临夏州扫盲工作调研报告

第一篇：临夏州扫盲工作调研报告

临夏州扫盲工作调研报告

根据省教育厅甘教基（2007）22号文件精神，按照《甘肃省扫盲工作调研提纲》，我们向各县（市）发出了通知，并认真组织了调研活动。现将情况报告如下：

一、全州教育基本情况

近几年，我州教育工作在省教育厅的业务指导和大力支持下，全州上下同心协力，抢抓机遇，落实州委州政府优先教育发展的战略，把“两基”工作作为重中之重，狠抓落实，全州教育事业有了长足的发展。目前，全州现有各级各类学校1431所，其中幼儿园52所，小学1169所，九年一贯制学校16所，初级中学68所，完全中学15所，独立高中8所，电大分校1所，中等专业学校10所，职业技术培训学校6所，农民技术培训学校86所，在校学生总数373424人，比上年增22066人。少数民族学生198449人，占学生总数的53.1%。在校学生总数小学生247377人，初中生76915人，高中生29362人，中专及职校生6652人，电大分校在册学生1028人，在园幼儿12090人。小学入学率为97.99%。适龄少年入学率77.55%。高中阶段学生毛入学率为30.7%。教职工16806人，专任教师15081人，专任教师学历合格率高中为70.1%，初中为92.1%，小学为97.4%。

二、扫盲工作情况

近几年，州委、州政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，纳入了经济和社会发展的总体规划，制定 1

出一系列教育发展的政策措施，特别是2004年，州委、州政府出台了《中共临夏州委关于全面加快教育事业发展的意见》，进一步明确了我州教育事业发展的目标任务。州上把教育事业发展的主要指标（特别是“两基”目标任务）纳入目标管理，把“两基”工作作为教育事业发展的重中之重，坚持因地制宜、分类指导、分步实施的原则，制定“两基”规划，同时对2004至2007年扫盲工作专题下达了目标任务，逐年实施完成。目前全州129个乡（镇办）中有103个乡镇实现了“两基”，占乡镇（办）总数的74％，人口覆盖率达到78.9%。2003年至2007年，扫除青壮年文盲108570人，文盲率从“九五”初的23％，下降到3.５％，完成了2003年省教育厅［2003］５４号文下达的扫盲任务。2000年第五次人口普查时我州15至50周岁青壮年文盲、半文盲人数为401600人，其中男141100人,女260500人，文盲率达40.12%，截止2006年底我州青壮年文盲、半文盲人数为29953人，文盲率为3.5%，与2000年相比文盲率下降了36.62个百分点。

为了保证扫盲工作的顺利进行，2004年州上成立了由分管副州长为组长，州委宣传部、州教育局负责人为副组长，相关单位负责人为成员的全州扫盲工作协调领导小组，各县（市）、各乡镇也相应成立了扫盲工作协调领导小组，专抓县、乡镇扫盲工作。州、县（市）教育局作为扫盲工作的具体管理机构，并配备一至二名专兼职工作人员专门处理扫盲工作的日常事务。每年州政府与县（市）政府签订扫盲目标责任书，县（市）政府与乡镇政府签订扫盲目标责任书，乡镇政府、县教

育局分别与村委会、学区学校层层签订扫盲目标责任书，分解任务，明确责任，做到任务到人，责任到人，使扫盲工作有人抓，有人管，有安排，有督促，有考核，形成了比较完善的工作机制。年终在“两基”验收中对县（市）、乡镇的扫盲任务完成情况进行量化考核，对完不成“两基”任务的县（市）、乡（镇）主要领导实行“一票否决”，通报批评。

在具体的扫盲工作中,我们充分发挥农民文化技术学校的主阵地作用，乡镇扫盲专干，学校教师，教育局扫盲专干，包乡干部积极参与扫盲工作。在形式上采取学校包村、教师包班、在校学生包扫盲对象的“三包”责任制，形成了人人关注扫盲，人人参与扫盲的良好氛围。

2004年1月，州政府下发了《关于下达2003至2007年扫盲任务的通知》，同时每年组织对本年度扫盲工作进行考核验收，按照扫盲工作考核评估标准进行量化考核。今年下半年将出台关于下达2008至2010年扫盲工作任务的通知,进一步明确目标任务，强化管理，不断加大扫盲力度，按期完成我州扫盲工作任务。

