钱，也要找一个“好地区”。

收入保障津贴（GIS）如果你有很少或没有收入，可以申请每月的收入保障津贴。收入的定义是包括来自其他国家的养老金、生活费、工资、失业保险福利以及劳工赔偿金或福利等等入息。你的收入愈少，得到的收入保障津贴愈多。如果你己婚，你的配偶的收入在计算你应得之GIS数目时会被考虑在内。GIS须按重新申请。

配偶津贴（SPA）如果符合下列条件，你亦可领取配偶津贴，这是用来额外津贴那些只靠一份高龄保障退休金为生的夫妇的:

1、年届60岁与65岁之间、配偶为领取高龄保障人士。

2、总收入不超过规定的数额。

3、在18岁之后在加拿大居住至少10年。SPA须按重新申请。此项津贴可继续发放，直至你再婚或年届65岁为止，甚至配偶去世这项津贴仍可继续发放给你。

怀孕及育儿津贴若你怀孕，生孩子，刚领养小孩或要照顾初生婴儿而不能工作，你有可能合资格领取怀孕及育儿津贴。怀孕津贴只发给亲生母亲，最长十五个星期，于孩子出生前后的一段时间内。育儿津贴是给予孩子的亲生或领养父母，最长十个星期。亲生母亲可同时申请怀孕及育儿津贴。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

怀孕津贴 怀孕母亲最早可在预产前八个星期开始领取怀孕津贴，申请人也须经过两星期的等候期才可以开始领取津贴金。因此，怀孕母亲最早可在预产期之前的十个星期放产假，然后立刻向加拿大人力资源部的就业保险办事处申请怀孕津贴金。(加拿大枫树下移民)

怀孕津贴金最多只可领取十五个星期，但会在婴儿出生后十七个星期停止发放。若婴儿因健康问题而要住院的话，这十七个星期的期限可延长，直至婴儿出院回家照顾，但不可拖延超过婴儿出生后的五十二个星期。无论如何，怀孕津贴金最高也只可领取十五个星期。(加拿大华人論壇)

育儿津贴 婴儿的亲生父母或领养父母可领取高达十个星期的育儿津贴，使其能留在家中照顾初生婴儿或被领养的儿童。若儿童有健康问题，需要特别照顾，育儿津贴可增加至十五个星期。这津贴可由母亲或父亲一人领取或父母两人共同分享这津贴金。如两人共同领取育儿津贴的话，则每人都要接受两个星期无津贴的等候期。假若母亲已在领取怀孕津贴金时经过两个星期的等候期的话，在领取育儿津贴时不再需要履行两个星期的等候期。(加拿大華人论坛:)

育儿津贴最早可从婴儿出生日或领养儿童回家后当天起领取，这十个星期的津贴金是不可以超越他们出生后或回家后的五十二个星期。(加拿大楓树下http://)

患病津贴 患病津贴是帮助那些因患病，受伤或受检疫隔离而不能工作的雇员，解决其经济的困难。患病津贴最多只可领取十五个星期，但必须过去五十二个星期或自上次领取就业保险金后曾工作七百个小时。你可在同一个津贴期内领取患病津贴，怀孕津贴及育儿津贴，但加起来不可超过三十个星期。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

申请患病津贴必须提供医生证明，证明你是患病及所需的康复时间。(加拿大楓树下http://)

申请怀孕，育儿及患病津贴手续 你可到你居住地区加拿大人力资源部的就业保险办事处申请．地区办事处是以邮区号码首三个字来划分。如你想知道要向那一间办事处申请津贴金，可参阅其网址或查阅电话簿蓝页于Government of Canada之下的Human Resources Development of Canada。你必须先致电或亲自前往其办事处预约，现时大部份的就业保险办事处都采用电脑输入作申请。若你不能说英语，应带同一位能替你作翻译的人士前往，申请当日，你应携带以下证明文件：

社会工作卡

雇主发出的就业记录(Record of Employment)。若你在过去五十二个星期曾为多过一间公司工作，你必须出示所有记录书。(加拿大華人论坛:)

若你是领养父母，想申请育儿津贴，必须出示领养证明书。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

若申请患病津贴，必须要出示医生证明书，证明你不能工作。

亲生母亲于申请怀孕津贴金时，可同时办理申请育儿津贴。(加拿大华人論壇)

要工作多久才合资格申请怀孕，育儿及患病津贴 不论你工作性质是全职，半职，季节性或临时工，只要是有供过就业保险，就可将申请津贴金前五十二个星期内或自上次领取失业金后的工作时数加起来，如果达到七百个小时或以上，就合资格申请怀孕，育儿或患病津贴。但如果你正在领取普通失业金时患病，需要转为领取患病津贴金的话，有可能工作少于七百个小时也合资格申请。(加拿大华人論壇)

