2014年临夏州政府工作报告

第一篇：2014年临夏州政府工作报告

——2014年1月7日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议上

州长 马学礼

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2013年政府工作

2013年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入落实州委总体发展思路，全面实施“4+5+5”项目行动计划，上争支持、内生动力、外扩开放，全州呈现出经济逆势走强、民生显著改善、社会和谐稳定、开放不断扩大、环境逐步优化、发展动力增强的良好态势，在建设幸福美好新临夏的征程中迈出了坚实的步伐。预计全州实现生产总值171亿元、同比增长14.1%，固定资产投资304亿元、增长50.5%，工业增加值30亿元、增长18.1%，社会消费品零售总额56亿元、增长18%，公共财政预算收入11.5亿元、增长27.2%，农民人均纯收入3803元、增长20.1%，城镇居民人均可支配收入13610元、增长19.1%。全面完成了州十四届人大二次、三次会议确定的目标任务。

一是牢牢把握历史机遇，政策争取实现重大突破。抢抓总书记、汪洋副总理来临视察的重大政治机遇和历史机遇，10多次进京赴省汇报衔接，争取对临夏的特殊支持。国务院扶贫办先后两次在北京召开临夏扶贫工作协调会，梳理汇总18条扶持措施上报总书记和国家有关领导，州上反映的问题和争取的项目一一得到了回应和安排，国家发改委、国扶办、水利部、国土资源部等17个部委分别从政策、项目、资金等方面给予了大力倾斜支持;省委、省政府全力支持临夏跨越发展，省水利、教育等12个部门专门出台了扶持临夏的具体措施，临夏发展在国家和省级层面得到了空前重视。全州围绕扶贫开发争取到57亿元的项目资金。

二是切实加强项目建设，发展基础进一步夯实。坚持把发展抓项目作为政府工作的重中之重，项目建设以前所未有的力度加速推进，创造了项目建设的临夏速度，在全省项目观摩活动中得到了省上领导的充分肯定。全州共实施千万元以上重点项目667项，总投资908.6亿元、增长131%，其中亿元以上180项、总投资697.1亿元，比上年增加52项、投资额增加208亿元。项目争取取得重大成果。投资53亿元的临夏三年水利扶贫规划、投资15.4亿元的刘盐八库区地质灾害综合治理项目得到国家批复，将全面启动建设;投资108亿元的兰合铁路可研已经铁路总公司评审上报国家发改委;引黄济临、黄河干流临夏段防洪工程、刘家峡库区水土保持综合治理二期、临夏市北山地质灾害综合治理、康乐县地震灾后重建、临夏经济开发区循环化改造、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目争取工作取得重大进展。重点项目建设全面推进。临大、临康和、折达、锁折四条二级公路基本建成，实现县县通二级公路的目标，州府通往各县县城的时间缩短到1小时之内;东乡县城灾后重建、和政古动物化石3号馆等项目建成使用;临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市大夏河南岸项目群、临夏县县城建设、永靖县刘家峡水电展览馆、积石山引水工程、康乐教育园区、广河三甲集镇综合开发等重点项目顺利推进。项目基础工作不断加强。围绕规划抓项目，编制完成“三个经济带”规划、生产力布局规划、丝绸之路经济带黄金段盛世伊园规划、各县县城规划等30多项专项规划，新论证储备项目1322个。严格落实项目“五制”，组建了州公共资源交易中心、项目代建办，项目运行机制不断规范。

三是全方位推进开放开发，临夏形象全面提升。用全新的理念和开放的姿态，开创性地推进开放开发，扩大对外交流，实施引强入临，开启了临夏发展的新征程。重大活动影响深远。按照节会搭台、经贸唱戏、市场运作、企业为主的方式，原创举办了2013中华龙舟大赛(甘肃永靖站)、超级六项山地户外挑战赛、全国牛产业发展大会、首届中国西部花儿艺术节、中国和政古动物化石保护与开发学术研讨会、中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会暨全国清真小吃和名宴大奖赛、绿色农产品交易会等七项国际国家级赛事和节会活动，取得了显著的经济效益和社会效益，临夏的对外形象和发展魅力得到充分展示，极大地提升了知名度和影响力。引强入临实现重大突破。以最大的诚意和力度，充分利用资源、人脉，一对

一、点对点开展招商活动，成功引进安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企业落户，与蒙牛集团、福建祥兴、湖南湘银等一批知名企业签订投资协议或投资意向。全州实施招商引资项目254项，总投资410亿元，到位资金133亿元，同比增长134%。开放合作多元推进。先后在兰州、拉萨、北京、厦门等地召开了临商乡贤回归创业大会、藏区临商大会、旅游宣传和重点项目推介会。成功与马来西亚吉兰丹州实现互访并缔结为友好城市，在两地互办节会、互建商贸城等方面达成重要共识，对外开放迈出重要一步。进一步强化驻外办事处窗口作用，在厦门等地增设办事和劳务机构，积极推进与福建、广东等发达地区和兰州、甘南等周边地区的区域合作，开放开发呈现出多层次、多领域、多元化特点。

四是全力推进扶贫攻坚，农村发展势头强劲。认真贯彻中央、省委1号文件和全省扶贫攻坚推进大会精神，坚持农牧稳州战略，强化富民增收政策措施，农业和农村发展形势喜人。农村基础条件显著改善。大力实施农村道路、农田水利、饮水安全、中小河流治理、土地整理、农村环境连片整治等项目，新改建农村公路1443公里，新修梯田13.5万亩，实施整流域、整乡、整村推进项目121个，易地搬迁1257户6685人，改造农村危房1.2万户，解决了42.5万人的饮水安全问题。临夏县、东乡县被列为全省7个农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目试点县。助农增收措施不断强化。牢固树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，州县两级三公经费分别压缩50%、30%、20%，多方筹措资金8.1亿元，在929个村建立村级产业发展互助社，发放借款3亿元;制定出台富民增收25条政策措施，州县共落实奖补资金4.5亿元，集中用于富民产业培育。全州发放双联惠农贷款9.6亿元。各级双联单位协调落实项目1387个、资金16.3亿元，捐资捐物9183万元。农业产业结构更趋优化。全州推广旱作农业152.6万亩、比上年增加24.5万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达到76万吨，农业机械化率提高到35%。新增设施蔬菜1.3万亩、特色林果16.2万亩、育苗3.1万亩、中药材8万亩。新建规模养殖场122个，其中万头牛场4个、万只羊场2个，发展规模养殖户1200户。输转劳务48.7万人，实现劳务收入53.9亿元。

五是着力培育特色产业，支撑能力明显增强。紧盯五大产业，突出强化项目带动、园区建设和金融支持，产业基础不断夯实、规模层次明显提升。农牧稳州产业加快发展。大力扶持农业产业化龙头企业，新建复兴厚中藏医药生产线、88啤特果6万吨果汁生产线、积石山永林花椒干果生产线等一批农业产业化项目，新建八坊清河源万头牛养殖基地、广河寺后子万只羊养殖小区等一批大型现代化规模养殖小区，初步形成了以项目带产业、以产业促增收的良好局面。商旅首位产业势头强劲。河州商贸会展中心、义乌国际商贸城建成使用，临夏市穆斯林物流园区、康乐县良恒商业广场、积石山县城综合物流园等大型商贸项目进展顺利，三甲集皮毛交易中心被列为全省8个大型特色农畜产品交易市场之

一、正在开展动工前的准备工作。启动实施黄河三峡大旅游区、太子山莲花山大旅游区总体规划，编制完成“一线五园十个特色小镇(街区)”规划，新增康乐莲花山、和政古动物化石博物馆两个国家4A级旅游景区，大力开展旅游推介和会展经济，全州共接待游客592万人、增长34.3%，实现旅游综合收入24.7亿元、增长43%。清真食品和民族用品优势凸显。临夏清真产业经济开发区引进项目30个、完成投资7.9亿元，产业集群效应初步显现。组建了临夏清真食品认证中心，已向马来西亚伊斯兰发展署提交了国际清真食品认证申请。成功举办中国临夏马来西亚吉兰丹州清真食品与民族用品交易大会，来自13个国家、地区及国内319家企业参展，签订合作项目19个、总投资59.6亿元，临夏清真品牌知名度大幅提升。大力推进企业技术创新和品牌战略，13户企业进入全省私营(民营)企业100强，22个品牌成为省级名牌产品。富民多元产业正在兴起。出台促进非公经济发展的意见，落实扶持中小微企业发展的各项措施，既扶持发展龙头企业和优势产业，又动员引导千家万户创业就业，发展家庭农场、小门店、农家乐、小修理店、小餐馆等“五小行业”，富民产业多元发展、遍地开花，在促进就业和增收方面的作用日益显现。战略新兴产业稳步发展。积极与水电能源、光伏发电、精细化工、生物医药等企业开展对接洽谈，大力推介临夏资源禀赋和特色优势，昌盛公司装备制造产能升级、中天化工年产3600吨海绵钛、永恒中药饮片加工等新兴产业项目顺利实施。金融保障能力不断加强。着眼拓宽企业融资渠道，积极推进政银企合作，引导金融机构扩大本地放贷，成功引进甘肃银行设立分支机构，与农发行、国开行、兰州银行等金融机构签订战略合作协议，12亿元企业债券发行准备工作顺利推进。全州金融机构贷款余额229.9亿元、增长39.3%，存贷比68.5%、提高5.5个百分点。

