常德市人民政府关于进一步加强建筑行业劳动保险基金统筹管理工作的通知5篇

第一篇：常德市人民政府关于进一步加强建筑行业劳动保险基金统筹管理工作的通知

《常德市人民政府关于进一步加强建筑行业劳动保险基金统筹管理工作的通知》 各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

为进一步规范我市建筑行业劳动保险基金（以下简称劳保基金）统筹管理工作，根据《湖南省人民政府办公厅关于不得减免建筑企业劳动保险基金的通知》(湘政办明电〔2001〕66号)和《常德市建筑企业劳动保险基金征收管理暂行办法》规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、加大劳保基金征收力度

建筑行业劳保基金统筹管理工作是维护建筑企业及劳动者合法权益，促进社会保障体系建设的一项重要措施。各级各部门要切实加强领导，协调解决征收工作中的问题。要严格遵守国家和省、市关于劳保基金不得减免的规定，不得以任何形式批准减免劳保基金，严防劳保基金的流失。

各级劳动保障部门所属社会养老保险经办机构要加强与建设行政主管部门的联系，及时掌握各项工程的立项、报建、招投标、交纳费用、施工许可证发放、开工和竣工决算的情况，确保劳保基金应收尽收。建设行政主管部门对不按规定缴纳劳保基金的工程项目，不得发放施工许可证；对拖欠劳保基金的建设单位，在未缴清所欠劳保基金前，不得办理新项目的开工报建手续；要督促建设单位在竣工决算时，追缴决算超报建造价的劳保基金及少交、未交的劳保基金；对不按规定交足劳保基金的项目，不得办理工程竣工验收备案手续。

二、调整和完善劳保基金管理办法

（一）劳保积累调剂金及管理经费的提取

劳保积累调剂金按全市年度收缴劳保基金入帐额的25%提取，其中：5%作为省级积累调剂金；20%作为市级积累调剂金。

劳保基金统筹工作管理经费，按年度收缴劳保基金入帐额分段提取。年内收取劳保基金2000万元以下的（含2000万元），按5%计提；超过2000万元到4000万元（含4000万元）部分，按2.5%计提，4000万元以上部分按1%计提。管理经费由市社会养老保险经办机构统一提取，分级下拨。

（二）劳保基金的拨付办法及标准

劳保基金提取劳保积累调剂金及管理经费后，其余部分为劳保基金基本部分。

1、拨付办法

劳保基金收取到帐后，已参加基本养老保险的省内建筑企业，在工程开工后可按工程进度实行预拨，竣工决算时结清。未参加基本养老保险的建筑企业及省外建筑企业承担工程项目的劳保基金，待工程竣工结算时结清拨付；建筑企业、劳务公司分包建设工程项目的劳保基金，需双方在分包合同中明确分配比例。

工程项目劳保基金收取到帐并达到预定可使用状态满两年，施工企业不来办理劳保基金结算拨付的，将该工程项目劳保基金转入积累调剂金。经审查不符合拨付条件的建筑业企业，社会养老保险经办机构应将收取的劳保基金转入积累调剂金，不再拨付给企业。

2、拨付标准

已参加各级劳动保障部门经办的基本养老保险的省内城镇建筑企业，拨付劳保基金基本部分的100%；未参加基本养老保险的省内城镇建筑企业拨付劳保基金基本部分的50%；已参加当地基本养老保险，且在省建设行政主管部门办理施工备案登记的外省来我市建筑企业，拨付劳保基金基本部分的50%。基本部分拨付后的余额转入积累调剂金。

三、强化劳保基金使用监督

劳保基金是建筑企业缴纳社会养老保险费的重要来源，劳保基金的征收、管理和使用要严格执行国家和省市有关劳保基金财务管理的政策规定，严禁截留、挤占或挪用。

劳保基金由市级财政专户储存，专款专用，实行收支两条线管理。区县（市）社会养老保险经办机构征收的劳保基金全部存入设立在国有商业银行的劳保基金收入过渡户，并在每月末转入市级财政专户。转入市财政专户的资金，在提取省级积累调剂金和管理经费后，再转入市社会养老保险经办机构在各区县（市）国有商业银行开设的劳保基金支出过渡户。区县（市）征收的劳保基金主要用于本辖区内规定使用范围内项目的支付，其使用应按相关规定到市社会养老保险经办机构办理审批手续，并接受其统一管理，严禁从劳保基金收入过渡户进行任何项目的支出。

拨付到建筑企业的劳保基金，企业要优先用于缴纳基本养老保险费。各级社会养老保险经办机构可根据建筑企业欠缴社会养老保险费的情况，将应拨付给企业的劳保基金直接划拨到建筑企业所在的社会养老保险经办机构的基金收入帐户，并定期与企业办理结算手续。建筑企业要按劳保基金的规定使用项目建立专帐，专款专用，不得挪作它用。要按规定真实、准确地向所在地社会养老保险经办机构填报报表和有关资料，自觉接受社会养老保险经办机构和同级财政部门的监督检查。

征收劳保基金必须使用省财政厅统一监制的劳保基金专用收款收据。收款收据由市社会养老保险经办机构统一从市财政部门领取，各区县（市）社会养老保险经办机构按照“定期结算、以旧换新”的原则向市社会养老保险经办机构办理

