关于县级纪检监察机关依纪依法、安全文明办案思考

第一篇：关于县级纪检监察机关依纪依法、安全文明办案思考

关于县级纪检监察机关

依纪依法、安全文明办案思考

纪检监察机关依纪依法、安全文明办案是纪检监察机关贯彻依法治国基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是纪检监察机关的职责所系。中共中央纪委于2005年下发《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对于纪检监察机关办案的指导思想、原则、纪律、程序等都做出明确规定。县级纪检监察机关充分认识依纪依法、安全文明办案的紧迫性和重要性，把依纪依法、安全文明办案作为办案工作基本要求，坚决查处腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，取得明显成效，但也存在一些问题亟需解决。

办案中易出现的问题

县级纪检监察机关处在反腐败工作的第一线，受主观原因和客观条件限制，在依纪依法、安全文明办案上易出现以下问题。

1、办案理念上重数量轻质量，重实体轻程序。个别办案人员为完成指标而办案，没有树立起科学办案观和正确的办案政绩观，缺少为改革、发展、稳定服务大局意识，缺少为维护群众利益、构建和谐社会服务意识，只为突破案件，增加办案数量，而案件质量放在其次位置，为完成案件指标，办案中或多或少地存在重数量轻质量、重实体轻程序的问题。如没有审批进行初核，后补审批文书；被调查人所在党支部已就被调查人违纪事实提出处理意见，纪检监察机关尚未立案等。

2、办案人员以权谋私，办人情案、关系案。纪检监察机关对于党员和行政监察对象的违纪违法问题必须严肃查处，但个别办案人员为小集体经济利益或个人利益，或因亲情、友情等因素，瞒案不报、压案不查、查而不细、泄露案情，大案化小，小案化了，放纵违纪人员。或因私利私欲，想查谁就查谁，任意扩大范围，小案大查，勒拿卡要，满足个人欲望。

3、办案人员滥用监督权、检查权和处分权。办案工作要坚持以事实为根据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。使用办案措施必须具备规定条件，履行规定程序，严格按规定办理有关手续。但个别办案人员因案件时间要求紧、任务重、取证难、保护网厚、信息传递快、保密难等因素，存在急攻近利、尽快办结案件思想，随意或扩大范围暂予扣留或封存的文件、资料等，滥用两规两指，打骂、体罚或变相体罚被调查人等。

4、办案场所不规范，出现安全问题。有些县级纪检监察机关没有固定办案场所，受单位经费影响，或在办公室或在宾馆旅店办理案件，人员密度高，人员流动大，安全防范措施少，不利于案件安全、保密和查处，尤其在实施两规两指更易出现安全上问题。

5、办案人员业务素质不高。一些办案人员固步自封，不认真学习，得过且过，对办案过程中出现新情况、新问题不调查研究，有时束手无策，有时单纯依靠经验办案，对相关法、纪、规定不了解，办案过程任意而为。县级纪检监察机关办案人员的学习、培训机会相对较少，基本靠自学来补充知识，导致在办案思路和方式方法上不够开阔。

关于县级纪检监察机关依纪依法、安全文明办案建议

严格依法依纪、安全文明办案，是社会法制化、民主化的必然要求，是依法治国、依法执政的内在需要，是保证案件质量的重要前提，必须认真解决依法依纪、安全文明办案上出现问题，提高依法依纪、安全文明办案的能力，树立纪检监察机关刚正不阿、文明办案的形象。

1、提高办案人员整体素质。政治路线确定之后，干部就是决定因素。只有切实提高县级纪检监察机关办案人员政治素质、业务素质，依法依纪、安全文明办案实现才能得到保证。加强县级纪检监察班子建设，增强领导力。以领导班子自身建设为龙头，通过理想、信念、社会主义核心价值体系等学习教育，增强领导班子成员的大局意识、战略思维和科学发展能力，增强对办案工作跨越式发展的领导力。发挥班子成员人格魅力和模范作用，深入办案工作一线，带头查办案件，不断提高纪检监察突破案件的能力，增强队伍的凝聚力。提高办案队伍素质，增强执行力。努力打造学习型、创新型、实干型、廉洁型的纪检监察办案队伍，坚持经常性理想、信念、社会主义核心价值体系等学习教育，培养办案人员严谨、科学、勇于碰硬工作作风，打牢思想基础。开展业务比武活动，考察办案人员对纪检监察业务知识掌握。开设办案工作业务讲台，锻炼干部调查研究、语言组织和表达、应变等能力，适应纪检监察办案工作新形势发展的需要。聘请会计师、审计师、律师等对办案干部队伍进行培训，丰富办案人员视野。选送办案人员外出培训，促进队伍业务水平更新和提高。模拟查办案件谈话、取证场景，进行全体干部观摩，由主管领导对调查提纲、笔录制作、谈话内容、时机把握等进行讲评，通过学、练、比，提高办案能力。购买业

务书籍、光碟，加强同检察、审计等机关协作，为干部自学创造条件。加强安全教育，培养办案安全意识。坚持工作职位交流，增强干部工作、学习责任感和紧迫感。建立健全办案工作激励保障机制，关心办案人员学习、生活、工作和成长，提高办案人员依法依纪、安全文明办案的积极性和主动性。

