北京大学 政府管理学院

第一篇：北京大学 政府管理学院

市劳动人事争议仲裁院：负责处理市属、省部属和部队属企业与其职工之间以及机关、社会团体、民办非企业单位与其劳动合同制职工之间发生的劳动争议；处理事业单位人事争议案件；调处集体劳动人事争议和群体性突发事件；负责对全市劳动人事争议案件处理的业务指导、监督以及劳动人事争议案件处理的业务指导、监督以及劳动人事争议案件的预防工作；承办市劳动人事争议仲裁委员会的日常工作。

市劳动能力鉴定中心：承担市劳动能力鉴定委员会办公室交办的有关劳动能力等级鉴定等事务性工作。

市人力资源和社会保障咨询服务中心：负责有关人事、劳动、社保、就业等政策的咨询、解答及交办等，及时处理“市长信箱”反映的相关问题。

市人事考试办公室：贯彻执行国家、省、市党委和政府关于人事考试的各项方针、政策和法规；负责全市人事考试考区、考点的规划和认定，指导、协调、监督各县（区）人事考试工作；承办国家公务员招录、事业单位聘用工作人员、参照公务员法管理人员过渡、军转干部安置及公开（竞争性）选拔干部考试、执业（职业）资格、专业技术任职资格、职称外语、计算机应用能力等各类政策性人事考试的考务工作；承担各类人事考试合格证书的制作、发放及信息管理等工作。

舟山警备区随军家属就业管理服务处：负责舟山警备区无工作随军家属登记、就业信息发布、职业指导、技能培训、就业推荐、人事代理、档案管理及生活补助费发放等工作。市驻舟海军随军家属就业管理服务处：负责驻舟海军部队无工作随军家属登记、就业信息发布、职业指导、技能培训、就业推荐、人事代理、档案管理及生活补助费发放等工作。市劳动监察支队：负责对用人单位和劳动者进行法律、法规和规章的宣传教育；监督、检查用人单位和劳动者遵守劳动纪律、法规和规章情况，依法制止、查处违法行为；指导、监督下级劳动监察机构开展业务性工作；培训和监督劳动监察人员；承担法律、法规规定的其他工作任务。

第二篇：北京大学政府管理学院本科教学管理的若干规定

北京大学政府管理学院本科教学管理的若干规定

为贯彻学院内涵式发展战略，进一步完善我学院教学管理制度，创造良好的教学秩序，确保教学质量，特就教学管理有关各项工作，作出以下规定：

一、课程设置和教学流程

学院本科各专业、双学位和辅修专业有关课程设置、教学流程安排，和相应的教学计划，是学院本科生教学和教学管理的基本制度规范，所有教师和教学管理人员，必须认真遵守，认真执行有关规定。

1.必修课课程申报：学院必修课和专业必修课是课程的主体部分，不得随意增减。需要调整者，必须由相关系申报，并备齐新设课程教学大纲，说明变更课程的必要性，学院学术委员会批准，报学校教务部备案。2.选修课申报：教师可自由申报，申报教师须准备好申报课程的教学大纲，和相关说明材料，经过系初审，由学院学术委员会批准，有关教师必须到学院学术委员会进行答辩。3.通选课和公选课申报：教师可自由申报，由主管教学院长审核后，报学校教务部批准。4.所有课程必须由有关任课教师提出教学大纲，明确规定该项课程教学和教学管理的各类事项，教学大纲必须经过各系教师会议讨论通过，由系主任签署，报学院教务办公室备案。5.承担有关课程教学的教师，必须单独或合作编写出版教材，教材编写出版有关事项，另行规定。6.学院必修课必须组成教学小组，负责课程教学和课程建设，配备A、B、C角教师；专业必修课必须配备A、B角教师。7.本科生课程考试一般采用闭卷考试方式。考试成绩由平时成绩和期末考试成绩两部分构成；有关任课教师须在期末考试前一周将系主任签字认可的试卷交学院教务员打印；考试结束一周内，任课教师须将考试成绩送交教务员，特殊情况不能提交者，须由系主任批准；考试试卷须同时提交教务员统一存档。

二、请假制度

所有学院教师，均应按照学院教学计划和流程承担教学任务，以履行教师基本职责。教师必须按时按质按量积极认真地从事教学工作，不迟到，不早退，不任意增减授课量，不任意改动授课时间和地点。

1.承担学院必修课的教师，因特殊情况需要请假者，须提前向学院主管教学院长请假，及时通知上课学生，并在教务员的协助下，安排适当时间进行补课。

2.承担专业必修课和选修课的教师，因特殊情况需要请假者，须提前向有关系系主任请假，及时通知上课学生，并在教务员的协助下，安排适当时间进行补课。3.必修课一个学期请假不得超过两次，选修课请假不得超过三次。

三、教学监督和教学评估

为了保证良好的教学秩序和教学质量，激励广大教师勤奋工作，由学校和学院组织所有课程教学的教学监督和教学评估工作。

1.由学校统一进行教学评估的课程，按照学校评估结果进行管理。

2.学校没有进行评估的课程，由学院进行评估，学院遵照学校评估制度的一般安排，由学生自主评估，评估方法采用学校教学评估方法。

3.学院组织离退休教师，组成老教授巡视组，对所有课程进行巡察、听课和评估，并提出改进教学工作的合理化建议。

4.主管教学院长和教务员有责任对所有课程进行不定期的检查和听课。5.由学院教师、全体本科生对主管教学院长和教务员的工作状况和服务状

况，定期进行评估，提出批评和改进工作和服务的建议。

四、本科生导师制

根据学校有关规定，学院从2003级本科生开始，实行本科生导师制。本科生导师的主要职责是协助有关本科生选课，指导本科生从事科研工作。本科生导师采用教师自由申报，学院党政办公会讨论确定；自由申报数额不足，由学院办公会指定。学院给担任本科生导师的教师，按每指导一位学生，每学期发放5个工作量的方式，支付报酬。