津贴金额 基本的津贴金额是你平均收入的百分之五十五。而最高的每周金额是$413．但若你是低收入人士（即每年收入低于 $25,921），需要供养子女，并领取加拿大儿童税福利金的话，你可领取的津贴比率会超过百分之五十五。(加拿大華人论坛:)在计算平均收入方面，有以下两种的计算方法： 假如你过去二十六个星期都有工作，平均工资就是将过去二十六个星期所得的收入加起来除二十六个星期。假如你过去二十六个星期中，只工作数星期的话，平均工资的计算方法是将二十六个星期内所赚取的总收入，除一个特定的最低除数(Minimum Divisor)，这除数是根据不同等级的失业率而定。例如你所居住地区的失业率是8.1%至9%的话，这除数是19。如果你过去26星期中只工作了17个星期的话，平均工资的计算是将过去二十六个星期的总收入除这19除数，而不是除17个星期。因此，在计算你过去二十六个星期的平均工资时，会考虑你真正工作几多个星期及最低除数，而将你总收入除最高的数目。

领取怀孕，育儿及患病津贴期间同时有工作收入的话，你所赚取的工资将会全部扣除出来。此外，劳工赔偿金，公司集体购买的伤病保险赔款，因意外受伤引起损失工资的保险赔偿等收入，都会影响你的津贴金额。

若你的怀孕，育儿或患病津贴已领取完毕，但同时受到原有工作的雇主遣散(Lay-off)，不能返回工作的话，你可向就业保险办事处申请普通失业金，加长你可领取津贴的期限。至于你可否加长期限或可加长几多个星期，则要视乎你过去一年曾工作过几多个小时及你居住地区的失业率而定。

怎样申请失业保险？失业保险不会自动发放，必须由失业者亲自申请。

申请失业保险时，首先要填写 EI 申请表。申请表内容包括最近工作的相关信息，表格可在人力资源部门（Human Resource Centre of Canada，简称 HRDC）领取或上网下载，或直接网上填写申请。

其次，在你失业后的 4 周内，要尽快到你所就近的人力资源部门递交 EI 申请。EI 代理会安排会面并决定你是否有资格领取EI。另外，如果你在过去的 52 周内有一个或多个工作，要将这 52 周内的所有雇佣记录表（Record of Employment，简称 ROE）一并交给人力资源部。ROE 是在你结束与雇主的雇佣关系后由雇主发给你的工作记录，上面反映了你的工作起止时间、工卡号、受保小时数、假期工资数、离职原因以及雇主的相关信息等，这是个至关重要的文件，它会影响你是否有资格领取和能够领取多少失业保险。(加拿大楓树下http://)

申请 EI 时还要提交的文件有：个人身份证件（驾照、护照、出生证）、工卡号码（SIN）、个人支票样本（VOID）、医生证明（如果你申请生病 EI）、其他证明（如果你是在过去的 52 周内由于某种原因而主动辞职或离职）以及最近工作的具体工资证明（包括 Tips 和 Commission 在内的税前收入总额，最后一周的税前工资，包括假期工资、解雇费、退休金等在内的所有其他收入）。

加拿大失业保险（EI）有哪些种类：(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

失业保险（Employment Insurance, 俗称 EI）是加拿大政府对加拿大公民或永久居民在失业后提供的暂时经济资助，以帮助他们在非受雇期内尽快找到工作或得到工作培训。(加拿大華人论坛:)

加拿大失业保险一般分为五大类：普通失业保险、怀孕、父母、疾病保险、陪护保险、渔工保险和其他特殊保险。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

1、普通失业保险（Regular Benefits）：是针对不是由于自己的过错而导致的失业人士。如由于工作短缺、季节性工作、或大量裁员所导致的失业。这些人士应该随时可以并且能够工作。

2、怀孕、父母保险（Maternity, Parental, and Sickness Benefits）：是针对孕妇、最近刚刚做了父母或领养了小孩以及需要照顾新生儿的人士；疾病保险：是付给那些由于疾病、受伤或需要隔离而不能工作的人士。(加拿大华人論壇)

3、陪护保险（Compassionate Care Benefits）：是针对那些要暂时离开工作岗位去照顾自己病危的家人的人士。

4、渔工保险（Fishing Benefits）：如果你是从事渔业的自雇人士，则有机会申请渔工保险。(加拿大枫树下移民)