2、严格办案程序，确保案件调查规范实施。在办案中，严格执行《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等规定，并依据这些规定，建立健全办案业务流程和相关工作制度、纪律，进一步细化办案各环节的程序规定，用严密的程序、严格的制度、严肃的纪律保证办案工作依纪依法进行。在线索受理、初核、立案、调查、移送审理等过程中，不轻视任何一个环节，注重实体规定，落实程序规定，严把程序关、审批关、执行关，使依纪依法、安全文明办案有章可循。

3、加强办案监督。树立案件查办工作全程监督意识。紧密结合查办案件工作实际，抓住关键环节和重点部位，有针对性地实施监督，促进严格依纪依法办案、安全文明办案。对重要案件线索实行统一管理。将涉及同级党委管理干部的违纪违法线索，以及上级机关交办、领导批办的线索，列入重要案件线索管理范围，进行集中统一管理，办案人员不得私自扣压、搁置，要及时向领导报告，并报案件监督管理部门备案。严格执行办案工作程序。对每一个案件的查办，都要严格按照受理、初核、立案、调查、审理等程序进行办理，不能随意简化、增设或颠倒程序。对办案措施使用情况进行监督检查，严格办案措施的使用条件、时限、适用对象和审批权限，确保办案措施使用严格依纪依法进行。进一步

完善监督途径，通过制定规范的办案工作流程图，从案件线索的收集，到移送审理，将每个环节都纳入监督的视野，特别对立案、重要办案措施使用等关键环节，要作为案件监督工作的重要内容，实施动态监督。严格报批备案文书，加强查办案件监督手段的科学化，完善相关制度，加强日常监督，健全督办机制，强化督办监督，防止办关系案、人情案，防止以案谋私。积极探索开展案件查办后的回访监督，对办案人员开展评议监督，深入案件发生地、办案地等进行回访，征求党委、人大、政府、政协等单位意见和建议，向被调查人员和家属等了解办案人员的廉洁自律、依纪依法办案情况，预防办案中违规违纪行为的发生。

4、加大办案投入。全面落实中纪发〔2009〕9号、10号文件精神，切实加强县级纪检监察机关建设。加大办案人员培训，提高办案人员的整体素质和依纪依法办案的能力和水平。提高办案设备性能，在办案用车、现代化办公设备、录音录像、监控设施等方面加大投入，确保高科技技术手段在办案中的运用。加强固定办案场所建设，设谈话室、休息室等，力争配置监控设备、屏蔽和红外干扰系统，对谈话室墙体和座椅进行处理，防止被调查人自杀自残或行凶伤害办案人员。办案场所内配备高血压、心脏病等常见疾病所需物品和药品，拟订被调查人突发病应急预案，与医疗部门建立联系，建立安全通道。

5、建立办案人员资格准入制。建立规范、合理、科学的选人用人机制，实施办案人员资格准入制。进一步明确纪检监察机关办案人员资格准入的基本条件，对政治觉悟、学历学识、专业、对纪检工作的认识等进行规定，对选人用人的程序作出具体要求，增强选人用人的透明度，做到公开、公正、公平，严把选人用人关，为依纪依法、安全文明办案奠定人员基础。

6、严格处理违法违纪办案人员。实行案件主办人工作制，坚持谁主办谁负责，主办人对案件质量、办理负责，明确办案人员在办案工作职责，全面考核案件承办人工作态度、能力和水平，防止推诿扯皮。建立错案责任追究制，对在查办案件中，因故意或者过失造成违反法律、法规、党纪政纪及政策规定，出现侵权或者损害被调查人合法权益的错案，依据情节追究办案人相应责任。强化办案纪律，对办案人员与被调查人或亲友建立私人联系和交往、接受被调查人或亲友宴请或钱物、篡改、隐瞒、销毁或伪造证据、泄露、扩散案情、打骂、体罚或变相体罚被调查人等行为，一经查实，严肃查处，决不姑息。

第二篇：关于加强乡镇基层纪检监察机关依纪依法审理案件工作的思考

关于加强乡镇基层纪检监察机关依纪依法审理案件工作的思考

作者：泽福 文章来源：紫阳县纪委 点击数：

更新时间：2010-12-11

《党的纪律检查机关案件审理工作条例》规定“凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理部门审理”，《监察机关审理政纪案件的暂行办法》规定“对调查终结需要给予行政处分或者作出其他处理的案件，都要进行审理”。这就充分说明纪检监察机关案件审理工作是纪检监察机关查处违纪案件的一项法定工作程序，不论是党纪案件或是政纪案件，调查结束后，在作出正式处理决定之前，必须由专兼职审理人员按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面进行审核。案件审理工作有较强的政治性、政策性，熟悉和精通案件审理业务,是搞好案件审理,提高案件质量的关键。目前，县级以下基层纪检监察机关存在人员少，事务多、资料缺，业务不熟等问题，使案件审理质量难以保证。如何有效解决县以下纪检监察机关依纪依法审理案件，是当前基层纪检监察机关面临的一个重要课题。