领用手续，并接受其监督。

以上规定从二OO三年七月一日执行，过去下发文件与本通知规定相抵触的，按本通知规定执行。今后国家和省里有新的文件出台，则按新的文件精神执行。

第二篇：建筑业劳动保险统筹基金

关于在职职工养老保险和待业保险费用并入 劳保基金后由建筑行业统筹机构收取有关问题的通知

陕西省建设厅文件 陕建政发[1995]389号 各地市建委（建设局）、省级有关部门：

我省已实行了建筑行业劳保基金统筹管理。为了有利于企业养老保险等社会保障制度的改革，更好地解决建筑施工企业目前的困难，根据省政府陕政函[1993]130号文件及国务院国发[95]6号文件关于《深化企业职工养老保险制度改革的通知》精神，陕西省建设厅、陕西省计划委员会陕建建发[1995]361号颁发的《陕西省建筑工程、建筑装饰工程、安装工程、市政、仿古建筑及园林工程费用定额》已将在职职工养老保险和待业保险费用并入劳保统筹基金中（以下简称两项保险基金），并由建筑行业统筹机构统一收取、按规定标准拨付给施工企业，作为在职职工的养老金积累和待业期间生活费用的来源。现就合并后的两项保险基金收取的有关问题通知如下；

一、两项保险基金的费率合计为3.55%。其中，劳动保险基金仍为3.2%，新增的在职职工养老保险基金和待业保险基金为0.35%。

二、凡在我省境内的新建、改建、技改、维修项目，不分隶属关系和资金来源，在报建工程相关手续时，均按建安工程造价的3.55%，向行业统筹机构预算两项保险基金。任何单位和个人不得擅自减免。

三、建设单位在确定工程标底或施工单位在编制工程预算时，不分施工单位的级别和隶属关系，一律以工程直接费的3.55%的费率（以人工费为取费基础的，一律以定额人工费的35.5%）计算两项保险基金，并计入建安工程造价内，以此作为施工单位统计报量的依据。

四、有关两项基金的收取、结算等具体事项，仍按省建设厅陕建统发[1994]141号、515号和省建设厅、省计委陕建建发[1995]361号文件的规定执行。

一九九五年十月十日

关于发布《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹

管理办法(试行)》的通知 陕建政发(1993)483号

1993年7月15日各地市建委(局)、计委(计经委)、劳动局(劳人局)、财政局、建设银行,省级各委、办、厅、局,有关单位:

《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)》经省人民政府同意,现予发布,请遵照执行。执行过程中有什么问题,请及时向省建筑业劳动保险统筹管理办公室反映。

附件:陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)

陕 西 省 建 设 厅

陕 西 省 计 划 委 员 会

陕 西 省 劳 动 厅

陕 西 省 财 政 厅

中国人民建设银行陕西省分行

陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)

为了深化建筑业改革,解决建筑企业劳动保险费用负担畸轻畸重的问题,正确反映和评价企业的经济效益,使企业能在市场中平等竞争,更好地保证建筑单位参加社会养老保险统筹,确保离、退休职工基本生活的稳定,结合建筑业劳保费用从建设项目投资中收取和建筑产品微利的特点.特制定本办法。

第一条 建筑行业实行劳保费用统筹管理(以下简称行业统筹)是根据建筑业的实际,按建安工程造价的一定比例统一向建设单位提取劳保基金的一种统筹办法。实行这个办法后,各类建筑安装企业仍按国家和省政府有关规定参加各地的社会保险统筹。

第二条 建筑业劳保费用实行行业统筹的范围包括:

1.全省登记注册的国有建筑安装企业和建筑企业中国有工业企业、运输企业、供应企业。

2.全省登记注册的省、地、县各级集体所有制建筑安装施工企业。

3.其他预算内国有专业施工企业(暂不包括已参加其他行业统筹的企业)。

第三条 劳保费用统筹项目

1.离休干部和建国前参加工作的老工人退休的工资,按规定发放的生活补贴、副食品价格补贴及按参加革命工作时间发放的生活补贴。;

2.退休职工的退休费,按规定发放的生活补贴和副食品价格补贴;

3.退职职工的退职生活费,按规定发放的生活补贴;

4.六十年代精简人员的生活补助费;

5.离、退休职工的冬季取暖补贴;

6.离、退休职工的医疗费;

7.《劳动保险条例》规定的职工死亡丧葬费及供养直系亲属的救济费,因公致残人员退休后的护理费和死亡后供养亲属的抚恤费;

8.规定在劳保基金列支的其他费用。

劳保费用统筹项目的标准及企业离、退休(职)人员的审批,严格按国家和各级政府有关规定办理。对不符合规定条件的离、退休和退职人员的劳保费用,统筹机构有权拒绝支付。

第四条 劳保统筹费用支付形式:

1.国有建筑安装企业,根据本办法第三条规定的费用,按实际支出由行业统筹管理机构支付。

2.集体所有制企业按地方政府有关城镇集体所有制企业退休养老的规定办法,建立劳保制度。未建立劳动保险制度的,行业统筹管理机构按各个企业承担的工程项目应收取的劳保费用返回20%,做为企业集体劳保基金,包干使用。已建立劳保制度的,由行业统筹机构按统一规定支付劳保费用。

3.统筹范围内独立核算的工业、运输、供应企业,按规定的75%支付。

4.经省建设厅或西安市批准在我省承担施工任务的省外建筑安装施工企业,已建立劳保制度的按其所承担工程项目收取的劳保统筹基金的50%、未建立劳保制度的按20% 返还给企业。

行业统筹范围的企业,应按实际发生的劳动保险费用支出项目建立帐目,定期向企业归口管理的劳保统筹管理机构填送报表,提出申请计划,行业统筹机构按本条规定予拨劳保费用,年终结算。

