对劳教戒毒工作推行规范化管理的思考

第一篇：对劳教戒毒工作推行规范化管理的思考

对劳教戒毒工作推行规范化管理的思考

一、劳教戒毒工作实施规范化管理要坚持四条原则

劳教戒毒的法律属性决定其管理是一种依法依规的管理；所有的执法活动要有明确的标准；所有的执法标准都要有清晰严密的责任约束。所以，我们在推行规范化管理的过程中，一定

要坚持好以下原则。

1、职权法定的原则。劳教戒毒规范化管理，事关劳教戒毒事业长远发展，一定要坚持职权法定的原则。一是各项制度的设置要坚持合法性，正确贯彻社会主义法治精神，充分体现执法为民、公平正义、服务大局的基本内容。二是每一项执法行为和执法内容与标准都有据可依、有所遵循、统一规范。三是建立规范权力公开透明运行制度，绘制权力运行流程图，实现权力运行流程标准化、信息公开化。

2、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心和基本价值取向。劳教戒毒工作实现规范化管理坚持以人为本的原则，必须把握好三个层面的问题：一是从社会层面来说，就是要突出执法为民的指导思想，坚决打击和惩治各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是从服教学员层面来说，就是各种制度的制定与执行，必须有利于提高学员矫治质量和法律执行质量；有利于提高学员回归社会后的生活技能。三是从执法民警层面来说，就是各项制度的出发点和落脚点，必须充分体现从优待警的基本要求；必须充分反映促进劳教戒毒警察的全面发展；必须充分表达劳教戒毒警察依法治所、依法护权的意见与呼声。

3、务实高效的原则。规范化管理的行为标准主要体现在“八化”上，即：决策程序化、权责明晰化、业务流程化、措施具体化、考核定量化、组织系统化、奖罚有据化、控制过程化。在正确把握行为标准的基础上，坚持高效原则，一切从实际出发，依法简化程序，整合规范制度，创新管理办法，使得执法更加公正，程序更加简便，行为更加规范，作风更加务实，服务更加优良，运转更加高效，群众更加满意。

4、统一规范的原则。规范管理必须具备三个特征：一是全员参与。就是要让在职的每个民警和职工都参与到规范化制度的制定与执行的全过程中来，以保证其理解、认同与支持。二是体系完整。有完整的思想理论和系统的价值观念体系，吸收了中国古代和当代管理思想和文化的精华，容纳了中外劳教戒毒管理的先进经验。三是制度健全。有能构成劳教戒毒规范运行的系统规则，健全组织成员行为激励诱导机制的管理制度。同时，在规则与制度中充分体现尊重人的价值、尊严、地位和个性。在正确把握特征的基础上，形成统一的执法规范、工作流程、服务标准和考评机制。

二、劳教戒毒工作实施规范化管理要着重把握四个环节

构建劳教戒毒规范化管理新格局，促进劳教戒毒持续安全稳定新发展，要坚持从自身实际出发，开拓创新，求精务实，奋发图强，扎扎实实推进规范化管理工作，切实提高规范化管理水平。着重要抓好以下四个环节。

1、把健全制度体系作为规范化的前提。要加强制度建设，健全制度体系，使劳教戒毒执法管理有法可依、有章可循，确保劳教戒毒工作始终在规范化轨道上运行。一是要抓好确保场所安全的制度体系建设。场所安全是劳教戒毒的首位工作，要在梳理、修正既有制度的基础上，着力完善所内非正常死亡事故防控制度、健全所内公共卫生安全制度和应急管理制度。二是要抓好确保科学矫治的制度体系建设。树立大教育矫治观，整合资源，凸显主业，建立大教育矫治机制，使劳教戒毒各项工作服从服务于教育矫治学员。同时，要进一步完善职业技术教育制度，具体要完善落实好专业技术证书发放制度和职业资格认证等制度。三是要抓好确保公正执法的制度体系建设。公正执法主要体现在办理减、保案件与维护学员合法权益和考核奖罚等执法管理过程中。为此，要进一步细化、量化减、保工作标准，消除自由裁量权。同时，既要注重解决好执法行为的合法性问题，又要注重解决好执法程序的合法性问题。要深化所务公开，把公开关口前移，着力推进执法过程、执法环节的公开。