一、当前县以下审理工作中存在的问题

（一）县以下纪检监察机关人员编制少，兼职多，事务杂，难以保障依纪依法审理案件。县以下乡镇纪委现状：乡镇纪委虽有纪委书记、纪检干事各一名。而乡镇纪委所配的纪委书记，全是由同级党委副书记兼任。每个乡镇纪委书记都分管着党风廉政、组织人事、宣传教育、精神文明等党建工作，同时还分管群团、信访、综治工作以及重点项目、经济建设等项工作。由于纪委书记分管的工作头绪多，任务重，其主要精力难以用在案件查办上。而所配的纪检干事，受乡镇编制限制，乡镇的纪检宣传岗位是由一人承担。在实际工作中，有的纪检宣传干事还兼任党政办主任、组织干事的职务。除党风廉政建设工作之外，还要完成党委、政府安排的党建工作，组织人事工作，社会治安综合治理，人口与计划生育，扶贫工作，连片包村等各项工作。由于乡镇纪委书记与纪检干部均为兼职，他们承担的工作千头万绪，有时工作忙得透不过气来，其他纪委委员也都是兼职，其时间和精力也难以顾及案件查办。一些乡镇纪委联初核、立案调查都难顾及，就更难顾及抓案件的审理工作，有了专职人员查案，就缺少了专职人员审案，极易产生查审不分。有些乡镇纪委办理的案件，所有过程几乎是由乡镇纪检监察人员一手操办，这种既当裁判员又当运动员的工作模式，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握上，很难保证事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，处理恰当。

（二）乡级纪委的人员变动大，新手多，业务不熟，难以保障依纪依法审理案件。因乡镇纪委书记全是由同级党委副书记兼任，在乡镇领导班子中仅位居党委书记、乡镇长之后，该职位具有交流快，变动大的特性。我县25个乡镇纪委书记，从2006年8月换届以来，已有10多位纪委书记的职位发生了变动。新配的纪委书记，有的是从政府部门调整到纪检监察岗位上的，有的是从乡镇人大机关调整到纪检监察岗位上的。新到岗同志由于没有经过系统的纪检监察知识的学习和培训，可说，有的连查办案件的基本程序就不懂，自然对审理业务也就不那么熟悉和了解了，即使不是新同志，由于几年才办一个案件，也存在对业务知识不够巩固，对查办案件工作仍然比较生疏，由于这些主客观因素的存在，目前在乡镇纪委普遍存在不能适应当今纪检监察案件审理工作的特点和要求。因乡级纪委多数工作人员从事纪检监察工作时间短，普遍缺乏办案常识，在办理程序、履行手续等方面都很生疏，对条规不熟悉，处理案件随意性较大，使基层审理工作的开展受到了不同程度的制约。我们在协审中，有的案件经过反反复复指点，都还难以达到办案要求。

（三）、一些基层领导对案件审理工作的重要性认识不足，上级对基层审理工作的安排指导不够重视，对审理人员业务培训较少。一是一些领导在思想上对案件审理工作的重要性认识不到位，对案件审理工作的重要意义认识不足，甚至认为案件审理工作是可有可无的多余环节。表现在人员配备相对较少，办公设备配置相对滞后，对一些违纪案件调查后不按规定程序移送审理，对移送审理的个案在案件讨论会上不让审理人员充分发表审理意见，对审理部门所做的大量工作不予肯定等等。二是在工作安排、业务指导上重视程度不够。比如，信访排查、案件检查、执法监察、纠风、宣传教育等项工作，上级每年要分别召开一至三次工作会议，对上述工作进行座谈、研讨与安排，而对案件审理工作，自2004年以来几乎没有开过专题会议。三是调查研究较少，总结提炼不够。过去的案件审理多是“闭门阅卷”，由于案审人员忙于日常工作没有时间深入基层，因而对下级案件审理部门工作状况了解不够，缺乏调查研究，很难有针对性地指导工作，存在就案论案等问题。加之基层纪检监察机关业务工作资料缺乏，遇到有争议的案件或疑难案件不易找到相关依据。

二、解决的办法和措施 为使纪检监察案件审理工作进一步适应形势任务的要求，针对基层案件审理工作方面存在的问题，应从以下几个方面着手解决。

（一）增强领导的重视与支持。实践证明，领导的支持是做好各项工作的基础。为此，上级机关要经常提醒基层领导统一思想，提高认识，特别是要让基层主要领导充分认识到案件审理在案件查办工作中的重要地位和作用。同时也要要求审理人员在案件审理业务开展的过程中，注意与同级领导以及上级领导进行沟通与交流，及时汇报，听取意见。在工作的开展过程中取得领导对案件审理工作的重视和支持。尤其对一些重点疑难案件，要由同级与上级的主要负责同志与审理人员一起，共同商量研究，尊重审理工作人员的意见，在具体工作中给予帮助。要向基层党委政府的主要领导提出分工要求，在党委政府安排领导成员分工时，要适当减少乡镇纪委书记、纪检监察干部的其他工作量，使纪委书记、纪检监察干部能集中精力投入到案件调查及案件审理工作中。特别是不要再安排他们包片驻村，让他们解脱繁杂的事务，全身投入到纪检监察业务工作来。