5、其他特殊保险（Specific Situations）：如果是教师、在加拿大境外工作、自雇、自营等人士，可在有部分条件限制的情况下申请此种保险。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)怎样申请 EI职业培训课程? 加拿大政府对本国领取 EI 的失业人士找工作提供一系列协助，其中一项就是为 EI 失业人员参加职业培训提供经济资助。那么，对于这些失业者来说何时申请最为恰当？如何申请？怎样能得到合理的经济资助？怎样选择学校及相关课程？(加拿大華人论坛:)

如果你正在领取 EI，或在过去的 36 个月内曾经领取过普通 EI（或 60 个月内曾经领取过怀孕、父母 EI），且从未接受过政府资助的 EI 职业培训，你就有资格申请由政府提供经济资助的职业课程培训。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

申请过程按照以下步骤进行：(加拿大华人論壇)

到一所职业就业中心（Employment Resource Centre）参加信息介绍会，并登记预约一个就业辅导员（Case Manager）。当你与就业辅导员见面后，他（她）会根据你的具体情况帮你制定一个找工作计划(Return to Work Action Plan)。一般情况下，在你申请职业培训之前，大致有几个步骤的返回工作岗位计划。如果你的情况被认为的确需要参加职业培训，你的Case Manager 会发给你一套申请培训资料。

当你把所要求的表格大致填好后，交给你的 Case Manager or Counsellor，并由他（她）审查，准备上交 Service Canada。这套申请资料包括：

Skills Development Application Form(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Resume(加拿大華人论坛:)

Job search record(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

Labour market research(加拿大華人论坛:)

Occupation research

Job posting

Training school research(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Budget Sheet

A Letter of Acceptance from the school you would like to attend

Course Outline and so on(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

你的 Case Manager or Counsellor 会继续约你面谈，你可能需要回答申请的相关问题细节；是否能得到经济资助或得到多少则由政府（Service Canada）根据你个人及家庭情况来决定。

一般情况下，递交后的 3 － 4 周内，负责此项目的官员与你联系并确认情况。如果被批准，你将被约定面谈时间，到时双方签定一个技能培训合同。整个申请过程结束(6 － 8 周)

第四篇：关注动物福利造福人类

关注动物福利造福人类

作者：史友谊编辑：editor1来源：中国执业兽医网更新时间：2009-1-19

——访西北农林科技大学动科学院昝林森教授

有人说动物福利是商品经济和工业化社会映射下的必然产物，并把动物福利与人类的健康紧密的联系在了一起。其实在人与动物的关系问题上，大多数人认为动物只是人类生存环境的一部分，与人类一直保持着相互依存的关系，并通过人工饲养的方式保证人类食物的不断供应，也没有大量的虐待动物现象。所以在当时的经济条件下，根本不存在动物福利的问题。只是到了商品经济条件的时候，为了不断地获取利润，人与动物之间的关系才变得日益紧张。特别是在如今这么一个高度发达的工业社会，动物已经成了人们赚钱的商品、赢利的工具，不论是生产者、经营者和消费者都存在着大量的虐待动物现象。并在发展中对人类健康的威胁愈显突出。为此，本刊这期借《中华人民共和国畜牧法》正式实施之际，特邀请西北农林科技大学动科学院昝林森教授和大家一起来关注动物福利、关注人类健康。

《畜牧法》体现了重视动物福利的要求

问：如何理解动物福利的概念？国际上对动物福利的标准有哪些？

答：“动物福利”是在1976年由美国人休斯提出，它是指农场饲养中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利所强调的，不是我们不能利用动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物，享有最基本的权利。通俗地讲，就是在动物的饲养、运输和屠宰过程中，要尽可能减少其痛苦，不得虐待动物。

国际上对动物福利的理解一般包括五个标准：一是动物享有免受饥饿的权利；二是动物享有免受痛苦、伤害和疾病的权利；三是动物享有免受恐惧和不安的权利；四是动物享有免受身体热度不适的权利；五是动物享有表达所有自然行为的权利。截至目前已有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。

问：我国目前动物福利的现状如何？

答：动物福利问题在西方国家已经有较长的发展历史，而中国则是在近几年才开始关注该问题的，但这并不能说中国人不爱动物，更不能说中国就没有动物福利法。其实，严格地讲我国也是有动物福利法规的，比如《野生动物保护法》颁布就对于野生动物就给予特殊的法律保护，另外，对观赏性动物也有明确的法律性法规。只是对于其他动物，比如经济动物、伴侣动物等的福利还远没有像西方国家那样具体和法律化。这一方面受公众的接受程度影响，另一方面也受经济状况的限制。