五、奖励和惩罚措施

为了保证学院教学管理有关规定得到有效执行，奖勤罚懒，择优汰劣，激励广大教师勤奋工作，全力投入教学工作，提高教学和教学管理水平，特引入激励约束机制。

1.教师无故迟到、早退，随意听课，一经发现，通报批评；一门课程停课四次以上（含四次）者，本门课程学生成绩作废，教师不计算本门课程工作量。2.选修课学生选修10人以下，该门课程本学期暂停开设；连续三学期选课学生不满10人，该门课程取消，或者更换教师。3.学院根据课程评估结果对教师进行教学奖惩：1）在每学期开学全院教师大会上通报上学期教学评估结果，并张榜公布；2）教师课程评估结果，作为教师聘岗和职称评定重要参考依据；3）学院对教学评估4分以上的课程任课教师，发放奖金。以4分为基数，奖励2000元；4分以上，每增加0.1分，增发奖金200元；4）学院必修课和专业必修课，连续两次学生评估4分以下者，更换教师，并责成有关系对该门课程进行整改；选修课连续两次学生评估3分以下者，更换教师，或对该门课程提出整改。4.教师师德问题实行一票否决制。教师在教学和学生工作中，一旦发现有师德问题，一经查实，取消有关课程的教学权利或担任本科生导师的权利。5.主管教学院长和教务员必须忠诚履行职责，热情服务，接受广大师生监督，不断改进工作。

六、本科生教学管理若干规定，经过全体教师讨论修改，由学院党政办公会最后审定，自公布之日起生效。有关规定的解释权在学院党政办公会。

第三篇：北京大学光华管理学院微观经济学

第十四章 信息经济学初步

在经济活动中，信息是影响经济主体行为的重要因素之一，在信息经济学中主要研究信息是否完备、信息是否充分、信息是否对称。通常当一个经济主体的行为能够清楚地被有关利益各方了解的时候，这个经济主体选择的行为与当其他经济主体不能清楚地了解他的情况时的行为是不同的。市场经济活动有大量经济主体在参与，这些大量经济主体的活动就构成整个市场经济的总体运动。在新古典经济学家看来市场中的信息是完备的，所以没有考虑信息不完全、信息不对称的情况，显然这与实际情况有很大的偏差。事实上许多经济运动建立的前提条件正是信息不完全和信息不对称。为了弥补了新古典经济学在对信息问题上的不足，逐渐形成了信息经济学理论，即在信息不完全、信息不对称的情况下来研究经济主体的行为。在新古典经济学中，由于假定信息完备，所以市场主体需要具备大量的基本信息。作为生产者，要知道技术条件、要素的价格、要素的质量、产品的市场价格，只有在这样的假定下，新古典经济学关于生产者（厂商）的分析才能够成立。作为消费者，要知道市场上所有的产品及相关品的价格，要了解产品的性能和用途，还要知道自己的收益情况、偏好、效用，只有具备了这些信息条件才能符合新古典经济学给出的关于消费者的行为假定。换句话讲，只有在这样的行为假定下，新古典经济学关于消费者行为的分析才能够成立。可是在现实经济生活中大量的这样的假定不具备，因此大量的生产者、消费者和其他利益主体的行为在很大程度上就偏离了新古典经济学对他们行为的假定和分析。严格地说，用新古典经济学来分析信息不完善、信息不对称情况下经济主体的行为是不适宜的。因此信息经济学提出：所谓的充分信息，即想知道什么就能知道什么，在现实生活中是不存在的。而且在现实生活中要搜集到必要的信息通常要付出信息成本，这种成本有货币性的成本，也有非货币性的成本，如：时间、精力。本章主要介绍信息经济学的主要观点和研究的问题。

第一节败德行为与逆向选择

一、非对称信息ASGMMATRIC

1.定义：

市场交易双方所掌握的信息如果出现一方多、一方少，或者一方有、一方无的情况，就叫作出现了非对称信息。当交易的主体不是两个而是多个时，只要有一方比其他各方知道的多，或者有一方比其他各方知道的少，这种情况就叫做非对称信息。例如，董事会和总经理之间就存在着信息不对称的情况。董事会聘用了总经理是希望总经理付出劳动和管理才能，使企业赢得最大的利润。但是关于总经理能力的大小、付出劳动的多少、工作努力程度的高低，董事会往往知道地非常有限，而总经理自己最清楚，这实际上是出现了信息不对称。董事会怎样才能决定报酬是否值得或者说董事会怎样才能让总经理努力工作呢？这就需要设立适当的激励制度来解决这种问题。

2.非对称信息出现产生的经济后果

A．非对称信息可能导致市场失灵。比如上面所说的企业家市场中，由于董事会和总经理之间的信息不对称就特别容易出现市场失灵。

B．非对称信息可能会导致资源配置偏离帕累托最优状态。非对称信息的存在使要素市场、产品市场很难能够以一种最有效率的方式来配置,严重的时候还会导致了市场失灵，这些都是资源配置偏离帕累托最优状态表现。