（二）、狠抓审理业务建设，提高审理人员综合素质。针对基层纪委人员变动频繁，不易进入角色。资料缺乏，不易找到相关依据。实际办案的机会少，缺乏锻炼的现状，采取以下办法：一是集中进行业务培训，定期或不定期的召开业务工作会议，举办业务培训班。坚持每年召开一至二次业务工作会议，举办一至二期业务培训。对县级审理室主任，至少每三年安排到省级以上培训机构进行一次培训，对乡镇纪委审理人员，至少每两年安排到市级以上纪委进行一次培训。二是由上级职能部门适时编印适用性强的业务教材。就审理工作的一般程序、党政纪条规释义，典型案例分析、公文制作、与被处分人谈话、案件归档相关内容编印成册，下发到基层纪检干部手中。三是对基层纪委查处的纪检监察案件的质量每两年进行一次评查。通过检查评比，从中发现并纠正基层纪检监察机关办案工作中存在的问题。

（三）、狠抓审理组织建设，确保基层案件有专人审理。在乡镇、部门人员编制缺的情况下，分片建立起案件审理小组，发挥案件审理小组的协助作用，以实现查审分离。通过把相邻的乡与乡之间的纪检监察人员组织起来，建立联合案件审理小组，不仅能有效解决乡镇纪委人员少，查审难分问题，以及应该回避而不能回避的问题，还能有效解决乡镇领导不够稳定，业务工作不衔接的问题。

（四）、加强上级纪委对基层纪委案件审理工作的跟踪管理。随着社会经济的不断发展，基层纪检监察工作面临错综复杂局面，基层纪委不仅受到审理人员业务素质的影响与制约，同时也受到工作环境与社会背景的影响与制约。若上级每年对基层案件审理工作开展跟踪管理，强化业务指导与监督，方能有效防范外部因素对案件审理工作的制约，提高基层案件审理工作的质量。

（五）完善各项规章制度，使基层案件审理工作步入科学化、规范化、程序化，以提高审理工作质量和效率。由上级职能部门制定一套关于审理业务方面的规范化工作制度，以便基层纪检监察机关做到有章可循。而且建立健全有效制度，也是巩固审理质量，工作效率的重要保证。案件审理，是新形势下纪委监察部门在案件调查中必须履行的程序，是一项经常性的工作，随着反腐败斗争的深入开展，案件审理工作在执纪惩处方面将发挥更大的作用，因此，需要形成必要的制度，并使之逐步完善，将案件质量纳入工作目标责任制，形成齐抓共管的局面。

第三篇：关于纪检监察机关依纪依法办案工作的思考

关于纪检监察机关依纪依法办案工作的思考

应城市纪委、市监察局 邓文明 李庆明

依纪依法办案是办案工作的制度性要求，是提高办案质量的重要保证。《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发[2008]33号）文件下发后，对依纪依法办案程序和实体方面作出了更加明确的要求。笔者对应城市纪检监察系统办案情况进行了认真的调查和研究，分析了在依纪依法办案工作中存在的一些问题和产生这些问题的原因，初步提出了解决依纪依法办案工作中存在的一些问题的措施和建议。

一、目前依纪依法办案工作中存在的问题

当前，随着各级领导认识的提高，纪检监察干部队伍素质的提升，民主法制的不断健全，依纪依法办案工作取得了很大的成效，但还存在着一些不尽人意的地方。

1.办案措施手续不严密。纪检监察机关为了查清问题，需采取查核违纪对象在金融机构的存款，对涉案款物进行扣押，或对有严重违纪错误的人员实施“两规”等措施。只有经过严格的审批程序后才能采取这些措施；然而在实际工作中，办案人员有时为了省时、省力，没有按规定程序操作，凭主观意志先行采用，然后报领导审批补办手续；有的经领导审批后，也没有进行必要的监管，给案件质量留下了漏洞。2.处理案件过程程序不扎实。案件从信访到处分执行都有严格的程序规定，是一个相辅相成、相互制约的统一体。只有步步紧随，环环相扣，才能确保案件质量。实践中有的领导由于事务繁忙，没有参与把关；有的办案人员碍于情面，没有严格操作，使一些必要的程序被忽略和简化，给案件质量留下了隐患。

3.教育违纪对象工作不到位。根据党章规定，纪检监察机关具有“保护、惩处、监督、教育”四项职能。即使对那些犯了错误的同志，在严肃查处的同时，也要依照党章保护他们应享有的民主权利，并认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，重在教育人、挽救人。但在具体工作中，有的办案人员由于理解上的偏差，认为受处分人与办案人员是对立的，与他们主动沟通是自找麻烦、自讨没趣，从而忽视了与他们的接触，使思想教育工作流于形式，为案件处理增加了不稳定性。

二、依纪依法办案工作中存在问题的原因

当前纪检监察机关依纪依法办案工作中存在一些问题的原因是多方面的，既有历史的客观的原因，也有人为的主观因素，概括起来主要有以下几个方面。

1.认识不足。实际工作中一些领导对依纪依法办案，保护当事人合法权益的重要性缺乏认识，贯彻落实上级的指示精神不坚决，态度不明确，往往满足于发文件、搞传达。对工作缺少研究和思考，疏于对工作的布置和检查，在采取措施和处理案件中习惯于凭长官意志办事，执行程序和制度不够民主严密，从而使程序和制度的制衡力大打折扣。