中南财经政法大学学者乔新生在回答记者采访时曾说动物福利首先是一个社会问题，其次才是法律问题，离开了必要的社会环境，一切都会毫无价值。中国目前还没有像西方国家那样的动物立法存在的环境，这是客观存在的事实。从人类本身的利益来讲，重视动物福利是基于对人类的福利的提高而提出的，所以关注动物福利意义重大。但我国脱离不了尚处于发展中国家这一具体国情，现有的生产力水平决定了我国要在短期内对动物福利立法还存在困难。但人们应在力所能及的条件下，改善动物的生存条件。相信随着中国经济的不断发展，生产力水平的不断提高，中国动物保护福利法规将会不断完善。

问：《中华人民共和国畜牧法》已经于2006年7月1日起正式实施，您认为《畜牧法》中是如何体现对动物福利的要求的？

答：动物福利一直是畜牧行业比较关注的话题，继2004年被号称中国第一个保护动物福利的地方性法规《北京市动物卫生条例》（征求意见稿）遭遇流产之后，于2005年12月29日，中国最高立法机关全国人大常委会表决通过《中华人民共和国畜牧法》草案，“动物福利”一词依旧没被出现在畜牧法条例当中。

值得欣慰的是《畜牧法》却在总则、畜禽养殖和畜禽交易与运输等方面都对动物福利做出了规定：要求畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境，提供适当的繁殖条件和生存、生长环境，运输中应采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂、饮水等条件。尽管只是初步，尚不够明确具体，但至少已经向饲养业提醒，我们应当树立动物福利的先进观念，保护动物权利，特别是防止虐待动物。更为重要的是在我国畜牧业已经与世界接轨的今天，提倡动物福利，为改善畜禽的生产生活环境，提高畜禽福利待遇，保护畜禽产品质量安全提供了明确的法律依据。

《畜牧法》为人类健康提供保障

问：动物福利最基本的原则是什么？您认为动物福利的不完善对人类健康的威胁体现在哪些方面？

答：动物福利的最基本原则是保障动物康乐，从伦理上讲是对动物基本需求的满足，分别是维持生命的需要，维持健康的需要，维持舒适生活的需要。但在实践中，生产管理者一般只注重前两个需要，而忽视其第三个需要，这在畜牧业中表现的最为突出。其实，我们所提倡动物福利的主要方面就是要最大限度地满足动物的第三个需要，这种需要包括营养和生存环境的满足。不重视动物福利对人类健康的威胁主要体现在两个方面：一是不重视动物福利，会直接影响人类食用畜禽食品的安全性、危害人类健康；二是不重视动物福利会影响公共卫生，破坏人类生存环境的安全性。

问：如何理解畜禽产品质量安全直接影响了人类食品的安全性？您认为《畜牧法》对此问题是如何体现的？

答：现代畜牧业为人类提供了丰富的肉、奶、蛋的同时，其不正确的饲养、屠宰方式等也对人类所食用动物产品之后的健康构成威胁。

首先，我国现在对畜禽普遍的屠宰流程相当残忍，动物不但能听到同伴惨烈地叫声，而且看到同伴流的血。食品专家认为，动物临死时前所受的这种虐待会增加病原体在其体内的繁殖，极大程度地危害了食肉者的健康。

其次，饲料安全是动物福利的重要方面，其不安全因素也在很大程度上影响并诱发人类食品的非安全性。饲料安全是指饲料产品包括饲料和饲料添加剂中不能含有对动物的健康造成危害，而且不会在畜产品中残留、蓄积和转移有毒、有害物质或因素。饲料产品以及利用饲料产品生产的畜产品不会危害人体健康或对人类的生存环境产生负面影响。受商品经济的影响，追求利润的最大化让越来越多的人在饲料中添加激素类等违禁药品、超范围使用饲料添加剂、不按规定使用饲料药物添加剂或者不合理使用饲料等等，这些都对动物的健康造成潜在危害，并在人类实用这些畜禽以后危及人类的健康。例如从英国开始的“疯牛病”就是由于使用了含有肉骨粉的配合饲料而引发的。我们知道反刍动物实用肉骨粉会存在很大隐患，农业部于1992年就已经对此发部禁令，但目前我国一些养殖户仍无视国家禁令，在反刍动物饲料中添加肉骨粉，造成一定的“疯牛病”隐患。

另外，在当前的市场经济条件下，利润驱使人们用残忍、甚至近乎变态的手段诱发人类食品的非安全性。中央电视台新闻节目曾经给我们展示了某地生猪被“注水”的一幕，注水猪腹部滚圆，腿脚直打哆嗦，有的根本就站不起来，倒在墙角不停的抽搐并发出的痛苦的呻

吟声；也曾经看到过数百只活生生的鸡被用针管注水之后还被灌玉米面和沙子，惨叫声经久不绝„„类似这样的现象还有很多在我们的周围存在着、发生着。抛开动物福利因素，这种残忍的行为让人更多想到的是在金钱驱使下人们萌发的心里变态不但在伤害着动物，也伤害着人类自己。