第五条 建立劳保统筹基金

劳保统筹基金从建筑企业承担的建设工程项目投资中提取,并列入工程概预算。其收取方式由原来的施工单位收取改变为由统筹机构统一向建设单位收取。改变之后,施工单位不再收取此项费用。但在统计产值时,应列入总产值;在竣工决算时,应列明计取劳保基金的数额,以利工程决算。

第六条 劳保统筹基金的取费标准

劳保费用行业统筹的取费标准,本着“以支定筹,略有节余”的原则。统一核定的劳保统筹基金取费标准为:按建安工程造价的3.20%向建设单位提取。

第七条 劳保统筹基金的收取办法

凡在本省境内的新建、改建、扩建、技改、维修项目和独立的机械土石方工程,构件制作安装工程、装饰装璜工程、桩基础工程、道路桥梁堤防工程等(不含城乡私人住宅建设),不分隶属关系和资金来源,在与施工企业签订合同后,办理开工手续前,均须由建设单位按本办法第六条规定,向归口管理的行业统筹管理机构预交劳保统筹基金。建设投资如有增减,竣工时按实际工程造价结算。

劳保统筹基金,除省、部属工程项目由省劳保统筹机构收取外,其他均由办理开工手续的所在地行业统筹管理机构收取。

实行行业统筹范围的建筑安装企业在省境外承揽工程,其应缴纳的劳保统筹基金,不论是否收足,均应按工程所在地规定的劳保基金费率上缴。

对没有预交劳保统筹基金的工程项目,各地、市、县计委或建委(局)不予办理开工手续,各地建设银行或其它有关银行不办理工程拨款,建筑安装企业不得开工。

第八条 劳保统筹基金的管理

建筑行业劳保统筹基金统一在建设银行开立专门帐户,专项储存,专款专用,任何单位和个人不得挪用,其存款利息按城乡居民个人储蓄存款利率及实存期限计息。所得利息并入劳保统筹基金专户。

省劳保统筹管理机构归口管理省、部属工程项目劳保统筹基金的收缴,并负责省、部属建筑企业的劳保统筹基金的支付。地、市劳保统筹管理机构归口管理地、市、县工程项目劳保统筹基金的收缴,并负责地、市、县属建筑企业劳保统筹基金的支付。

全省建筑安装企业的劳保统筹基金,统一由省劳保统筹管理机构平衡调剂,原则上每半年预结一次,年终决算。各地、市劳保统筹管理机构平衡决算的结余部分,80% 上缴省行业统筹管理机构,作为平衡调剂资金,20%留地、市劳保统筹管理机构。收不抵支的由省行业统筹管理机构核实后,予以调剂。

各级行业统筹管理机构要建立劳保统筹基金财务会计制度、预算决算制度、内部审计制度、统计制度和其他有关制度。接受同级劳动、财政部门的业务指导,接受同级建设银行的财务监督,按期报送收支计划和预决算报表,接受财政、审计部门的检查。

第九条 加强领导,建立劳保统筹管理机构

劳保基金行业统筹管理,由省建筑业劳保基金行业统筹办公室负责行业统筹管理工作。行业统筹管理办公室由省建设厅组织筹建。由各地、市、县建委(局)负责,组成相应的强有力的行业统筹管理机构或配备得力的专职干部,分级负责具体组织实施工作,并统一受省行业统筹办公室领导。

各级劳保统筹管理机构为事业编制单位,其管理服务费从收取的劳保统筹基金中提取,统一由省建筑业劳保基金行业统筹办公室提出,报省财政厅核定后下达,各级劳保统筹管理机构要加强管理,并接受有关方面监督,如有节余应返回劳保统筹基金内。

行业统筹管理机构和专职人员的职责是:

1.负责劳保统筹基金的收取、管理、支付、调剂;

2.负责审查统筹范围建筑企业劳保统筹基金的开支拨付和结算;

3.负责对建筑企业劳保统筹基金的管理,进行检查指导和监督;

4.负责向行业主管部门定期汇报行业统筹管理情况,各地、市、县行业统筹管理机构按期向省行业统筹管理机构填写报表,汇报工作。

5.负责编报劳保统筹基金及管理费的收支预决算和财务统计报表。

第十条 劳保基金实行行业统筹管理后,离、退休、退职职工的费用发放,学习、生活、医疗、福利等日常管理工作和服务工作,仍由原企业负责。

第十一条 本办法从一九九三年七月一日开始执行。一九九三年七月一日以后新开工的工程一律按本办法执行;在此之前的在建工程和已办招投标手续的工程项目,暂按省经济定额管理部门的取费标准执行。今后国家和地方如有新的规定,由省建设厅会同有关部门对本办法进行修改和补充。

第三篇：[2003]265印发《关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定》的通知

印发《关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定》的通知

湘建建[2003]265号

各市州建设局（建委）、建工局、财政局：

根据省人民政府湘政传电[1997]第81号、湘政办明电[2001]66号、湘政办函[1992]249号《湖南省建筑企业劳动保险基金统筹管理办法》精神，为进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理，我们制定了《关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省建设厅

湖南省财政厅

二○○三年七月二十九日

关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定

建筑行业劳保基金统筹管理工作，是维护建筑业企业及劳动者的合法权益，深化建筑企业改革，促进社会保障体系建设，维护社会稳定的一项重要措施，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。按照建设部的统一布署，建筑业企业资质就位以来，通过改革、改制和重组，企业状况发生了较大的变动。为使我省建筑行业劳保基金统筹管理工作紧跟党中央、国务院关于养老保险制度改革的步伐，适应目前市场经济的要求，根据省人民政府湘政传电(1997)第81号、湘政办明电(2001)66号、湘政办函(1992)249号及《湖南省建筑企业劳动保险基金统筹管理办法》的精神，为进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理，特作如下规定：