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C．非对称信息可能导致产生败德行为（亦叫道德风险 MORAL HAZARD）。由于信息不对称，占有信息多的一方就存在一种不当获利的机会，即凭借自己占有信息的优势来误导、欺骗另一方，使自己获利而使他人受损。这种占有信息不对称的现象在现实生活中大量存在，于是造成大量不该有的经济后果---效率损失。

3.解决对策：

A．政府介入市场进行行政干预，避免市场失灵的情况发生，使资源配置更接近帕累托最优状态，另外政府也可以通过制定法律来解决败德行为。

B．占有信息多的一方向另一方提供更多的信息，以减小信息不对称的程度，这主要可以从制度安排的角度来解决。比如说现在的“文凭”，它的主要作用就是用来解决信息不对称问题。不同等级、不同种类的“文凭”实际上是“文凭”持有者向雇主传递的一种信息，使雇主区分高效率的劳动力和低效率的劳动力成为可能。虽然毕业文凭不能提供完全的信息，但可以向雇主提供有关工作能力的绝大部分信息，二、败德行为：

1.败德行为的定义：

败德行为主要是指来自个人道德方面的危害，通常是行为主体一种故意的，违背道德规范的行为，这种行为可能导致其他利益主体的利益受到损坏。例如有人买了一辆汽车之后，他就就面临汽车被盗从而遭受损失的危险。如果此人对汽车没有投保的话，就会非常小心，采取诸如安装防盗锁之类的防护措施。如果此人对汽车投了保险，在汽车丢失后会得到保险公司的全额赔偿，这时他就不会采取相应的防盗措施，结果汽车被盗的概率就增加了，保险公司理赔的概率也相应增加了。同样的情况会出现在家庭财产保险市场上，一个人在没有对家庭财产保险之前，可能会安装防盗门来保护家庭财产，但是在购买了家庭财产保险之后，可能就会对家庭财产疏于保护，使保险公司理赔的概率增加，蒙受损失的概率也增加了。

2.败德行为产生的原因：

根本原因在于信息不对称。假定信息是都对称的，在家庭财产保险市场上，保险公司就会知道投保人在防范财产被盗时的努力程度有多大，从而收取合适的保险费率；在企业家市场上，董事会就会根据总经理的努力程度来确定总经理的报酬，总经理就不可能因为宏观经济状况良好，在不付出努力的情况下而得到高额报酬。

3.败德行为产生的经济后果：

败德行为的产生显然不利于了市场机制发挥作用，使市场机制的运行受到破坏，严重的话还会使一些服务性质的私人机构难以生存、相应的市场不复存在。在保险市场上最容易出现败德行为，假如每一份投保人都存在严重的败德行为，保险市场就不可能存在。因为保险市场本身具有强烈的互助性质，是大量投保人各自交纳一笔费用，投放到发生小概率事件的人身上。如果人人存在败德行为，投保事件发生的概率就增大了，保险公司被迫增加保费，但是在保险公司增加保费之后，只有败德行为更严重的人会继续投保，迫使保险公司再次增加保费，这样循环几轮下来，保险公司会收取 100% 的保费，就不会有人投保，市场将不复存在。

4.解决败德行为的对策：

从根本上来讲，可以通过制度设计，由个人自己来约束自己，避免出现败德行为。比如在汽车保险市场上，保险公司对被盗汽车不进行全额赔偿，而是只赔偿一部分比如说 70%，这样就会促使投保人自己增强防盗设施，从而减少了败德行为的出现。再比如，发生过有人利用商场“无条件退货”的承诺，在需要的时候先把衣服买下来，使用完之后再去商场退货，从而实现自己免费穿衣服的目的。如果商场规定退货要支付折旧的话，就可以避免这种现象的发生。

三、逆向选择：ADVERSE SELECTION

1.逆向选择的定义：

交易双方在信息不对称时，买方总是优先购买质量差的商品，使质量好的商品在市场上无法存在，表现为质量差的商品使总是把质量好的商品驱逐出市场，这种现象就叫作逆向选择。逆向选择经常出现在二手车市场上。在二手车市场上，卖方清楚地知道二手车的车况如何，而买方却知之甚少。因此买方在外观相似的情况下，往往先选择价格低的汽车，而这些车之所以价格低的原因就是因为质量差，买方因此所出的价格更低，但是质量好的汽车是不会在低价下成交的，成交的都是质量差的汽车，结果质量好的汽车被质量差的汽车驱逐出市场。

2.逆向选择产生的原因：

逆向选择产生的主要原因是信息不对称，既交易的一方比另一方知道更多的信息。如果信息对称，就不会出现逆向选择。例如在二手车市场上，如果买卖双方对汽车的情况都非常清楚，买方就会根据自己的需要选择适当质量和价格的汽车，就不会出现优先选择劣质汽车的情况。

3.逆向选择的经济后果：

逆向选择会使市场无法有效地运转，当市场中大量存在逆向选择现象时，人们就会失去了对市场的信任，市场就会崩溃。与上面所说的二手车市场类似，保险市场中人寿保险一般也会出现逆向选择的现象。

4.解决逆向选择的办法：

A．政府介入市场进行行政干预，避免逆向选择的情况发生。

B．占有信息多的一方向另一方提供更多的信息，以减小信息不对称的程度。

在证券市场中，信息不对称的现象也很突出，这对金融市场的危害很大。所以世界各国的证券市场都制定了严格的信息披露制度，需要发行者及时、准确地向投资者披露信息，政府还要建立各种监管机构来避免信息不对称对市场造成危害，如证券市场上有证监会，保险市场上有保监会等等。

