陕西建筑业劳保统筹

第一篇：陕西建筑业劳保统筹

陕西省建筑业劳保统筹政策阅览

时 间： 2008-4-9

二OO四年七月一日，是陕西省人民政府批准建筑业实行劳保统筹管理整十一年的日子。十一年来，在市委、市政府的高度重视下，在市建设局的直接领导下，得到了计委、劳动、财政等相关部门的大力支持和密切配合，使我市建筑业统筹工作得以长足的发展，从而确保了参统企业离、退休金的发放，为维护社会稳定、促进建筑业的发展起到了重要的作用。

当前，为了进一步推进全市建筑业劳保统筹工作全面、协调、可持续的发展，在此通过“建设之窗”对劳保统筹工作有关政策予以宣传，力求赢得社会各界对这项事业以如继往的关心和支持，为建筑业统筹工作的健康发展营造一个良好的社会氛围。

1、什么是建筑业劳动保险费用统筹？

建筑业劳动保险费用是工程造价的组成部分，主要用于建安施工企业向社保部门交纳基本养老金，是确保其离退休职工基本生活的唯一来源。按照陕西省人民政府1993年130号文件规定，全省实行建筑业劳保费用统筹管理后，劳保费用由统筹管理机构统一向建设单位收取，专户储存，然后根据建安企业的返还等级和负担程度，由统筹机构调剂拨付给企业，做到专款专用。

2、建筑业劳动保险费用统筹由什么机构管理？

全省各级建设行政主管部门下设建筑业劳保统筹管理机构，负责辖区内劳保费用的收缴、拨付及管理工作。目前，我市九县一区及安康生物科技工业园区均设立了建筑业劳保统筹管理机构。

3、建筑业劳动保险费用为什么要实行统一管理?

建筑业是微利性行业，在建筑产品未完全成为商品时，预算取费是国家规定建筑业费用的唯一来源。过去建筑业劳动保险费是由施工企业直接向建设单位收取的，但由于多种原因难以收足，而离退休、退职费用等支出又增长过快，大部分建安企业劳动保险费收不低支。有的企业已无力发放离退休、退职人员生活费用，形成了社会不安定因素，即便参加了社会统筹的企业，也因效益欠佳无力缴纳养老保险费用，而无法保证离退休职工的基本生活；另一方面新老企业由于离退休、退职人数多寡悬殊，劳动保险费用负担畸轻畸重，不利于把企业推向市场，开展公平竞争。建筑业劳动保险费实行统一管理后，由统筹机构通过调剂余缺向建安企业支付劳动保险费用，使离退休、退职费用有了可靠的保障，妥善的解决了建安企业参加社会保险的资金来源，促进了建安企业深化改革，维护了社会的稳定。

4、建筑业劳动保险费用是否新增加的收费项目？

劳动保险费用历来就是建筑工程造价的一个组成部分。建筑施工企业根据省建筑经济定额规定的分类标准进行计算，在工程结算时向建设单位收取。自九三年全省实行建筑业劳保统筹后，劳保费用取费方式改由统筹管理

机构统一向建设单位收取，但费用的性质和用途未做改变，施工企业不再向建设单位直接收取。所以，建筑业劳保统筹费既不属于行政事业性收费，也不属于预算外资金，更不是新增加的收费项目，而是建筑施工企业职工养老保险的专项资金。

5、实行建筑业劳动保险费用统筹管理有哪些政策依据？

（一）国务院(1988)45号文件关于“职工的退休福利金要从施工企业工程造价中划出来实行统筹的精神”。

（二）一九八四年七月三日，国务院第37次常务会议关于“可以先在建筑业实行行业保险试点”的精神。

（三）建设部文件《关于建筑业实行退休基金统筹试点的通知》（城劳字[1986]131号）

（四）建设部文件关于印发《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》的通知（建人[1996]512号）

（五）省人民政府办公厅文件《关于建筑业实行劳保费用统筹管理的批复》（陕政函[1993]130号）

（六）省建设厅、省计委、省劳动厅、省财政厅，建行陕西省分行联合颁发的《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法（试行）》

（七）陕西省建设厅颁发的《1999年陕西省建筑工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额》（陕建建发［1999］50号）

（八）建设部、财政部联合颁发的关于《建筑安装工程费用项目组成》的通知(建标[2003]206号)

（九）安康市人民政府办公室文件《关于进一步加强建筑业劳保费用征缴管理的通知》安政办发（2003）15号

6、我省劳保统筹费用的取费标准和收取范围是什么？

我省建筑业劳保费用取费依据为陕西省建设厅［陕建建发(1999)50号］《1999年陕西省建筑工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额》。取费标准为不含税工程造价的3.55%。

根据《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法》第七条规定：“凡在本省境内的新建、改建、扩建、技改、维修项目和独立的机械土石方工程，构件制作安装工程、装饰装璜工程、桩基础工程、道路桥梁堤防工程等（不含城乡私人住宅建设），不分隶属关系和资金来源，向归口管理的行业统筹管理机构预交劳保统筹基金。”

7、建筑业劳保费统筹制度由何而来?为什么说劳保统筹金是建设单位(业主)必须缴纳的费用?

中华人民共和国建国伊始，政务院制定的《劳动保险条例》规定，劳动者通过自己的劳动为国家和社会做出了贡献，当他们因故不能劳动失去生活来源时，国家和社会要对他们的基本生活予以保障。正是根据这个规定，劳保费用作为建筑企业职工的养老保险费用列入到建筑工程费用定额之中，由企业向建设单位随工程价款一并收取和使用。这就是说，劳保费是一项保障离退休职工基本生活的专项费用。社会保障制度建立后，劳保费收人则成为企业缴纳基本养老保险费的唯一来源。这个办法实行了几十年，每次工程定额修编只是费率调整，制度本身并没有改变。

为了适应改革和扶助特困群体的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，最近，建设部、财政部联合发出了关于《建筑安装工程费用项