一、加强领导，确保劳保基金的应收尽收。

建筑业企业劳保基金是建筑安装工程费的组成部分，是企业职工缴纳社会基本养老保险费的重要来源。各级建设、财政行政主管部门要充分认识建筑行业劳保基金统筹管理工作的重要性、必要性，切实加强劳保基金征收工作的领导，协调解决征收工作中的问题，保证劳保基金征收工作的有序进行。

各地、各部门要加强配合，强化征收，狠抓新开工项目劳保基金的收缴，所有新开工项目都必须按照省政府规定，在发放《施工许可证》之前，向建设单位(业主)按建安工程造价的3.5%征收劳保基金。对于投资规模较大、分投资的项目，可采取签订协议分期征收方式。由政务中心(收费局)代收劳保基金的地区，要明确劳保基金统筹管理机构和政务中心(收费局)各自职责和工作时限，要建立科学合理的工作程序，提高工作效率。为确保劳保基金的专款专用，各政务中心(收费局)收取的劳保基金直接汇入劳保基金专户。征收建筑行业劳保基金必须使用省财政厅统一监制的劳保基金专用票据。

为了维护全省建筑行业劳保基金统筹管理政策的统一性，各地要严格按照省人民政府湘政办发(1992)20号文明确的：建筑企业职工劳保基金管理业务由各级建设行政主管部门所属的劳保基金统筹管理机构具体经办的规定执行。

二、完善劳保基金的管理政策，调整劳保积累调剂金、管理经费及劳保基金的拨付办法、标准。

(一)劳保积累调剂金及管理经费的提取：

各地劳保积累调剂金按收缴劳保基金入帐额的25%提取，其中：5%作为省级积累调剂金；20%作为市级积累调剂金。

劳保基金统筹管理机构所需人员、工作经费，按收缴劳保基金入帐额分段提取。年内收取劳保基金2000万元以下的(含2000万元)，按5%计提；超过2000万元到4000万元(含4000万元)部分，按2.5%计提；4000万元以上部分按1%计提，提取的管理经费直接汇入管理经费专户，按省有关规定进行管理和使用。

提取劳保积累调剂金及管理经费后，其余部分为基本部分。

(二)劳保基金拨付办法及标准

1、拨付办法：

劳保基金收取到帐后，已参加社会基本养老保险统筹的省内建筑业企业，在工程开工后可按工程进度实行预拨，竣工决算时结清。对不按规定交纳社会基本养老保险费的建筑业企业，各劳保基金统筹管理机构可根据企业所在地社保部门提供的欠费通知单，将企业承担工程项目的劳保基金直接背书到社保部门。未参加社会基本养老保险统筹的建筑业企业及省外建筑业企业承担工程项目的劳保基金待工程竣工结算时结清、拨付。

建筑业专业、劳务公司分包建设工程项目的劳保基金，需双方在分包合同中明确分配比例，以确保劳动者的合法权益得以落实。

工程项目劳保基金收取到帐、并工程达到预定可使用状态满两年，施工企业不来劳保基金统筹管理机构办理劳保基金结算、拨付的将该工程项目劳保基金转入积累调剂金。经审查不符合拨付条件的建筑业企业，各级劳保基金统筹管理机构应将其收取的劳保基金转入积累调剂金，不再拨付给企业。

2、拨付标准：

(1)按国务院国发(1997)第26号、省政府湘政发(1997)第43号文规定参加了社会基本养老保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的100%；

(2)未参加社会基本养老保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的50%，外省企业使用省内劳务的，视实际情况拨付；

(3)已参加当地社会基本养老保险统筹，且在省建设行政主管部门办理了进湘施工备案登记的外省来湘建筑业企业，拨付劳保基金基本部分的50%。使用省内劳务的，视实际情况拨付。

基本部分拨付后的余额为积累调剂金。

三、建立健全劳保基金管理制度，加强劳保基金的监督，确保劳保基金专款专用。

建筑行业劳保基金是施工企业缴纳社会基本养老保险费的重要来源。劳保基金的征收、管理和使用严格执行国家、省有关劳保基金的政策和规定，执行国家有关财经政策。各级劳保基金统筹管理机构，必须严格按本规定及时、足额拨付和结算建筑业企业劳保基金。严禁任何部门和个人减免、拖欠、截留、挤占挪用劳保基金，确保劳保基金的专款专用。

建设、财政行政主管部门，要加强劳保基金征收、拨付、调剂情况监督、稽查，对各级劳保基金统筹管理机构、政务中心(收费局)不按规定征收、划拨、管理、使用劳保基金，对拖欠、不足额缴纳劳保基金的建设单位（业主）和责任人按国家、省有关法规政策和规定予以处罚。

各劳保基金统筹管理机构，要加强建筑行业劳保基金的管理，劳保基金收入应存入设立在国有商业银行的基金专户。在确保正常拨付劳保基金有余额时，为基金的保值增值，可适当转存定期。为维护劳动者的合法权益，劳保基金必须专款专用。

凡拨付到建筑业企业的劳保基金，企业要优先用于交纳社会基本养老保险费，并按劳保费用项目建立帐目，专款专用，任何人不得挪作它用。各建筑业企业要按规定真实、准确地向所在地劳保基金统筹管理机构填报报表和有关资料。要自觉接受劳保基金统筹管理机构和同级建设、财政行政主管部门的监督检查。