第二节风险共担

在现实经济生活中，由于信息和其他不可确定的原因，经济主体的市场行为存在着大量的风险。对于大部分经济主体来讲，不喜欢风险的存在，就有出卖风险的需求，这就会产生专门买卖风险的机构---保险公司。保险公司通过集中这种出卖风险的需求，从而分散风险，并收取一定的费用，从中赢利。保险市场的行为就象垃圾收集行业。个人不喜欢垃圾，就会出现垃圾公司，专门收取费用来回收垃圾，并通过垃圾处理来获利。

一、极端情况：

1.保险公司提供全额保险的后果：

A．投保人会放松防范，产生败德行为。

B．投保人会夸大损失。比如在发生火灾或汽车碰撞是，投保人可能会夸大损失，以让保险公司提供更多的补偿。

2.保险公司提供零保险（不提供保险）：

A.没有人投保，保险公司无法生存。

B.大量的风险规避者没有转嫁风险的渠道，同样不利于市场经济的运行。因为一方面市场中存在大量的风险，另外一方面风险规避者需要把风险分散，所以保险市场应该存在。

二、解决对策：

1.区别对待。

对于情况不同的投保人收取不同的保费。例如：对于防火、灭火设施不完备的单位，让其交纳更多保费。在人寿保险中，让抽烟者交纳更高的保费。在汽车保险中，一定时期内违反交通规则的人交纳更高的保费，没有违反过交通规则的人则交纳较低的保费。

2.风险共担：保险公司不提供全额保险，事故发生以后，保险公司只对损失提供部分赔偿，使投保人承担一定的损失，即投保人要承担部分风险。

三、风险共担模型：

1． 给定条件：

以汽车投保为例，假定初始财富为W

状态1：汽车被盗损失L概率为Л1

状态2：汽车未被盗损失0概率为Л2=1-Л1

消费者的防范努力程度为 a增加防范装置的成本为c

Л1为防范努力程度a 的函数，Л1=Л1（a）（防范努力程度a 越大，Л1越小）Л１

１为车主未防盗时，车被盗概率

Л２为车主已防盗时，车被盗概率 １

Л2也为防范努力程度a的函数，Л2=Л2（a）（防范努力程度a越大，Л2越大）Л１为车主未防盗时，车未被盗概率 ２

Л２为车主已防盗时，车未被盗概率 ２

2． 对车主来说：

A． 不防盗时的预期效用：

设S1为被盗时顾客对保险公司的净流出，S2为未被盗时的净流出

１EU1=Л１U（W-L-S1）+Л２U（W-S2）１

B．防盗的预期效用

２EU2=Л２U（W-L-S1）+Л２U（W-S2）-U（C）１

3．对保险公司来说，希望投保人加强防范，即EU2 ≥ EU1

a.如果保险公司提供金额保险

S2=S1+L代入EU2，EU1推导出EU1= U（W-S2）> EU2 = U（W-S2）-U（C）

从而车主不会防盗，发生败德行为，因此，不应该全额保险。

b.同理如果保险公司不提供金额保险，即S2 < S1+L，可以推导出EU2 > EU1

（Л１-１Л２）U(W-S1-L)+(Л１

２１１-２Л２)U(W-S2)≤-U(C)２１Л１=1-Л１Л２=1-Л２２２所以Л１-Л２=Л２-Л１=-(Л１-Л１)２２１１１

所以(Л１-Л２)U(W-S1-L)-(Л１-Л２)U(W-S2)≤-U(C)１１１１

(Л１-Л２)[ U(W-S1-L)-U(W-S2)] ≤-U(C)因为Л１１

所以U(W-S1-L)-U(W-S2)≤-U(C)/(Л１-Л２)１１１ １﹥ Л２ １

所以U(W-S1-L)-U(W-S2)< 0

所以W-S1-L < W-S2所以S2-S1 < L即S2 < L+S1

所以赔偿

所以保险公司一定要设计一种风险共担的模型以促使车主防盗。

（在推导时 要注意 U=U（M）是单调增的，即M越小，U越小。）

所以损失发生的时候，保险公司要给予投保人赔偿，但是赔偿的金额不能是全额，要小于损失。这是用一个特定的例子来讨论在信息不对称情况下会出现败德行为，通过设计一种制度来解决败德问题。

第三节激励机制设计

一、委托代理人问题的提出：

在传统的经济学—新古典经济学家眼中，企业是一个黑匣子，他们在研究经济学问题的过程中如果遇到企业，就只是简单的把企业当作转换器，投入确定之后产出也就随即确定。信息经济学则打开了企业这个黑匣子，发现企业中大量存在委托一代理关系，使得在投入确定的情况下，产出是不确定的。通常情况下，在企业内部，一些人要受到另一些人的委托，在拥有一定权利的情况下来开展工作，这些人就叫作代理人，另外那些委托他们管理的人就叫作委托人，代理人工作的成果取决于他的努力程度和一些不可控制的客观原因。委托人有委托人的目标，代理人有代理人的目标，由于企业内部这些利益主体的目标不一定相同，就有可能产生委托代理人问题。

二、委托代理人问题产生的原因：

1.委托人和代理人之间的目标函数（效用函数）不同。如果不存在差异，比如说自己给自己干活，委托--代理关系就不会存在，这是因为委托人和代理人的效用函数一致，代理人一定会努力工作，委托人也就不用监督代理人的努力程度。

2.委托人和代理人之间存在着信息不对称。代理人花了多少时间，付出多少努力，有多大的才能，他自己最清楚，但是委托人却知道的很少，甚至不知道。因此委托人可能需要监督代理人的行为，代理人也有可能在委托人不便监督的地方偷懒。