三、扫盲经费情况

2003年以来，中央和省上下拨的扫盲经费共44万元（中央25万元，省186万元），其中2003年下达12万元（中央8万元）；2004年下达12万元（中央8万元）；2005年下达12万元（中央9万元）；2006年下达8万元。2003年以来州财政每年下达扫盲经费1万元，用于开展扫盲工作。同时每年县、乡镇筹措扫盲经费30多万元用于扫盲工作。

四、2008年至2010年扫盲工作思路及措施

1、认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，贯彻全省教育工作会议及张家川“两基”攻坚现场会精神，按照积极进取，实事求是，分类指导，全面推进的原则，切实把扫盲工作作为我们今后工作的一项关键任务去抓，把扫盲工作作为硬任务打攻坚战，坚持政府、教育“双线”责任承包制，做到任务分解到乡镇、校,做到责任到人。

2、建立健全工作机构，县、乡、镇、村各级建立健全扫盲工作协调小组，健全工作机构。在党委和政府的领导下，由教育局组织力量，以乡镇为单位制定切实可行的巩固提高、防止复盲和扫除文盲的工作方案。加强管理人员和扫盲教师队伍建设，加强培训。加大宣传力度，动员社会各方面力量参与扫盲工作，营造全民学习文化科技知识，提高民族文化素质的扫盲的社会氛围。

3、积极筹措扫盲经费，加大扫盲经费投入力度，按照国务院《扫盲工作条例》规定，县、乡政府设立扫盲专项经费，想方设法增加扫盲教师报酬，提高教师工作积极性和主动性，保证扫盲工作正常进行。

4、加强档案建设，摸清底数，核准文盲、半文盲人数，按户籍管理要求对脱盲人员进行重新登记，及时变更其户口薄上的文化程度。

5、广泛动员农村中小学生、农民文化技术学校和社会各界开展送教材、讲技术为主要内容的扫盲活动，扫盲的重点放在贫困山区、少数民族和妇女当中，特别是少数民族妇女.要

做到识字和学习实用科学技术相结合，杜绝新文盲、扫除现有文盲与脱盲人员接受继续教育相结合，巩固和扩大扫盲成果，完成扫盲工作任务。

6、在推进“两基”工作中，继续坚持“普九”、扫盲并重，防止只抓“普九”，扫盲带着过的现象.对已“普九”的县加大脱盲人员巩固提高的培训力度。经常性地进行督促检查和总结，每年年底组织人员，对各县（市）的扫盲工作进行检查验收，量化考核，对目标任务完成不力的县（市）进行通报批评。

五、存在的困难和问题

1、扫盲困难较大。从调查资料看，剩余文盲大部分是农村妇女，多数居住在山岭深沟地区，交通不便，办扫盲班难以集中；同时,居住在山区的妇女自身思想认识不高，受经济条件和传统文化的影响，无法从狭小的空间中解脱出来，对学习不感兴趣，不愿参加扫盲学习活动，对扫盲工作造成一定的难度。

2、扫盲经费不足。除了中央和省上下达扫盲专项经费外，州、县（市）难以筹措扫盲专项经费，扫盲经费的不足在一定程度上制约着扫盲工作的开展。

二○○七年七月十六日

第二篇：临夏州院巡视工作暂行规定

临夏州院巡视工作暂行规定

第一条 为加强市人民检察院对基层人民检察院工作的领导，重点强化对基层院领导班子及其成员的监督，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中华人民共和国人民检察院组织法》，制定本规定。

第二条 巡视工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照从严治党、从严治检的要求，健全和完善检察机关党内监督与上级对下级的监督相结合的监督机制，维护党的纪律和检察纪律，保证党的路线、方针、政策、和上级院决议、决定、指示的贯彻落实。

第三条 巡视工作的主要职责：

（一）对基层人民检察院领导班子及其成员进行监督。

1、贯彻落实党中央、最高人民检察院、省人民检察院和市人民检察院的重大部署的情况；

2、遵守党章和政治纪律的情况；

3、执行民主集中制的情况；

4、选拔任用干部的情况；

5、执行党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；

6、加强检察机关党风廉政建设、队伍建设的情况；

7、市院党组要求巡视的其他事项。

（二）向市人民检察院党组报告巡视工作情况，提出意见和建议，对被巡视单位的整改落实情况进行督促和回访。

第四条 组织领导和机构设置：

（一）市人民检察院成立巡视工作领导小组，在市院党

组领导下，负责对基层检察院巡视工作的研究部署、组织、协调等工作。组长由党组书记、检察长担任，副组长由市纪委驻市人民检察院纪检组组长担任，成员由党组成员、政治处、监察室负责人组成。