以上各项，望各地遵照执行。过去有关文件与本规定有抵触的，按本规定执行。

本规定由省建设厅负责解释。从二○○三年七月一日起执行。

第四篇：关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定

关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定

建筑行业劳保基金统筹管理工作，是维护建筑业企业及劳动者的合法权益，深化建筑企业改革，促进社会保障体系建设，维护社会稳定的一项重要措施，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。按照建设部的统一布署，建筑业企业资质就位以来，通过改革、改制和重组，企业状况发生了较大的变动。为使我省建筑行业劳保基金统筹管理工作紧跟党中央、国务院关于养老保险制度改革的步伐，适应目前市场经济的要求，根据省人民政府湘政传电(1997)第81号、湘政办明电(2001)66号、湘政办函(1992)249号及《湖南省建筑企业劳动保

险基金统筹管理办法》的精神，为进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理，特作如下规定：

一、加强领导，确保劳保基金的应收尽收。

建筑业企业劳保基金是建筑安装工程费的组成部分，是企业职工缴纳社会基本养老保险费的重要来源。各级建设、财政行政主管部门要充分认识建筑行业劳保基金统筹管理工作的重要性、必要性，切实加强劳保基金征收工作的领导，协调解决征收工作中的问题，保证劳保基金征收工作的有序进行。

各地、各部门要加强配合，强化征收，狠抓新开工项目劳保基金的收缴，所有新开工项目都必须按照省政府规定，在发放《施工许可证》之前，向建设单位(业主)按建安工程造价的3.5%征收劳保基金。对于投资规模较大、分投资的项目，可采取签订协议分期征收方式。由政务中心(收费局)代收劳保基金的地区，要明确劳保基金统筹管理机构和政务中心(收费局)各自职责和工作时限，要建立科学合理的工作程序，提高工作效率。为确保劳保基金的专款专用，各政务中心(收费局)收取的劳保基金直接汇入劳保基金专户。征收建筑行业劳保基金必须使用省财政厅统一监制的劳保基金专用票据。

为了维护全省建筑行业劳保基金统筹管理政策的统一性，各地要严格按照省人民政府湘政办发(1992)20号文明确的：建筑企业职工劳保基金管理业务由各级建设行政主管部门所属的劳保基金统筹管理机构具体经办的规定执行。

二、完善劳保基金的管理政策，调整劳保积累调剂金、管理经费及劳保基金的拨付办法、标准。

(一)劳保积累调剂金及管理经费的提取：

各地劳保积累调剂金按收缴劳保基金入帐额的25%提取，其中：5%作为省级积累调剂金；20%作为市级积累调剂金。

劳保基金统筹管理机构所需人员、工作经费，按收缴劳保基金入帐额分段提取。年内收取劳保基金2000万元以下的(含2000万元)，按5%计提；超过2000万元到4000万元(含4000万元)部分，按2.5%计提；4000万元以上部分按1%计提，提取的管理经费直接汇入管理经费专户，按省有关规定进行管理和使用。

提取劳保积累调剂金及管理经费后，其余部分为基本部分。

(二)劳保基金拨付办法及标准

1、拨付办法：

劳保基金收取到帐后，已参加社会基本养老保险统筹的省内建筑业企业，在工程开工后可按工程进度实行预拨，竣工决算时结清。对不按规定交纳社会基本养老保险费的建筑业企业，各劳保基金统筹管理机构可根据企业所在地社保部门提供的欠费通知单，将企业承担工程项目的劳保基金直接背书到社保部门。未参加社会基本养老保险统筹的建筑业企业及省外建筑业企业承担工程项目的劳保基金待工程竣工结算时结清、拨付。

建筑业专业、劳务公司分包建设工程项目的劳保基金，需双方在分包合同中明确分配比例，以确保劳动者的合法权益得以落实。

工程项目劳保基金收取到帐、并工程达到预定可使用状态满两年，施工企业不来劳保基金统筹管理机构办理劳保基金结算、拨付的将该工程项目劳保基金转入积累调剂金。经审查不符合拨付条件的建筑业企业，各级劳保基金统筹管理机构应将其收取的劳保基金转入积累调剂金，不再拨付给企业。

2、拨付标准：

(1)按国务院国发(1997)第26号、省政府湘政发(1997)第43号文规定参加了社会基本养老保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的100%；

(2)未参加社会基本养老保险统筹的省内城镇建筑业企业拨付劳保基金基本部分的50%，外省企业使用省内劳务的，视实际情况拨付；

(3)已参加当地社会基本养老保险统筹，且在省建设行政主管部门办理了进湘施工备案登记的外省来湘建筑业企业，拨付劳保基金基本部分的50%。使用省内劳务的，视实际情况拨付。

基本部分拨付后的余额为积累调剂金。

三、建立健全劳保基金管理制度，加强劳保基金的监督，确保劳保基金专款专用。建筑行业劳保基金是施工企业缴纳社会基本养老保险费的重要来源。劳保基金的征收、管理和使用严格执行国家、省有关劳保基金的政策和规定，执行国家有关财经政策。各级劳保基金统筹管理机构，必须严格按本规定及时、足额拨付和结算建筑业企业劳保基金。严禁任何部门和个人减免、拖欠、截留、挤占挪用劳保基金，确保劳保基金的专款专用。

建设、财政行政主管部门，要加强劳保基金征收、拨付、调剂情况监督、稽查，对各级劳保基金统筹管理机构、政务中心(收费局)不按规定征收、划拨、管理、使用劳保基金，对拖欠、不足额缴纳劳保基金的建设单位（业主）和责任人按国家、省有关法规政策和规定予以处罚。

各劳保基金统筹管理机构，要加强建筑行业劳保基金的管理，劳保基金收入应存入设立在国有商业银行的基金专户。在确保正常拨付劳保基金有余额时，为基金的保值增值，可适当转存定期。为维护劳动者的合法权益，劳保基金必须专款专用。