3.代理人的成果不但取决于自己的努力程度，还要受到其它不可区分的客观因素影响，所以工作成果实际上不可能完全反映代理人的努力程度。比如因为宏观经济形势非常好，代理人就可能在付出很少努力的情况下而取得较好的工作成果。如果没有其它不可控制因素的影响，则完全可利用成果来倒推代理人的努力程度，也就不存在委托代理人问题。

由于以上三个原因的存在，所以委托人必须花费相当的时间、精力，付出成本来监督代理人，从而产生代理成本。委托代理人问题的实质，就是代理人利用信息不对称可能出现道德风险，可能败德行为来谋求个人效用的最大化，同时损害了委托人的利益。比如，某些企业的总经理可能不计利润地一味扩大规模，以便增加个人的在职消费。

三、委托代理人问题的解决

1.可以通过机制设计来解决委托代理人问题.2.机制设计的原则：

a.代理人愿意工作—--愿意参与约束U（不干）< U（干）

b.委托人满意代理人努力程度 = 代理人效用最大化程度。

3.几种激励机制的设计：

委托人可以科学地设立一些激励机制和约束机制来防止代理人败德行为，主要是使委托人、代理人共担风险。

1)如果委托人是风险规避者，代理人是风险爱好者，或者风险中立者，这时可以采取租赁、风险承包的方式。既可以满足委托人的风险规避要求，也可以满足代理人爱好风险的要求。

2)如果委托人是风险爱好者，或者风险中立者，代理人是风险规避者，这时可以采用年薪制、工资的方式。既可以满足委托人爱好风险的要求，也可以满足代理人的风险规避要求。

3)如果委托人和代理人都是风险规避者，这时要采用分担风险的方式。比如说可以采取经营者持股，还可以采取股票期权、股份期权的方式。这可以同时满足委托人和代理人规避风险的要求。

总的来说可以根据委托人和代理人的风险偏好不同来设计适当的的激励制度，克服或者解决委托人-代理人问题，使委托人和代理人能够在有效的机制制约下克服相应的败德行为。同时应当注意的是，在现实生活中，虽然经济利益的激励是相当重要的，但是信任、亲情等情感方面的激励（非物质激励）也很重要。中国古语云：“士为知己者死”，就是通过情感方面的激励使代理人自动与委托人的目标一致。

课后练习题:

1.新古典经济学家对于市场信息的观点是什么?

2.信息经济学派对于市场信息的观点是什么?

3.举例说明由于信息不对称会出现哪些效率损失的现象?如何解决这些问题?

4.详细分析在没有政府干预的情况下,人寿保险市场为什么有可能出现逆向选择?

5.通过数学模型推导保险公司如何防止投保人的败德行为?

6.如果委托人和代理人都是风险爱好者,如何建立激励机制?

7.X效率理论关于企业的观点时什么?如何理解?

8.除了信息不对称以外,外部性也会引起市场失灵.外部性分为哪几种,是如何引起市场失灵的?

第四篇：北京大学政府管理学院教授徐湘林事迹介绍

记北京大学政府管理学院教授徐湘林

徐湘林，男，1955年4月出生于湖南湘乡，北京大学政府管理学院教授徐湘林事迹介绍。1978-1982年北京大学国际政治系本科毕业，1982-1987年在北京大学国际政治系任教。1987-1995年美国加州大学欧文分校(University of California, Irvine)求学，获社会科学硕士和政治学博士学位。1996年回北京大学政治学与行政管理系任教。现为北京大学政府管理学院教授、博士生导师、副院长，北京大学中国政府治理研究中心主任，国家教育部社会科学委员会委员，中国政治学会常务理事、北京大学政治发展与政府管理研究所副所长。从事比较政治学、中国政府与政治和公共政策等方面的教学和研究。主要开设课程有“中国政治与政府过程”、“政治科学的理论与方法”、“中国政府与政治研究的理论与方法”、“中国政治经济体制改革专题研究”等。其长期从事中国渐进政治体制改革研究和政治学本土化研究，提出过中国渐进政治改革五个必备条件和制度空间的解说，以及中国政治研究的政策过程中层理论的分析框架，提倡政治学和公共政策研究的本土化，并对干部政策改革的民主化进程、政府执行体系从动员型模式向制度化、法治化模式转型、三农问题和乡村治理结构性问题以及非政府组织的发展与管理等改革议题进行过政策分析和建议。目前研究兴趣：转型危机与国家治理。主要学术成果：“转型危机与国家治理：中国的经验”，《经济社会体制比较》2010年第5期。《寻求渐进政治改革的理性：理论、路径与政策过程》，中国物资出版社，2009；“以政治稳定为基础的中国渐进政治改革”，《战略与管理》，2000年第5期；“后毛时代的精英转换和依附性技术官僚的兴起”，《战略与管理》，2001年第6期；“从政治发展理论到政策过程理论——中国政治改革研究的中层理论建构探讨”，《中国社会科学》，2004年第3期。

在北京大学政管管理学院，有这样一位老师，他毕业于北京大学国际政治系政治学专业，留校任教五年后出国深造，回国后依然在教师岗位上辛勤奉献着；他见证了政府管理学院的建立与发展，为学院专业教育、教学奠定了坚实的基础。他就是我们本次采访的主人公，我们的老师——徐湘林教授。

文革后第一批政治学专业的大学生

出生与五十年代的那一代人都经历了文化大革命，徐老师也是一样，小学毕业后由于“文革”中父亲被打为“走资派”，被迫辍学在家。一年后他的母亲终于通过县里领导的帮助，才上了初中。初中毕业后，在那个讲究出身的年代，由于父亲没有平反，他还是无法去念高中，这一次是他的班主任找到教育局领导，为他争取了继续学业的机会。徐老师回忆这段求学的历程时，仍然流露出对恩师浓浓的感激之情。