由此看来，动物福利一直都与人们的食品安全息息相关，在欧美许多发达国家，改善动物的福利待遇早就被当作确保食品安全的良策之一，并对动物福利立了法。国内现阶段对动物福利立法虽然存在困难，但也已受到相关部门的日益重视，刚实施的《畜牧法》就是很好的体现。《畜牧法》加强了对畜禽养殖生产过程的规范，加强了活畜禽交易与运输的管理和监督，强化了畜禽饲养环节的质量管理，尤其是对畜禽养殖的投入品使用进行了规范；《畜牧法》明确了畜禽养殖场、养殖小区应当具备的条件，规定其应当向所在地县级人民政府兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。畜禽养殖场应当建立养殖档案，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的使用情况都要在养殖档案中载明。这样，消费者如果买到不合格的肉，就可以追查到底。因此《畜牧法》的实施对人类食品安全意义重大。

评论：重视动物福利与人类预防禽流感

南方健康网: 时间:2005-11-5

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在现在的社会和文化现实中，凡是没有人权的地方，动物权利就无从谈起。凡是没有人权观念的人，一定对动物的权利置若罔闻。

沈睿

动物是否有权利？这是一个西方现代哲学争论激烈的一个问题。随着动物福利与权利 运动的发展，人们现在对这个问题已有了共识，那就是，动物与人一样，都是地球的居民，他们有自己的权利。

动物首先有生存的权利。那些由于人类侵占而濒于绝种的动物，需要人类做出特别努力，还给他们生存的空间，还给他们的家园，让他们休养生息，比如大熊猫。

动物也有不被虐待的权利。正如没有抵抗能力的孩子，没有足够语言能力的婴儿有不被虐待的权利一样，动物们，由于他们没有人类的语言和武器，无法抵御人类的力量，在人类面前处于劣势，人们不能因此虐待他们。那些以为动物无非是一个“哑巴畜生”的存在，随便就虐待动物的人，恐怕也会依此逻辑类推，虐待儿童和婴儿；再依此类推，会虐待处于劣势状态或此类条件中的人。正是对

种族主义的深恶痛绝，人们现在有共识：不能虐待地球上其他任何种族和动物种类。

动物也有福利的权利。具体地说，那些将被杀戮、被食用的动物，他们的生存环境和条件，要符合人道的要求。虽然对人类是否应该食用其他动物，动物权利运动内部有很多争论。但有一点是有共识的，那就是，对作为食用的动物，人类要善待他们，给他们创造舒适生活的条件。比如，养鸡场的鸡，每只要有足够的生存空间。养牛场的牛，要有足够的地方供牛们漫步。很多发达国家对养殖场的每只鸡或每条牛的空间都有具体规定，以确保鸡、牛等人类食用的动物的生活福利。还有很多公司为支持动物权利运动，决定只出售给动物提供良好生活条件的动物产品。比如，有的国家的食品公司就决定，他们所用的鸡蛋，必须是从给鸡提供良好生活条件的养鸡场买的。

对动物权利与福利的关注，有一个发展过程。其趋势是，人类越来越关注和关心那些与自己同住在地球上的其他动物，并意识到自己只是动物的一种。地球的生态和生物链是一个复杂的过程，在某种意义上，缺一不可。那种以为人是地球主宰的思想已受到彻底的挑战。

现在，禽流感对人类的健康造成了威胁。我想，我们可以从禽流感这个问题得到一些新的启发。

首先是人和动物的区别。很多人认为，人和动物是完全不同的。人比动物要“高贵”得多的多。如果你问他为什么人比动物要高贵？他会说，人是有感情和理性的，而动物没有。任何家里有宠物的人，都可以对这种论点进行直接经验的驳斥。而近百年来动物研究的发展，可以对这种理论进行深刻的理论驳斥。动物其实与我们人类一样，不但有感情，也有理性，其区别仅仅是程度的问题。但是，人本身感情和理性的程度也是不一样的。难道那些感情较为丰富或理性较强的人，就有权利认为他们比其他人高贵吗？就有权力决定他人的命运吗？

其次，我们应该重新认识和探讨人与动物的关系。这个关系，不仅是人如何对待动物问题，而是人如何对待自己和自然的关系，人如何理解自己在自然环境中所处位置的问题。西方主要大学的哲学系都有“动物权利哲学”一课，对这个问题进行探讨。那里的动物福利与权利运动，一直是与哲学上对此的探讨同步的。对动物权利或福利没有思想和认识，也就不可能有行动。我们的哲学家们思想家们是否也应对此进行探讨？

