现状背景[范文模版]

第一篇：现状背景[范文模版]

背景及现状

北京市地处华北海河流域，是一座人口密集，水资源短缺的特大城市，而历史上北京是水资源较为丰富的地区，有永定河、万泉河、玉渊潭、莲花池水域。但是，随着北京的城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，形成“有河皆干，有水皆污”的尴尬局面，缺水局面渐渐逼近。现在单位北京主要通过超采地下水，动用水库库存水，利用再生水、外调水维持首都供水需求，支撑经济社会发展，在实现发展目标的同时也带来一系列环境问题。主要表现为平原区地下水水位持续下降，降落漏斗逐年扩大，局部地区含水层疏干，地下水供水能力衰减，“地下沙漠化”正在危及植物生长；河道断流、湿地萎缩、井泉枯竭等生态问题相继显现；地下水水质逐年恶化，并由浅部向深部发展；地面沉降范围扩展迅速，沉降量不断增加。

北京市的水资源由入境地表水、境内地表水和地下水组成，地表水和地下水主要靠降雨补给。北京市平均年降水量为64O毫米左右，一般干旱年景的降水量在500毫米以下特别干旱的年份在30O毫米以下。北京的湖泊都很小，水量有限；所以地表水主要来自河水和人工修建的水库。北京境内有大小河流100多条，分属永定河、北运河、潮白河、大清河和蓟运河五大河系，总长27O0公里，同属海河水系。北京在平水年可利用的水资源为47.6亿立方。

目前北京水资源储量为18.27亿立方米，外地入境水资源19.15亿立方米，合计北京水资源总量为年37.42亿立方米，人均拥有366.8立方米／年，仅占全国平均值的13.8％，在世界120个国家的首都中居百位之后。由于北京地下近似闭合流域，其地下出入境水量为零。北京地表水出境水量经多年观测约占年降水总量的14.28％，即为14.38亿立方，各种损耗为3.32亿立方米，因此北京水资源为实际可用水量仅为19.72亿立方米。所以北京是一座水资源严重短缺的城市。

随着城市的发展，北京的人口、资源与环境之间的矛盾愈发突出，水污染状况也日益严峻。“水污染”是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

而北京水污染源主要来自工业生产废水和城市生活污水，其次来自自然界及农林业生产中的面源污染。1998年北京市废污水排放总量为13.32亿t，其中，生活污水为6.97亿t，工业废水为6.35亿t。由于工业废水和生活污水的排放、化肥和农药的施用以及工业废渣和生活垃圾的堆放，不仅造成地表水的严重污染，而且还污染了土壤和地下水。1998年在监测断面控制的河长213.14km中，ⅡⅢ类、ⅣⅤ类和Ⅴ类以上水质的河长比重分别为42.3%、30.7%和27.0%。个别水系如北运河的干流254.2km河长的83.1%为超Ⅴ类的水质，可见北京市水环境的污染程度是极其严重的。