2.作风不实。有的纪检监察工作人员没有认识到依纪依法办案工作的极端重要性，执行程序的严肃性，而单纯强调自身工作的重要性和紧迫性。在具体的办案工作中法制观念和纪律观念淡薄，方法简单，按自己的意愿和想法做事，而没有站在全局的高度来考虑和谋划工作，对违纪对象的利益考虑甚少；在内部配合和协调上，考虑己方的多，考虑他方的少，影响了工作的严肃性和紧密性，从而也损害了纪检监察部门形象。

3.制度更新不快。虽然经过多年的探索，在规范办案的管理和流程上，虽然形成了一套比较完备、比较管用的制度。但随着形势的发展，办案领域的拓展，有些制度已经过时，废止、修改、出台制度工作没有及时跟进，对办案中出现的一些新问题缺少规范的操作制度和必要的制约措施，从而不利于办案工作的程序化和规范化。在制度的落实上，对已有的制度执行落实不够，既削弱了制度的制衡力，又在办案对象中造成了不良影响。

三、解决依纪依法办案工作中存在问题的措施和建议 根据办案工作的实际，要解决好当前依纪依法办案工作中存在的问题，须从以下几个方面着手。

1.严把案件检查措施关，确保依纪依法办案的政策性 在查办违纪违法案件的过程中，为有效突破案件，在较短的时间内起到积极的效果，纪检监察机关经常要采用和实施“两规”措施。这是一项政策性、法规性、程序性很强的工作，组织实施好“两规”陪护工作，对破获大要案起着举足轻重的作用。精心选择好“两规”陪护人员，既是关系到案件检查安全和顺利的前提，也是组织实施好“两规”陪护工作，确保依纪依法办案的基础。

一是慎重选择综合素质强的陪护负责人，是完成“两规”工作的关键。“两规”陪护工作负责人不仅应具备“两规”陪护工作的组织管理、“两规”安全、生活保障、政治学习等工作能力，还应具备处置突发事件的工作经验和应急能力。因此，“两规”负责人必须是政治品德好、思想觉悟高、业务能力强的中共正式党员，要特别注意筛选与“两规”对象非亲友、无往来的本机关干部担任。“两规”陪护工作负责人的选定是“两规”陪护工作安全顺利的关键。

二是精心筛选思想作风硬的陪护人员，是完成“两规”工作的基础。严格按照“两规”实施规定，按1：6的比例选择“两规”陪护人员。人员的选择由纪委书记、分管案件的副书记、案件检查组负责人与陪护组负责人一起选定。应注重选择责任心强、作风扎实、警惕性高、严守秘密、工作踏实、年富力强、与“两规”对象非亲友的党员或其他人员。三是建立健全陪护组织，是完成“两规”工作的保障。陪护人员选择好后，要在实施“两规”前两小时召开陪护人员工作会议，成立陪护组临时党支部和陪护工作小组，指定负责人，明确陪护任务、目标、职责、时间，并对陪护人员提出严格的安全纪律、保密纪律、值班纪律、请假调休纪律等陪护工作纪律要求。

2.严把涉案款物处理关，确保依纪依法办案的严肃性 对非法收入和违纪违法对象的赃款赃物依法予以没收、追缴或责令退赔，是国家法律、法规赋予纪检监察机关的一项权力。但用之不当，既会损害纪检监察机关的形象，还侵害当事人的利益。因此，在工作中要做到“三抓”。

一是抓领导。及时成立涉案款物管理领导小组。其人员可由市有关职能部门的领导和纪检监察机关的相关职能科室负责人组成，并明确相关人员的责任及义务，制定配套措施。在孝感市纪委制定的纪检监察机关查办案件涉案款物管理办法（试行）的基础上，结合应城市的办案工作实际，对涉案款物的扣押、封存、解封、收缴、退还等程序和步骤作出明确的规定。

二是抓管理。在查办案件过程中，所有涉案款物由检查室统一办理暂扣手续，暂扣时当场填写《暂予扣留、封存涉案款物登记表》，由有关当事人签字后各执一份备查；统一管理时，当场填写《暂予扣留、封存涉案款物移交清单》，将涉案款物交给案件管理室统一管理；登记表和移交清单由检查室全部装入检查案卷，案件检查室（调查组）向案件审理室移送案件时，应当在调查报告中写明涉案款物数量、价值、保管情况等，提出对涉案款物的处理建议，并附涉案款物清单。案件审理室在审理案件时，应当对调查报告所列涉案款物与所附涉案款物清单是否相符、手续是否完备等情况进行审查，并在审理报告中写明对涉案款物的处理意见。连同对案件的定性处理意见一并提交市纪委常委会讨论决定。涉案款物的处理意见报经本级纪委常委会研究决定后，案件审理室及时以书面形式通知案件检查室和案件管理室办理暂扣款物的收缴、退还等相关手续。