2、把完善工作流程作为规范化的重点。劳教戒毒工作要规范运转，必须建立业务部门之间、岗位之间协调运行机制。一是要制定清晰明确的业务流程。每一项业务，要按照业务流向，建立落实、执行、流转、追踪、修正、完成等步骤流程。使每个岗位的民警都清楚知道什么时候该做什么，该怎么做。二是要建立严密的工作程序。劳教戒毒要实现公正执法，关键是要做到实体正义和程序正义。三是对日常劳教戒毒管理、教育工作程序也要进一步明晰，每项工作都要做到内容明确、步骤清楚、程序严密。

3、把健全岗位责任作为规范化的关键。建设完善的责任体系，做到人人负有责任、事事有人负责，是促进规范化建设的重要保障。关键要抓住两个方面：一是要明确责任主体的责任内

容。对普通警察，要实行责任目标管理，细化每个岗位、每个环节的责任目标，建立健全全员、全岗、全程的责任体系。对领导干部，要区分行政领导责任和业务领导责任，集体领导责任和个人领导责任、主要领导责任和直接领导责任。二是要建立上下有机结合、点面线全面覆盖的责任坐标体系。重点要抓好岗位目标管理责任制，规定岗位工作目标、要求、时限、成效。健全

问责制、倒追制，把问责贯穿于决策、执行、监督全过程。建立重点工作项目专责制，如，可以把事关劳教戒毒工作科学发展的重大问题、安全隐患问题、教育矫治质量问题项目化，进行攻关，落实到岗位、部门或个人，明确责任和要求。

4、把完善考核体系作为规范化的手段。一是要抓好责任考核。要按照科学发展观的要求，进一步完善警察考核、领导干部和领导班子考核，建立科学的考核评价机制；加强责任考核结果的运用，及时兑现奖惩，严格追究责任，并与选拔任用、调整职务、级别晋升及辞退等挂钩，促进责任落实，推动责任建设。而是要抓好责任监督。加强内部监督、社会监督和法律监督，深化所务公开、政务公开，主动接受群众监督。三是要充分发挥驻所检察机关对劳教戒毒各个执法环节的监控与监督，建立健全对劳教戒毒执法工作全方位、多层面的监督机制，以监督促责任落实，以监督推动责任建设。

总之，规范化建设是系统工程，是劳教戒毒工作永恒的主题，是一个不断发展、不断提高、不断完善的过程。牢牢把握“矫治人”这个根本，改革创新，认真探索，努力实践，不断总结，真抓实干，步步推进，促进劳教戒毒工作迈上新的发展台阶。（）

第二篇：关于劳教戒毒若干问题的思考

关于劳教戒毒若干问题的思考

泸州市劳教所曾镒秀

吸毒对于当今社会的危害盛于瘟疫，强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。劳教戒毒是我国禁毒斗争系统工程中的一个重要组成部分，它对于教育、感化、挽救吸毒者，遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着特殊的、不可替代的作用。但是，由于劳教戒毒是一项全新的工作，在实践中也暴露出一些亟待研究和解决的问题，值得我们认真思考。

一、劳教戒毒在我国戒毒体系中居于重要地位。目前，劳教戒毒已经成为我国主要戒毒方式之一，但是它尚非我国戒毒体制的主体，这是与劳教戒毒的优势和治理吸毒问题的需要不相称的。据调查，在自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒的复吸率最低。以笔者在劳教所工作的切身体会，综合诸多专家学者的研究调查成果，完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导3个阶段，要彻底戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少3年时间的心理治疗。劳教戒毒不仅在戒毒期限上相对较为科学，它所创造的良好的戒毒环境也是其他戒毒方式所无可比拟的。随着时间的推移，强制戒毒的高复吸率会导致劳教戒毒人数的不断增加，比重越来越大的复吸人员需要由劳教戒毒去应对。因此，劳教戒毒必然也应该成为我国戒毒体制的主体。