六是加强规划建设管理，城乡面貌明显改善。坚持规划引领、建管并重，有序推进旧城改造和新城建设，城镇化水平明显提升。规划体系不断完善。高起点、高标准编制临夏市四版城市规划，启动实施永靖、和政、康乐、广河、积石山县城三版总体规划，乡镇规划基本实现全覆盖，初步构筑起支撑城镇建设的规划体系。严格规划审批，加大执行力度，城乡建设秩序进一步规范。城镇建设成效显著。临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、八坊十三巷古街民居保护等重点项目全面推进;临夏县双城新区基本建成、旧城改造同步推进，市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化实现突破。东乡县城灾后重建一期工程交付使用;永靖、和政两个次中心和其他各县县城建设取得新进展，松鸣、土桥、大河家、三甲集、河滩等一批重点集镇建设各具特色、进展良好。城镇管理进一步加强。坚持集中整治与长效管理相结合，全面加强各县(市)市容市貌、交通秩序、市场秩序整治和物业管理工作，城镇面貌明显改观。积极推进生态建设，加大植树造林和园林绿化力度，大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿、集中供暖和煤改气等工作有力有序推进。

七是统筹推进社会事业，公共服务水平明显提升。大力发展教育为主的各项事业，着力保障和改善民生，使各族群众共享改革发展成果。全州民生资金支出109亿元，占公共财政支出的72.7%。教育事业全面发展。在全省率先实现高中阶段免费教育，全州免费资金6023万元;积极争取在临夏创办大学，西北民族大学临夏分校争取工作取得重要进展，省建筑职业技术学院康乐分院建设顺利;建成临夏教师培训中心，与北京师范大学、陕西师范大学签订教师培训协议，计划3年培训我州教师2万名;着力优化教育布局，临夏回中新校区建成使用，临夏中学和河州中学合并办学，启动州内3所中等专业学校改制为职业技术学院工作;投资8.7亿元新建和改扩建中小学258所、幼儿园68所，办学条件进一步改善;提高山区教师、班主任生活补助，解决了149对教师的两地分居问题;省上在我州召开了全省中小学幼儿园教师队伍建设工作推进会。各项事业协调发展。深入推进医药卫生体制改革，全面落实基本药物零差率销售，投资3.2亿元实施卫生项目78个，为全州124个乡镇卫生院全部配备了“120”急救车;完成食品药品监督管理体制改革任务，监管力度进一步加大;继续稳定低生育水平，实现人口控制目标;州文化馆、图书馆、博物馆基本建成，新建了一批县级文化场馆和基层文化活动场所，经常性开展送文化下乡活动。双拥、统计、科技、工商、质检、档案、残疾人事业、史志编纂、防震减灾、老龄、气象等各项事业取得新进步。社会保障水平稳步提升。大力实施全民创业和转移就业工程，全州新增城镇就业3.8万人。全面落实各项惠民政策，纳入农村低保46万人、占农村人口的26.5%，城镇低保13万人、占城镇人口的32%，落实城乡低保资金9.2亿元;城镇居民医疗保险参保率达到98.3%，新农合参合率98.6%，城乡居民养老保险参保率96.3%，新建保障性住房1.1万套74万平方米。省列26件实事、州列7件实事全面办成。

八是高举民族团结进步旗帜，两个共同示范创建深入推进。着眼从顶层制度设计和国家战略层面争取更大支持，制定了创建国家级两个共同示范区“1+8”方案体系，围绕各民族共同团结奋斗，大力实施同心同向、培养培训、规范管理、服务引导“四大工程”，围绕各民族共同繁荣发展，深入推进基础构建、产业富民、持续发展、生态保护“四大行动”，国家民委把我州确定为全国13个民族团结进步示范州之一，省上在我州召开了全省两个共同示范县市区建设工作推进会。全面正确地执行党的民族宗教政策，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，深入开展“和谐寺观教堂”创建、“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，州上两次召开会议表彰民族团结进步先进集体和个人、发放奖金331万元，充分调动和发挥广大宗教界人士的积极作用，宗教领域保持和睦和顺。当前，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为全社会的共识和临夏发展的主旋律，创建活动已成为贯彻落实党和国家民族宗教政策的重要方式，成为凝聚各方力量共同推进民族团结进步事业的一大平台，成为各族干部群众在参与中自我教育、自我提高的有效途径。

九是加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定。扎实开展“151”工作，靠实维稳第一责任，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解，坚持“三长”接访、领导包案制度，积极稳妥地化解了一批矛盾纠纷。深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，着力提升应急处突能力，加大公安、消防装备投入力度，组建了州特警支队，配备了一批移动巡逻车、运警车，强化日常巡逻和应急演练，增强了人民群众的安全感。突出交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域，扎实开展安全生产大检查，加大打非治违力度，安全生产形势基本稳定。健全完善防灾减灾体系，妥善安置灾民生产生活，防范和应对自然灾害的能力稳步提升。

十是切实转变工作作风，自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，各级干部作风进一步好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案343件，办复率100%、办结率提高到67.9%;特别是十三届人大六次会议议案-临夏市红水河治理工程再次投入资金近亿元进行了整治。完善政府决策议事和专家咨询制度，聘请11位中科院、工程院院士担任经济社会发展顾问。扎实开展环境优化年活动，着力推进政务公开，办理各类行政服务事项1.5万件、办结率100%;积极推进行政审批制度改革，取消、下放和调整州级行政审批事项77项，各县(市)取消调整214项。切实加强各项工作规范，扎实开展专项资金、财务管理、公务用车、国有资产管理监督检查，狠抓整改落实工作。认真履行党风廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，深入推进纠风工作和专项治理，廉政建设得到加强。

各位代表，刚刚过去的一年，是全州发展进程中极不平凡的一年，是抢抓政策机遇、发展加速提质的一年，是力促开放开发、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶贫攻坚全面发力的一年，是着力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦转型跨越、正能量不断聚集的一年。一年来，全州上下紧盯与全国全省一道建成全面小康的宏伟目标，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓落实，开创了改革发展稳定的崭新局面，必将极大地提振各族干部群众加快发展的信心和决心。

这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府全力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大代表、州政协委员监督支持、关心帮助的结果，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有为全州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是州穷县穷民穷的问题依然突出，基础设施欠账多，群众增收难度大，全州全面小康实现程度为58%，分别比全国、全省低25和8个百分点，同步推进扶贫开发和全面小康的任务还十分艰巨。二是项目结构不尽合理，缺乏支撑跨越发展的财源性项目，生产性项目占总投资的12.3%，高新技术项目占总投资的1%，项目推进的整体性、协调性不足;园区基础设施建设和招商引资力度不够大，产业聚集能力还不够强。三是经济发展与环境资源保护的矛盾日益突出，绿色发展、循环发展、可持续发展的理念还不够强，生态文明建设和环境污染治理的力度还不够大。四是快速发展带来的社会诉求日趋多元，涉及经济纠纷、劳动关系、医患关系、宗教领域的矛盾隐患依然较多，社会管理水平急待提升。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需提高，发展环境还需进一步优化。对于以上这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

2014年政府工作任务

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划的关键一年，改革发展的任务重大而艰巨。综观全州发展形势，预期向好，机遇空前，势头强劲，干事创业的热情空前高涨。一是中央和省委、州委关于全面深化改革的《决定》《意见》，都把改革创新提到了空前的高度，用改革创新来破解发展难题，为我们冲破思想观念束缚、攻克发展障碍确定了理论指南和行动纲领，必将极大地拓宽谋划发展、创新突破的视野和空间，这是我们做好工作的最大发展动力。二是中央、国家部委和省上领导高度关心重视临夏发展，国家继续加大对中西部地区、贫困地区和民族地区的扶持力度，省上支持临夏发展的意见不断落实，为我们争取更多项目、资金提供了重大利好和难得机遇，这是我们做好工作的最大政策机遇。三是州委总体发展思路和发展战略的深入实施，特别是过去一年全州基础建设、项目开发、产业培育、招商引资、民生工程等重点领域的全面突破，既实现了“三年三步走”目标的“开门红”，更为今年各项工作的大进位、明年各项工作的大变化储备了后发动力，这是我们做好工作的最大基础保障。