目组成》的通知(建标[2003]206号)，在建筑安装工程费用项目组成的“间接费”中，明确规定将企业为职工缴纳的基本养老保险费用(即劳保统筹金)列入政府规定的必须缴纳的费用即“规费”中，作为工程计价和向建设单位(业主)收取费用的依据。这清楚地表明，无论实行劳保统筹制度与否，劳保费都是用于企业职工的养老费用，都是建设单位(业主)必须支付或缴纳的费用，不得随意减免、截留或挪用。因此，能否足额缴纳和合理使用劳保费用，是衡量我们能否认真贯彻以人为本，坚持科学发展观的重要体现之一。

8、建筑业劳保费的收取办法和程序如何运做？

建筑业劳保费用实行工程报建时预收，中标后补收，竣工验收结算的办法。建设单位(业主)在办理规划报建阶段，根据建设行政主管部门核定的预算造价，预交劳保费用；工程中标后领取《施工许可证》前，根据中标价格补交劳保费用；工程竣工验收后，根据《工程决算书》金额，结清劳保费用。

9、既然已开展养老的社会统筹，为什么还要实行建筑业劳保费用统筹制度?

建筑业劳保费用统筹管理，它是社会保障事业的有机组成部分，两者并不矛盾，是相互促进，共同发展的关系。

首先，建筑业劳保费用统筹是一种费用统筹。它是根据建筑业所独有的工程预算取费制的特点，按照建安工程造价的一定比例统一向建设单位(业主)收取劳保费的一种统筹办法。它与国务院所指出的11个部门和单位实行的养老保险行业统筹有质的不同。

其次，我省建筑业实行劳保费统筹制度后，各类建筑安装企业仍按照国家和省政府的规定参加各地的基本养老保险统筹。各地统筹机构收取的劳保统筹金统一存人省财政设立的专户储存。经过平衡调剂的劳保费返还给企业后，企业按照社会养老保险机构规定的费率，为在职职工按时缴纳基本养老保险；企业退休人员的养老金则由社会养老保险机构按月发给。如此良性互动，保证了企业离退休人员基本生活的稳定。

最后，建筑业实行劳保费统筹制度后，解决了建设工程多年拖欠建筑企业劳保费用的问题，从而使社会保障资源更加充沛，为社会保障制度在建筑企业的建立和发展提供了更加广阔的空间；社会保障制度的正常运行又为建筑企业的稳定、改革和发展消除了隐患，创造了良性的社会环境。

10、建筑业实行劳保统筹制度后有哪些明显的效果?

建筑业实行劳保统筹制度后取得了以下明显成效：

依我省为例：第一、实行新的劳保统筹制度后，全省每年支付的建筑企业离休人员养老金和在职职工基本养老费约3亿元，建筑企业比较稳定，基本上没有发生过群体上访事件。

第二、由于足额地收缴了劳保统筹金，从而使我省几十万建筑职工有了较为可靠的资金来源，基本上保证了建筑企业不拖欠社会基本养老保险费，有利于社会养老统筹机构的收支平衡，有利于社会保障的供给与缴费之间的良性循环。

第三、通过劳保费用的统一调剂，改善了新老企业之间养老费用负担畸轻畸重的矛盾，有力地推动建筑企业平等地参与市场竞争。近几年，企业的活力普遍增强，完成的建安工作量大幅提高，也为企业顺利改制创造了条件。

11、新时期，劳保费用的统一管理是如何定位的？

新时期，劳保费用统一管理的基本任务是：

第一、依靠政府信誉，建立完善稳定的收费网络，依法扩大覆盖面，提高收取率；

第二、依据建安企业负担程度确定的返还等级，履行全社会建安企业劳保费用的结算和返还拨付职责，维护企业和离退休职工的合法权益；

第三、合理确定参统企业的最低保障水平，通过平衡调剂，缓解企业负担畸轻畸重的矛盾，逐步提高企业向社会保险缴纳基本养老保险费的能力；第四、做好困难国有企业劳保费用非养老部分的测算和补贴工作；第五、继续做好省人民政府赋予的建筑企业离休人员的专项统筹工作；第六、进一步规范、透明工程劳保费用的管理，保证资金的安全与完整。劳保费用管理是一项长期性的工作。这是因为建筑产品预算制还将长期存在；国有施工企业摆脱困境还需要较长时间的努力，劳保费用的管理就有必要持续搞下去。从社会保障筹措资金的角度看，社保资金无论是税务代征也好，改税也好，只是增加了强制力，但是企业的承担能力并不会因征缴方式的改变而自然增强。而劳保费用管理则不同，它可以通过我们的工作使企业获得向社会缴纳养老保险费的资金来源，有利于企业按时足额缴费，有利于社会保障体系的建立与完善。可以说，劳保费用统管对于社会保障来说，是有益无害和相互促进的

第二篇：建筑业劳保统筹费

(一)什么是建筑行业劳动保险费用统筹？

答：建筑行业劳动保险费用是施工企业按照承建工程造价的一定比例直接向建设单位收取的费用，它是工程造价的组成部分，过去主要用于企业支付离退休人员的养老金。实行行业劳保统筹管理后，劳保费用改由统筹管理机构统一向建设单位收取，专户储存，然后按照建安企业的等级和负担程度，由行业统筹机构实施统一调剂后，再分配给企业主要用于缴纳在职职工养老金和支付离退休人员职工养老的生活费用。

(四)建筑行业劳动保险基金统筹取费是不是新增加的收费项目？

答：劳动保险费用历来就是建筑施工企业取费的项目之一。建筑施工企业根据省建筑经济定额办规定的分类标准，随工程预（决）算编入工程总造价中，随工程价款一同向建设单位收取。这种取费办法在历史上曾起过一定的积极作用，但随着情况的变化，也形成了新老企业劳动保险基金负担畸轻畸重的问题。为了克服这种缺陷，将劳保基金取费方式改由建筑行业劳保基金统筹机构统一向建设单位收取，而费用的性质和用途未做改变，施工企业也不向建设单位重复收费，所以，行业统筹取费既不属于行政事业性收费，也不是新增加的收费项目。