徐老师高中毕业后当了四年知青和两年工人，改革开放恢复高考，使本来还在工厂当产业工人的徐老师终于有机会走进梦寐以求的大学。由于当时刚刚拨乱反正，社会上仍然普遍认为学文科“危险”学理工科“可靠”。徐老师开始也是准备考理工科。但等到招生专业目录公布后，一心想当作家的徐老师觉得理工科的那些专业实在无法引起他的兴趣，所以第一志愿填报了北京大学中文系，同时由于接触了一些马克思主义的政治经济学的书籍，第二志愿报了北京大学经济系。但录取通知却被录取在了北大国际政治系的政治理论专业，真是“在劫难逃”呀。入学后才知道是因为国际政治系有一个湖南籍的老师回原籍招生的时候，把他给招进了本系。

进入政治理论专业（一年后改为“共产主义运动史”专业）后，起初徐老师还颇多埋怨，感觉这个专业很不适合自己，随着学习的深入才对政治学产生了兴趣。正巧1980年国家教育部恢复政治学专业，首先在北大国政系78级学生中挑选十五个人组成政治学专业师资班，通过筛选，徐老师成为了第一期政治学专业班的学生。徐老师说，由于是恢复高考，那时同班同学年龄差别比较大，但大家都很珍惜得来不易的大学学习机会，学习都很认真。据徐老师回忆，当时北大的学习环境与现在对比非常艰苦，住房是七个人一间房，四个架子床八个床位，七个睡人，还有一个放东西，非常的拥挤。图书馆自习座位也不足，只能是每个班几个座位，同学们轮流凭卡去图书馆阅读。伙食以粗粮为主，完全不能与现在的食堂伙食相提并论。尽管学习和生活上有这样那样的不便与麻烦，但大家学习都非常用功，因为好不容易有这么个学习机会，就更是倍加珍惜。1982年毕业时，徐老师推辞去中央机关工作的机会，选择了留校任教，负责西方政治思想史的教学。当时教书可用的教学参考资料甚少，只能找到一些三四十年代的老教材和从苏联翻译过来的老教材。

出国深造

据徐老师说，出国继续深造是迫不得已。1982年北大恢复招考研究生，政治学班留校作为师资的人是不允许报考的。后来，和徐老师一起留校教书的同事向系里提出申请，希望能够一边教学，一边攻读研究生。但学校和系里更希望他们能专注于教学工作。通过几番努力，系里同意八位教政治学的青年教师（当时被戏称“八大员”）按年龄排序分批攻读研究生。当时国家已经开始放开出国留学的政策，年龄偏小还需要等上几年的几位教师就有了出国留学的另一种选择，事迹材料《北京大学政府管理学院教授徐湘林事迹介绍》。据徐老师说，出国留学的决定还有其他的原因。当时，北大政治学首开与西方国家学术交流的活动，开始邀请国外学者来校访问。在被邀请的一些外国教授中有两位美国教授令徐老师印象深刻。一位是斯坦福大学的阿尔蒙德教授，在临湖轩进行学术座谈会上，徐老师和他的同事第一次听说到政治文化的概念和相关研究。第二位是加州大学欧文分校的戴维•伊斯顿教授，他来到北大讲政治系统分析，在图书馆会议室连续讲了五次课。这两位大师的现身说法更是激起了徐老师出国留学的愿望和决心。抱着这种求知的冲动，1987年秋天，徐湘林老师如愿以偿被加州大学欧文分校录取，开始学习政治科学，由于是改革开放后第一个来到政治系留学的中国学生，戴维•伊斯顿教授主动要求担当徐老师的导师。

那时的留学之路充满着艰辛。据徐老师回忆，当时去美国留学只能兑换50美金，这50元美金和机票还是卖了新买的冰箱凑齐的费用。到了美国是两眼一抹黑，下飞机再坐车到学校就花了20美金。而且到学校报到也没有国内校方安排的迎新生活动，一切都得靠自己安排停当。经济上拮据，文化上的冲击（culture shock），远比现在出国留学要大得多。那时的留学生活既新鲜又艰难，但也充实了面临挑战所产生的坚定与矜持，在80年代的时候，美国政治科学的体系就已趋成熟，新概念新范式已经流行，政治学研究的问题和领域也非常广泛，但这些对中国留学生来说都还是全新的领域。比如第一个学期就开理性选择和实证研究的相关课程，老师们的课听不懂，看阅读材料像看天书，徐老师只能通过大量阅读文献和查询大量名词来补充知识，听不懂就把教授的讲课录下来再听一遍，大量的时间都花在了“补课”上了。徐老师诙谐地说，那时不用功不行呀，各科成绩平均必须B+以上，不然第二学年就没有奖学金了。

回国后的治学从教之路

获得加州大学政治学博士学位后，徐老师选择了回国继续从教。老师说，不为其他，只是觉得学了知识应该回国服务，虽然在美国学习研究八、九年的政治学理论和比较政治学，但最关注的还是中国的政治社会发展。而且北大情结始终于怀，好像当年离开北大出国留学时就已经在记忆中植入了与北大的约定，回北大就是兑现这一约定。回国之后徐老师仍然是个讲师，他把大量的精力都放在了对中国政府与政治的教学和研究领域。十余年严谨治学，辛勤奉献，如今的徐老师在这一领域已经确定了自己的学术地位。