为了保护人类的利益，对患有禽流感的鸡禽，的确要处理。怎样处理，我们这些与养鸡场没有直接权力关系的人，只能在道义上要求能说得上话的管理部门，对患禽流感的动物处理得要人道一些。即使是杀掉他们，也要有杀戮之上的同情。

我认为，动物的权利与人的权利是息息相关的。在现在的社会和文化现实中，如果重视人权不够，动物权利就很难保证。凡是没有人权观念的人，大多对动物的权利置若罔闻。反之，提倡动物权利的人，大多是人权的捍卫者。在某种意义上，看一个人是否真的捍卫人权，就看他是否也为动物的权利斗争。作者：美国葛底斯堡学院助理教授。

10月14日，由国际人道协会、英国防止虐待动物协会（RSPCA）、世界动物保护协会（WSPA）、世界农场动物福利协会主办，中国农业大学绿脉、流浪动物关爱协会、牛百科承办的“动物福利科学对于未来的重要性”农大国际论坛在我校召开。我校及剑桥、圭尔夫大学教授、国际食品企业CEO、世界各地动保领军人物等参加了论坛，并从法律、科学、人文、伦理等多方面宣讲动物福利科学，提倡为所有的动物开创一个人道和可永续生存的环境。

会议由世界农场动物福利协会中国代表周尊国主持，我校动物医学院副院长吴文学教授致辞欢迎嘉宾前来参加论坛，他在讲话中强调了动物福利的重要性，“动物福利的提升将为人类健康带来更多益处”，他表示，我国关注动物福利刚开始，相信这次论坛对我国动物福利的发展将起到一定的推动作用。动物福利问题延伸到多个领域

提到动物福利，法律、人道、伦理是受关注最多的几个方面，而在此次论坛上，各位名家从多个领域分析了动物福利问题，为同学们提打开了更加宽阔的眼界。

美飨尽收管理公司的副总裁Maisie Greenwalt和世界动物保护组织策略顾问Adolfo Sansolini分别从食品公司和贸易机会方面探讨了动物福利的重要性，良好的动物福利能够提供优质的食品，也能增加贸易机会，因此动物福利在全球很多地区已经成为影响贸易的重要因素。他们通过图片和数据介绍了采取和实施良好农场动物福利购买标准的具体细节。

英国布里斯托大学名誉教授、农场动物福利委员会发起人John Webster别树一帜，他提出要从人文关怀方面去理解关注动物福利，“动物福利就是从人性到科学，再从科学到人性，”他从“受体-情感-认知-动机-受动器-反动”的反射弧来说明人文关怀对实现动物福利的重要性，“关注动物福利，就应该关注福利、福祉、感知、压力和折磨。”他还简介了在动物医学专业开展动物福利课程教育的布里斯托模型。

英国防止虐待动物协会国际部paul littlefair同样以异声夺人，他从“良好的福利=良好的科学”展开发言，提出从受压动物身上得到的数据是不可靠的，即使很小的福利问题也会对研究的可靠性与重复性造成影响。同样，在实验室为了提高动物福利，还需要有良好的科学来优化实验设计。

动物福利需要各个链条共同努力

在论坛上，各位专家一致认为，从农场到屠宰场，从零售商到超市，从商店到消费者，动物福利的提高需要各个链条共同努力来完成。

加拿大圭尔夫大学的Ian Duncan教授以“蛋鸡和肉鸡的健康、福利和生产能力”为题向大家介

绍了他从1965年开始研究的鸡的福利与其产物的健康之间的关系。他分别讨论了层架式鸡笼、丰富化鸡笼、放养式以及自由活动式饲养的利与弊并建议取缔对鸡的健康很不利的层架式鸡笼。此外，世界农场动物福利协会Compassion福利及教育发展官员及驻中国代表phil brooke和zhou zunguo以“快乐和生产力”为主题，从生猪的自然行为出发，结合数据，分析现实，提出较好福利系统如何为上千万头生猪带来更好生命品质。

我国安生动物产品安全研究所的贾自力结合我国屠宰场的情况谈了“如何在屠宰场中进行良好动物福利实践”，从猪肉品质的缺陷谈到猪屠宰的规范，他呼吁人道屠宰，倡导大家把关注点从如何使自己方便转移到减小动物的痛苦，并提出了相应建议。

剑桥大学兽医系动物福利教授、欧盟动物福利科学委员会主席Don Broom从消费者角度出发，提出为保证关注生产伦理道德方向，所有产品须具有可追溯性，以此来监督这个链条各个环节的动物福利维持状况。国际人道协会的农场动物福利副总裁朴美云针对零售农场里的动物福利，提出促进动物生产业和增强动物福利是具有协同效应的，通过扩大购进优质产品来改善农场动物福利，能够达到“利义双收”的效果。