第二篇：电子商务的背景及现状

电子商务的背景及现状

djhxce|Lv3|被浏览446次

2013-04-13 8:55

详细讲述下现阶段电子商务的背景及其现状·，请抓重点来写，别写一些没用的·满意的加分·谢谢·····

满意回答

检举|2013-04-14 4:51

这个比较繁多！因为讨论一个事物的背景需要从多方面来说，尤其是像电子商务这么笼统的概念！不过对楼主这个问题还是比较感兴趣，因此还是说说个人愚见！如果要说电子商务背景的话，这个问题还需细分。因为不同的地区背景是不一样的！我们就分别讨论中国前一阶段的电子商务和现阶段的吧！（1）中国电子商务在20世纪90年代开始出现，这个时候电子商务只是一种概念，根源在于中国互联网的接入以及世界一些知名企业的影响！（2）在这一阶段中国出现了一些比较典型的电子商务企业，如8848，易趣等！（3）随着人们对电子商务的逐渐认识，在新的一世纪里产生了若干电子商务企业，涉及的范围从B2B向B2C以及C2C等多方面发展！随着网络产业向纵深层次的不断发展，更多的人参与到网络产业中，往往是利益的驱使使得人们行为过于盲目，从03年开始中国互联网进入低潮，一部分人放弃互联网，一部分企业不得不采取一定的收索策略甚至转变业务！这些使得他们不得不从新定位和思考如何发展新一代的电子商务！那么可以说现阶段中国电子商务真正得到发展的第一步应当从这个时候开始！（1）从大的范围上讲，人们对电子商务的认识更加深刻！十年前，人们对电子商务十分陌生，而现在几乎很少人不知道电子商务的！（2）中国出现的一些极具代表性的电子商务企业的影响，一个行业的发展往往是这个行业的巨头所引起的（3）技术的突破，物流的发展，人才的兴起改变了以前电子商务发展的一些瓶颈！（4）一些中国大的电子商务平台改变了中国商务环境！（5）相关互联网产业的兴起也带动了电子商务的发展，如典型的搜索业务、视频业务、SNS、IM等兴起（6）同时现阶段中国电子商务类型比较复杂！既有综合型，又有垂直型，也有第三方平台滋生型！这些不同类型构成了目前中国电子商务整体发展环境！（7）国家政策的促使，相关法律法规的制定，构成了电子商务的政策环境！（8）同时电子商务竞争面临激烈的趋势，一方面需要与本国同行业进行竞争，同时也会面临来自国际电子商务行业巨头的竞争，因此构成了电子商务竞争环境。。中国电子商务发展现状： 当然要说现状的话，那么需要结合目前一些时事来探讨以及哪一个方面的问题！如果说这个行业的现状，恐怕一般人是难以说全的！但总的来说：（1）中国电子商务发展参差不齐，即有想淘宝这类成熟的大型电子商务企业，也有那些还在生命线上起跑的小企业（2）竞争日益激烈，面对同一行业，同一模式，同一产品这些现象，带来的将会是竞争更加激烈市场（3）中国电子商务发展还处于初级阶段，前一阶段还是萌芽阶段，而这个阶段是初级阶段，大部分熟知的B2B，B2C.C2C等等都是初级阶段的典型代表！那么其它模式正在处于探索时期，例如淘宝最近发起了B2B2C模式，网易丁磊将会有下一步大的举动等等（4）一些电子商务底层基础发展较快，支付技术的突破，物流的改善，人才的发展，法制法规的健全，这些都给现阶段电子商务发展奠定了基石（5）当然伴随着网络产业的发展，一些网络问题也出现在人们眼前，比如支付安全问题，小企业大物流问题、法律纠纷问题、网络欺诈问题等（6）随着电子商务企业的发展，滋生了其它产业的发展，如电子商务服务外包的兴起，如物流外包、技术服务外包。SP.以及CP等等！反正这个比较多，几乎结合目前一些电子商务发展现象就可以总结出一点，本人这里就说这么多了，如果LZ对这个比较感兴趣，欢迎加网络营销新QQ群：149507372！有问题随时都可以提出，一起探讨吧！！

第三篇：创业背景与现状

资金、市场、团队往往是创业初期最先遇到的几个难题与挑战，这些难题的存在与难以逾越，导致风起云涌的全球创业浪潮中，大多数创业者倒在了起步阶段：在欧洲，青年自主创业的成功率为5%。在中国，青年自主创业的成功率为3%，大学生创业的成功率仅为1%；另据国家工商局2009年统计：中国初创小企业的平均寿命只有2年零9个月....。怎样才能解除这道初创企业短命魔咒，让更多的商业种子躲过幼苗之劫，成长为参天大树？

[王庆]:青年创业就业工作也是一个党中央、国务院非常关心的大事。团中央也把服务于青年创业就业作为一个中心的工作。从我国现在13亿人口来看，应该说我们的人力资源是非常丰富的，但是现在出现了一个矛盾，就是从用人单位来看，有用工不足，特别是一些技工短缺，技术人员短缺、专业人员短缺。另一方面，我们每年大概700多万大学毕业生也存在就业滞留，我不认为他们是就业困难，我认为是一种就业滞留，是一个选择的问题。

实际上就出现了一种供需矛盾，这个矛盾我个人认为是可以解决的。我认为主要是我们现在的教育培训与我们的城市化进程发展不协调，还有，我们的教育培训与我们的产业进步和产业发展结构调整也是不协调。当然也有一些供需之间的中介服务、社会服务不健全造成的。

国际劳工组织《2004年世界就业趋势》的报告表明，全球15岁至24岁的青年人占15岁至64岁劳动力人口的25%，而他们的失业人数却占全球1.86亿失业总人数的47%。其中在亚太地区，青年失业人数比成年失业人数高出四倍。这表明，青年人较成年人更难进入劳动力市场，其就业问题更加突出。