当问起老师的学术历程时，每个课题、每篇文章历历在目，他认为做研究就应严谨求实，不应只追求发表文章或出版著作的数量。回国之初，国内学术界的热点是中国的中央-地方关系。徐老师发表了他回国后的第一篇论文“论美国公共政策制定与实施中的中央地方关系”，希望对国内的研究提供经验参照和理论视角上的启示。其论文通过地方主义、新联邦主义等视角观察美国中央与地方二者间的冲突与合作，以及中央地方关系在政策实施过程中起到的作用，总结了美国中央与地方关系相互关联的特点，并解释这些特点背后深远的历史根源和复杂的现实原因，在当时产生了一定的影响。

之后，徐老师将研究视线转向了国内的政治改革，那时中国成立近五十年，改革开放也近二十年，学界对于中国改革应采取渐进式改革还是激进式改革存在不同意见，在这样的背景下，老师发表了“以政治稳定为基础的中国渐进政治改革”，该论文从评述社会中心论和国家中心论对中国政治改革的不同评价和目的争论入手，认为对中国政治改革的评价应该以客观事实为依据分析政治改革的政策过程中的问题，合理解释中国政治改革实践的规律和评价其成败得失。论文从政策分析的角度，在行政体制改革和政治体制改革两个层面对改革实践进行了客观的阐述和总结，并认为，中国的政治改革是中国领导人为重建统治合法性的理性选择；改革是以政治稳定为现实目标的；改革的特点是渐进的和累积性的，它是通过一系列政策选择来实现的。论文还运用理性选择理论分析总结了作为政策选择过程的渐进改革得以持续和获得成就所必须具备的五个基本条件。进而总结分析了当前改革在新的社会政治经济环境下所遇到的种种新的挑战，指出中国当前政治改革的核心课题是如何在政绩合法性弱化的同时，通过各项政策和措施维护社会公正，并加快民主与法治的改革进程，建立制度合法性的基础。最后，论文通过对现行的政治制度框架的容纳量，政治体制自身的调整和完善的能力程度，以及中国社会经济结构的变化所产生的基本政治要求的总量这三个变量的分析，在理论上得出了对中国政治改革的肯定结论。这篇文章被广泛引用摘录，时日至今仍有一定的影响。

随后发表的文章“后毛时代的精英转换和依附性技术官僚的兴起”对20世纪80年代的中国政治精英转换的经历进行分析。其分析得出三点结论：其一，内在政治动力而不是结构性社会经济变化成为大规模政治精英转换的根本原因，高层的政治斗争和政治需求在其中起了重要的作用；其二，这一精英转换基本上是一个政策过程而不是一个社会变革过程，现有的政策执行体制运行的特点决定了精英转换的方式和结果。其三，依附性技术官僚构成新政治精英的基本特征，新的技术官僚不可能成为相对独立的政治力量。此外，文章还分析了动员型执行体制的特点，高指标的执行压力和非制度化的体制是政治领导人更容易倾向于选择动员型执行方式的一个重要原因，但是，政治标准优先的“用人”策略在具体实施中容易产生“政治庇护”制并延伸出官僚腐败的弊端。

在这之后，徐老师继续进行对政治改革的研究并不断完善自己关于基层改革的理论方法，并发表相关文章，如：“行政审批制度改革 的体制性制约与行政执行体制转变”、“从政治发展理论到政策过程理论——中国政治改革研究中的中层理论建构探讨”、“转型危机与国家治理：中国的经验”，等文章。于此同时还就中国与苏联政治经济体制改革进行比较研究，多次进行相关的学术报告、讲座等。

谈到教学，作为本科生的我们非常荣幸在本科阶段就可以听到徐老师讲课，在教学调整前，徐老师主要开设课程有“中国政治与政府过程”、“公共政策分析”、“中国政治经济体制改革专题研究”等,均为通选课和研究生选修课程。近年来，学院进行教学方案的调整，徐老师认为政治学本科生应该从一开始就进行一些关于理论与方法的训练，因此提出为本科生开设“政治科学的理论与方法”的课程，这项提议通过并纳入整体教学计划中，所以自2009级以后的本科生都有幸在本科阶段聆听徐老师的教导了。

回顾学院发展历程，深情寄语政管学子

从国际政治系到政治学与行政管理系再到政府管理学院，徐老师经历了改革开放以来中国政治学重建和发展的大部分阶段，回国后又同政府管理学院一同走过十年的发展历程。从专业性较强的系到学院的发展是切合中国国情的发展而变化的，七十年代末改革开放，社会各个方面均得到了发展，中国的政治与政府管理也在不断发展变化。政治与社会的发展需要更多的专业性人才，政治学与行政学为同一学科已经满足不了时代的要求，政府、政策等方面工作的细分需要更多的知识以及一些跨学科的人才，行政学从政治学中分离大势所趋。在新世纪之交,王浦劬等教授便提出并策划建立政府管理学院，学院于2001年成立之后，专业多元化了，就学生而言收益也多了，对于就业而言，比过去单一性的专业空间相对也大些。但是新事物就是一个新的挑战，对于学院而言，如何整合不同专业的师资与教学力量，不同背景的老师如何合作以及对于学院的行政管理而言都是不小的难题。

徐湘林老师从学生时代至今在政治学相关领域求学、从教三十余载，他无时无刻关注着国内政治学的发展，惦念着北大政府管理学院的发展建设以及在这片沃土上莘莘学子的成长历程。