二、劳教戒毒的内在优势在我国戒毒体系中独领风骚。多年的戒毒工作实践足以证明，在我国现行的自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒在我国戒毒体系中发挥的作用越来越突出。其中最重要的一个原因，就是因为劳教戒毒具有其他戒毒方式所不可替代的五大优势。一是劳动教养的期限比较适合科学戒毒的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱毒、康复训练、社会帮教三个阶段，急性脱毒一般7－15天即可完成，稽延性症状可以在3～6个月内消除，行为矫正、摆脱心理依赖则需要3年以上的较长时间。劳教戒毒的期限适合劳教戒毒人员在生理和心理上获得较好的康复。同时，在相对较长的期限内有利于对劳教戒毒人员进行综合教育改造和心理治疗。二是劳教场所具有封闭的管理环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。三是劳教场所具有一套较为严格和完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。四是劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育、再就业培训等强大优势，有利于吸毒人员回归社会后尽快获得谋生机会，以摆脱毒品和“粉友”的诱惑。五是劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。正因如此，劳教戒毒制度的发展与完善正日益引起社会各界的高度重视。

三、劳教戒毒适用对象的规定不尽合理。《关于戒毒的决定》第8条规定，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的对象适用劳教戒毒。而强制戒毒却并非完整的戒毒过程，通过强制戒毒后的高复吸率是我们不得不面对的严峻事实，强戒失败尤其是多次强戒失败的经历不仅会造成非常大的负面影响，还极有可能严重挫伤吸毒成瘾者的戒毒积极性。必须强制戒毒失败后才可能适用劳教戒毒，其结果必然是错失最佳戒断时机。吸毒成瘾者经过长时间的多次吸毒、反复戒毒经历后，吸毒者的戒毒动机也就会下降到一个相当低下的水平，进而形成一个恶性循环。显然，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的才适用劳教戒毒的规定应作相应的调整。

四、劳教戒毒兼具强制戒毒措施的性质。劳动教养的性质在创始之初，它既是一种强制性教育改造措施，也是一种安置就业的方法。80年代初，劳动教养的性质被确定为一种强制性教育改造的行政措施和处理人民内部矛盾的一种方法。这种提法放弃了安置就业，明确了劳动教养行政措施的性质。90年代初，提出对劳动教养人员按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实行强制性教育改造。1991年国务院发布的《中国人权状况》提出“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”，此后国务院又认定劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关。实际上又确认劳动教养是一种治安行政处罚措施，这也就规定了劳教戒毒的性质。因为劳教戒毒还承担了强制戒除毒瘾的功能，因此劳教戒毒还具有了强制戒毒措施的性质。

五、劳教戒毒在性质上区别于强制戒毒措施。目前，劳教戒毒主要还是一种治安行政处罚措施，其强制戒毒措施的性质居于从属地位，这一点首先可从立法对劳教戒毒的表述中看出。《关于戒毒的决定》第8条规定：吸毒成瘾者强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。公安部《关于贯彻执行<强制戒毒办法>有关问题的通知》第1条标题是“严禁吸食、注射毒品，坚决依法查处吸毒违法人员”。其具体内容规定“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送劳动教养。”其次，劳教戒毒本质上还是劳动教养，只不过是比普通劳动教养多了一个“在劳动教养中强制戒除”毒瘾的要求。再次，在司法实践中，劳教戒毒与普通劳教实际上也并无太多区别，其强制戒毒措施的性质并不明显。目前的劳教戒毒是劳动教养工作体制的一部分，它与普通劳教相比，无论是在管理、教育、生活卫生、医疗、生产等各方面，实际区别不大。

六、劳教戒毒归属行政处罚是一个误区。首先，毒瘾是否戒断是衡量劳教戒毒工作成败的关键。吸毒劳教人员解教后又复吸毒品，能说劳教戒毒是成功的吗？其次，以严厉的处罚措施来对付吸毒问题，结果并非奏效，它既不能遏制吸毒蔓延的趋势也无助于毒瘾的戒除。再次，处罚吸毒者在法理上欠缺充足的依据。从笔者对本所426例吸毒成瘾人员进行的调查表明：吸毒原因仅为好奇心驱使的为65%，受他人影响或赶时髦的为19%，两者即占了84%的大多数。有些吸毒者甚至是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾的，因此，吸毒者在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，由此可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。

七、普通劳教制度与劳教戒毒工作不相适应。劳教戒毒工作发展迅速，吸毒类劳教人员激增并成为劳动教养收容的主要对象只是近几年的事，而整个劳动教养制度，如工作方针、管理教育、生活卫生、医疗、生产等等大都是以普通劳动教养人员为对象，总结几十年的经验而构建的。但是，从近年来劳教场所收容教育改造吸毒劳教人员的实践看，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一种新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养的管教、医疗、生产等工作模式。但是在对吸毒劳教人员的管理教育等方面，目前尚缺乏配套的规范性文件，原有的管理教育制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。从某种程度上说，现行的以普通劳教人员为对象构建起来的劳动教养制度，尤其是在具体工作模式和规定上，难以适应新形势下的劳教戒毒工作。