2014年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委十一届五次全委扩大会议暨全州经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面落实州委总体发展思路和战略谋划，牢牢把握“1137”工作要求，开拓进取，真抓实干，努力以临夏速度展示跨越发展，以开放包容展示对外形象，以多彩临夏彰显文化自信，以团结和睦展示社会和谐，以生态文明展示美丽临夏。

全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长17%，公共财政预算收入增长13%，农民人均纯收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，居民消费价格指数控制在103.5以内。

围绕实现上述目标，政府工作的主要任务是：

一、着力深化全面改革，不断增强发展内在活力

把全面深化改革作为挖掘自身优势、破解发展难题、实现转型跨越的不竭动力和战略举措，努力在重要领域和关键环节实现新突破，以此牵引和带动全州经济社会转型跨越。一是突出激发市场活力导向，在发挥市场决定性作用和促进非公经济发展方面实现突破。加快建设统一开发、竞争有序的市场体系，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品要素自由流动、平等交换，使市场在资源配置中真正起到决定性作用，增强经济发展的内生动力。着眼激发非公经济发展活力，该放开的领域全面放开、非禁即入，降低行业准入门槛，优化市场资源配置，以权力平等、机会平等、规则平等助推非公经济发展，以非公经济的大发展带动经济社会的大跨越。二是突出利民富民惠民导向，在增强财政公共服务能力和金融支持地方发展方面实现突破。推进公共财政体制改革，加强财政预算收支管理，建立全面规范、公开透明的财政预算体系。从严从紧控制三公经费，把有限的财力集中使用在公共服务和民生领域，新增财力重点向“4+5+5”项目行动计划倾斜、向“4155”扶贫攻坚行动倾斜。着力健全金融体系，加大招行入临力度，强化政银企合作，动员各类金融机构在县城、乡镇增设营业网点，鼓励民间资本设立民营银行，做大村级产业互助社、村镇银行、小额贷款公司、担保公司和典当行等新型金融组织，引导金融机构扩大本地放贷，争取发行企业债券，支持企业上市直接融资，形成多元化、多层次、多功能的金融服务体系。坚持合理适度举债与防控政

府举债风险相结合，理清政府债务风险，加强政府举债管控，建立完善预防化解政府性债务风险的长效机制。三是突出精简高效实干导向，在深化行政体制改革和加快政府职能转变方面实现突破。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置和工作流程，建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制，切实提高政府行政效能。加快事业单位分类改革，探索公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。全面正确履行政府职能，以管就管好、放就放到位为重点，找准市场功能与政府作为的最佳结合点，把政府该管的一定要管好和管到位，下放基层或市场管的一定要充分放权和放到位，最大限度减少政府对微观事务的干预和管理，把政府主要精力放在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，增强政府抓落实、干到位、创一流、争上游的公信力和执行力。

二、着力加强项目工作，不断增强投资拉动作用

把抓项目作为促增长、转方式、调结构、保民生的关键举措，深入实施“4+5+5”项目行动计划，以更大的决心和力度推进项目建设，以大项目带动大发展。一是全力以赴争取项目。深入研究国家政策和投资导向，抢抓推进扶贫攻坚、新型城镇化、丝绸之路经济带、省道网规划等重大机遇，千方百计谋划争取项目。继续加大汇报对接力度，跟踪落实省上支持临夏跨越式发展的政策项目。交通方面重点争取临夏县北塬通用机场、兰州南至永靖高速公路、临合高速公路达力加(青海)一级连接线、临夏客运中心、康冶二级公路、康乐县草滩至积石山大河家沿山旅游公路、和政县三合至松鸣战备公路等项目;水利方面重点争取黄河干流临夏段防洪工程、积石山五条河流域治理等项目;民生方面重点争取州卫校迁建、临夏中学改扩建、临夏市第三中学、6县市公共租赁住房建设、4县特困移民避险解困试点等项目;城镇基础设施方面重点争取临夏市临夏县康乐县城市排涝工程、永靖县河南及新区污水处理工程、积石山县城给排水及防洪工程等项目;生态方面重点争取生态文明示范州、退耕还林、临夏市北山地质灾害综合治理、和政县南阳山流域地质灾害综合治理、临夏县北塬片区10万亩土地整理等项目。二是扎实推进项目建设。2014年，计划实施千万元以上项目752项、总投资1489.9亿元，比2013年增加85项、581.4亿元;亿元以上项目298项、总投资1317.6亿元，比2013年增加118项、620.5亿元。力争开工建设兰合铁路、刘盐八库区地质灾害综合治理、引黄济临、刘家峡库区水土保持综合治理二期、市县一体化快速通道(临夏市段)、黄河炳灵一级电站、积石山大河家至东乡高家咀沿黄通道等项目。加快临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、临夏市30公里环城快速、大夏河30里风情线、永靖金河湾黄河大桥、积石山引水工程、州医院迁建等重点项目建设进度。三是加大招商引资力度。坚定不移地招大商、引强企，进一步跟进与蒙牛集团、湘银集团等国内500强企业的对接，尽快促成项目签约和落地建设。进一步扩大对外开放，加强与马来西亚吉兰丹州的经贸合作，积极开展与中亚、东南亚、中东、阿拉伯国家及其他穆斯林国家的对外交往。加大面向福建、广东等发达地区的招商活动，大力开展以商招商、上门招商、节会招商，提升节会平台水平，在招商引资上实现新突破。注重发挥藏区商会作用，密切与外地商会的联系，争取更多的临商乡贤回归创业、外地企业家来临投资。切实做好招商项目服务工作，尽快促成西藏百益、福建祥兴等重大项目落地建设。

三、着力培育五大产业，不断增强产业支撑能力

围绕生产力布局规划和“三个经济带”规划，大力培育五大产业，全面提升特色产业规模层次。一是大力发展清真产业。按照错位发展、差异化竞争理念，依托临夏清真品牌优势，坚持打民族牌、走特色路，大力发展清真产业。编制清真产业发展规划，以发展清真食品为重点，全力争取清真食品国际认证代理权，制定完善行业规范和生产标准，组建成立清真食品行业协会，择机举办清真产业发展高峰论坛，实施全国清真牛羊肉生产供应基地建设规划，力争我州清真牛羊肉直供北京等大市场;围绕发展穆斯林用品加工业，扶持发展和引进穆斯林服饰、生活用品、宗教用品加工企业，开发门类齐全、品种多样、批量生产的特色产品，加快建设穆斯林用品专业街区，积极开拓国内和中东、中亚穆斯林市场;围绕发展穆斯林风情旅游和伊斯兰风格建筑业，加快建设八坊十三巷古街民居保护等文化旅游项目，加大特色街区和城市建筑立面改造，高标准建设清真小吃一条街，开发与马来西亚等穆斯林国家的旅游线路;围绕发展伊斯兰金融业，发挥临夏民间资本充裕的优势，组建成立穆斯林银行等金融机构。二是加快发展农牧稳州产业。坚持打绿色牌、产业化推进、链条式开发，依托各县市优势，谋划建设一批绿色产业园，积极引进油菜、花椒、核桃、中药材、牛羊肉、乳制品、畜产品精深加工项目，扶持龙头企业推动科技创新、研发产品、延伸链条、扩大产能;加大土地流转力度，鼓励经营权向家庭农场、合作社和种养大户流转，鼓励发展合作经济，鼓励引导工商资本到农村发展现代种养业和农产品加工业，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，提升农业产业化水平。高度重视农产品质量和食品安全，强化食品安全监管责任制和责任追究制。三是突出发展商旅首位产业。高标准建设一批商贸物流市场，加快临夏穆斯林物流园区、积石山县城综合物流园等建设进度，力争开工建设百益国际商贸中心、三甲集皮毛交易中心、和政国际家居博览中心等项目。认真实施两大旅游区规划，争取黄河三峡大旅游区创建国家5A级景区，着力谋划引进文化旅游项目，加快景区景点和旅游基础设施建设，打造“一线五园十个特色小镇(街区)”为主的自驾游线路和临夏盆地地质走廊，推进旅游整体开发和连线开发;加大旅游产品开发力度，加强与外地旅行社的对接合作，促进旅游向产业化方向发展。四是扶持发展富民多元产业。进一步放开搞活非公经济，扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济，不断壮大第三产业。落实扶持创办小微企业政策措施，鼓励引导全民创业就业，支持发展五小行业和劳动密集型产业，重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。五是积极培育战略新兴产业。推进水电资源链式开发和装备制造业发展，切实加大招商引资力度，大力引进风光发电、生物医药、养生养老、彩印包装等企业，力争开工大河家二级电站、太极镇生态养生基地、厦门循环经济工业园等项目。