“天下为公、报国为怀”是政管人的信仰，体现了政管人传承北京大学与历史同呼吸共命运的情怀，也激发了很多青年学子的斗志，于此同时，徐老师希望同学们仰望星空的同时脚踏实地，能够长期保持求学好进的热情，同时保持冷静理性思维的风格，踏实地求学，严谨地做学问。立志、求学、探索、进取是老师对我们的期许。

今日北大的求学环境与三十年前已是今非昔比，政府管理学院也已走过了十年历程，老师见证了这一发展，回望政管十年，从政治学系到学院的发展，专业多样化了，师资力量丰厚了，在立足本国、放眼世界，求真务实、追求卓越办学风格中老师希望政府管理学院的明天越来越好。

【采访手记】

与徐老师约在他的办公室进行访谈，一进办公室，我们就被墙边满满的大书架震撼了。目光所及，政治学、行政学、公共政策等的专业书籍无所不包，我们就在满满的书籍的包围下开始了我们的采访。

徐湘林老师是一位和蔼可亲的老师，课堂上他侃侃而谈、旁征博引让我们忘却时间的流逝，采访时，他坐在那里，让你感受到一种与众不同的气质和精神。他给我们一种很亲切的感觉。他说话声音不大，语速平和，语句连贯而清晰。他回忆自己的经历，就像是讲故事，让人印象深刻；他谈到自己的学术生活严谨的语调透着其治学从教严谨的风格。

言谈中，徐老师的博学精专和非凡见地使我们收获颇丰，政管人应以什么样的姿态求学？我想，从徐湘林老师的身上，我们可以找到答案。

第五篇：政府管理学院金秋书画展

政府管理学院金秋书画展

策

划

书

政府管理学院团总支宣传部

2012年10月2日

“政府管理学院金秋书画展”活动策划书

一、活动目的：

为进一步丰富校园文化生活，挥洒同学们的艺术才华，增进文化艺术交流，展示我院学生风采，让同学们都能在书写、绘画中找到快乐、找到属于自己的舞台，真正让大家融入到高雅的校园文化氛围中，同时促进我院文化艺术的持续发展。

二、活动主题：

展示艺术个性，增进艺术交流

三、活动主办单位：

政府管理学院团总支宣传部

四、活动时间：

2012年10月9—2012年10月18日

五、活动对象：

政府管理学院大

一、大

二、大三全体同学

六、作品要求：

1、作品必须为原创且为近期作品, 参展书画作品应有较强的思想性、艺术性和创造性，内容健康，主题鲜明，体现大学生良好的精神风貌和丰富多彩的校园生活。

2、作品种类包括：绘画、书法（硬笔，软笔，篆刻）。

3、规格要求如下：

(1)绘画作品:不小于A4纸大小。

(2)书法作品：软笔不小于三尺（110*55cm）,硬笔及篆刻无要求。

（3）软笔作品必须用宣纸或毛边纸。

4、所有作品都需将作者姓名、学院、班级、联系方式及创作时间标注于作品背面右下角，且请确保以上信息正确清楚。作品评选时，作者信息丢失者，我们将按弃权处理。

5、每个班至少5份作品（书画不限）。

七、活动计划：

1、宣传工作（10月9号-12号）宣传部联系各班宣传委员下发“政府管理学院金秋书画展”活动内容及作品征集的通知。

2、作品征集（10月13号-17号）

（1）由各班宣传委员收齐班上的作品统一交到办公室。

（2）由宣传部成员将作品分类、统计、整理，收集作品时借用纸箱，确保作品完好。

3、作品评选（10月18日）

（1）评选场地定为学生办公室（或找空教室）。

（2）作品共分绘画、书法两大类。其中书法类包括硬笔、软笔及篆刻三类；绘画类包括水彩画、水粉画、中国画、油画、素描、漫画等。

（3）邀请何院长、叶书记、沈老师、李老师担任评委，对作品进行评选。期间由各位评委评出此次活动绘画类、书法类的一、二、三等奖。其中各类作品一、二、三等奖的数量分别为该类作品评选总数的3%、7%和10%。

（4）由宣传部成员负责拍照，及邀请新闻部拍照进行微博报道，及优秀作品的图片展示。

5、作品展出

⑴ 评选工作完毕后，如果作品的数量不足、以及质量不高，就不对作品进行展出，直接颁奖。如果数量和质量达到要求，我们将对评选出的优秀作品进行展出。

（2）对评选出的优秀作品进行红榜公示。

（3）展出地点在第一天在一平台玉兰大道，第二天在二平台篮球场通道。

（4）在展出期间，指定专人负责展点值班，所有工作人员必须佩带工作证，开展活动中要注重对学生作品的保护工作，确保不损坏、不丢失。

6、活动总结

⑴ 对优秀的获奖作品在作者愿意的情况下进行建档和保管，办公室协助保管，并在院上（宜宾学院）需要时上交，作为我院学生作品代表，而其余作品和未获奖的作品归还给作者。

⑵活动建档：将活动的策划书和总结进行建档，对活动中所出现的问题进行总结，为今后活动的展开积累经验。

八、奖项设置：

（1）各类作品一、二、三等奖的数量分别为该类作品评选总数的3%、7%和10%。

（2）一等奖加操个人行分4分，二等奖加个人操行分3分，三等奖加个人操行分2分。

九、资金预算

（1）通知打印及复印： 0.03元*1*5份*2=3元，0.35*14=4.9元

（2）夹子、别针： 4元*1盒+0.2元*20=8元（如不展出则不需要）

（3）胶绳子两根（如不展出则不需要）（4）证书及证书打印：2*14=28 总金额：44元

政府管理学院团总支宣传部

2012年10月2日