八、劳教戒毒在期限上并无特殊规定。1979年公布的《国务院关于劳动教养的补充规定》指出：“劳动教养的期限为一至三年，必要时得延长一年”。实践证明，要彻底戒除毒瘾，一般需要在无毒的环境中矫治不低于3年时间。劳教戒毒相对于其他戒毒模式，最大的优势在于其戒毒期限上。但是由于缺乏适应劳教戒毒特点的期限规定，实践中对于劳教戒毒的期限在1-3年的幅度内适用不一。需要指出的是，1-3年的教期仅为劳动教养的宣告期限。由于被劳教戒毒者，在投送劳教时，大多已在公安强戒所羁押过一段时间，加上劳教期间通过奖惩考核可能获得的减期、提前解教等方面的原因，实际执行的劳教期限一般都不会有3年，这就意味着，劳教戒毒的期限优势大打了折扣。

九、劳教戒毒治疗费用缺乏保障机制。毒品会严重损害吸毒者的身体健康，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗的过程中营养需求量远远超过普通劳教人员。因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都不同程度的染有很多疾病需要治疗。因此，吸毒劳教人员戒除毒瘾所需药物的费用的确不是一笔小数目。然而，根据现行政策，国家对送劳教戒毒者没有收取戒毒费用的规定，劳教戒毒治疗费用又缺乏财政保障，治疗费用无来源。目前，劳教场所吸毒劳教人员的生活、医疗费用与普通劳教人员并无区别。吸毒者由于长期吸毒耗资巨大，没有多少人可以承担得起吸毒的开销，再者，吸毒人员在劳教前都经过公安机关强制戒毒，大部分还曾经自愿戒毒，有的还是强戒、自戒多次，因此可以说绝大多数吸毒劳教人员都是一贫如洗。经费压力所带来的困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一。没有经费保障，劳教戒毒工作的顺利进行真可谓举步为艰。

十、关于重构我国戒毒体系的建议。

1、着手戒毒立法。当前，我国戒毒立法非常薄弱，由于缺乏戒毒工作的统一立法，自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒各自为政，而自愿戒毒还缺乏有力的法律依据，这种状况严重阻碍戒毒工作的发展，迫切需要改变。立法机关应抓紧制定我国的统一戒毒法，鉴于戒毒工作涉及吸毒成瘾者的人身自由，根据2000年颁布的《立法法》，这一立法工作应由全国人大进行，不宜再以行政法规、部门规章的形式出现。

2、改革自愿戒毒。我国目前一些地方医疗单位开办的自愿戒毒机构主要是以赢利为目的，这是自愿戒毒弊端丛生的主要原因之所在。建议不允许以赢利为目的的自愿戒毒机构存在，实现自愿戒毒向公益性质的转变。

3、完善劳教戒毒。我国目前进行的以劳动教养的方式戒毒，对于遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着不可替代的作用，正日益引起社会各界的重视。鉴于劳教戒毒与普通劳动教养的重大区别，建议劳教戒毒从普通劳动教养中分离出来，改革为一种完全意义上的强制戒毒措施，淡化其处罚色彩。建议把强制戒毒纳入劳教戒毒体系，作为劳教戒毒工作的第一步，其主要任务是实现吸毒成瘾者的生理脱毒。待进行一段时间的生理脱毒后再转入心理脱毒和不良行为的矫治。建议根据完整戒毒过程的要求和需要，把劳教戒毒期限改为3--5年。在戒毒劳教所普遍引入治疗社区，集中戒毒医疗、管理、设备的优势，对吸毒劳教人员进行全方位的康复治疗和行为矫治，以最大限度的降低复吸率、遏制毒害蔓延。要下大力气加强劳教戒毒的“向后延伸”工作，劳教戒毒场所和社会帮教组织要注重对回归社会后的戒毒人员的善后辅导和监督工作，避免戒毒成果功亏一篑。