四、着力实施扶贫攻坚，不断加快农村发展

把全面小康作为政治责任和历史使命，坚韧不拔地朝着这一目标努力奋斗，全力实施“4155”扶贫攻坚行动，着力改善基础条件，着力调优农业结构，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是切实保证粮食安全。坚守耕地红线，推进高标准梯田建设，努力增加粮食产量，做好粮食储备工作，保证面袋子和菜篮子不出问题。稳定发展优质粮油，推广双垄沟播种植150万亩以上，在适宜区基本实现全覆盖，建立玉米、马铃薯、小麦、油菜四类作物高产创建万亩示范片44个，力争粮食总产量达到76万吨以上、油料6万吨。大力发展设施蔬菜，新建日光温室、塑料大棚各5000亩，设施蔬菜面积达到9.2万亩、增长12.3%，蔬菜种植面积23万亩、增长4.5%，产量达到46万吨、增长4.5%，保障城乡居民菜篮子供应。二是大力改善农村基础条件。全力实施农村道路和饮水安全国家开发银行贷款项目，用三年时间全面改善农村水路房条件，年内硬化农村道路500公里，解决26万农村人口饮水安全问题，改造农村危房2.5万户。加大易地搬迁力度，三年完成3.4万户17.6万人的易地扶贫搬迁任务，年内搬迁6913户4.3万人。全面实施总投资53亿元的三年水利扶贫规划，加大农田水利建设力度，改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积150平方公里，新修梯田12万亩，新建防洪堤60公里。推进整村整乡整流域连片开发，实施扶贫项目143个，抓好东乡布楞沟流域综合扶贫开发和东乡、积石山养羊产业扶贫项目。三是继续优化农业结构。稳步扩大特色种植，新建林果基地17万亩、增长6%，新育苗3.3万亩、增长6%;中药材面积达到8万亩，百合4万亩，双低油菜25万亩。加快发展畜牧养殖，新建规模养殖场(小区)80个，发展规模养殖户800户，全州畜禽饲养总量达到800万头(只)、增长8%，畜牧业产值达到15亿元、增长7%。加快农牧结合、循环发展，积极创建循环农业示范区，推广良种良法，提高玉米秸秆综合利用率，突出抓好双低油菜复种，为畜牧养殖提供优质饲草。四是扩大助农增收政策效应。全面落实富民增收25条政策措施，充分发挥激励引导作用，帮助群众发展产业、促进就业、增加收入。不断壮大互助社资金规模，争取更多财政资金和政策性银行融资注入，动员更多的临商乡贤和民营企业跟进注资，进一步加强管理、规范运行、扩大效益，逐步向农村扶贫助农增收银行发展。加大农民职业技术培训和劳务输转力度，提高农民增收能力，全年培训15.5万人，输转49万人，实现劳务收入55亿元以上。进一步扩大农业保险覆盖面，降低农业生产风险。把双联行动与扶贫开发深度融合，协调开展好8个国家级帮扶单位对口帮扶7个县、1268个省州县乡单位帮扶联系1150个贫困村工作。

五、着力加强规划建设管理，不断提高城镇化水平

认真贯彻中央城镇化工作会议精神，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，努力提升城镇规划建设管理水平，努力实现城市让生活更美好的目标。一是强化规划引领作用。优化城镇宏观布局和城市微观空间治理，进一步明确城镇发展定位和产业分工。编制完成州域城镇体系规划、临夏市四版总体规划和临夏县、东乡县新版总体规划以及其他各县县城控制性规划，完善镇村规划特别是10个特色小镇规划，打造具有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。坚持一张蓝图干到底，严格规划执行，切实维护规划权威性、严肃性和连续性，确保城乡建设按规划执行、项目按规划实施、产业按规划布局。二是创新城镇发展理念。树立以人为本的城镇化理念，加快推进农业转移人口市民化，放开县城和建制镇落户限制，稳步解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。坚持绿色人文理念，依托现有的山水脉络，以山为屏、以水为灵、以绿为美、以文为魂、以业为本，加强生态建设和文化传承，注重保留镇村原始风貌和田园风光，保留城市历史印记，彰显城市文化品位。坚持集约高效发展理念，提高城镇建设用地效率，严控增量、盘活存量、优化用地结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持多元筹资理念，加快城镇投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本参与城镇公用设施投资运营。三是提高城镇建设水平。围绕市县一体化同城化，开工建设市县一体化快速通道(临夏市段)、大夏河湿地公园、临夏客运中心、三个特色街区改造等项目;进一步推进临夏县双城新区、旧城改造和北塬片区建设，加快市县一体化、新老城一体化、川塬区一体化进程。加快实施永靖县中环路、南北滨河路、太极岛湿地公园等项目，同步推进古城新区建设和旧城改造，着力拓展城市空间;和政县按照“一会一中心一走廊四基地”的要求，加快实施县城基础设施改造、松鸣小镇综合开发等项目。

继续抓好东乡县城灾后重建后续工作，加快河滩、达板、唐汪等重点集镇建设;推进广河县三甲集镇综合开发和旧城改造，进一步完善县城基础设施;加快康乐县旧城改造和城东新区建设，扎实搞好地震灾后重建和莲麓特色小镇建设;实施积石山县县城综合开发，推进癿藏等集镇改造，建成大河家新区。四是着力推动产城互动。强化城镇产业支撑能力，以产业聚集带动人口聚集，以人口聚集促进城镇化发展。高度重视各县市新城产业培育、设施配套问题，全力搞活商业街，提高商品房入住率，增加新城发展人气。把园区建设作为聚集产业、集约用地、增强城镇活力的重要举措，进一步明确园区定位，加大工作力度，加快基础设施建设和招商引资，重点抓好临夏清真产业经济开发区、临夏穆斯林物流园和民族文化产业园、广河临园皮革产业园、永靖盐锅峡工业园、东乡达板唐汪河滩园区、和政循环经济产业园和中医药产业园、康乐牛产业和育苗产业园、积石山大河家物流园。五是切实加强城镇管理。全面贯彻落实全州城市管理工作推进会精神，以开展文明城市、卫生城市、双拥城市、园林城市、两个共同创建“五城同创”活动为载体，标本兼治、突出重点、整体推进，着力完善城乡道路、便民市场、供水供气供暖、垃圾污水处理等市政基础设施，切实加大市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理、文化市场整治和绿化美化亮化力度，强化日常监管，动员全民参与，健全完善长效机制，提高城市管理精细化、便民化、智能化水平。

六、着力保障和改善民生，不断提升公共服务水平

深入实施科教兴州战略，加快教育为主的各项事业发展，不断加大民生投入，努力提升公共服务和社会保障水平。一是促进教育事业跨越发展。全面落实教育22条措施，实施好省教育厅支持临夏教育跨越发展行动计划，积极创建全省民族教育示范区，进一步提高全民综合素质，促进人口压力向人力资源转化;争取创办西北民族大学临夏校区，加快省建筑职业技术学院康乐分院建设，积极与甘农大合作、争取兴办永靖水产学院;进一步优化州级教育资源布局，州民族学校与州农校合并办州职业技术学校、为创建临夏职业技术学院打好基础，州卫校搬迁到州中医院迁建项目新址、争取与高校合作升格为职业学院。认真实施好教师培训三年计划，着力提高教育教学质量。进一步加大教育投入力度，学前教育免保教费和课本费，加快农村幼儿园、山区乡镇小学高年级寄宿制学校建设，加大全州教育危房改造和教师保障房建设力度，改造建设一批学校操场。二是推进医疗卫生事业发展。加快卫生基础设施建设，建成州医院迁建项目，实现州医院、中医院、州卫校搬迁，实施22所乡镇卫生院标准化建设和117个村卫生室建设，建立完善州县乡三级联网的“120”急救平台，加大医疗人才引进和培训力度，开展与外地先进医院的医疗合作，不断提升医疗服务水平;切实加强药品市场监管，保障群众用药安全。坚持计划生育基本国策和“一票否决”制，稳妥实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。三是加快文化事业发展。加快临夏民族大剧院、体育场、体育馆建设进度，新建一批县级文化场馆和基层文化活动场所，举办州第四届运动会，积极申办省第十四届运动会，开展丰富多样的群众文化活动。加快文化产业发展，围绕华夏文明传承创新区，加快建设丝绸之路经济带黄金段盛世伊园、东方“小麦加”·伊斯兰经典—国家级民族民俗文化产业园，加大砖雕、花儿等非物质文化遗产的传承保护，创作临夏特色优秀文化剧目，强化文化市场监管，开发文化旅游产品，促进文化与旅游融合发展。推动以企业为主的科技创新，加大知识产权保护力度，提高科技贡献率。四是千方百计扩大就业。坚持加快发展促就业、扶持创业促就业、多措并举促就业、转变择业观念促就业，大力推进职业技术培训“5520”星火工程和转移就业工程，积极开发公益性岗位，认真做好高校毕业生、两后生、复转军人、困难家庭和残疾人就业帮扶工作，新增城镇就业2万人以上。五是不断提升社会保障水平。公平公正地落实城乡低保、医疗保险、养老保险等各项惠民政策，进一步提高保障覆盖面和保障标准。加强养老基础设施建设，开展慢性病门诊补助工作。努力解决困难群众住房问题，实施棚户区改造9274户，新建公共租赁住房5300套，发放廉租补贴2.2万户。