凡拨付到建筑业企业的劳保基金，企业要优先用于交纳社会基本养老保险费，并按劳保费用项目建立帐目，专款专用，任何人不得挪作它用。各建筑业企业要按规定真实、准确地向所在地劳保基金统筹管理机构填报报表和有关资料。要自觉接受劳保基金统筹管理机构和同级建设、财政行政主管部门的监督检查。

以上各项，望各地遵照执行。过去有关文件与本规定有抵触的，按本规定执行。

本规定由省建设厅负责解释。从二○○三年七月一日起执行。

第五篇：湖南省建筑企业劳动保险基金统筹管理办法

湖南省建筑企业劳动保险基金统筹管理办法

(一)总则

第一条 为了解决建筑企业之间劳动保险费用负担畸轻畸重的问题和确保建筑业职工老有所券、病有所依 , 使企业能在平等条件下竞争 , 推动建筑业改革的深入。根据国务院一九八四年七月三日第三十七次常务会议关于 “6 可以先在建筑业实行全行业保险的试点”的指示精神 , 湖南省人民政府湘政发(1987)22 号文精神、国务院国发(1991)33 号《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 和省有关改革现行养老保险办法的精神。结合建筑行业劳动保险基金从;在建工程项目造价中收取和建筑产品微利的特点 ,以及几年来我省建筑企业劳动保险基金实行统筹管理试行办法的执行情况 , 特制定本办法。

(二)统筹管理的范围和内容

第二条 凡我省全民所有制和县(区)以上集体所有制建筑 企业劳动保险基金由省、地、州、市建委(建工局、处)实行统筹管理。

中央在湘建筑企业(已经国务院批准实行行业统筹的除外)、省宜各厅局建筑企业、县以下的城镇街道、农村建筑队〈企业 〉 待今后根据工作进展情况 ,逐步纳入统文管理范围。

建筑行业中不属于按基建项目收取劳动保险基金的单位, 直接参加当地退休基金社会统筹。不参加劳动保险基金统筹管理 , 已由民政部门支付离、退休费和退职费的人员,不参加劳动保险基金统筹管理。

参加劳动保险基金统筹管理企业中的农民合同制职工仍按原规定执行 , 不参加劳动保险基金统筹管理。

第三条 劳动保险基金的开支范围:

一、离退休职工的费用：、离、退休职工的离、退东金、职工退职金：、离、退休职工的生活补助费；、离退休职工的价格补贴(包括离、退休职工的副食品补贴、粮油补贴等)： 4、离、退休职工的医疗费 :、离、退休职工死亡丧葬补助费：、供养直系亲属的抚恤救济费：、离、退休职工和退职职工易地安家补助费、差旅费;、因工残废退休人员护理费;离、退休职工的书报费、洗理费;以及离休人员交通费;、合同制职工的养老保险基金。

二、其他属劳动保险基金内开支的费用 ；、因工残废补助费;、疾病及非因工负伤救济费，非因工残废救济费；

3、疗养院(所)疗养员伙食补助费和路费 ；、丧葬补助费；、供养直系亲属抚恤费和救济费。

不属在劳动保险基金中开支的项目 : 职工福利基金列支的;工资总额内支付的病、伤、产假工资;因交通或意外事故造成的病伤、亡应由肇事单位负担的费用;其他如财政补贴等。

(三)取费标准和办法

第四条 劳动保险基金的取费标准 ,按照 “ 以文定收 , 略有 节余 ” 的原则确定 , 凡在我省境内的建设工程项目(含基本建设和技术改造久不分隶属关系和资金来源 , 均由我省各级建委劳动保险基金行业管理机构统一按下列标准向建设单位计取劳动保险基 金。

一、新建、改建、技改维修项目和单独承包的机械土石方工 程、构件制作安装工程、装饰装璜工程、桩基础工程、道路桥梁堤坊工程、市政给排水工程、煤气管道工程等按建筑安装工程造价 3.5%建设单位计取；

二、包工不包料的土建工程、单独承包的人工独立土石方工程按预算定额人工费 25% 向建设单位计取。

以上所计取的劳动保险基金列入建设项目建筑安装工程造价中。工程造价中的劳动保险基金应单独列出来 , 由各级建委劳动保险基金行业管理机构统一收取和管理。

实行劳动保险基金统筹管理后，由于离退休职工逐年增多 , 劳动保险基金开支增大 , 收不抵支时 , 由省建委会同有关部门根据实际情况，调整劳动保险基金取费标准。

第五条 凡在省内施工的建设工程在签定施工合同后 , 办理开工报建手续之前 , 由建设单位按本办法第四条规定向办理开工、报建手续的同级建委劳动保险基金行业管理机构交纳劳动保险基金，省内各经济特区、经济开发区均不得例外。在建工在项目投资计划如有增减，竣工时由建设单位按工程的实际造价与劳动保险基金行业管理机构结算劳动保险基金。各级政府及任何部门和个人不得批准减、免劳动保险基金，各建筑企业应积极地配合劳动保险基金行业管理机构及时将劳动保险基金足额收回。鉴于竣工结算一般大于报建造价的实际情况，在单位工程造价的基础上 , 按规定比例增加 百分之三十预收劳动保险基金，其费用在概预算中一并列入工程造价。工程竣工后 , 按建设银行审核的结算单办理结算 , 结算金额实行多退少补，多收的劳动保险基金及利息全部退还建设单位。为保证劳动保险基金的足额收取，各地、州、市、县应忙省劳动厅、省 人民银行湘劳社险字〈 1992 〉 214 号、〈 1990 〉 335 号文件机定 , 由建设单位的开户银行执行保险基金的建设工程项目 , 各地、州、市、县建委(建工局、处)不予办理开工、报建手续 , 建 设银行不得办理工程拨款建筑企业不得组织施工。“委托银行扣缴”(免签协议)办法，任何单位不得拒付。对没有交纳劳动对不报建擅自 开工者 ,除按规定补交劳动保险基金外 , 并按省政府关于加强建筑市场管理办法有关规定予以处罚。