在讨论环节，同学们纷纷提出自己的问题、想法，与各个教授进行询问交流探讨，教授们也作出了详细解答，其中关于中药相对于化学药品是否更符合动物福利的问题，东西方思想碰撞，现场讨论激烈。动医学院赵继勋教授表示希望通过这次论坛学习国外的先进的观点和思想引进他们的经验，结合我国现状，把我国的动物福利科学事业发展得更好。动医082班邴一可表示收获很大，接触到了很多保护动物的措施，了解了世界各地人们在保护动物方面做出的努力，今后会从自身做起，关注动物福利，也明白了不管在哪个领域都可以为动物福利做出自己的贡献。

第五篇：新疆老年福利政策

地方政策文件（新疆）

新疆生产建设兵团

社会福利机构管理暂行办法

新兵办发〔2007〕97号

第一章

第一条 为加强兵团社会福利机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》（民政部19号令），结合兵团实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会福利机构是指由国家、社会组织和个人出资兴办的，为老年人、残疾人（含精神病人）、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规、政策及兵团有关规定，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条 兵团民政部门是兵团社会福利机构的业务主管部门。师、团民政部门依照本办法规定的权限和职责，负责本辖区内社会福利机构的管理。

第五条 经审批认定的社会福利机构受法律保护，享受国家有关优惠政策。

第六条 教育、财务、建设、卫生、公安、土地、商务等部门应依照各自的职责，积极支持和帮助社会福利机构的创办和发展。

第二章

第七条 社会福利机构的设置，要根据辖区内社会福利事业发展需要制定规划，申办社会福利机构必须符合设置规划和设置标准。

（一）将社会福利机构建设作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划；

（二）在制定城镇建设规划时，按国家建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利服务设施纳入公共设施进行统一规划：师部所在地和农牧团场人口不足2万人的，可设立1处

总 则

设置与审批

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地方政策文件（新疆）

福利服务设施；人口超过2万人的，可按上述要求增加福利服务设施数量；建设社会福利设施，要严格按照规划和福利机构建设、建筑标准及规范实施，建成后任何部门和单位不得挤占或挪用。

第八条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人），凡具有相应的条件，可以依照本办法的规定，向民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。申请筹办师级单位社会福利机构的，由兵团民政局审批。申请筹办团级社会福利机构的，由师民政局审核审批，有关材料报兵团民政局备案。

第九条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告（包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、房间和床位设置情况、服务对象、服务范围及其它事项）；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）资金来源及银行出具的资金状况证明；

（四）土地合法使用证明或房屋权属证书（租赁房屋必须出具经公证机关公证且租赁期限十年以上的房屋租赁合同）；

（五）若由两方以上合作兴办社会福利事业机构的，应提供合作方共同签署的法律文书。

（六）香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，经师民政局审核后，还须报兵团商务局审核，由兵团民政局办理审批手续。

第十条 社会福利机构的筹建审批。申办人申请筹办社会福利机构，审批部门自收到申请之日起30日内提出审批意见。对符合设置规划和条件的，审批部门向申办人下达《社会福利机构批准筹办通知书》；对不符合设置规划和条件的，审批部门应以书面形式告知申办人。

第十一条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向审批部门提出申请领取《社会福利机构设置批准证书》。申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家社会福利机构建筑设计规范，符合国家安全防火、663 地方政策文件（新疆）

卫生防疫、环境保护等规定；

（三）有完善的机构章程和管理制度；

（四）有与开展服务相适应的管理人员，有持有岗位证书的护理人员、医务人员和服务人员，并达到国家规定的工作人员与服务对象的人员数量比例；

（五）有足以开办和发展社会福利机构的经费，开办经费按床位数计算，每张床位不低于2000元。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，必须提交下列材料：

（一）申请领取《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）审批部门下达的《社会福利机构批准筹办通知书》文件；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建筑、消防、卫生等部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）工作人员名单、有效证件复印件及健康状况证明；

（八）要求提供的其它材料。

第十三条 审批部门自收到申请之日起30日内验收完毕。经验收合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》。对验收、审核不合格的，提出整改意见，书面告知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到相应登记机关办理手续。属公办社会福利机构的须到机构编制委员会办公室办理手续；属民办社会福利机构的应到民政部门办理民办非登记手续。

第十五条 社会福利机构实行检查制度。社会福利机构在每年3月底以前，应当持《社会福利机构设置批准证书》及副本，并提交本工作报告和下一工作计划，到审批部门办理检查登记。