（二）市人民检察院巡视组下设办公室，为常设机构，办公室设在市院纪检组监察室，办公室主任由监察室主任兼任。

巡视工作办公室负责巡视工作的综合协调、文件起草、制定工作方案、巡视组人员管理等具体事务

（三）市人民检察院根据需要成立巡视组，负责履行规定的巡视职责。

巡视组坚持民主集中制原则，实行组长负责制。一般由1名组长和1至2名成员组成。巡视组组长在市人民检察院党组成员或离退休副处级以上干部中选任，成员在市院政治处、监察部门科级干部中选任。

第五条 巡视组的主要工作方式

（一）听取基层人民检察院主要领导关于领导班子党风廉政建设和队伍建设及近年来检察

工作情况的报告；

（二）分别征求当地党委、人大、政协、纪委、组织部等有关领导的意见；

（三）个别听取基层人民检察院领导班子成员、中层干部、离退休干部、一般干部代表的意见和建议；

（四）组织民主测评或问卷调查，并根据巡视工作情况需要进行明察暗访；

（五）根据需要列席被巡视单位的有关会议，调阅、复制有关文件、会议记录等资料；

（六）受理反映基层人民检察院领导班子及其成员问题的来信、来访，并根据市人民检察院党组的授权，负责了解群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题；

（七）阶段性巡视工作结束时，巡视组要写出书面报告，向市人民检察院巡视工作领导小组和党组汇报，并向省院报告工作情况；

（八）经市人民检察院党组同意，巡视组可向基层院党组反馈巡视情况及市院党组意见。

第六条 被巡视单位要根据巡视组反馈的情况，召开专题民主生活会，有针对性地研究整改措施，报巡视组，并向市人民检察院党组报送整改落实情况的专题报告。

第七条 巡视组按照党组意见提出需要督办落实的事项，在巡视工作中发现的下列事项由市院巡视组督办落实。

（一）贯彻最高人民检察院、省人民检察院和市人民检察院工作部署中存在的偏差和问题；

（二）当地有影响的重大案件的办理；

（三）改进和加强基层人民检察院领导班子建设的相关工作；

（四）检察人员严重违法违纪案件的查办；

（五）检察业务工作和队伍建设中其他需要解决的突出问题

第八条 巡视工作结束一年内，市人民检察院巡视组对被巡视单位进行回访检查，重点了解反馈意见整改情况、存在的问题及其原因，并写出专题报告报市人民检察院党组。

第九条 巡视组应严格执行规定范围内的任务，不干预被巡视单位的日常工作，不承办具体案件，不处理被巡视单位的具体问题。严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定。

第三篇：临夏州烟草专卖局卷烟市场监管调研评估报告.

临夏州烟草专卖局卷烟市场监管调研评估报告

为深入贯彻国家局关于“加强卷烟市场监管，深入推进打假工作电视电话会议”精神，进一步加强辖区烟草专卖管理力度，严厉打击制售假冒伪劣卷烟经营行为，切实维护卷烟市场经营秩序。按照省局文件要求，结合辖区“砺剑”卷烟市场专项整治行动的开展，临夏州局于12月10-23日，组织人员就辖区卷烟市场监管现状进行了客观真实的调研评估。

一、调研形式和内容

（一）调研形式

此次市场调研以查找影响辖区卷烟市场正常经营秩序的主要问题、查找影响和制约临夏州专卖管理能力提升为目标，以2009年12月正常经营的约6000户卷烟零售户为对象，从中抽取约6.7%的客户。抽调专卖科7 人分两个调查小组，采取明察暗访的形式分组对调研对象进行实地走访、检查并开展问卷。本次抽样客户的选择是由各调查小组在调查区域内采取随机走访的方法确定的，每个调查区域（县级局）内分层选取50户（含无证）作为样本，其中县城20户、集镇10户、公路沿线10户、农村10户。