此外，许多青年人由于从事非自愿性的非全日制工作、临时(短期)工作或生产率不足的工作而处于就业不足状态。

对于已经就业的青年劳动者而言，由于缺乏相应的培训和就业经历，通常只能在非正规经济中工作。这些青年劳动者无法得到体面的工作，其工作条件恶劣，工资低、劳动时间长，并且不享有社会保险、结社自由和集体谈判的权利，甚至在全世界有5900万年龄在15岁至18岁之间的青年还从事着危险的工作。

在青年群体中，青年妇女的失业问题比男性更为严重，尤其是在南部非洲，其青年失业率的性别差距达到了35%。由于女性接受教育机会有限，她们往往在一些非正规经济中就业。

原因分析

教育因素的影响

社会需求的影响

自身的竞争能力

首先，教育投入的增加在一定程度上促成了青年就业率的下降。在1993年至2003年期间，全球青年人的劳动力参与率下降了近4个百分点，由于在校青年人数的增加，他们接受了更长时间的教育和培训，从而推迟了就业。

其次，教育体制是否适合市场需求直接影响到青年就业率。很多发达国家通过升学减少青年失业，但在一些国家，高等教育的扩充，并没有和“体面劳动”同步成长，反而造成高学历者更容易失业的局面。这主要是因为高等教育的层次结构、专业结构不合理，高等教育职业方向不明确，与社会需求不相符。与此同时，一些传统的职业学校、技术类学校未受到重视，致使其教育质量低下。教育与劳动力市场需求相脱节，导致大批毕业生在求职时处于困境当中。

再次，不同的学习方式也对就业产生影响。在许多国家，女孩在学校的表现要优于男孩，但这种优势并没有转化为劳动力市场上的优势。除了性别差异外，很多女学生往往更专注于传统学科的学习，而这些学科并没有满足劳动力市场的需求，造成了女性青年就业难于男性的局面。

当前，全球青年人数面临上升趋势，据国际劳工组织估计，到2015年将有6.6亿青年人进入到劳动力大军中，这比2003年青年劳动力队伍的人数增加了7.5%。而2007年世界银行的世界发展报告指出，仅在中东和北美地区，要稳定该地区的就业局势，就必须在2020年前创造1亿个就业机会。

然而很多国家由于受经济发展水平的限制，通过正规部门增加对青年劳动力的实际需求有限，导致青年失业率上升。另外，非正规经济的发展产生了大量的低就业岗位，导致青年劳动者的就业条件差，工作不稳定。

对于初次就业的青年而言，其竞争力有赖于在校期间的培养。而一部分青年人在校学习期间并不能充分利用学校资源，其劳动力素质的提高并不理想，因而在求职过程中难以脱颖而出，顺利获得工作。

而对于那些已进入劳动力市场的青年劳动者，相比于其他劳动者，他们接受企业的培训投资更少，因此与企业需求相结合的职业技能有限，这使得青年劳动者并不具备市场竞争优势。而当劳动者被解雇后，其经济补偿金以工作年限为计算标准，时限越短，补偿越少，因此，解雇青年劳动者的成本要低于成年劳动者。当企业面临困境时，青年人便成为最易失业的人群。

促进就业

重视教育的推动作用

提供求职信息与指导

创造良好的创业环境

完善相关的法律制度

发展中国家教育体制对青年就业的束缚，仍然有待于从教育入手。世界银行公布的2007年世界发展报告《发展与下一代》中指出，教育水平的提高无疑提供了与工作有关的技能。因此，各国相应的对策不是减少教育，而是通过公共政策增加就业机会。世界银行认

为，通过教育改善青年人的就业状况应当注意几个问题。

首先，重视教育质量。很多国家在扩大教育规模时却忽视了教育质量，出现了入学率提高而教育成果上不去的现象。重视教育质量，应对教育结果加以考核，通过实行标准化考试来检验教育的结果。此外，培训并调动教师的积极性，加强学校管理者对家长、学生和当地社会的责任感也是提高教育质量的必要措施。

其次，应考虑终身教育制度，而不是进行互相独立的学前、小学、中学和高等教育体系。青年人的劳动力素质并不只在大学中形成，与其少年时的教育密不可分。有些国家丰富的学前教育计划表明，学生在上学之后往往有更好的考试成绩。而当青年人完成学业，也不意味着其学习生涯的结束，如果没有找到合适的工作，应允许他们继续留在学校，留校期间，通过建立失业青年中心，提供职业培训的机会，帮助他们度过求职阶段。