第六条 建筑企业在省内睁地区承包工程 , 劳动保险基金均由办理开工、报建手续的所在地劳动保险基金行业管理机构收取 , 并按规定提取管理费和 50%的劳动保险积累基金后划拨给企业所在地行业管理机构 , 然后按本《办法》第七条的规大执行。

省内跨地市承担的工程，应划拨给企业所在地的劳动保险基金 ,在年底还未划拨的，省劳动保险基金行业管理办公室根据各地市基金结算情况 ,通知省建行，由建行系统统一划拨。

建筑企业在省外承包的工程和自行完成的建安产值以外的产值，按下列公式与当地

地、州、市劳动保险基金行业管理机构结算：

人平完成产值 = 完成总产值 / 固定职工人数

折算人数 =(在外省完成的总产值 + 施工产值外的产值)/人平完 成 产 值 应扣除折算退休职工的人数 = 折算人数×退休职工占在职职工比例

全年实拨付企业的劳保基金=

行业管理机构全年应拨付给企业劳保基金一(应扣除折算退休职工的人数×月统支标准×12个月)

(四)支付形式

第七条 劳动保险基金实行统筹管理 , 执行统文和返回企业包干的支付形式。即本办法

第三条第一款中 1、2、3 项由劳动保 险基金行业管理机构按月支付；其他各项按企业承担工程 , 已收取了劳动保险基金的建安工程造价的 0.5% 返回企业包干使用，节约和超支均列营业外。

第八条 对暂未纳入统文管理的建筑企业的劳动保险基金，应按本办法的第四条规定实行统一收取后再统一拨付给企业(简称统收拨付)。其节余额(收取与拨付之差)为行业管理机构的劳动保险积累基金。

一、拨付的办法 ：

由各级行业管理机构按报建项目所收取的劳动保险基金的一定比例拨拨付给企业 , 并从拨付的总额中提取 1% 的管理费。省内全民企业和县以上集体企业；对已开工的项目完成工程进度 50%的预拨 70% , 其余的待工程竣工结算时结清并拨付给企业 ； 县以下集体企业和外省来湘企业待工程竣工结算时一次结清。省内的建筑企业(含中央在湘的建筑企业)跨地市承担的工程 , 由企业所在地行业管理机构审查企业是否符合条件 , 然后按规定的标准拨付给企业。

二、拨付的条件：、建筑企业(含农村建筑队)必须是经省、地建委资质审查 , 确定了企业资质等级 , 并取得了资格证书的(含非建工系统及城镇街道的非等级企业)；、企业的管理制度和财务制度健全 ；、企业的人员相对稳定 , 并建立了劳动保险待遇和养老保险制度的。

经审查凡不符合上述条件的企业 , 各级行业管理机构不得拨付劳动保险基金。年终结转时，将劳动保险基金转入积累资金科目内。凡拨付到企业的劳动保险基金、一定要专款专用。不允许任何部门和个人挪作他用。

三、拨付标准、省属、中央在湘全民所有制建筑企业 ：

拨付企业的劳动保险基金 = 实际收取劳保基金的建筑安装工程造价× 76% × 3.3%； 2, 地、市属、省厅局直属建筑企业(含省属、中央在湘的集体所有制建筑企业)： 拨付企业的劳动保险基金 = 实际收取劳保基金的建筑安装工程造价× 76% × 2.8%； 3、县属建筑企业 ： 拨付企业的劳动保险基金 = 实际收取劳保 基金的建筑安装工程造价× 76% × 2.4%；、县以下城镇企业(含非等级企业): 拨付企业的劳动保险基金 = 实际收取劳保基金的建筑安装工程造价× 76% × 1.6%；、县以下农村建筑队(企业)拔付企业的劳动保险基金 = 实际收取劳保基金的建筑安装工程造价× 76% × l%。、包工不包料工程 : 县以上建筑企业按劳动保险基金收取额的 8o% 拨付给企业;

县以下建筑企业按劳动保险基金收取额的 3o% 拨付给企业；、省外临时来湘施工的全民建筑企业，劳动保险基金的返回标准，由各地行业管理机构与企业协商拨给。原则上不得高于(1985)建定土字第 9 号文的拨付标准。

(五)管理与监督

第九条 全省建筑企业劳动保险基金均在建设银行开立专用帐户，专项储存、专款专用，按银行规定办理业务 , 受财政、审计、建设银行监督 F 任何单位和个人不得挪作他用。违者将按规定进行查处 F 直至追究其法律责任。劳动保险基金存款计息，为便于操作，从一九九二年一月一日起 , 按照国发(1991)33 号文件规定执行。对存入银行的基金 , 按其存期照人民银行规定的同期城乡居民个人储蓄存款利率计息 , 所得利息并入基金。积累基金一部分可以购买国家债券。