第三篇：《陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则》

陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强建筑业劳保费用行业统筹管理,更好地保证施工企业参加社会养老保险等的费用来源，维护从业人员合法权益和社会稳定，促进建筑行业转型升级改革发展，根据国家和省政府对建筑业劳保费用管理的有关规定要求，制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内从事建筑工程活动的建设单位、法人登记注册在陕的国有、国有控股及民营施工企业（包括建筑劳务企业、专业作业小微企业）和有关管理部门，适用本实施细则。

第三条 建筑业劳保费用实行全省行业统筹管理，统一定额计取标准、统一向建设单位收取、统一向施工企业返还拨付。

本实施细则所称建筑工程，是指房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装工程等，以及城镇市政基础设施工程。

本实施细则所称建筑业劳保费用（以下简称“劳保费用”）,是指在建筑工程费用组成中列项的，用于施工企业为从业人员（含农民工）缴纳社会养老保险费和支付离休人员离休费用、程量清单计价费率》标准执行。

第十条 建设单位申请领取工程规划或施工许可证前,应当向工程项目所在地统筹机构缴纳劳保费用。工程项目竣工备案前，建设单位应当向工程项目所在统筹机构提交工程费用结算报告，由统筹机构对缴纳劳保费用的情况进行核算，多退少补。

未按规定缴纳劳保费用的,依据《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法（试行）》（陕建政发[1993]483号）执行。

第十一条 统筹机构收缴劳保费用时，应当向建设单位开具由省财政厅监制的《陕西省建筑行业劳保费用统一收款票据》，作为缴费和结算的凭证。

第十二条 按照陕西省人民政府办公厅《关于加强建筑业劳保费用收缴管理的通知》（陕政办发[1999]78号）规定,未经省政府批准,任何地方政府和部门都无权减免劳保费用。

第三章 拨 付

第十三条 劳保费用拨付项目：为提高劳保费用使用效率、公平分配劳保费用,将工程项目返还三个不同比例合并,统一按收缴的劳保费用85%用于工程项目返还,15%用于离休人员等专项支付和养老保险缴费困难补助。

第十四条 为改善和提高施工企业服务水平,更好地满足施工企业对劳保费用统筹管理的需要,施工企业应当向注册地

程项目返还资料汇总报送省统筹机构。

第十七条 统筹机构返还拨付给总承包企业的劳保费用，总承包企业应当按照分包企业完成的工程量占总包工程量的比例，向分包企业分配支付相应份额的劳保费用。

第十八条 法人注册地不在陕的建筑施工总承包企业在陕承揽建筑工程，使用法人注册地在陕的专业分包企业、劳务企业（专业作业小微企业）承担专业工程和劳务作业施工的，专业分包企业、劳务企业（专业作业小微企业）,可依据分包合同直接向项目所在地市级统筹机构申请返还劳保费用。

第十九条 申请专项支付项目规定。本省国有施工企业依据国家和本省有关规定的标准，每年1月份可向当地市级统筹机构申请专项支付项目，并提交以下资料：

（一）企业申请报告；

（二）专项支付项目明细表；

（三）专项支付项目有关证明材料；

（四）《陕西省建筑业劳保费用拨付管理手册》。

市级统筹机构应当对施工企业申请专项支付项目的真实性进行审核，于每年第一季度末将经审核同意的申请专项支付项目资料汇总报送省统筹机构。

第二十条 申请养老保险缴费困难补助规定。对本省负担沉重、存在困难的国有施工企业，当返还的劳保费用不足以缴纳在册职工社会基本养老保险时，可向注册地市级统筹机构申

2、“省级劳保费用支出户”，接收省财政厅“省级劳保费用财政专户”拨付的劳保费用，并向“市（区）劳保费用支出户”拨付劳保费用。

3、省统筹机构在各市设置“省级XX市（区）劳保费用收入户”,接收建设单位缴纳的劳保费用、滞纳金和“市（区）级XX县（区）劳保费用收入户”上解的劳保费用、滞纳金及利息收入，并向“省级劳保费用收入户”上解劳保费用、滞纳金及利息收入。

（三）设区市统筹机构设置以下账户：

1、市级统筹机构在各县（区）设置 “市（区）级XX县（区）劳保费用收入户”，接收建设单位缴纳的劳保费用和滞纳金，并向“省级XX市（区）劳保费用收入户”上解劳保费用和滞纳金及利息收入。

2、“市（区）劳保费用支出户”，接收“省级劳保费用支出户”拨付的劳保费用，并向施工企业劳保费用专户拨付劳保费用。

（四）施工企业设置“企业劳保费用专户”，接收“市（区）劳保费用支出户”拨付的劳保费用，并按劳保费用规定的使用范围支出。

（五）劳保费用收入户和支出户，应遵循在同一国有商业银行设置的原则；企业劳保费用专户应遵循在法人注册地国有商业银行设置的原则。所有账户不得多设或改变账户用途。

第五章 监 督

第二十七条 县以上住房和城乡建设行政主管部门应当对本实施细则的实施情况进行监督检查，建立健全举报投诉制度，及时受理和查处违反本实施细则的行为。

第二十八条 各级统筹机构应当认真贯彻执行本实施细则，建立健全各项管理制度，规范工作流程，切实加强劳保费用的收缴、拨付和管理。

省、市统筹机构应当加强对下属劳保费用统筹管理的督导检查和业务指导。

第二十九条 住房和城乡建设行政主管部门、统筹机构和其他有关部门的工作人员，违反本实施细则有下列行为之一的,由上一级机关责令改正，并追究相关责任。

（一）擅自改变收缴对象、范围和标准，免收、减收、缓收劳保费用的；

（二）违反规定未将收取的劳保费用及时全额缴入收入账户的，或未按期归集的；

(三）违反规定使用收缴票据或拨付劳保费用的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十条 建设单位违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，在全省进行通报，并记入不良行为记录。