再次，应使教育满足更高层次技能的需求。即使具有良好的学习成绩，如果学生的技能并不适应企业需要，那么即使是高学历人群，也会有很高的失业率。因此，很多国家正在重新修订课程，强调实用性的思维和行为技能，加强学术和职业教育的紧密结合，来满足雇主的要求。

提供青年就业的信息与指导是帮助青年人就业的有效手段。

首先，把握劳动力市场的信息是促进青年就业的前提。在国际层面上，国际劳工局通过完善从学校到工作的过渡调查，收集不同国家当前的劳动力市场以及青年人抱负的信息，为各国政府的青年就业政策和技术咨询带来最新信息。在国家层面上，各国通过劳动力市场信息以制定合理的就业政策，并通过获取雇主的需求信息及时地调整职业培训的内容。在微观层面上，则可以建立一个共享的供需信息平台，通过劳动力市场的最新信息来增加介绍工作的数量和质量，并减少失业的持续时间。

对青年就业进行指导也是各个层面需要努力的内容。国际劳工组织通过三方会议拟定国家青年就业战略和行动计划，以动员和帮助成员国对青年就业采取行动。各国政府相关部门需做好对青年就业的宏观调控，具体落实上，政府应与学校共同协商确立总体发展目标，并制定计划。在微观层面，学校应建立就业指导中心，全面负责学生的就业工作。

由于当前中国高校的就业指导人员往往以兼职为主，队伍稳定性差。因此，建立良好的高校就业指导制度，拥有专业的职业发展辅导和职业咨询队伍是提高高校学生就业能力的有效措施。

创造良好的自我创业环境。青年人可通过自我创业来解决就业问题，但青年人在获取资金以及建立自己的企业网络的途径往往是有限的，需要国家对此提供帮助。

通过设立大学生创业小额贷款制度，一定程度上解决了青年人创业的资金问题。此外，通过建立“大学生创业就业基地”、“创业孵化基地”，为大学生提供创业培训、开业指导，并提供项目开发的机会，促进大学生建立自己的创业网络渠道。最后，政府在申请、登记、审批方面可以为大学生提供“绿色通道”服务，通过后续措施来帮助大学生实现创业的成功。

制定青年就业的相关法律。一些国家已经出台了针对青年就业的法律，例如，在亚

洲，韩国颁布了降低青年失业的特别法，该法将临时实施至2008年；在欧洲，法国于1997年颁布了关于青年就业发展法，2002年又颁布了另一项有关促进青年就业创业的法律。这些国家不仅依据法律促进青年就业，而且出台了广泛的措施，落实立法规定。还有一些国家的法律规定了禁止年龄歧视，例如，澳大利亚、法国、芬兰都通过或修订了有关年龄歧视的立法。

促进青年就业是个全面系统的工程，需要各方面的努力。各国可以通过双边或多边事务加强交流。另外促进国际移民也在一定程度上增加了工作机会，扩大了青年对教育，特别是高等教育的选择范围。

（三）中国的就业制度和就业政策

1．就业制度

20世纪90年代建立社会主义市场经济体制以来，中国逐步实现了从计划就业体制向市场就业体制的过渡。国家实行城乡统筹就业，城乡就业分割制度已被打破。国家实行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的三结合就业方针。劳动者在这一就业方针指导下，自由流动、自主择业；用人单位自主决定工资水平，根据有关法律法规与劳动者签订劳动合同，依法调整劳动关系；政府对非法用工行为进行监督和管理。目前的劳动制度主要有以下三类：

一是国家机关工作人员，包括公务员、事业单位职工。他们属于政府雇员，就业稳定。

二是原国有大中型企业，有一部分具有长期合同的老职工，他们的就业也比较稳定。三是其他劳动者，包括国有企业中非长期合同的劳动者、其他所有制单位工作人员及自雇就业人员，这部分劳动者就业比较灵活，基本实行市场化就业。

2．政府促进就业的政策体系

（1）促进再就业的积极的劳动力市场政策

自1998年以来，中国政府引入了一系列促进下岗失业人员再就业的积极的劳动力市场政策，目的在于管理社会各方面多创造就业岗位、多招用下岗失业人员，鼓励劳动者自主创业，为下岗失业人员提供就业服务帮助以及强化政府促进就业的责任。这些优惠政策具体包括以下10种类型：①税费减免政策；②小额信贷政策；③社保补贴政策；④就业援助政策；⑤主辅分离政策；⑥就业服务政策；⑦财政投入政策；⑧社会保障政策；⑨企业裁员政策；⑩社区平台政策。但主要不是针对青年的。