4、强化保障机制。由于戒毒经费的保障直接关系到戒毒工作的顺利进行，建议大张旗鼓地加强对禁毒工作的宣传力度，让全社会都积极参与戒毒工作，建立各级政府、企事业单位、家属或者吸毒者个人的全方位、多层次、多渠道的戒毒经费保障体制。建议开展类似 “希望工程”的活动，着重加强戒毒经费的募捐工作，扩大戒毒经费的社会来源，切实保障吸毒成瘾者毒瘾戒断率的不断提高，从根本上促进社会风气的进一步净化。

本文作者：四川省泸州市劳教所副政委 曾镒秀

联系电话：08302700282传真电话：08302701935

邮政编码：646000投稿日期：2006年9月6日

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第三篇：关于对强制隔离戒毒人员实行规范化管理的思考

大队民警关于集中教育整顿活动心得

关于对强制隔离戒毒人员实行 规范管理 分别管理的思考

——邵虎

自2008年 6月1日《中华人民共和国禁毒法》实施以来，司法劳教所便加挂了牌子——司法强制隔离戒毒所，由此，劳教所、强制隔离戒毒所便合署办公，一套班子两块牌子，开始收治强制隔离戒毒人员。相比劳教人员而言，强制隔离戒毒人员有其身份的特殊性，这对长期从事劳教工作的警察来说，无疑是一种挑战。就目前我所实际而言，少数学员为之前的劳教戒毒人员，现在换了一种身份，实则为吸毒成瘾人员。《禁毒法》实施至今，包括《戒毒条例》（国务院597号令）及《贵州省禁毒条例》均没有配套制定“强制隔离戒毒人员诊断评估办法”。各省（市、区）、各强制隔离戒毒所评估办法不一，这给强制隔离戒毒诊断评估带来了很大困难，《戒毒条例》第五章第三十八条第二款规定：被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议，并再次吸食、注射毒品被决定强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒不得提前解除。目前问题集中在：生病、违规违纪受处分、逃避必要的生产劳动以及不得提前解除强制隔离戒毒学员身上，而后者最为严重，由此而产生的一系列问题也逐渐增多。解决和处理这些学员的问题是关键。

现各地都没有明确指示如何诊断评估，执行机关和决定机关不是同一机关，评估材料的报送和审批紧靠双方协调，随意性较大。一次或二次戒毒人员都有可能不得提前解除强制隔离戒毒，这给场所管理埋下了安全隐患。就我所而言，由于地域的特殊性，自2011年6月26日《戒毒条例》（国务院597号令）颁布实施后，收治二次以上戒毒人员比例较高，老、弱、病、残学员增多，加之一次戒毒人员多数为曾经在公安强戒所戒过毒，多数学员签有社区康复协议。再则80、90后学员收治明显增多，而这些学员年轻气盛，多为独生子女或单亲家庭，性格偏执，易冲动，自我约束能力差，严重缺乏家庭和社会责任感，在遇到困难和挫折时，以我为中心，钻牛角尖，易走极端。而我们的“首要标准”是减少重新违法犯罪率，场所职能是维护稳定，确保“四防”，提高教育挽救质量，促经济发展，这就要让学员快乐戒治，快乐生活，尽量避免警教矛盾，努力构建警教和谐。

我所即将面临大多数戒毒学员不得提前解除强制隔离戒毒等诸多因素影响，这会使部分学员没有了戒治动力、没有了希望。纪律和秩序将面临极大的挑战，不及早进行规范管理，分别管理，主动出击，将会导致被动的局面。当前的形势是只要有一名学员（《戒毒条例》第五章第三十八条第二款规定）没有得到提前解除，我们做任何工作都说服不了学员，工作会被动或部分失控，影响管教也影响经济发展。

应该从纪律上下功夫，必须进行整顿，将“严格管理、人文关怀”融入到“规范管理、分别管理”之中，而规范管理必须要先健全分别管理，这样才能落到实处。要让学员生病了能治疗，违规违纪了有惩罚，消极软抗了有管理，减少学员消极软抗辐射面，让各队专心抓好管理，维护场所安全稳定，服务经济发展。遵循“急性脱毒期、康复期、巩固期”进行分别管理，严格落实“遵守纪律、戒毒治疗、教育矫治、生活卫生、康复和生产劳动”。实行动态管控、分级处遇，及时兑现、呈报处罚、延长戒毒期等。大致分为以下三种：