第十六条 社会福利机构变更名称、场所、负责人及性质的，应当按照设置审批程序，由审批部门核准。

第十七条 社会福利机构分立、合并或歇业，应当提前3个月按

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地方政策文件（新疆）

审批程序提出申请，报送有关部门确认的清算、评估材料，必须妥善安置好已收养人员，经原审批部门核准方可办理手续。歇业或撤销的要进行注销登记，并收回设置批准书。

第三章

第十八条 社会福利机构必须遵守国家有关劳动用工制度，并与所聘用的工作人员签订劳务合同。

第十九条 工作人员必须具备下列条件：

（一）符合有关部门规定的健康标准，无任何传染病史；

（二）热爱本职工作，遵纪守法，无违法犯罪记录；

（三）具有相应文化程度和专业知识；

（四）专业人员须持证上岗。

第二十条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，并实行服务承诺制度。

第二十一条 社会福利机构须与服务对象或家属（监护人）签订服务合同，明确双方的责任、权利和义务。

第二十二条 社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与所在地民政部门共同举办。

第二十三条 社会福利机构收养孤儿或者弃婴，应当由师民政局审核批准，并签订代养协议书。

第二十四条 社会福利机构要建立服务对象健康档案，有条件的福利机构，要对服务对象健康状况实行计算机管理。

第二十五条 社会福利机构应当开展疾病预防工作，定期对服务对象进行体检，对患传染病的人员，应当及时采取隔离措施，并报告防疫部门。

第二十六条 社会福利机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣物，做到室内整洁、室外干净。

第二十七条 社会福利机构应当配置文化体育活动设施，组织开展有益于服务对象身心健康的文化体育活动。

第二十八条 社会福利机构应当加强财务管理，严格财经纪律，服务与管理

665 地方政策文件（新疆）

健全财务管理制度，制作财务会计报告，实行财务公开，并自觉接受财务、审计、监察等部门的监督。

第二十九条 社会福利机构服务收费，应持民政部门审批手续及成本核算报告到物价部门审批，办理收费许可证，其收益应当按国家的有关政策规定分配使用。

第三十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。

第三十一条 社会福利机构开展捐赠活动应当严格按照公益事业捐赠的有关规定进行，不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。

第三十二条 民政部门负责对社会福利机构的服务范围、服务质量及财务状况进行管理、监督和检查；对为社会福利事业做出突出贡献的福利机构和个人，应予以通报和表彰。

第三十三条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作情况实行通报制度。

第四章 政策优惠

第三十四条 社会福利机构享受以下优惠政策：

（一）对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定执行；

（二）根据国家有关土地管理法律、法规和规章的规定，非营利性社会福利设施用地经批准，可以划拨方式提供土地使用权；

（三）根据国家有关税收管理法律、法规和规章的规定，对政府部门和社会力量投资兴办的福利院、非营利性的社会福利机构自用的土地、车船，免征土地使用税、车船使用税；

（四）对社会福利机构中收养的（包括社会福利机构在社区和居民家中分散寄养的）就读于小学、初中的孤儿，要按有关规定免收杂费、书本费；对被高中（职业高中）、技校、中专、等学校录取的孤儿，要免收学费、住宿费；

（五）对社会福利机构中收养的具有劳动能力的成年孤残人员，666

地方政策文件（新疆）

应积极采取措施，优先推荐就业。

（六）积极支持社会力量兴办社会福利事业，社会办社会福利机构执业期间享受与国家办的福利机构同等优惠政策。

第三十五条 对获得民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门应按规定办理法人注册登记手续；对未获得民政部门批准而设置的社会福利机构，有关部门应不予办理法人注册登记手续。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的社会福利机构，有关部门有权终止给予的优惠政策，必要时，有关部门可以追回减免的费用：

（一）擅自利用社会福利机构的固定资产和场所从事非福利性经营活动的；

（二）擅自转让、出租、出借社会福利机构固定资产和场所的；

（三）未按本办法规定向服务对象提供服务或不守合同侵害服务对象合法权益的。

第五章 法律责任

第三十七条 社会福利机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门和有关部门根据情况给予警告并责令限期改正；情节严重的，予以取缔或者注销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）未经审批部门批准，擅自筹办社会福利机构的；

（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；

（三）未经审批部门批准，分立、合并、歇业、解散社会福利机构或者变更机构名称、地址、主要负责人或活动超出许可范围的；

（四）社会福利机构年检不合格，限期整改后仍不合格或者不申请办理年检手续继续执业的；

（五）伪造、涂改、出卖、转让、出租《社会福利机构设置批准证书》的；

（六）进行非法集资的；

（七）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，667 地方政策文件（新疆）

侵害服务对象合法权益的；

（八）其它违法行为。

第三十八条 对玩忽职守、滥用职权、枉法执行的审批人员和其他行政管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 本办法适用于兵团范围内所有社会福利机构。第四十条 本办法由新疆生产建设兵团民政局负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起施行。

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