（2）促进青年就业的政策体系

a 促进大学生就业的政策

一是鼓励大学生到基层和艰苦地区工作，充实城市社区和农村乡镇基层单位。政府实施“大学生志愿服务西部计划”，从高校毕业生中招募志愿者，到西部贫困县的乡镇一级教育、卫生、农技、扶贫等单位服务2年。

二是鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企业聘用高校毕业生。在绝大部分城市打破干部身份、户籍制度、用人指标等限制，帮助他们在市场中竞争就业和流动就业。

三是鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。提供税费优惠和小额贷款，组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等服务。

四是做好就业指导和服务工作。建立健全大学生就业服务信息网络，提供职业介绍、职业指导等服务。

五是实施“高职（大专）毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能培训和技能鉴定。

b．开展“下岗青工创业行动”和“中国青年创业行动”，促进青年再就业和创业

共青团中央和劳动保障部于1998年初开始，相继开展了“下岗青工创业行动”和“中国青年创业行动”。该项目在全国范围内组织实施以创业为主题，以培养创业型青年人才为突破口，以创业扶持、技能培训、中介服务、观念引导、就业援助为主要内容的活动。旨在通过创业带动就业和再就业，从根本上解决青年就业问题。

c．组织引导农村青年流动就业

中国主要大中城市初步建立了就业信息网络，向各类求职者、包括进城就业的广大农村青年富余劳动力提供就业信息。输出地政府还在输入城市设立派出机构，以组织劳务输出，维护进城务工者的权益。针对进城务工的农村青年技能素质不适应的问题，中国政府督促各地加强对农民工的职业技能培训，提高农民工的素质和就业能力。目前劳动保障部、农业部等有关部门正在抓紧制定农民工职业技能培训专门规划，以提高农民工素质。要求输出地和输入地政府要充分利用各类职业培训机构为农民工提供形式多样的培训。继续鼓励劳动力输入地政府和用工企业开展定向培训，重点支持输出地区开展农民工外出前的职业技能培训。

全国政协委员陈凯、柯惠新在今年两会上提出，公益创业是缓解大学生就业难的良方，须社会各方加把力。

公益创业收获幸福感

两会前夕，全国政协委员、中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新到民间公益组织皮村“工友之家”走访调研，很受启发。柯惠新认为，“工友之家”的创办者立足社区自

主创业，提供社会服务，值得鼓励。“最关键的是，他们通过公益创业，收获了幸福感、成就感。”

全国政协委员、共青团上海市委副书记陈凯介绍，大学生创业成功率大约只有2%-3%，公益创业创造社会价值，提供公共产品，在一定程度上不直接面向传统市场中的企业竞争，其成功率远高于传统商业创业。而且，大学生能借此积累经验，了解一个项目、一个组织如何运作，为再就业、再创业打好基础。

创意点子能实现多赢

“公益创业充满创意，有益又有趣。大学生应该用创新理念承担社会责任，整合各方面资源实现多赢。”陈凯举例说，利用电子商务做公益活动就是一个好方法。

在上海，一群大学生创立了在线慈善购物平台，通过网络卖物品，利润扣除员工基本工资外，全部用作公益筹资。平台有明确的财务说明，什么用途，多少钱，何时到位，何时入账；每个公益机构也必须将财务报告和工作报告定期在线公布。越公开，客户就越信任，产生的公益筹资也越多。消费者、志愿者与公益机构还能在线互动，共享公益信息。

在陈凯看来，大学生可以为更多的社会组织“加载”公益功能，像“多背一公斤”就是由旅游组织发起的公益活动。

降低门槛社会多扶持

柯惠新调研后发现，尽管“工友之家”产生了社会效益，现在也有了名气，但在发展上依然遇到瓶颈，比如成立之初申领的是工商执照，没获得公益身份，没有持续稳定的资金来源。她建议，对公益创业类社团和非营利组织等，政府相关部门应在手续办理和贷款税收等方面给予扶持和鼓励。目前，部分省市已逐步开放对少数类型社会组织的登记审批，社会组织可到民政部门直接登记。