（一）劳保费用未在工程概算、招标标底、工程合同中单独

第四篇：劳保统筹缴费标准

关于颁发《新疆维吾尔自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理实施细

则》的通知（新建办字[1991]01号

08-12-02【字体：大 中 小】【颜色：红 绿 蓝 黑】

新 疆 维 吾 尔 自 治 区 建 设 厅

新 疆 维 吾 尔 自 治 区 计 划 委 员 会

中国人民建设银行新疆维吾尔自治区分行

文件

新建办字[1991]01号

关于颁发《新疆维吾尔自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理实施细则》的通知

伊犁哈萨克自治州及各地、州、市、县建设局（委、处）、计委、建设银行；各地劳保费用行业统筹管理站；各建筑安装施工企业：

根据自治区人民政府新政函[1989]132号文《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理问题的批复》和自治区建设厅、计委、中国人民建设银行新疆维吾尔自治区分行新城劳字[1989]22号《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理的报告》的精神，结合新疆建筑业实际情况制订的《新疆维吾尔自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理实施细则》，业经自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理委员会讨论同意，现予以颁发。从颁发之日起执行。自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理委员会新建筹字[1990]01号文颁发的《新疆维吾尔自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理实施细则（试行）》同时废止。执行过程中有什么情况和问题请告自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理总站，以便进一步做好劳保费用行业统筹工作。

附件：

1、自治区人民政府新政函字[1989]32号《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理问题的批复》。

2、新疆维吾尔自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理实施细则。

新疆维吾尔自治区建 设 厅

新疆维吾尔自治区计划委员会

中国人民建设银行新疆维吾尔自治区分行

一九九一年元月八日

附件1：

关于自治区建筑企业实行劳保费用

行业统筹管理问题的批复

新建办字[1991]01号

自治区建设厅、计委、建设银行：

新城劳字（1989）22号《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理问题的报告》收悉，现批复如下：

一、自治区人民政府同意《新疆维吾尔自治区建筑企业劳动保险费用行业统筹管理试行办法》（以下简称《试行办法》）。

二、同意建筑企业劳保基金收费标准先统一按建筑工程直接费4.2%（包工不包料的建筑工程按人工费23%、安装工程按人工费39.2%）提取。

三、建筑安装集体企业应按自治区劳动人事厅等七家联合下发的新劳司字（1989）17号《新疆维吾尔自治区城镇集体所有制企业职工退休养老试行办法》，尽快建立退休养老制度。

四、建立健全建筑行业社会保险机构，充实工作人员，与有关部门密切配合，共同做好劳保费用统筹工作。

五、加强统筹基金管理，建立健全财务管理制度和统计报表制度，并抄送自治区各级社会保险机构，接受自治区有关部门的指导、监督、行业统筹基金及管理费的收支预、决算报自治区财政厅审批，按规定比例向自治区社会保险公司上交管理费。

六、同意建筑企业劳保费用行业统筹收费标准从****年七月一日起执行。行业统筹机构从一九九0年起按《试行办法》支付劳保费用。

新疆维吾尔自治区人民政府

****年十月十四日

附件2：

新疆维吾尔自治区建筑企业

劳保费用行业统筹管理实施细则

为了做好自治区建筑企业劳保费用行业统筹工作,进一步推动企业改革,增强企业活力,促进平等竞争,根据自治区人民政府新政函[1989]132号《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理问题的批复》和自治区建设厅、计委、建设银行[1989]新城劳字22号《关于自治区建筑企业实行劳保费用行业统筹管理的报告》结合自治区建筑企业的实际情况,特制定本实施细则。

一、行业统筹管理的范围

(一)登记注册的自治区城乡建设系统全民所有制建筑安装施工企业;包括自治区各地、州、市和县(市)所属全民所有制建筑安装施工企业和市政工程企业;

(二)登记注册的各级集体所有制建筑安装施工企业(包括外省进疆的集体建安企业);

(三)自治区预算内国营专业施工企业(企业名单见附件)。

新疆生产建设兵团系统的建筑安装企业和自治区预算外国营专业施工企业,以及与建安无关的工业企业暂不列入行业统筹范围。

二、行业统筹项目

(一)劳保费用支出,按国家现行规定,包括如下项目:

1、离休干部的工资和按规定发放的生活补贴、副食品价格补贴及按参加革命工作时间发的生活补贴;

2、退休职工的退休费和按规定发放的生活补贴和副食品价格补贴;

3、退职职工的退职生活费;

4、1962年精减人员的生活补助费。

上述1-4项费用,按实际支出由行业统筹管理机构支付。

(二)以下项目费用,根据劳保费用收支情况,由统筹管理总站统一核定一定的比例,年末拨付企业包干使用。节余或超支均列入企业营业外费用中核算(如统筹项目扩大,相应再变动包干比例)。

1、离、退休职工的冬季取暖补贴;

2、离、退休职工的医疗费;

3、《劳动保险条例》规定的职工死亡丧葬费及供养直系亲属的救济费;因公残废人员退休后的护理费和死亡后供养亲属的抚恤费;

4、规定在劳保基金列支的其他项目。

(三)城镇集体企业行业统筹后,可按《新疆维吾尔自治区城镇集体所有制企业职工退休养老试行办法》建立劳保制度。在未建立劳保制度前,行业统筹管理机构按各个企业承担的工程项目收取劳保费用后,在扣除1％管理费以后,视不同情况在20％以内拨付企业,作为企业劳保基金,包干使用。城镇集体企业劳保制度建立后,再由行业统筹机构按规定办法支付劳保费用。

三、劳保费用的交纳

(一)交纳标准:

1、统筹范围内的建安企业,凡承担自治区范围内的新建、改建、维修以及市政建设等工程项目,不分隶属关系和资金来源,均应按自治区人民政府新政函[1989]132号文批复第2条规定的取费标准交纳劳保统筹费用。交纳标准为建安工程总造价的3.36％(无施工图预算或投资包干的);有施工图预算的按直接费4.2％;包工不包料的按工程人工费的23％;安装工程按人工费的39.2％;大型土石方工程按人工费的23％交纳。各建设单位按基建计划投资统一预交劳保统筹费用,在工程竣工结算时,按上述标准列入工程结算,多退少补。以各种包干形式和投资报价的工程亦应在包干造价和报价中单独计列。