一、新收管理。学习及身体康复训练必须由民警亲自落实或现场亲自监督。进所就由警察直接管理，对学员是一种良好的导向，消除了学员心中的“拐杖”印象。严格落实新收学习训练时间，把好收治关，特别是身体检查。收治了再办外医或退回，易引起不良导向，一些别有用心的学员便以此为借口，无病装病，小病大养，想方设法逃避戒治、劳动或达到出所目的（二次戒毒以上或曾经刑释解教学员表现相对突出），导致突发事件、警教矛盾增加，管理难度加大。

二、病员管理。经医院诊断为患病，但又达不到外医，本人申请治疗或需要给予必要治疗的，依法统一集中在医院进行必要治疗，既符合《禁毒法》第四十四条第一款、第二款；《戒毒条例》（国务院597号令）第三十条；《贵州省禁毒条例》第十七条第二款之规定，也减少这些学员因得不到

治疗，为逃避戒治、必要劳动或达到出所目的，而找种种理由、借口，给管理警察施压，故意挑衅警察，上访或自伤自残，扰乱场所秩序。同时也利于影音资料、治疗记录的收集和整理，作为证据留存，以备用时之需，做到有备无患。

三、违规违纪、出所巩固期学员管理。因违规违纪之后认错态度差或即将出所消极软抗，影响场所戒治秩序的，按程序拟报重新学习，统一管理、教育，巩固戒治成果。减少这些学员的不良行为影响其他学员，进而产生化学反应。

当然，进行规范管理，分别管理，就要配齐配强管理警察。医院要独立，配备2-3名警察值班；新收队要独立，对新收、重新学习、巩固戒治成果学员的管理要分级，按制度给予分级处遇，可从各队抽调警察充实警力。

对适用单独管理、重新学习、给予必要治疗、巩固戒治成果等的，学员有一个从观望、接受到融合的过程，要形成制度，让学员逐步适应，对号入座，动态管控，体现严肃性和威慑力。要尽早介入，不能等事情大面积发生了才“亡羊补牢”，头痛医头、脚痛医脚，那样治标不治本，不利于场所秩序持续安全稳定，也很被动，甚至会被别有用心学员利用，进而煽动激进学员闹事。要结合当前开展的“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”和“规范管理年活动”，依法进行分别管理，要教育、引导学员尽早适应管理模式，为后续工作打基础。

第四篇：劳教戒毒工作中国梦演讲稿

平凡的梦不平凡

“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”在十二届全国人大一次会议上，习近平主席以平实的话语拨动了亿万人民的心弦，如一股暖流涌动在初春的神州大地。梦想是什么？ 很多人都说，梦想就是一种让你感到坚持就是幸福的东西。我也这么认为。

其实来到XX工作完全是机缘巧合，当时，我在老家有一次可以做教师的机会，家人也都很热心让我去工作，但是我内心并不想做老师，为了逃开,我选择了报考XX。所以在以前如果有人问到我的梦想，我虽然不知道怎么回答，但是可以肯定做教师不是我的梦想。只是没想到参加工作后，我还是成为了一名特殊的教师，这个教师，除了要备课、写教案，教课之外，学生也比普通学校的学生难教育，而且没有人人的羡慕的教师们专属的寒暑假··

因此刚刚参加工作的时候，我也很迷惘，工作热情不是很高，但是经过两年的工作，身边的人和事渐渐改变了我的想法。周围的同事们对工作的认真努力和一心为了学员的辛苦付出，从思想到行动上打动了我。记得有位学员因为阑尾炎手术住院了，大队的民警在医院陪护期间对学员进行了无微不至的照顾，学员因为做完手术行动不方便，上厕所的时候陪护的民警怕搀扶着学员走动时会牵动伤口会疼，就让学员躺在床上亲自给学员端屎端尿……我问他这么做是为了什么，难道不觉得累！不觉得脏吗？他只是笑笑说：“当时也没想这么多，只是想着学员是病人，很可怜，是需要我们关心和帮助的人，要真非得说为了什么，也是为了这家伙能良心发现以后好好做人”。这对我们劳教民警来说是多么平凡而又高尚的愿望啊！这件事让我感触很深，他那样朴实而真挚的话语让我为自己对利益的权衡感到羞愧。我又想到了身边的其他同事们，比如我们队的XXX和一些民警们，在大院里长年累月的都能见到他们（顶着烈日）领着学员们训练的忙碌身影。他们所做的这一切也不也都是为了学员吗？为了让健康重新回到学员们因为吸毒而几乎垮掉的身体里，他们毫无怨言的默默付出着。在我身边这类的事情很多很多，相似却又不同的剧情每一天都在不断的上演……