（二）调研内容

针对当前临夏州局卷烟市场监管工作中存在的问题，结合2010年优秀县级局建设的主题创建活动的需要，确定此次市场调研的主要内容有：

1、经营户守法率：经营户守法情况（含无证）。

2、持证户守法率：包括持证户销售假烟、走私烟、非渠道烟的品种、数量，亮证经营的情况。

3、烟草法律法规认知度：零售户对许可证转让、进货渠道、合理布局、烟草行政执法及行政处罚等方面的认识。

4、烟草执法社会满意度：包括零售户对烟草执法人员的检查频次、步骤、具体行为的意见和建议，客户对辖区卷烟市场环境的简单评价等内容。

5、市场成长度：辖区市场卷烟销量及单箱销售额增幅。

6、其他相关信息：客户对卷烟违法行为的举报意识、对举报电话的熟悉程度、对卷烟条码的了解程度、对规范内部人员经营行为的态度以及采集消费者意见和建议等内容。

（三）问卷结构

此次调查问卷共设计16个问题，分为三个部分，调查结果采用人工统计的方法进行分析。

二、数据统计与分析

（一）市场调研及问卷基本情况

本次调研实际走访、检查经营户400户，收回问卷394份，其中形成有效问卷394份，问卷有效率为100%。

（二）卷烟市场成长情况（%）

2009年，全州卷烟销量及单箱销售额较2008年均有增长，（三）烟草行政执法及烟草法律法规宣传情况

1、零售户对烟草行政执法的满意情况（%）

行政执法满意度是一个成长性指标，反映的只是本区域零售户的执法认知趋势，单纯的进行跨区比较是错误的。表中可以看出，经济和文化相对发达的区域，零售户法律意识强，对行政执法的要求和看法较多。而相对落后的地区，执法满意度较高，是因为客户的法律意识薄弱，对行政执法的认知不够，无法提出具体的意见和要求导致的结果。

2、卷烟零售户对烟草法律法规的知晓情况（%）

（四）市场净化情况

此项指标本应为市场净化率，但由于其中一项数据（市场需求）无法准确把握，故使用经营户守法率和持证户守法率两项指标代替。调查表明，辖区多数片区卷烟经营秩序井然，但是少数片区违法违规经营现象仍然存在，反差较大。

1、经营户守法情况

调研走访的400位卷烟经营户中，守法率为94.5%。其中：

（1）无证户6户，占总调查户数的1.5%：临夏县1户（榆林乡罗顺才，公开摆卖）、康乐县1户（三角花园马国龙，公开摆卖）、和政县1户（梁家庄万家乐超市，私下销售）、积石山县1户（利民街杨发辉，私下销售）、东乡县2户（县医院对面马长明宝、河滩韩家嘴韩登平，均为公开摆卖）。

（2）持证户违法行为3起：一是和政县东街马燕林公开摆卖黄金叶（世纪之星）0.2条；二是东乡县唐汪镇街道张春梅乱渠道进货盖红兰州7条（定西标）；三是东乡县河滩陈家集持证户孟永海销售假冒卷烟珍品兰州0.7条。

（3）未亮证13户：永靖县2户、临夏市1户、东乡县3户、广河县2户、和政县2户、积石山县2户、临夏县1户。

2、持证户守法经营情况

本次调研共检查持证户394户，其中守法经营378户，全州持证户守法率为95.94%。

3、卷烟价格执行情况

调研过程中未发现价格执行不到位现象，这并不是说明目前辖区市场的卷烟价格100%执行到位，只是因为近期卷烟货源紧张，无法满足市场需求，是市场规律的稀缺性表现。

（五）、客户意见及建议

1、通过对调查问卷的统计，零售客户提出的建议主要还是围绕货源供应方面。一是反映货源供应不足，同时对下半年部分低档烟品牌（如“盖红兰州”、“金丝猴”）的供应策略表示不理解。二是部分客户反映商定供货总量不能满足，存在供货策略放大后无法足量购进的矛盾。

2、有一定经营能力的客户指出，可否对办证条件中的合理化布局进行调整，保证一定区域范围内每个零售户的收益（意见多集中于重点路段的中型客户），其中，无证户提出想经营卷烟、有经营能力，是否可以放宽距离条件。

3、调研过程中，在与消费者的沟通过程中，部分消费者提出，近年来假冒卷烟有所减少，但市面上依然存在，希望专卖人员能够下大力气，抓住真正的烟贩子，确保消费者的权益不受侵害。