2、不属统筹范围的国营建安企业,其劳保取费率,仍按自治区计委、计建标字[1988]29号文的规定,即:一二级企业为直接费的4.2％,三四级企业为直接费的2.8％,非等级企业为直接费1.5％的标准执行。

3、承担专业工程(非建安工程)者,其劳保取费率标准仍按专业部门的规定执行。

(二)交纳办法:

1、各建设单位申请办理施工许可证时,按规定的费率交纳劳保费用后,方可领取施工许可证。不交纳此项费用,建设主管部门不予办理施工许可证,银行不予拨付工程款,施工单位不予开工。

2、劳保费用由各地、州、市行业统筹管理站收取,在建设银行开立专门帐户,专项储存,专款专用,不得挪作它用。存入银行的利息一并计入劳保费用统筹基金。

3、劳保统筹费用必须按规定交纳,任何单位和个人无权减免。

4、建设单位在办理施工许可证时,应主动交纳劳保费用。对少数漏交劳保费用而开工的工程项目,以及扩大项目投资而未按规定补交劳保费用的建设单位,一经查实,除按实补交外,对实补部分处以20％的罚款。

5、建设单位不得将预交的劳保统筹费用抵扣工程款和备料款,以兔影响工程进度和质量。

6、统筹范围内的国营专业施工企业承担专业工程(非建安工程)时,其劳保费用由主管厅局从建设项目投资中、切块交纳或由企业代收交统筹机构。

四、劳保统筹费用的收支和管理

(一)行业统筹管理的具体要求:

1、劳保费用的收支,由企业所在地的统筹管理站进行管理。

2、凡属劳保费用行业统筹范围内的建安施工企业,必须到企业所在地统筹管理站进行登记,如实提供有关资料,办理行业统筹手续;凡不符合离、退休条件的职工不得列入统筹范围,由企业自行支付劳保费用。

3、施工企业必须提供批准执行退休制度的文件。

4、施工企业必须提供施工计划和财务决算报告。

5、各统筹管理站必须严格执行行业统筹管理总站制定的各项制度、规定和报表。

(二)劳保费用的支付:

1、在未按行业统筹《试行办法》第三条规定的劳保费用支出项目,向建筑企业支付劳保费用前的支付办法:

(1)行业统筹机构,按各统筹范围内国营企业承担的工程项目,收取劳保费用并扣除1％管理费后,其余款应按工程进度及时拨付企业包干使用(集体企业扣除1％管理费后视不同情况在20％以内进行拨付,具体比例由各地、州、建设局(处)会同统筹管理站核定执行,并报统筹管理总站备案)。

(2)对计划内支援新疆的外省队伍,各统筹管理站在收取该项目的劳保费用扣除1％管理费后全部上缴统筹管理总站,其拨付费用统一由统筹管理总站交给外省驻疆办事处,由办事处酌情拨付企业。

(3)对自治区内的国营企业跨地区经营的,其劳保费用, 由收取费用的统筹管理站扣除1％管理费后,统一转到企业所在地的统筹管理站,由企业所在地的统筹管理站向企业拨付。

(4)集体企业跨地区经营的,其劳保费用,由收取费用的统筹管理站扣除1％管理费后,20％转到企业所在地的统筹管理站,由企业所在地的统筹管理站向企业拨付。其余的80％上缴统筹管理总站。

2、全面实施行业统筹管理《试行办法》时起,按本“细则”第二条第一款的四项费用经行业统筹管理机构核实后进行支付。

3、统筹管理站应于企业发放职工退休费前一星期,将应支付的劳保费用直接拨到各个企业开户银行。如因故未能及时拨到,暂由企业垫支,不能影响职工退休费的按期发放。

4、每月按核定的金额支付,增加减少的费用在年终决算时进行调整。

五、统筹劳保费用财务管理和报表制度

(一)建立劳保费用审核制度。《劳保费用手册》是核定企业劳保费用的专用手册,除登记各单位基本情况外还要载明核定、发放、调整劳保计划情况。各项计划的变更、调整,必须按照规定的审批手续,加盖劳保费用核定章后,方可生效。

(二)建立健全统筹劳保费用的会计管理制度,统筹劳保费用的会计管理办法、财务制度,按自治区建设厅、自治区财政厅、建设银行共同制定的《劳保费用行业统筹财务管理试行办法》办理。

(三)建立健全统筹劳保费用的收支月报,半年报和年报制度。参加统筹的企业必须从实施统筹的次月起,于每月5日前向企业所在地的统筹管理站报送劳保费用会计月报表和统计表,过期不报,顺延发放统筹劳保费用。企业按月在“劳保费用管理卡”中登记实际收支情况,并于次年1月20日前,向统筹管理站报送年终报表,并进行年终决算。

(四)统筹劳保费用的财务、统计所需的各种帐簿、表册按统筹管理总站统一制定的格式印制。

(五)劳保费用的收入,按照国家规定建立会计帐目,单独核算。严格执行财务制度和财经纪律,定期编报收支情况表,接受审计、财政部门监督。

(六)各地、州、市统筹管理站每月10日前将本地上月劳保费用实际收支情况如实向统筹管理总站报送报表。统筹管理总站根据各地收支情况,每年平衡调剂一次。

六、建立劳保费用行业统筹管理机构

为了加强对自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理工作的领导,由自治区建设厅、计委、建设银行等有关单位组成自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理委员会,负责指导、协调和研究决定行业统筹工作中的重大原则问题。自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理委员会由以下同志组成: 主任:季肇祚(自治区建设厅厅长);副主任:李振生(自治区建设厅副厅长)、韩学琦(自治区计委委员)、孙坤伯(自治区建行总经济师);委员:张必毅(区计委副总工程师)、艾尔肯(区建行建经处副处长)、热西提(区计委标准定额处处长)、刘泽(自治

区建设厅劳动人事处处长)、奚桂祥(自治区建设厅计财处处长)、庞福烈(自治区建设厅定额站站长兼统筹管理总站站长)、高学培(自治区建设厅建管处副处长)、徐新鼎(乌鲁木齐市建委副主任)、谢祖溶(乌市建行副行长)、何家元(自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理总站副站长)。