七、着力加强生态文明建设，不断促进可持续发展

坚持生态立州战略，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，节约集约利用土地、水、能源等资源，加强生态环境修复保护，最大限度守护青山绿水，留住蓝天白云。一是着力加强生态绿化。抢抓建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区机遇，争取打造国家级生态文明示范州战略平台，谋划争取一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目。大力推进荒山造林、退耕还林、天然林保护、湿地保护、草场保护和水源地保护，加大城乡面山面水、道路和园林绿化力度，逐步增加森林、绿地、湿地、草场等生态空间。完成造林面积21.5万亩，封山育林4.8万亩，新建绿色通道770公里。二是下决心治理环境污染。按照既定的工作方案和治理目标，以铁的手腕推进大气污染防治、河道治理、小砖窑治理、非煤矿山整顿，加快实施集中供暖、煤改气项目，加强煤炭市场管理。严守生态底线，严把项目环保关，加大淘汰落后产能力度，督促企业落实治污减排措施，强化日常监管和处罚力度，对排放不达标的企业坚决关停，防止“两高”企业向农村偏远地区转移。三是加强农村环境综合整治。集中治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染，加大集镇垃圾污水处理设施建设，着力改善农村环境卫生，大力倡导文明新风，建设一批生态文明小康村，努力打造美丽乡村。

八、着力推进两个共同创建，不断促进和谐稳定

坚持以两个共同及民族团结进步示范州创建为统揽，围绕三年重点突破、五年整体脱贫、八年全面小康三大创建目标，全力实施“四大工程”，全面落实“四大行动”，在更高层面上推动两个共同创建。继续深入开展民族团结进步创建和宗教界“三比一促”、“双百双联”、“三讲”活动，认真落实领导干部联系宗教界人士制度，依法加强宗教事务管理，积极稳妥地化解矛盾纠纷，保持宗教领域和睦和顺。进一步创新社会管理，切实加强“151”工作，认真落实“三长”信访接待日制度，加大矛盾纠纷排查力度，着力化解信访积案;深入推进平安临夏建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，强化维稳处突和应急能力建设，提升群众的安全感。坚持安全发展理念，加强交通、校园、消防、食品药品和生产安全，严防重特大安全事故。注重防灾减灾，强化灾害预警、应急队伍建设，提高快速反应处置能力。

加强政府自身建设

着眼提高政府治理能力，扎实开展党的群众路线教育实践活动和深化项目争取招商引资年、发展环境优化年、实干苦干巧干落实年活动，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，努力建设为民、务实、清廉、高效政府。

一、扎实开展教育实践活动，实现作风明显转变。按照省州的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，着力整治“四风”问题，促进各级干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，确保教育实践活动取得实效。

二、严格执行各项规定，始终保持廉洁从政。认真贯彻落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委“双十条”规定和州委“五要十不准”规定，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，加强行政监察和审计监督，严格执行廉洁自律各项规定，树立为民务实清廉的良好形象。

三、切实加强政策研究，全面到位履职尽责。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，准确把握发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系，做到政府履职不缺位、不越位、不错位。强化对国家政策和投资导向的研究，全面落实好省州发展战略、发展举措，做强发展平台。增强进取意识、机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开阔视野，与时俱进、勇于创新，着力提升谋划项目、推动发展的能力水平。

四、狠抓各项工作规范，切实推进依法行政。坚持州委集中统一领导，坚决贯彻州委的各项决策部署;自觉接受人大法律监督，认真落实人大常委会各项决议决定;自觉接受政协民主监督，积极支持人民政协充分履行职能;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。加强决策风险评估和专家咨询，建立州政府法律顾问制度，着力规范各项工作程序，坚持依法行政、文明执法，促进政府工作制度化、规范化。

五、切实提高行政效能，着力强化政府执行力。进一步强化政府服务意识、责任意识、效能意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力，让全州上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。结合政府机构改革，建立职责明确、工作规范、运转协调、执行有力的政府执行机制，健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度，加大政务公开和电子政务建设力度，切实提高执行效能，降低行政成本。

各位代表，新的一年，新的征程。让我们在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧盯与全国全省一道全面建成小康社会的宏伟目标，振奋精神、坚定信心，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写建设幸福美好新临夏的崭新篇章!

第二篇：临夏州交通状况调查报告

关于临夏州交通安全状况的调查报告

班级：综文101班

姓名：朱国瑾

学号：201002020008

关于临夏州交通安全状况的调查报告

关键字：临夏州道路交通安全 内容摘要：临夏州人口的增加,机动车保有量的增长,驾驶员人数的增多,乡村道路里程的延伸,导致我州道路交通安全管理工作日益严峻。人的因素、车的因素、道路条件和道路环境影响我州道路交通安全。

导言：随着社会经济的发展，机动车已经成为人们出行的主要交通工具，越来越多的人更加趋近于使用机动车作为代步工具。在各个城市的道路上，到处都有机动车的身影，它们驰骋的姿态为我国城市化增光添彩。人们在享受舒适出行的同时，潜移默化之中也加剧了城市的交通运输压力。在这个飞速发展的时代里，人们应该更加了解和关心我们赖以生存的交通环境。为了更加了解临夏州的交通现状，对临夏州的交通现状进行彻底的分析，我以个人微薄之力对于临夏州的交通状况进行了调查。

调查地点：临夏市东站、西站、南站

调查对象：乘客

调查方法：问卷调查

调查时间：2013年1月12日-2013年1月20日

调 查 人：朱国瑾

正文：

一．临夏州道路交通安全概况 临夏州公路总里程达4341.493公里，其中二级公路212.266公里，三、四级公路2394.3公里，全州123个乡镇中全部通等级公路，通油路的乡镇116个，占94%；全州1149个行政村全部通汽车，通等级公路的行政村818个，占71%，通油路的村达521个，占45.3%。

人口的增加,机动车保有量的增长,驾驶员人数的增多,乡村道路里程的延伸,导致我州道路交通安全管理工作日益严峻,现有的路面有效警力和交通安全管理模式远不能适应迅速发展的形势需要。据调查,我州道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱环节：

1．从道路现状看,我州一、二级国、省道路段较多,立体隔离设施、标志标牌相对齐全；随着“村村通”工程的实施,乡村道路不断延伸,但乡村道路交通标志的严重缺失给乡村道路的交通安全提出严峻考验。

2.道路交通安全宣传教育方式、方法单一,人民群众的交通安全意识不高。虽然《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相关职能部门不能或充分发挥其应当承担的社会责任,以至道路交通安全宣传教育达不到预期效果。

二、当前影响我州道路交通安全的主要因素：

虽然社会经济的迅速发展使道路交通流量迅速增长,但是现有的交通安全管理模式和管理水平还不适应迅速发展的人、车、路的需求。在调查中发现,影响我州道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影响我州道路交通安全。

人,包括机动车驾驶人、行人、非机动车驾驶人等一切交通参与者,是影响道路交通安全的主要因素之一。

首先是机动车驾驶人交通安全意识淡薄,无证驾驶、驾无牌车、驾车吸烟、拨打移动电话以及道路行驶中超员、超载、超速、逆向行驶、酒后驾车、货运机动车载人等严重交通违法现象普遍。80%以上的二、三轮摩托车驾驶员,每年除了审验或车辆检验能见到一面外,其它时间很难见到他们,长时间的不学法,致使其对道路交通安全法律、法规认识不足,在道路行驶中主观随意性大,违法行为突出,上路随意调头、拐弯,不带驾驶证、行驶证,驾驶证、车辆多年不审、不检,特别是部分三轮载货摩托车,受利益驱使用于拉客,此类现象虽经多次取缔,仍屡禁不止。

其次是机动车责任人(车主、单位负责人)在道路交通安全管理工作中没有尽到应有的安全管理和车辆维修保养义务。据调查,多数车主交通安全法制淡薄,视道路交通安全法律法规为儿戏,甚至指使教唆驾驶员多拉快跑,对路面执勤交巡警的安全检查视而不见。另外,还有部分车主(负责人)受利益和金钱的驱使,为提高车辆的营运效率,与驾驶人定口头协议,多拉多挣,多劳多得,致使车辆早出晚归,人歇车不歇,“小车不倒只管推”,车况极差,病车上路是家常便饭,试想这样的车辆上路人民的生命财产安全能有什么保障？