三是抓督办。每一起案件办结后，如涉及到涉案款物的处理，应及时组织相关职能科室对涉案款物管理过程中文书使用和手续办理情况、涉案款物保管和处理等情况进行监督检查，发现问题及时处理，并定期向本级纪委常委会报告监督检查情况，确保违纪款物的依纪依法处理。3.严把案件审理初审关，确保依纪依法办案的合理性 为了防止在案件检查期间案件的难点问题集中遗留在审理阶段，应对案件进行初审。案件初审是案件正式审理的基础和前提，通过初审将案件检查中存在的表面问题予以剔除掉，以提高工作效率，提升案件质量。在案件初审中，审理部门自收到移送的材料之日起三日内应指定承办人对案件进行“三审”。一是基本要素审核。从违纪构成要件的主体、主观方面、客体、客观方面等四个方面进行综合审核，认真分析研究。看违纪错误能否成立，案件能否立得住。二是基本程序审核。从案件的信访、受理、初核、立案、调查、移送等方面进行全面审核，看案件查办是否符合法律程序，是否履行了必要的审批手续。三是基本形式审核。从案件的违纪事实、情节、前因后果、责任主次、态度好坏、违纪的法律法规、党纪条规等方面进行系统审核，看证据是否确凿有力、处理意见是否恰当、材料是否齐全、手续是否完备、程序是否合法。

通过三审，对符合移送条件的，经分管领导同意后，与案件检查部门办理正式交接手续；对不符合移送条件的，可要求案件检查部门补送相关材料。通过实行案件初审，可将案件存在的明显问题解决在审理室正式受理之前，把好案件进入审理环节的关口。

4.严把案件处理质量关，确保依纪依法办案的正确性 “审理大计，质量第一”。质量是案件的生命所在，为使所办案件经得起历史的检验，应严格按照“二十四字”办案基本要求审核案件，坚持实体与程序并重的理念，落实“三制”，保证案件审理的质量和水平。

一是主审责任制，用明确的责任促质量。主审责任制，就是指定案件主审人，明确规定其为案件审理的第一责任人，对案件质量负直接责任，承担纪律追究的责任。一般确定基层纪委副书记、监察室主任或纪检干事为主审人员。案件主审人员受领任务后，根据案情的复杂难易程度，制定审理纲目，逐条逐项详尽地审理，作出主审结论，供审理小组审议。二是复审监督制，用有效的监督求质量。复审监督制，就是指定复审人员，对主审人员的审理结论进行复核，所复审案件出现质量问题，承担主审人员同等的纪律责任。通过复审环节，让复审人员对主审结论进行“挑刺”，纠正主审人员出现的偏差，确保案件质量。

三是会审把关制，用民主决策保质量。会审把关制，就是通过审理小组，必要时吸收非本案的检查人员、审理人员及相关的专业人员参加，对主审和复审的结论进行“会诊”，对不同意见，经过充分讨论酝酿后提出处理意见，全面地把好整个案件的质量关。基层纪委办理的案件明确由市纪委案件审理室会审，确保办案质量。

5.严把处分人员回访关，确保依纪依法办案的人文性 党员、干部受到党纪政纪处分后，不能放任不管，要及时有针对性地进行回访帮助教育，以克服重惩轻教，撒手不管，不负责任的工作方式。对他们受处分后工作、生活、家庭等方面遇到的困难，要协调有关部门予以妥善解决，使受处分人员感到纪检监察干部“道是无情却有情”，认识到纪检监察机关不是他们的“冤家”，而是他们的“亲家”，从而将他们引导到正常的生活轨道上来，继续对社会作出应有的贡献。一是直接回访到位。由市纪委、监察局的领导或案件审理室的工作人员，直接对受到党内撤职以上处分和行政撤职以上处分的正副科局级党员、干部进行回访。二是委托回访到位。主要是委托受处分人所在单位、组织的负责人，乡镇纪委监察室，市直机关及其有关部门纪委（纪检组）监察室的同志，出面回访帮教到位。委托回访帮教，应与受委托单位、组织协商，明确回访帮教的对象，说明委托的原因，记录回访帮教对象的落实情况，定期向纪检监察机关反馈回访帮教对象的实际效果。三是协助回访到位。主要是指上级纪检监察机关按照干部管理权限作出处分的案件，在进行回访教育时，协助他们进行回访帮教到位；对乡镇纪委监察室、市直机关、有关部门纪委（纪检组）监察室作出处分的案件，在进行回访教育时，一并协助他们进行回访帮教到位。

责任编辑：李和平

第四篇：最新依纪依法安全文明办案论文

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最新依纪依法安全文明办案论文

>纪检监察机关作为党和国家的重要执纪执法机关，在办案过程中严格遵守有关法律法规和纪律规定，维护党纪国法的严肃性，做到依纪依法安全文明办案，是发展社会主义民主政治、推进依法治国进程的基本要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。面对激烈的反腐败斗争，面临严峻的查办案件挑战，我们应深入思考这样几个问题：目前依纪依法安全文明办案工作中存在哪些问题；这些问题是如何产生地；如何更好地发挥依纪依法安全文明办案职责。