具体工作,由自治区建设厅和各地、州、市(县)建设局(委、处)设立的行业统筹管理总站和统筹管理站负责承办。

七、几个具体问题的处理办法

(一)新老取费办法交叉过程的处理:

凡1989年7月1日以后到建设主管部门办理施工许可证的工程项目,均按新办法交纳劳保费用。

(二)由于施工任务的变化和退休职工的增减变化,行业统筹劳保费用发生收不抵支或盈利过多时,由统筹管理委员会与区计委等有关部门共同研究,按照“以支定筹,略有节余”的原则,对劳保费率进行适当的调整。

(三)各个企业申报劳保费用时,应做到真实准确。如发现弄虚作假,冒领劳保费者,除抵扣多支劳保费外,还要根据情节,处以冒领金额3-5倍的罚款,罚金不得进入成本由企业税后留利中列支,并要对当事人和直接责任者给以必要的处分。

(四)参加统筹的企业如发生关、停、并、分时,由企业主管部门负责确定一个参加统筹的单位接收管理并办理劳保费用调整和转移手续。

(五)劳保费用实行行业统筹管理后,企业职工的退休条件及审批程序仍按原有关文件规定办理,但每月要将增减退休、退职职工花名册分别报统筹管理总站和各统筹管理站核备。不符合国家规定,提前办退休的,其退离休费用一律由企业自行支付。

(六)劳保费用施行行业统筹管理办法后,离休、退休、退职职工的费用发放、学习、生活、医疗、福利等日常管理工作和服务工作,仍由原企业负责。

(七)自治区各级行业统筹管理机构的人员工资及经费开支应本着“精打细算、勤俭节约”的原则,根据工作需要,按照定员人数,年初由各地、州、市统筹管理站提出经费预算,经同级建行审核后,报统筹管理总站审核汇总,最后经自治区行业统筹管理委员会批准后,由统筹管理总站下达经费计划。

县建设局代办费按自治区行业统筹管理委员会新建筹字[1991]02号文件规定办理。

(八)自治区各级行业统筹管理机构凡在编制内经批准的正式工作人员,一律纳入劳保费用行业统筹范围,享受行业统筹的各项规定。

八、附则

(一)本“细则”由自治区建筑企业劳保费用行业统筹管理总站负责解释。

(二)本细则从印发之日起执行。在执行过程中如有国家新规定,则按新规定进行修订。

附：自治区预算内国营专业施工企业名单

1.自治区水利厅第一工程处

2.自治区水利厅第二工程处

3.新疆水利电力建设公司

4.新疆煤炭建设工程公司

5.新疆化工建筑安装公司

6.自治区冶金建设公司

第五篇：建筑业劳保基金拨付手册

建筑企业劳保基金拨付手册

申

报

资

料

**********有限责任公司 联系电话：0745-3336333 单位地址：溆浦县卢峰镇兴隆街溆水南路98号

目

录

1、申请企业劳保基金的报告

2、公司财务管理制度

3、公司保险管理制度

4、建筑企业资质证书（正副本复印件）

5、企业法人代表证明

6、企业法人印业执照（正副本复印件）

7、税务登记证书（正副本复印件）

8、企业组织机构代码证（正副本复印件）

9、安全生产许可证（证明材料）

10、社会保险登记证（正副本复印件）

11、养老保险参保人员名册及缴费发票复印件

12、劳保基金专用存款账户，开户申请复印件

1、申请企业劳保基金的报告

*******工程有限责任公司 关于申请办理劳保基金拨付手册的报告

市劳保办：

********有限责任公司（以下简称我公司）成立于2009年2月11日。是三大股东共同出资组建成立的综合性股份制企业公司。我公司具有土石工程、水电、房屋建筑、装饰装修、房屋建筑工程施工总承包叁级。目前公司有建造师8人，工程师24人，助理工程师12人，经济师5人，助理经济师2人，会计师3人，助理会计师2人，专职安全员12人，我公司具有完整的生产管理体系和健全的质量、环境，职业健康安全安全管理体系，注册资金：人民币捌佰万元整。

公司始终奉行“秉承鲁班风范，缔造同顺名典”的企业宗旨和建一项工程、亮一扇窗口；结一方朋友、立一座丰碑的经营理念，以最优质的服务与各界人士携手共赴辉煌，谱写盛世华章！公司财务制度健全，建立了社会保险制度。及时为建筑企业职工交纳养老保险，及时返回我单位的劳保基金，并单位在建设银行开设了劳保基金专户，现申请办理劳保基金拨付手册。

特此报告！

*********有限责任公司

二零一四年五月

2、公司财务管理制度

**********有限责任公司

财务管理制度

财务部是公司一切财政事务及资金活动的管理与执行机构，负责公司日常财务管理、筹资管理和财务分析工作，其工作范围和职责主要有：

1.负责公司财务管理工作。编制公司各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支；收回售楼款，清理催收应收款项；办理日常现金收付、费用报销、税费交纳、银行票据结算，保管库存现金及银行空白票据，按日编报资金日报表；做好公司筹融资工作；处理、协调与工商、税务、金融等部门间的关系，依法纳税。

2.负责公司会计核算工作。遵守国家颁布的会计准则、财经法规，按照会计制度，进行会计核算；编制、季度、月份会计报表；按照会计制度规定设置会计核算科目、设置明细账、分类账、辅助账，及时记账、结账、对账，做到日清月结，账账相符、账实相符、账表相符、账证相符；管理好会计档案。

3.负责公司成本核算和成本管理。设置成本归集程序和成本核算账表，做好成本核算，控制成本支出，收集登记汇总各项成本数据资料，及时、正确地为成本预测、控制、分析提供资料；按合同、预算、审核支付工程、设备、材料款项，配合工程部等部门做好工程、材料设备款的结算及竣工工程决算；完善各项成本辅助账的设置，健全各项统计数据。