再次是行人、非机动车驾驶人违法严重。因行人、非机动车驾驶人多未参加道路交通安全教育和培训,在日常的道路交通活动中,违反交通标志标线的行为异常突出。行人闯红灯、在机动车道内行走、驾驶非机动车在机动车道行驶或随意穿插行驶在机动车和非机动车道之间,行驶路线不定,导致路面交通险象环生,另外,非机动车载人、载物等违法行为也时有发生,对我县的道路交通安全管理工作带来了巨大挑战。

2、影响我州道路交通安全管理工作的第二大因素,车的因素。车是指机动车、非机动车。我县近年来各类机动车保有量呈逐年增长的发展趋势(如前所述),然而,在我们的日常生活、工作中不难看到,道路上行驶的机动车中,有较大比例的脱检车、报废车正与我们擦身而过。例如农用运输车,可谓农民致富的“多用途车”,在城乡结合部和农村,这部分车深受农民喜爱,既可农作,又可搞运输,还时常充当 “客运”、“货运”两大功效的运输工具。但因为保险费、车购税等问题影响,农用车注册登记率不足60%,年检率不足50%,安全设施普遍不全,安全性能普遍不高,农用车问题已成为各级公安交管部门关注的焦点、治理的重点。

3、道路条件和道路环境是制约我州经济发展和影响道路交通安全的第三大因素。人多、车多、路少,高峰拥挤已成不争的事实。近几年我州的道路状况虽大有改观,但局部路段在交通高峰时段仍不能适应交通需求,存在较大安全隐患。城区人、车混行,多车一道的状况尤为突出,县乡道路里程的不断增加而安全标志的严重缺失依然严重,交通安全设施不能满足当前道路交通安全的要求,这些都是影响我州道路交通安全环境和发展,导致我县道路交通事故高发的重要因素。

三、调查建议

从本次调查结果来看,当前道路交通事故的发生原因是多方面的,在人多、车多、路况复杂而路面警力严重不足的情况下,要想减少道路交通事故的发生,切实提高交通参与者的交通安全意识,提高车辆的安全行车性能,完善道路的基础设施,我认为必须想方设法走出一条交通安全社会化管理之路。

走交通安全社会化管理之路,就要求交通安全管理部门及相关政府部门要认真依法履行职责,及时研究、探索预防道路交通事故的长效机制,为保障社会和谐稳定,道路安全畅通,社会经济持续健康发展创造良好的交通环境。在此,我就推进交通安全社会化管理工作提出几点初步建议：

1、完善交通安全社会化管理机制。要设立道路交通安全委员会,对本行政区道路交通安全工作实行统筹协调,同时,制定交通安全的中长期战略规划,分析交通安全形势,协调交通安全宣传教育、汽车产业、交通运输、道路交通基础建设等工作。

2、建立齐抓共管,综合治理的管理机制。一是建立行政首长负责制；二是建立部门协作联动机制；三是建立群防群管工作机制。只有责任明确,机制科学,才能做到齐抓共管、综合治理。

3、建立科学的交通安全宣传模式。《道路交通安全法》关于加强道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识的措施有明确规定,要实现由交警一家唱独角戏向社会各界共同参与宣传教育的转变,使交通安全宣传教育工作真正做到实处。

4、建立交通安全社会化管理监督机制。要把各级政府、各个部门保障交通安全的情况纳入目标管理、社会治安综合治理和干部政绩考核范围,对于交通安全措施不得力,安全责任不落实,管理不到位,道路交通事故多发,事故隐患突出的的单位,要实行“一票否决”,追究有关责任人员行政和法律责任。

5、建立交通管理行业协会,开展行业自律自治。为强化对驾驶员的自我安全教育管理,应成立了机动车驾驶员协会,主要由机务、安全部门负责人组成,承担驾驶员的日常安全学习教育,协助交警部门开展各种形式的安全宣传教育和安全行车竞赛活动。

四、结论

通过对我州道路交通安全现状的调查,我们不难看到我州的交通安全形势十分严峻,道路交通事故依然是影响并制约我县经济发展的重要社会因素。为缓解我州的交通压力,提高全州人民的交通安全意识,确保全州人民的生命财产安全,创造安定和谐的经济发展环境,就必须改善我州严峻的交通安全形势。只有坚定不移地实施交通安全的社会化管理战略,才能从根本上改变我州的道路交通环境,才能维护经济发展所必须的安定和谐的社会环境,才能保证我州经济进一步健康、快速、持续发展。

五、参考文献

【1】《甘肃省道路交通安全条例》单行本

【2】《道路交通安全法》 【3】《道路交通安全知识通俗读本》高万云中国检察出版社2007年7月

【4】《道路交通安全》裴玉龙北京市人民交通出版社2007年7月

【5】《道路交通安全通论》宁乐然北京市中国人民公安大学出版社2006年5月

六、附录

交通安全问卷调查表

为了了解临夏州交通安全状况，希望占用您几分钟时间填写该问卷，非常感谢！

性别——

1.男2.女

年龄——

1.20以下2.20~303.30~454.45~605.60以上

学历——

1.小学及以下2.初中3.高学或中专4.大专及以上

职业——

1.专业技术人员2负责人3办事人员4工人5农民 6待业人员7其他 你认为最安全的交通方式——

1、步行2自行车3摩托车4公共汽车5出租车6单位车7．私人车 8火车9地铁10.其他

你作为乘客，最担心驾驶员——

1酒后驾车2疲劳驾驶 3超速行驶4通路交通违法5疏忽大意6判断措施不当7违反交通信号8无照驾驶9超载 10其他

你认为行人或乘车人员最危险——

1.交通达法穿越车行迫2交通违法穿越交叉口3翻越道路隔离栏杆4．交通违法跳车 5其他

你认为当前道路——最影响安全，并根据影响程度从大到小排序

1不分车道、车流2标志标线不合理、不齐全3非法占用道路4周围的树木5．路太滑6．路面质量太差 7.道路照明不良

8、车流量过大

9、道路交通布局不合理 你认为当前车辆的安全性能——

1较差2一般3还行4非常可靠

你对交通安全法的认识——

1完全不知道2知道一些3．很清楚 4.与我无关

问卷已填写完毕，感谢您的支持、配合！谢谢合作！

第三篇：临夏州院巡视工作暂行规定

临夏州院巡视工作暂行规定

第一条 为加强市人民检察院对基层人民检察院工作的领导，重点强化对基层院领导班子及其成员的监督，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中华人民共和国人民检察院组织法》，制定本规定。

第二条 巡视工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照从严治党、从严治检的要求，健全和完善检察机关党内监督与上级对下级的监督相结合的监督机制，维护党的纪律和检察纪律，保证党的路线、方针、政策、和上级院决议、决定、指示的贯彻落实。

第三条 巡视工作的主要职责：

（一）对基层人民检察院领导班子及其成员进行监督。

1、贯彻落实党中央、最高人民检察院、省人民检察院和市人民检察院的重大部署的情况；

2、遵守党章和政治纪律的情况；

3、执行民主集中制的情况；

4、选拔任用干部的情况；

5、执行党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；

6、加强检察机关党风廉政建设、队伍建设的情况；

7、市院党组要求巡视的其他事项。

（二）向市人民检察院党组报告巡视工作情况，提出意见和建议，对被巡视单位的整改落实情况进行督促和回访。

第四条 组织领导和机构设置：

（一）市人民检察院成立巡视工作领导小组，在市院党

组领导下，负责对基层检察院巡视工作的研究部署、组织、协调等工作。组长由党组书记、检察长担任，副组长由市纪委驻市人民检察院纪检组组长担任，成员由党组成员、政治处、监察室负责人组成。

（二）市人民检察院巡视组下设办公室，为常设机构，办公室设在市院纪检组监察室，办公室主任由监察室主任兼任。

巡视工作办公室负责巡视工作的综合协调、文件起草、制定工作方案、巡视组人员管理等具体事务

（三）市人民检察院根据需要成立巡视组，负责履行规定的巡视职责。

巡视组坚持民主集中制原则，实行组长负责制。一般由1名组长和1至2名成员组成。巡视组组长在市人民检察院党组成员或离退休副处级以上干部中选任，成员在市院政治处、监察部门科级干部中选任。