各级建筑企业劳动保险基金行业管理机构要加强对劳动保险基金的管理，建立健全财务管理制度和统计报表制度 , 并抄报同级劳动和财政部门。

全省建筑企业劳动保险基金由省统一平衡调剂，每半年预结一次 , 年终结算。各地、州、市年终结算后 , 结余部分上缴省 30% ,作为全省劳动保险基金调剂金。为加强对劳动保险基金的财务管理与监督 , 保证基金专款专用 : 各地、州、市上交省的调剂金应全额 存入省财政厅在省建行开设的特别代管专户 , 各地、州、市劳动保 险基金的年终结余的 50%亦应存入各地、州、市财政部门在同级建设银行开设的特别代管专户 , 实行财政专户储存 , 劳动保险基金存、入财政专户储存的利息从一九九二年一月一日起 , 比照劳动部门经办的养老保险基金存入财政专户储存的利率计息。

第十条 参加劳动保险基金统筹管理的建筑企业 , 职工的退休条件及审批程序 , 仍按原规定办理。每月将增、减离、退休、退职 职工花名册报地、州、市行业管理机构审核。不符合国家规定办理 离、退休的 , 其费用一律由企业自行支付。

参加劳动保险基金统筹管理的建筑企业 , 应按劳动保险基金项 目建立帐目 ,每月向所在地劳动保险基金行业管理机构填报。企业 申报劳动保险基金时 , 应做到真实准确，如发现弄虚作假 ,冒领劳动保险基金者 , 除抵扣多支的基金外还要根据情节 , 处以冒领金额 3-5 倍的罚款，罚金不得进入成本，由企业税后留利中列支 , 并要对当事人和直接责任者给以必要的处分。

(六)行业管理机构与职责

第十-条 按照国务院国发(1991)33 号文的规定省、地、州、市应成立 “建筑企业劳动保险基金统筹管理委员会” 及办公室。

委员会由省及各地、州、市建设主管部门牵头 , 邀请退休委员 会、体改委、计委、劳动部门、财政部门、建设银行以及建筑企业等单位的同志参加 o 主要职责是根据党和国家的方针政策和省的规定，决策劳动保险基金统筹管工作的重大问题 , 协调解决工作中 的重大事宜，督促检查劳动保险基金的收取、管理、使用。办公室由 省、地、州、市建委(建工局、处)配备专职人员 , 省 5-7 人，地、市 3-5 人 , 县一般可根据工程任务的多少，在建设主管部门 配备 l-2 名专职人员负责本地日常管理工作，并将所收取的劳动保险基金汇入地、州、市帐户 @ 鉴于目前全省劳动保险基金行业管 理机构不够健全，有的地市还未下达编制 , 因此 , 其办公经费，暂由各地、州、市劳动保险基金行业管理机构从收取劳动保险基金总额中提取一定比例的管理费 , 但支出必须由财政部门比照当地行政事业单位经费标准水平核定，待全省

劳动保险基金行业管理机构健全后，从 1995 年元月起其办公经费改由当地财政部门按同级行政事 业单位经费开支标准进行核定 , 有关办法由省建委、省财政厅另行下达。

年内收取劳动保险基金 300 万元以下的(含 300 万元)按 2.5%提取； 年内收收取劳动保险基金 300 万元以上至 500 万元部分 F 按 2%提取;

年内收取劳动保险基金 500 万元以上至 10000 万元部分 , 按 1.5%提取;年内收取劳动保险基金 1000 万元以上部分，按 l%提取。

各地从所提取的管理费中，按收取劳动保险基金总额的 0.3%上交省劳动保险基金行业管理办公室。县一级人员经费 y 由各地、州、市根据各地的实际情况负责拨给。全省劳动保险基金行业管理机构的工作人员，凡是在编制内 , 经批准正式调入者 , 一律纳入劳动保险基金统筹管理范围，退休后享受统筹管理的各项规定和待遇。第十二条 劳动保险基金统筹管理的职责是： 贯彻执行国务院、建设部以及省政府有关劳动保险制度改革的方针和路线、法规和政策 y 负责制定和修改统筹管理办法。负责劳动保险基金的收取、管理、使用和调剂；负责审查建筑企业劳动保险基金开支和未参加统筹管理的建筑企业劳动保险基金拨付;负责对建筑企业劳动 保险工作的业务指导和帮助;负责向上级和当地社会劳动保险机构 填报报表、汇报工作和结算费用;负责编报劳动保险基金收支预算和决算

(七)杜会统筹与建筑企业劳动保险基金统筹管理的关系

第十三条 各地、州、市建筑企业劳动保险基金行业管理机构在地、州、市建委(建工局、处)和省劳动保险基金行业管理机 构的双重领导下进行工作。业务直接由省建筑企业劳动保险基金行 业管理办公室统一负责管理，人员配备及变动 , 一定要征得省办的 同意。各级建筑企业劳动保险基金行业管理机构应接受同级劳动部门管理和指导。实行劳动保险基金统筹管理的建筑企业，在当地建筑企业劳动保险基金统筹管理暂未实行统支前，直接与社会劳动保险部门结算费用。已实行统支的，由地、州、市建筑企业劳动保险 基金行业管理机构与当地社会劳动保险部门统一结算 , 各建筑企业仍执行退休费用社会统筹办法和细则的各项规定。

(八)其 他

第十四条 劳动保险基金实行统筹管理后 , 离休、退休、退职人员和长期病伤人员费用的发放及学习、生活、医疗、福利等日常管理工作仍由原企业负责。

第十五条 本法从 1993 年元月 1 日起执行 , 原(1987)湘建管字第 160 号文颁发的 “ 试行办法” 随之作废。原发文件与本办法有抵触的均按本办法规定执行。今后国家如有新的规定 , 由省建委 会同有关部门对本办法进行修改和补充。

本办法由湖南省建设委员会负责解释。