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二、产生问题的原因

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1、办案意识不强，责任追究不到位。有的纪检监察组织没有坚持有案必查，有案查好指导原则，还在片面的追求数字，以数字论英雄，用办案数量的多少来检验反腐工作成绩，致使个别同志存在案子查得越多越好的片面认识和为查案而查案的错误做法。

2、资金投入不足，硬件设施不到位。近年来，虽然各级财政资金均向查办案件有所倾斜，但仍为改变基层纪检监察组织没有独立办案场所，个别街道纪工委还没有独立办案电脑等现状，硬件设施、基础环境严重制约了依纪依法安全文明办案工作的开展。

3、办案制度不完善，监督检查不到位。规范的流程，完善的制度，是推动依纪依法安全文明办案开展的必要条件。但目前各基层纪检监察组织虽有依纪依法安全文明办案的相关制度，但还不够完善，还未结合本地区、本单位实际进行细化，责任还不够明确，针对依纪依法安全文明办案的监督检查还不到位。

三、加

强依纪依法安全文明办案的对策

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1、提高素质，树立规范办案的思想认识。一要确立以人为本的观念。坚持在办案中体现以人为本的执纪执法观念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和维护被调查人的健康权、休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利。二要增强政策观念。在办案中既要用传统有效的办案方法突破案件，又要适时运用政策的方法突破案件，在查办过程中要注意讲究策略，灵活运用政策攻心，打击少数，教育多数。三要强化程序观念。在履行办案工作的法定程序上，做到规范有序、客观公正，不随心所欲，严格按法定程序调查处理案件。四要坚持实事求是的观念。坚持以事实为依据、以党纪政纪条规为准绳的原则，在查办案件中切实贯彻二十四字方针。五要宽严相济。对被审查人进行处理时，要考虑各种法定情节和酌定情节，既要考虑到被审查人行为的危害性，又要考虑这种行为发生的背景和环境，从全局分析，区分情况，执行政策。对从宽处理的，要严格掌握，不能有随意性，不能与法纪相悖，做到既合法、合情、合理，又做到原则、灵活、务实。

2、加大投入，营造规范办案的外部环境。应将财政资金进一步向查办案件工作倾斜，进一步提高办案设备性能，在办案用车、现代化办公设备、录音录像、监控设施等方面加大投入，确保高科技技术手段在办案中的运用。加强固定办案场所建设，设谈话室、两规场所等，精

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力争配置监控设备、屏蔽和红外干扰系统，对谈话室墙体和座椅进行处理，防止被调查人自杀自残或行凶伤害办案人员。办案场所内配备高血压、心脏病等常见疾病所需物品和药品，拟订被调查人突发病应急预案，与医疗部门建立联系，建立安全通道。

3、健全制度，打牢规范办案的法制基础。一是坚持把严格执行程序贯穿于查办案件全过程，使办案工作的每一个环节、每一个步骤，都有法可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行。二是建立和完善分工明确、权责清晰的责任系列制度。进一步完善办案目标责任制、办案主办人责任制、案件检查工作过错责任追究制等制度，细化办案人员在办案中的职责、权限和工作程序，不断增强办案人员查办案件的责任心和主动性，促进办案工作各项责任的落实。三是建立和完善从严管理、强化自律的监督制度。加强对办案程序、调查手段、工作纪律和办案场所安全防范措施的监督检查，严格防止违反规定和程序的现象发生。

4、遵循规律，把握规范办案的关键环节。一要依纪依法调查取证。在对证据进行收集时，要采取合乎法律法规的方法和手段 获取，做到调查取证主体合法、程序合法、手段合法、证据合法，严禁以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱和欺骗等

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非法手段收集证据。二要规范使用办案措施。严格把握办案措施的使用条件、使用权限和审批程序，防止出现滥用、借用办案措施的现象，坚持文明办案、依法办案，切实保障被调查对象的合法权利。三要提高办案人员规范办案的素质和能力。纪检监察机关的领导要带头确立依纪依法办案的理念，认真学法用法，熟悉办案工作的职责、任务、程序和有关的政策、法规，不断提高依纪依法办案的能力。要教育办案人员正确履行职责，不办人情案、关系案，不以案谋私，不断提高办案人员职业道德和抵御风险能力。

5、加强督查，强化规范办案的动态管理。一要结合办案责任制度，认真组织学习有关条例、规定和上级有关通报，积极做好预防教育，增强责任意识和纪律观念，对办案程序、办案措施上的重点环节进行监督。二要通过跟踪检查，对办案行为、办案手段以及办案人员在办案中维护被调查人合法权益情况进行监督，同时加强动态管理，跟踪监督检查办案工作制度和办案纪律执行情况。三要坚持案件审理与案件检查双向监督制约机制。通过案件检查部门和审理部门之间的相互监督、相互配合、相互制约，达到正确执行纪律的目的。四要结合办案指导、办案督查、办案回访等工作，深入了解规范办案情况，认真查找和分析存在的问题，及时总结经验教训，不断提高规范办案工作的能力和水平。