第五条 巡视组的主要工作方式

（一）听取基层人民检察院主要领导关于领导班子党风廉政建设和队伍建设及近年来检察

工作情况的报告；

（二）分别征求当地党委、人大、政协、纪委、组织部等有关领导的意见；

（三）个别听取基层人民检察院领导班子成员、中层干部、离退休干部、一般干部代表的意见和建议；

（四）组织民主测评或问卷调查，并根据巡视工作情况需要进行明察暗访；

（五）根据需要列席被巡视单位的有关会议，调阅、复制有关文件、会议记录等资料；

（六）受理反映基层人民检察院领导班子及其成员问题的来信、来访，并根据市人民检察院党组的授权，负责了解群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题；

（七）阶段性巡视工作结束时，巡视组要写出书面报告，向市人民检察院巡视工作领导小组和党组汇报，并向省院报告工作情况；

（八）经市人民检察院党组同意，巡视组可向基层院党组反馈巡视情况及市院党组意见。

第六条 被巡视单位要根据巡视组反馈的情况，召开专题民主生活会，有针对性地研究整改措施，报巡视组，并向市人民检察院党组报送整改落实情况的专题报告。

第七条 巡视组按照党组意见提出需要督办落实的事项，在巡视工作中发现的下列事项由市院巡视组督办落实。

（一）贯彻最高人民检察院、省人民检察院和市人民检察院工作部署中存在的偏差和问题；

（二）当地有影响的重大案件的办理；

（三）改进和加强基层人民检察院领导班子建设的相关工作；

（四）检察人员严重违法违纪案件的查办；

（五）检察业务工作和队伍建设中其他需要解决的突出问题

第八条 巡视工作结束一年内，市人民检察院巡视组对被巡视单位进行回访检查，重点了解反馈意见整改情况、存在的问题及其原因，并写出专题报告报市人民检察院党组。

第九条 巡视组应严格执行规定范围内的任务，不干预被巡视单位的日常工作，不承办具体案件，不处理被巡视单位的具体问题。严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定。

第四篇：临夏州“十一五”金融业发展规划

临夏州“十一五”金融业发展规划

金融是现代经济的核心，“十一五”是全州经济社会发展的重要战略机遇期。为了保持金融业持续快速健康发展，支持全州经济又好又快发展，依据《临夏州国民经济与社会发展“十一五”总体规划纲要》和临夏州《关于加强金融工作促进金融业发展的意见》，特制定全州“十一五”金融业发展规划。

一、“十五”发展回顾

（一）信贷结构进一步优化，支持经济发展能力明显增强

2005年底，全州银行业金融机构各项存款余额64.13亿元，各项贷款余额36.25亿元，分别比“九五”末增长93.5%和21.48%；“十五”期间累计发放贷款116.91亿元，为全州经济发展做出了积极贡献，金融业已经成为推动全州经济发展的重要力量。

--全力支持“三农”经济发展，农业贷款大幅增长。全州农业贷款余额7.83亿元，比“九五”末增加4.47亿元，增长1.34倍，年均增长18.53%。

--保证重点项目建设资金需求，中长期贷款快速增加。全州中长期贷款余额15.09亿元，比“九五”末增加4.48亿元，增长42.22%，年均增长7.3%，占比提高6.04个百分点。

--积极支持中小企业和非公经济发展，乡镇企业贷款稳步增长。全州乡镇企业贷款余额3.16亿元，比“九五”末增加0.98亿元，增长44.95%，年均增长7.71%。

--大力支持社会消费需求，消费信贷迅速发展。全州消费贷款余额4.22亿元，比“九五”末增加3.44亿元，增长4.41倍，年均增长40.16%。

--票据融资稳步发展，规模不断扩大。全州金融机构票据融资余额1885万元，比“九五”末增加1684万元，增长8.39倍，年均增长1.57倍。

--努力拓展业务范围，中间业务收入增长较快。商业银行大力发展新业务，努力拓展服务领域，网上银行、电话银行、代理收费等业务陆续开通，“十五”期间累计实现中间业务收入3284万元。

--加大贷前审查力度，积极争取授权授信。加大对讲诚信、市场前景好、有一定发展潜力的中小企业的贷前审查力度，积极争取上级行的授权授信，“十五”期间上级行共向我州2012户中小企业授信9.83亿元。

（二）金融改革初显成效，各项业务稳步发展

一是银行类金融机构运行平稳。截止2005年底，全州银行业金融机构共有分支机构261家，从业人员1918人，资产总额81.36亿元，负债总额80.38亿元，所有者权益9533万元，各项存款余额64.13亿元，各项贷款余额36.25亿元，全州银行业运行总体平稳。

二是金融改革稳步推进。中国银行、建设银行、工商银行按照总行统一部署，积极推进综合改革，以改制上市为契机，剥离、核销不良资产5.43亿元。全州农村信用社以明晰产权关系、完善法人治理结构和转换经营机制为目标，稳步推进改革试点工作，全州8县（市）农村信用社认购中央银行专项票据7247万元，信用社经营管理水平有了进一步提高。

三是保险业稳步健康发展。截止2005年底，全州具有经营主体资格的保险机构2家。“十五”期间累计实现保费收入3.45亿元，累计承保额220.17亿元，其中：财险保费收入1.41亿元，寿险保费收入2.04亿元。累计赔付支出1.34亿元，其中：财险赔付支出0.86亿元，寿险赔付支出0.48亿元。

四是金融监管能力进一步增强。全州已形成中国人民银行临夏州中心支行、中国银行业监督管理委员会临夏监管分局构成的金融监管体系，随着金融监管力度的加大和法制化水平的提高，金融机构风险防范能力普遍增强，资本充足率稳步提高，不良资产率持续下降，经营效益有所好转，可持续发展能力增强。

（三）金融生态环境得到改善，信用意识有了提高

州委、州政府高度重视金融工作，切实采取有效措施，着力解决金融工作中存在的突出困难和问题，努力改善全州金融生态环境，为金融业的健康发展提供保证。成立了以分管金融工作的副州长为组长的农村信用社改革试点、突发金融事件应急处置等领导小组。将2005年定为诚信建设年，组织开展“诚信临夏”大型系列宣传活动和万人签名活动，努力改善全州信用状况。制定《关于公职人员拖欠公款和逾期贷款的清收意见》，全面清收公职人员拖欠公款和逾期贷款。下发《关于搞好金融民事诉讼案件执行工作的通知》，积极帮助金融机构依法维权。不断壮大担保基金，拓展担保范围，改善了企业贷款担保难的问题。

二、“十一五”期间金融业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想和原则

以科学发展观为统领，以支持地方经济发展为主线，以促进经济社会又好又快发展为目标，以依法合规经营为原则，以金融改革创新为动力，以优化金融生态环境为保障，大力推进金融业发展。

按照这一指导思想，必须坚持以下原则：

一是坚持投入增加与结构优化相结合原则。坚持把扩大融资规模、加大贷款力度、提高融资效率摆在金融业发展的重要位置，努力实现金融供给与需求的总量平衡。把加强“三农”金融服务，加大重点项目、重点产业和中小企业贷款作为结构调整的重点，采取更加积极的扶持政策，做大做强金融产业。

二是坚持深化改革与创新发展原则。金融发展的根本动力在于改革，活力在于创新。要结合改革体制、转换机制，全面推动观念、管理和技术创新，以创新拓展金融服务的广度和深度，促进地方经济发展，推动创新型社会建设。

三是坚持市场引导与政府推动相结合原则。要认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极寻找执行货币政策与支持地方经济发展的切入点，引导和规范全州金融业的健康发展。加快金融资源整合，健全信贷服务机构，积极发展适应多层次金融需求的地方金融机构。合理利用各种信用资源，广泛开展“银企”合作。四是坚持优化金融生态环境与加强风险防控并重原则。有效防范和化解金融风险，是加快金融业发展的前提。金融业发展要与全州加快发展的总目标相统一，与经济社会发展需求相适应。各金融机构要积极配合政府，不断推进企业信用体系建设，健全企业信用管理机构，加快化解潜在金融风险，严防严控新的金融风险，在强化风险控制中谋求金融业的快速发展。

五是坚持以人为本与可持续发展原则。金融机构要牢固树立宗旨观念，以人为本，改善金融服务，保障金融供给，建立面向广大人民群众的、优质高效的金融服务体系，实现经济效益和社会效益的有机结合，走可持续发展道路。

（二）发展目标

--各项存款。全州银行业金融机构各项存款新增56亿元，增长87.5%，年均增长13.4%，2010年余额达到120亿元。其中储蓄存款新增42亿元，增长91.3%，年均增长14.1%，余额达到89亿元。

--各项贷款。全州银行业金融机构贷款新增40亿元，增长1.1倍，年均增长16.1%，2010年余额达到75亿元。同时，稳步发展票据融资业务，不断提高票据融资占各项贷款的比重。