陈凯认为，民政部门和相关企业可以设立大学生公益创投基金，为好的公益项目提供资金支持，并通过政府购买服务的方式优先采用他们的公共服务产品，也可鼓励民众通过设立相关公益基金的方式，吸引大学生创业。另外，在条件允许的情况下，建立公益创业孵化基地，为大学生公益创业提供全程服务。

第四篇：规划背景与现状概况

阜南县方集镇总体规划（2013-2030年）

阜南县方集镇总体规划（2013-2030年）评审意见修改说明

2014年3月2曰，阜南县城乡规划局主持召开了阜南县方集镇总体规划专家评审会，阜阳市规划局，阜阳市颍东规划分局，阜阳市城乡规划设计研究院，县政协、住建局、国土局、教育局、电力局等部门单位负责人应邀参加了会议，会议组成了以杨博为组长的专家评审组，与会专家听取了项目规划设计单位安徽省城乡规划设计研究院方案汇报，并且认真评议，认为方案基本合理、内容全面、基本符合规范要求，原则予以通过。为进一步完善规划成果，会议提出修改意见与建议。

针对评审意见提出的修改具体内容，项目组按照“核实、衔接、调整、补充完善”的要求进行了认真修改，现对《阜南县方集镇总体规划（2013-2030年）》评审意见的具体内容修改说明如下：

一、按《镇规划标准》深度要求深化、规范成果内容。

项目组按照《镇规划标准》深度进一步对规划进行了深化与规范，具体为：

1、核实了规划依据以及规划中所参照的各项规范，使本规划更具科学性与可操作性；

2、再次核实并结合《阜南县总体规划》、《阜南县村庄布点规划》等相关规划对本规划的镇村体系规划等进行了校准。

二、结合上位规划、“六普”人口数据，科学预测镇域和城镇人口规模，合理确定城镇化水平。

项目组按照要求结合最新相关数据以及上位规划，对方集镇镇域、城镇人口以及城镇化水平进行了科学的预测，修改相见规划说明书第五章。

三、充分利用本镇旅游资源丰富、自然环境优越等优势，选择保留特色村庄，进一步完善镇村体系。

项目组在编制评审稿时已经考虑了评审意见中说提到的优势，对特色村庄进行了保留，分别

为徐湾村以及范湾村，规划进一步对这两个村庄进行了凸显。

四、细化旅游规划内容，提高旅游交通主线道路等级。

项目组细化、增加了旅游规划内容，提高了旅游交通主线道路等级（均提高至二级），详见说明书第十章。

五、优化城镇性质表述，突出城镇特色，建议把生态旅游、宜居等纳入城镇性质中。项目组优化了城镇性质表述，为突出城镇特色将生态旅游、宜居纳入城镇性质。

六、合理确定城镇建设规模和发展方向，优化、减少生产设施用地。认真梳理镇区水系，注重老镇风貌保护，突出平原水乡特色。

项目组在评审意见的基础上对镇区用地布局进行了优化与细化，优化、减少了生产设施用地以及专业市场用地，认真梳理了镇区水系、完善了水系结构，详见规划说明书第十四章以及相关规划图纸。

七、补充文物紫线和老镇区保护内容。

项目组细化了文物紫线范围，增加了老镇区保护与更新内容，详见说明书第十一章与第十八章。

八、深化、细化近期建设规划内容，补充镇域建设用地计算表。

项目组深化、细化了近期建设规划，增加了镇区近期重点建设项目一览表，补充完善了镇域建设用地规划（镇域建设用地计算表），详见说明书第六章与第十九章。

另外项目组还参照其他意见进行了修改；对规划中部分术语进行了核对与修正，确保了用词的规范与准确；对文本的文字说明及图纸的表达进行了多次校对，使得文字和图纸的表达更具科学性、规范化。

安徽省城乡规划设计研究院

2014年06月

阜南县方集镇总体规划（2013-2030年）

第五篇：国内外快递行业现状背景

信息使用与隐私保护问题的调研——以快递行业为例

本课题国内外现状述评

信息安全越来越成为人们关心的问题，信息的使用亟待规范。以快递行业为例，快递行业依赖于信息而生，客户的个人信息（包括姓名、住址、联系方式等）经历电商、收件员、分拣录入多个环节，其过程中信息的使用和隐私保护问题是我们研究的对象。

近年来，我国快递市场发展迅猛。据国家邮政局近日公布的数据，2012年，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入不包括邮政储蓄银行收入完成1980.9亿元，同比增长26.9%。