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第五篇：纪检依纪依法安全文明办案活动剖析整改材料

纪检依纪依法安全文明办案活动剖

析整改材料

纪检依纪依法安全文明办案活动剖析整改材料 当前，纪检监察系统在查案件工作过程中，由于存在一些不适应严格“依纪依法安全文明办案“要求，未能严格遵守“依纪依法安全文明办案“的管理规定和程序，出现了不安全事故问题，在群众中和社会各界产生了不良影响。为防止类似问题的再次发生，组织开展这次“依纪依法安全文明办案集中整顿“活动，是非常必要的及时的。这些问题虽然出现别的同志身上，并不说明自己依纪依法安全文明办案工作做的就好。对此，在这次活动中，针对“依纪依法安全文明办案

“存在的问题和不足，进行认真的自我剖析并制定整改措施如下：

第一，对严格“依纪依法安全文明办案“意识淡薄。存在原因：在查办案件工作中，没有全面准确理解把握“严格依纪依法安全文明办案“的深刻内涵，也没有真正放到查案工作的重要议程，标准较低，自身综合素质未达到领导和组织要求的标准。整改措施：一是要树立办案人员权利和义务并重的意识，充分行使法律赋予的各项权利，也要明确承担相应的责任。对被查人既规定被查中应尽的义务，也要有受尊重的权利。二是要树立实体和程序并重的意识，并贯穿于办案工作全过程，不能随意减少必须的手续和必经的步骤。三是要树立惩处和保护的意识，既要查清问题。惩处违法人员，又要澄清是非，保护被查对象被诬告、错告，切实维护被查人的合法权利。第二，整体素质不高，不能全面适应当前查办案件工作需要。存在原因：忙于事务多，学习较少，经验主义，方法老

套。整改措施：

1、切实加强对党的方针政策、党纪条规、各项法律法规、行业部门相关规定的学习，拓展知识面，参加系统内举办的各种培训，提高业务理论和技能水平。

2、在学习和实践的同时要不断提高科学判断反腐倡廉形势的能力，依纪依法处理问题的能力。对依纪依法安全文明办案工作的组织领导能力。

3、规范职业操守，严格执行办案纪律，强化依纪依法办案的基本素质。第三，对“依纪依法安全文明办案“的规定制度方面执行不够严格。存在原因：对查办案件的受理、初核、立案、移送审理等环节的手续办理和必经步骤的程序随意性强，沿用过去的老做法。整改措施：转变工作作风纠正不良行为，严格按照规定的办案流程，逐步实现办案工作的程序化。包括案件受理、初核、立案和处理的审批程序，调查取证程序，移送审理程序，处分决定执行程序等。严格按照制度办事，如案件的结案、销案、移送存档等制度。用规定制度管住

自己的行为养成自觉行动。第四，依纪依法办案中运用政策和策略不够灵活。存在原因：掌握政策教条，策略上的原则性和灵活性不能完全有机结合。整改措施：要勤学苦练真正掌握各项法律法规、政策规定，严格按照法定权限和程序使用权力，做到文明执纪，依法办案。要讲究策略，做到宽严相济，在查办涉及人员较多，影响面较大的案件时，严格运用宽严政策，以党纪国法为依据，对涉案对象处理严之有据，宽之有度，将依纪依法办案与安全文明办案有机地结合起来，力求将办案效果与政治效果、社会效果、经济效果相统一，达到“一案四赢“的目的。

第五，在“依纪依法办案“工作中，安全文明办案的观念树立的不够牢。存在原因：对安全文明的理念理解掌握运用不够。整改措施：在今后查办案件工作中，不仅要做到依纪依法办案，更要做到安全文明办案。安全办案是指办案人员及被调查对象的人身安全，案件卷宗材料

和案件信息的安全。文明办案是指办案人员用可亲可信可敬的形象促进办案。可亲是要求调查人平等待人，态度和善，对被调查人不打不骂不歧视，尊重其人格和生活习惯及关心健康和生活状况等。可信是要求查案人员作风严谨，语言行为负责，对被查人不骗不诈不坑不鄙，使调查对象从心理上产生信任感和依赖感。可敬要求办案人员知识渊博，言之有理有据，依理服人有较强的感染力，同时要有威严，促使被查对象不敢撒谎，不敢回避问题。第六，严格“依纪依法安全文明办案“的方法、思路创新不够。存在原因：不注意总结自己办案经验教训，又缺乏学习引用典型的办案经验。整改措施：积极探索和改进办案方式、方法不断总结新经验，提高依纪依法突破案件的能力，要善于在搜集证据方面下工夫，加大与被调查人正面接触谈话前的外围调查力度，广泛搜集书证、物证等关键核心证据，为全面突破案件奠定坚实基础；在

方法上要善于综合运用党内法规和法律法规赋予办案人员的多种办案措施，提高依纪依法搜集证据的能力和水平；在手段上要学会使用高科技手段突破案件，不断提高查办案件的效率和质量。上述剖析了自己在“依纪依法安全文明办案“工作中存在的主要问题和不足，实际上还不止这些，请领导和同志们在开展这次集中整顿活动中，多提宝贵意见给予批评指正，使自己在今后的查办案件工作中切实做好“依纪依法安全文明办案“工作。