--贷款质量。全州银行业金融机构不良贷款率在2005年的基础上，力争每年下降4个百分点，2010年末控制在14%以内；其中：国有银行不良贷款率控制在10%以内，农村信用社不良贷款率控制在18%以内。--银行业经营效益。大力拓展中间业务，改变过度依赖存贷款利差的盈利模式，中间业务收入在2005年基础上翻两番，银行业整体实现盈利。

--保险业。力争4-6家国内保险公司在我州组建分支机构，2010年末具有经营主体资格的保险公司达到6-8家，保费收入突破9000万元，保险深度达到1.5%，保险密度达到50元／人。

三、“十一五”金融业发展的主要任务和保障措施

（一）提高思想认识，正确理解和把握金融与经济的关系

金融是现代经济的核心。经济孕育金融，金融繁荣经济。全州各级领导干部，尤其是经济部门的同志，要学习金融、熟悉金融、研究金融，科学利用金融资本加快经济社会发展。金融机构要正确处理自身发展与支持地方经济的关系，增强支持地方经济发展的责任感和使命感，结合全州实际，找准信贷支持地方经济发展的切入点，拓展服务领域，加大信贷投入，提升服务水平，力求在支持地方经济发展中实现金融业自身的发展，努力实现经济、金融的“双赢”目标。

（二）认真贯彻执行国家金融信贷政策，促进经济金融良性互动和可持续增长

人民银行要认真贯彻执行国家金融信贷政策，疏通货币政策传导渠道。通过制定《信贷增长指导意见》等方式，引导和督促金融机构合理配置信贷资源，调整和优化信贷结构，努力实现信贷投入的增加和结构优化；及时组织召开金融联席会议，分析金融工作中存在的问题，提出解决的措施和建议；加强与有关部

门的协调沟通，更好地实现经济、金融信息共享。同时，要不断提高国库经理水平，加快现代支付清算体系建设和征信体系建设，全面做好货币发行和外汇管理工作，不断提高反洗钱工作水

第五篇：临夏州儿童综合福利院解说词

临夏州儿童综合福利院介绍

尊敬的各位领导、各位来宾：早上好！

临夏州儿童综合福利院地处临夏市西川罗家堡村，占地面积19亩，总投资2590万元，建筑面积1万平方米，该项目于2009年6月开工建设，2010年11月底完工。集养育、医疗、康复、特殊教育、心理辅导和职业培训等多种功能为一体，主要收养孤儿、弃婴和弃儿，是州级唯一一所社会福利机构。

临夏州儿童综合福利院项目受到了省州领导的高度重视，2008年6月省人大嘉木样副主任亲自带领调研组到临夏进行专题调研，7月省人大、省民政厅领导再次到我州现场办理儿童综合福利院建设提案。州上领导多次向省民政厅、省发改委等相关部门汇报情况，并把临夏州儿童综合福利院建设确定为2009年州上为民要办的10件实事之一，州上无偿划拨土地19亩。

项目实施以来，州民政局把项目建设作为民政工作的重中之重，多次向省民政厅、省发改委汇报项目、争取资金，得到了省上有关部门的大力支持，省发改委和省民政厅将该项目列入《甘肃省“十一五”流浪未成年人救助保护设施和儿童福利机构设施规划建设方案》，确保了中央和省上安排的建设资金及时到位。该院建成后将为我州儿童福利事业实现跨越式发展发挥巨大的作用。

临夏州儿童综合福利院解说词

一、临夏州儿童综合福利院介绍

（一）、儿童福利楼

使用面积3806平方米，容纳儿童300人，主要功能：住宿、学习、生活等。

（二）、流浪未成年人救助保护中心

使用面积3086平方米，容纳儿童200人，是我州唯一一所集收养、救助、康复、医疗、心理疏导为一体的流浪未成年人保护中心，（三）儿童食堂

使用面积1163平方米，可供500名儿童同时就餐，（四）、办公楼

使用面积2289平方米。

二、儿童福利楼室内情况介绍

（迎门右侧墙面）孩子们学习、生活情景绘画，（左侧墙面）温馨家园绘画。

（门厅正面主题墙）讲解员解释“我爱我的家 欢迎来我家”主题思想，对主题墙面从中、左、右顺序分别对墙面绘画介绍。

（门厅右侧墙面）介绍“同在一片蓝天下”及入院儿童基本信息栏。（门厅左侧）介绍一楼值班室和温馨提示栏。由右侧进入婴儿室，婴儿室为0-3岁的儿童生活区，设有寝室、值班室、配餐室、洗浴室，功能齐全，生活方便。

（从婴儿室进入幼儿室）幼儿室为4-6岁儿童生活区，设有寝室、值班室、配餐室、洗浴室，功能齐全，生活方便。

（出幼儿室）介绍走廊墙面“展示孩子未来梦想情景绘画”，朗读走廊标语。介绍从儿童福利楼一楼通往食堂无障碍通道。

（进入消防室）介绍消防室防火监控仪器，监控室配备两名专职人员，24小时轮流值班。

（请领导上二楼）儿童福利楼设有东西两个楼梯通道，两个楼梯口设有专门值班室，每层楼梯墙面为手工绘制的适合儿童的卡通图案及三字经、弟子规等彩绘文字。

（进入教室）教室能容纳70名儿童，配备专职教师在中午和晚上及课余时间给孩子们上自习，进行课后辅导。分别介绍“我能做到”、“生活角”，介绍“手工作品展示墙”。

（出教室后）介绍左侧墙面“儿童评比栏”内容包括：光荣榜、福利院之星等。（进入儿童宿舍）205房间，设有4张双铺双盖、无护栏单人床，居住对象为12-18岁儿童。进入207房间，设有4张有护栏的单人床，居住对象为7-12岁儿童。

（宿舍对面走廊）每层都分设有男女卫生间、洗漱间、洗澡间、更衣室、开水房。医务室设在二楼。

（进入活动室）1-4楼均设有活动室，配备55英寸液晶电视、DVD等娱乐设施，介绍左右墙面绘画。

（进入图书阅览室）1-4楼均设有阅览室，介绍阅览室墙体绘画。

(进入213室内活动室)遇雨雪天气时，室外活动改为室内活动。

213活动室外走廊墙面绘画介绍。

（从二楼进入食堂）二楼食堂，使用面积825平方米，可供300人同时就餐，由于入院儿童数量较少，二楼暂未使用。（进入一楼食堂）介绍“锄禾日当午”、“节约用水”绘画、文字介绍。食堂大厅配备4台消毒柜，每天一次定时消毒。

（操作间介绍）配备专业的厨房设备，如：液化气库房、炒台、面台、蒸饭车、和面机、馒头机、电烤箱、冰柜等现代化的厨房设备，为厨师设有专门的休息室、更衣室、卫生间。食堂大厅四个墙柱绘画介绍。

（出食堂）院内每栋楼都设有残疾人无障碍通道。介绍院内“一切为了孩子 为了孩子一切”服务宗旨。向领导介绍“观察隔离区”。

（请领导进入）“流浪未成年人救助保护中心”检查指导。

（进入“中心”大厅）近几年来，国家颁布了保护未成年人的相关法律法规，该中心对肢体、心理、智力有障碍的未成年人提供救助、医疗、疏导、康复的内部机构，该机构属一套机构，两块牌子，可以说是一所小型的医院，即为内部孩子服务，也为附近孩子开放。该中心设有南北两个楼梯通道，并设有医用电梯一部。介绍一楼内的挂号室、卫生间，102室为X光室，室内墙面装有防射线铅板。101为药房。

（请领导上二楼）二楼为候诊大厅，介绍候诊大厅的布局（卫生间、病房、诊疗室等）。介绍206室（洗手池、医务室）。

1-4楼功能设置一样，不上。

城市无着落乞讨人员救助管理站设在救助中心。

（出“中心”）介绍院内绿化情况。院内绿化面积1500平方米。草坪内种植有：云杉、朝鲜槐、雪松、红叶李、牡丹、紫藤、丁香等植物。介绍办公楼情况，一、二楼设有24个标间，供16-18岁自理能力的儿童住宿，三、四楼为综合办公区，设有院长室、办公室、档案室、会议室。办公楼东临“临夏州特殊教育学校”北邻临夏州疾控中心和临夏州中心血站，工作人员构成：正副院长3名，驾驶员1名，其他管理人员4名，以上8人为正式编制人员。门卫2名，锅炉工5名，厨师5名，医护2名，护理26名均为临时聘请人员。

各位领导，该院建成得益于州委、州人大、州政府、州政协及有关部门的大力帮助，归功于省民政厅的具体关心，特别是得到省人大嘉木样副主任的鼎力相助。我们将以这次开院为契机，努力勤奋工作，不辜负党和国家对儿童的关爱，使儿童们安心生活和学习成长。

谢谢各位领导的检查指导！