与此同时，大量的信息流动着。在某网站所做的对网购者如何处理快递单的调查中，只有四成受访者会用剪刀将快递单剪碎，或将写有地址、电话等小我信息的项目涂掉后，再将包装丢弃。而六成受访者“没注重”或“没想过”对快递外包装上小我信息进行处置，便直接一扔了之。此时就出现了“淘单”、“卖号”等行为。泄露快递单号信息，涉及申通、圆通、中通、顺丰等多家公司。据估算，每天有几十万人的个人信息被贩卖。一方面说明公民个人信息保护意识还比较薄弱，另一方面也折射出我国目前个人信息安全法制不健全的现状。

目前，网上出现了多个专门交易快递单号的网站，例如“淘单114”、“淘铺发”、“淘单网”、“单号吧”等，每个单号都被明码标价，“批发价”最低四角，已成为一种“地下产业”。虽然大部分快递公司有严厉的信息保密规矩，但流程许多，每一个经手人，尤其是会合输入快递单信息的输单员，都可以泄露客户信息。

相关行业的法律法规滞后是导致信息泄露的重要原因。法律对判定信息泄露的依据及如何追究、企业内部信息管理的细则没有做详细的规定；政府及相关法律法规对物流企业在申请经营权时没有具体的信息安全及保密的要求。再加上管理部门监管力度不够，信息管理只能靠企业自觉。

针对以上问题，有关部门目前提出的相关规定涉及用户个人信息使用与隐私保护的大致内容如下：

一、国家邮政局于2012年11日下发了《关于严密防范寄递企业及从业人员非法泄露用户使用邮政服务或快递服务信息的通知》要求全行业迅速开展寄递企业信息安全检查工作，鉴于寄递服务信息经转多个环节，在寄递企业自查与严密防范的基础上，国家邮政局将会同公安等有关部门联合对寄递企业进行检查。同时，对互联网和电商等可疑环节进行排查，并联合推动研究完善信息安全监管的措施，堵塞管理漏洞，严厉打击非法泄露、贩售用户寄递服务信息等各类违法犯罪行为，维护用户个人信息安全，有关部门提醒用户在收到快件后，要将外包装上的个人信息清除后再对外包装做进一步处理，以免个人信息泄露。

二、交通运输部于2012年12月24日公布修订后的《快递市场管理办法》，该《办法》为交通运输部2013年的“一号文件”，自2013年3月1日起施行。其中的第五条公民的通信自由和通信秘密受法律保护，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信

秘密。第二十七条经营快递业务的企业不得实施下列行为：

（五）违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息；第二十八条快递从业人员不得实施下列行为：

（二）违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。

三、北京市市邮政管理局起草了《北京市快递服务规范与安全管理办法(草案)》及说明，现公开征求意见。公开征求意见时间为：2013年2月21日至3月12日。其中第十五条关于用户信息安全方面的起草内容为快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全。快递运单的实物保存应当满足快递服务标准规定的档案保管期限。保存期满后，按照规定集中销毁。

相比我国快递行业发展较晚，国外的快递行业发展已比较成熟。发达国家在快递行业信息使用及隐私保护大致有以下做法：

一、对快递公司的行业规范十分严格。英国邮政管理委员会把所有关于邮件安全的条款都写入颁发给运营商的许可证当中，以法律形式强制执行。因此，英国在管理邮政公司、快递人员等方面，都是严格按照行业规范准则执行的。

二、对快递员要求严格，不可有信用瑕疵。英国要求运营商以书面形式来担保所招聘人员无犯罪记录或无因邮政方面的事故受到过警告、解雇处分或在诚信方面有缺点，同时监督运营商检查应聘者所说内容是否真实。邮政行业准则还要求运营商确保每名员工都了解自己在保护邮件安全方面所承担的责任，加强上岗前培训。，在美国想当快递员必须提供社会安全号，有点类似我们的身份证号码。应聘者如有拖欠银行贷款或者犯罪记录，通过这个号码都能查到。

三、“高薪养廉”，给予优厚的福利。美国邮递员的薪资非常高，医疗和社会保险都由公司承担；而且在美国，快递员被认为是辛苦服务大众的职业，很受尊敬，所以快递员也会尽力保住自己的名声，不会为了蝇头小利，葬送自己的前程。德国也是如此，快递员的收入是很可观的。，