4.建立经济核算制度，利用会计核算资料、统计资料及其他有关的资料，定期进行经济活动分析，判断和评价企业的生产经营成果和财务状况，为公司领导决策提供依据。

5.配合公司内部审计。根据上述工作范围和职责，为加强财务管理，特制定本制度。

第一章 资金审批制度

1.总则

⑴ 所有款项的支付，须经公司主管领导批准。如果主管领导不在公司，应以电话或传真的方式与其联系，确认是否批准款项的支付，事后请其在支出单上补签意见；

⑵ 财务专用章、公司法人章及支票必须分开保管，公司法人章由办公室主任负责保管，财务专用章和支票由出纳负责保管。办公室主任或出纳不在单位期间，印章应由法定代表人指定的专人保管。印章代管须办理交接手续，代管人员必须对印章的使用情况进行登记；

⑶ 财务部原则上不得将已加盖财务专用章及公司法人章的支票预留在公司，如因工作需要，需先填好限额，并经公司主管领导批准；

⑷ 开具的支票须写明经批准同意的收款人全称，收取的发票须与收款相符。如收款人因特殊情况需要公司予以配合支付给第三者，必须有收款人的书面通知并经公司主管领导批准；

⑸ 往来款项的冲转（指非正常经营业务），须公司主管领导批准；

⑹ 非正常经营业务调出资金须经过公司主管领导批准；

⑺ 用以支付各种款项的原始凭证必须保存原件，复印件不得作为原始凭证。如遇特殊情况须经公司主管领导批准。

2.施工工程用款审批制度施工工程用款由公司主管领导批准支付。其程序，按以下“施工工程用款支付审批工作流程”执行。施工工程用款支付批工作流程

3、行政费用支出管理制度

⑴ 公司管理人员的费用报销，须经公司主管领导批准后财务方可报支；

⑵ 涉及应酬等非正常费用，须公司主管领导批准。

3.公司差旅费开支制度

⑴ 公司员工到本市范围以外地区执行公务可享受差旅费补贴；

⑵ 公司职员出差根据需要，由部门经理决定选用交通工具；

（3）实际报销金额超出公司的补贴标准，需由部门经理或带队经理说明原因，报经公司主管领导审批后支付。

4.车辆维修费及汽油费管理制度

⑴ 公司车辆维修保养由办公室统一管理，应指定维修点，维修费用一般采取银行转账的方式结算；

⑵ 车辆的易损备品备件由办公室统一安排采购，以支票支付。需用时应办理领用手续，并由办公室建账予以核销使用；

⑶ 公司汽油票由办公室统一保管并设账登记使用。

5.办公费用、会议费用及其他费用管理制度

⑴ 公司办公用具由办公室统一采购、管理；

⑵ 办公室设立账册登记公司办公用品的采购、使用情况；

⑶ 办公室财产台账为财务部附设账册；

⑷ 办公室应对各部门领用的办公用品情况进行造册、登记、定期通报；

⑸ 公司各部门因工作需要，需邀请有关单位人员召开会议的，应由部门经理提出建议，报总经理批准，其会务工作由办公室统一安排；

⑹ 有关工资、奖金、福利费等各项津贴的发放标准由公司人事劳资管理部门制定，经总经理批准后报财务部备案。

6.行政费用报销制度

⑴ 公司行政费用现金支出范围为：向职工支付工资、奖金、津贴、差旅费，向个人支付的其他款项及不够支票起点100元的零星开支；

⑵ 公司职员报销行政费用应填写报销单，由经办人员填写，公司主管领导签字认可后报送财务部按照本制度有关规定进行审核，并按本章第1条的规定进行审批支付；

⑶ 应酬、礼品费用支出实行一票一单、事前申报制，批准后方可实施；

⑷ 凡未具备报销条件（如没有对方单位的收款凭证），需领用支票或现金者必须填写借款单。借款单留财务存底，待借款还回时财务开冲账收据给经办人；

⑸ 支票领用单、借款单必须由经办人填写，公司主管领导签字，财务审核后，由财务部直接支付；

⑹ 银行支票如发生丢失，有关责任人应及时向财务部和开户银行报告。如系空白支票所造成的损失，丢失人员负有赔偿责任； ⑺ 其他有关费用及成本支出的程序以公司规定为准。

第二章 工程成本管理制度

1.公司所有工程经济合同以及涉及工程成本的一切指标、保证、承诺及其他经济签证均需由总经理签署或授权委托签署。

2.公司工程部主要负责工程造价的预测及审核、工程招投标文件的编制、工程决算的审定。

3.工程部还负责组织工程用设备材料的采购供应及经济合同的谈判工作，对已经选择定型的设备、材料进行采购，确保设备材料及时供应，积极进行市场询价工作，建立市场价格询价登记薄，记录材料价格变动的历史资料。