从此我边有了一个梦，一个和所有的劳教戒毒民警一样的梦，梦里是学员们一个个走出大院时兴奋的神情、迈向新生时的灿烂的笑脸、步入社会时的坚强的信心……如果现在再有人问我的梦想，我会毫不犹豫地说，我现在最大的梦想就是做一名优秀的劳教人民警察，不但做好本职的工作，还要提高自己各方面的能力水平，尽自己最大的努力给学员改造提供更多的帮助，为场所的安全稳定积极作为，为国家的安全稳定做出微薄的贡献。每个人都有拥有梦想的权利，或大或小。在梦想的平台上，人人平等。梦想从来不分高低贵贱，即使它的光芒很微弱，也应该为它执着努力。生活中的我性格内向，不善言辞，今天站在这里也难免会紧张，但我还是站在这里尽自己最大的努力去做。因为有人说总有一些重要的东西（，）赋予我们战胜恐惧的勇气。我的梦虽平凡，但是我相信，当许多个平凡的梦和我们的实际行动集聚在一起时，就能创造出伟大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：财务工作规范化管理推行实务

财务工作规范化管理推行实务

一是促进工会经费收缴，为工会工作提供坚实物质基矗通过区统计局的记录，掌握在岗职工报酬总额、离岗职工生活费总额，测算出各单位工会经费收缴率，此为抓手，分析找准收缴率高低的原因，挖掘新增长点，提高工会经费收缴率，财务工作规范化管理推行实务。对工会经费收缴情况进行动态分析，按季度反馈基层工会经费上缴情况，对上缴不力的单位由上级工会及时催缴。建立《工会经费收入专用收据》管理和稽查制度，强调规范使用，进行不定期检查。对基础管理工作好的基层工会下发《专用收据》购用证，并签订管理责任书，将责任落实到人;对一些小单位或管理不到位的单位，采取区总代开的形式，确保《专用收据》的安全规范使用。

二是完善各项管理制度，提高经费使用效益。健全经费预决算制度，认真编制、严格执行工会经费收支预算，保证工会重点工作正常开展。完善“两委”集体讨论决策制度，区总各部室根据工作计划编制经费支付预算，经区总常委会、经审会讨论通过，做到严格预算、集体决策、规范管理。完善工会主席“一支笔”审批制度，坚持工会各项经费开支在集体领导下，由工会主席“一支笔”审批制度，一切财务收支业务由财务部统一办理，涉及工会资金往来、财务制度、开支办法等由工会财务部门归口管理，工作总结《财务工作规范化管理推行实务》。完善工会经费指标量化制度，对每个街道、镇、委、局、公司工会经费上缴数核准基数进行量化。完善工会经费催缴制度，做到上级工会催缴与基层工会催缴相结合，确保工会经费收缴及时足额到位。为50个委、局、工业区、公司工会、街道、镇总工会免费订阅《中国工会财会》杂志，让基层工会财务人员及时了解工会财务工作有关政策信息;举办新组建工会财务人员参加的业务培训班，提升工会财务人员的工作能力。

三是坚持财务公开制度，不断加强监督管理。抓装目标”环节，年初明确财务工作目标，年中抓推进，年底显成效。抓装监督”环节，每年两次向区总经审会汇报经费收入、支出情况，自觉接受经审会监督，使工会经费的使用更加合理、合法。抓装归口”环节，把工会经费、资产、票据以及工会技协、退管会等各方面的财务工作，都纳入同级工会财务的统一管理和同级经审会的统一监督之中。

四是加强指导规范核算，提升财务管理水平。引导基层工会干部、财务人员加强工会财务规范化建设重要意义的认识，贯彻执行区总工会《关于工会财务管理评比办法》，推进达标考核工作。加强对工会财务人员的指导，按照《达标考核评分标准》，采取自查自评、互查互评、验收、整改、复验再整改的办法进行达标考核，对存在的问题提出整改意见，不断推进工会财务工作规范运作。定期召开工会财务工作总结表彰会议，对经费收、管、用工作先进工会给予表彰奖励;定期召开部分工会经费缴纳大户的工会主席、工会财务人员座谈会，交流推广成功经验;落实会计岗位责任制，不断提高工会财务管理水平。

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