4.财务部主要负责工程成本的总体控制工作。

⑴ 参与有关工程经济合同的谈判工作，及时准确地了解公司各项工程成本的构成及用款计划；

⑵ 负责工程进度款的复核工作，参与工程造价的确定和最后决算的审定工作。

5.工程中间结算程序。

⑴ 施工单位于每月25日之前，将工程进度结算报送工程部审核，工程部结合工程施工图纸、施工进度计划以及其他文件资料提出审核意见，并在5日内送财务部会签；

⑵ 财务部根据有关文件资料、施工单位领用的供应材料数额，以及与施工单位其他经济往来等情况，并参考公司财务状况提出付款意见，报送公司主管领导审批。

6.工程决算程序。

⑴ 施工单位应将工程决算书以及各项经济签证资料按工程中间结算同样的程序报工程部复核，财务部会签；

⑵ 财务部根据各种经济签证、合同以及经审定的工程决算数和材料结算数，扣除已付工程数及垫付的各项费用，结算应付工程尾数，提出付款方案，报公司主管领导批准；

⑶ 大工程办理决算时，应由公司主管工程领导牵头，由工程部、设计部、财务部及其他有关部门人员组成工程决算小组，按照上述本制度规定的职责范围联合进行专项工程决算；

⑷ 房屋工程全部竣工验收合格交付使用时，商品房由工程部、销售部办理竣工房交接验收入库手续，财务部凭交楼入库手续办理竣工房成本结算。

第三章 财产管理制度

1.公司财产的范围

⑴ 公司财产包括固定资产和低值易耗品；

⑵ 凡公司购入或自制的机器设备、动力设备、运输设备、工具仪器、管理用具、房屋建筑物等，同时具备单项价值在2000元以上和耐用年限在一年以上的列为固定资产；

⑶ 凡单项价值在2000元以下或价值在2000元以上但耐用年限不足一年的用品用具均属低值易耗品。

2.公司财务部负责公司所有财产的会计核算

⑴ 公司本部使用的所有固定资产及公司所有办公用品用具由办公室归口管理；

⑵ 公司各施工工地使用机器设备、动力设备、工具仪器等由工程部归口管理；

⑶ 办公室和工程部应指定专人负责公司财产的业务核算，应设立台账，登记公司财产的购入、使用及库存情况，负责组织公司财产的保管、维修并制定相应的措施、办法。

3.财产的购置与调拨

⑴ 办公室根据公司发展需要编制财产采购计划及进行市场询价工作，经财务部会签，报公司主管领导批准后方可采购；

⑵ 财产购回后，应填写财产收入验收单。财产收入验收单一式两联，财务部凭财产收入验收单、财物发票及采购计划办理报销手续。财产归口管理部门凭验收单登记台账；

⑶ 各部门需领用固定资产时，应填写领用单，领用单需经部门经理同意，报办公室审批，公司主管领导批准；

⑷ 固定资产的领用单由使用部门开具，领用单一式三联。一联由领用部门存查，一联送财产归口管理部门作为财产发出凭据，一联由财产归口管理部门定期汇总后向财务部报账；

⑸ 财产在公司内部之间转移使用应办理移交手续，移交手续由财产归口管理部门办理，送财务部备案。

4.财产的清查、盘点

⑴ 公司财产归口管理部门应定期进行财产清查盘点工作，年终必须进行一次全面的盘点清查；

⑵ 各部门的年终财产盘点必须有财务人员参加；

⑶ 财产盘点清查后发现盘盈、盘亏和毁损的，均应填报损益报告表，书面说明亏、损原因。对因个人失职造成财产损失的，必须追究主管人员和经办人员的责任；

⑷ 凡已达到自然报废条件的固定资产，财产归口管理部门应会同财务部组织评估，评估情况上报公司主管领导，由公司主管领导决定处理意见；

⑸ 凡尚未达到自然报废条件，但已不能正常使用的固定资产，使用部门应查明原因，如实上报；属个人责任事故的应由有关责任人员负责赔偿损失；属自然灾害或其他不可抗力原因造成损失的，应上报总经理，决定处理意见。

3、公司保险制度

溆浦同顺建筑工程有限责任公司

保险管理制度

第一条 为了保障职工享有社会保险权利，自觉履行社会保险义务，促进保障型和谐社会的建设，制定本制度。

第二条 本制度适用于本公司及分支机构所以职工。

第三条 社会保险包括养老、医疗、失业、生育、工伤等五种。

第四条 公司按照当地领导保障行政部门的有关管理规定，依法为职工办理各项社会保险。

公司人力资源部应详细了解新录用职工的社会保险情况和生活保险的意向，及时为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费。

第五条 新录用职工进入公司后5日内罢了工伤保险手续，次月5日期办理养老、生育、医疗、失业保险等手续。

第六条 工伤保险费从其上岗的当月开始缴纳。养老、生育、医疗、失业保险费从其上岗的次月开始缴纳，之前脱节的缴费时间由职工自己补缴和承担费用(公司可为其代缴)。

第七条 养老保险费、医疗保险费、失业保险费由公司和职工按国家规定的比例共同负担，职工个人负担部分，有公司从其工资中代扣代缴。职工应依法配合公司办理社会保险手续，并同意由公司代扣代缴职工负担部分的社会保险费。具体标准按当地政府有关规定费率，公司另行公布。

第八条 公司把职工同意参加社会保险作为录用条件之一，蒋职工拒绝参加社会保险视为严重违反本公司的规章制度。

职工已经参加社会保险的，应向工商承诺事实，并承担由此产生的法律后果。

第九条 劳动合同解除或者终止后15日内，公司人力资源部应为职工办理好社会保险关系转移手续。

第十条 职工达到法定退休年龄应办理退休手续的，一般要提前1个月做好工作交接准备。从办理退休手续到次月停发工资。

第十一条 对于初次参加养老保险的劳动者离退休年龄不足15年的，在职工同意不参加养老保险的前提下，按实际工作给予一定的养老补偿金。

第十二条 职工患病需要住院治疗的，应及时报告公司人力资源部。人力资源部应帮助患病职工及时到当地社会保险经办机构办理医疗保险住院手续。

第十三条 患病职工应到指定医院就医，炳必须资源、自觉合理用药。社会保险经办机构报销目录之外的用药一般由职工自负。确定因医疗了想要该由公司报销的，应事先得到公司同意。

第十四条 困难职工因疾病、非因工负伤住院的医药费医疗保险基金不得报销部分，公司从职工福利费中酌情给予补助，但一般不超过不得报销部分的40%。

第十五条 患病职工按规定销售医疗期，职工在规定的医疗期内，公司按当地最低工资标准的80%支付病假工资。

4、建筑业企业资质证书（正副本复印件）

5、企业法人代表证明

法定代表人身份证明

单位名称：溆浦同顺建筑工程有限责任公司 地址：溆浦县卢峰镇兴隆街溆水南路98号 企业性质：有限责任公司 成立日期：2009年2月11日 注册资金：800万元 姓名：张克军 性别：男

出生年月日：1971年04月01日

职务：总经理，系溆浦同顺建筑工程有限责任公司法定代表人

特此证明！

溆浦同顺建筑工程有限责任公司

二零一四年五月

6、企业法人营业执照（正副本复印件）

7、税务登记证书（正副本复印件）

8、企业组织机构代码证（正副本复印件）

9、安全生产许可证（正副本复印件）、社会保险登记证（正副本复印件）

11、养老保险参保人员名册及缴费发票

复印件、劳保基金专用存款账户、开户申请

复印件