4、多数客户对专卖检查表示理解，但个别地区客户反映检查频次过密，影响客户正常经营，希望适当减少。（永靖县刘化客户每月接受检查多为4次，部分客户一月检查次数达到8次）

三、结论和下一步打算

（一）表现突出的方面 1、2009年，全州卷烟零售户的烟草法律法规认知度、行政执法满意度较以前有所提升。

2、城镇客户对卷烟条码信息了解程度明显提高。3、93.4%的客户表示在发现卷烟违法行为时，会向烟草专卖

局反映。

4、各单位上半年新版许可证换发期间的烟草法律法规培训 得到大多数客户的认可。

5、部分单位的违法信息收集工作逐步展开，在信息甄别、案件查处和询问方面有明显进步。

（二）存在的问题及下一步打算

1、按照州局下发的《专卖市场检查指导意见》要求，抓好 落实，突出“三重”管理，即：重点区域、重点部位和重点对象。从此次调研过程中查获的案件来看，涉及经营户均为已确定的重 点管理户和无证户，说明在管理重点对象选择上面，下了一定功 夫，但是其中无证户公开摆卖和持证户销售假冒卷烟的行为更加 说明，对“三重”的检查仍不到位、力度仍需加大，应当始终保 持高压态势。

2、市场日常检查不能松懈。在市场检查前，专卖负责人必 须制定有针对性、重点突出的检查计划和预案。在调研过程中，通过查看专卖检查记录发现，各单位均存有对部分客户长期未进 行检查的现象（突出：临夏县局客户杨菊花、杨小忠最后检查记录为 7.23，李尕 兰、张哈乃非的最后检查记录为 8 月份第一周，韩集客户韩玉虎的检查记录截止 2008 年 4 月 7 日）部分辖区客户店铺中的，《客户服务手册》 脏乱不堪 东（乡），从侧面可以看出，客户对专卖工作的重视程度还不够，专 卖管理效能未能有效发挥。

3、充分发挥领导带头作用，努力提升专卖人员综合素质。对于新进专卖人员，部分县级局专卖领导未能亲自带头抓学习、培训和实战，只是交由其他专卖人员传、帮、带，一方面掌握的 资源较为松散，没有系统性；另一方面效果缓慢，不能充分发挥 专卖管理效能。（此次调研中，调研小组在发现东乡辖区有持证户销售假冒卷烟行 为后，随即告知当地专卖人员前来处理，响应速度很快，但却未带《暂扣单》）

4、在打假破网方面，专卖负责人和队长应当打消底气不足 顾虑，在调查过程中发挥好联合效能，集中优势兵力，抓住时机，主动出击 临夏市陶玉平称：10 月份，有人上门推销卷烟，待人离去遂拨打市局举（报电话，接听人员称会立刻赶来处理，未到，客户意见较大）。同时，在案件处 理方面，要注重案件查办和信息处理的时效性，切忌调查了解不 及时造成信息丢失（广河县查处一起假烟案件，次日做笔录）。

5、严格按照“一亮证、二检查、三告知、四整改、五道别” 的程序，开展专卖市场检查工作。从问卷情况来看，目前辖区客 户对客户经理比较熟悉，但对专卖人员的身份，大多客户没有认 清，尤以乡镇、农村客户较为明显，专卖人员在客户眼中逐渐被 淡化。表现为两

点： 一是询问客户专卖人员每月到店铺检查几次 时，大部分回答为客户经理的拜访次数，将两者混淆；二是对于 发现卷烟违法行为表示会举报的客户，31%的客户选择会向客户 经理反映。上述情况表明：第一，全州专卖日常管理工作仍不到，位，至少在出示证件、说明来意的环节严重缺失，多是进门说一句“我们烟草局的”（然后出示证件，匆忙检查、例行公事，没能让客户留有印象）；第二，客户对专 卖管理人员的信任度不够，投诉举报时对专卖人员的素质水平有 所顾虑。

6、加强许可证管理，及时做好维护工作，为专卖管理和营 销服务提供扎实的信息基础（东乡县唐汪客户唐国友、汪左礼店铺中悬挂零 售许可证为旧版，但客户目前在系统中为有效状态）。

7、注重内管环节，规范从业人员自律。在做好市场管理的 同时，时刻关注内部经营及执法行为，尤其是在货源紧张的特殊 时期，一旦发现不规范苗头，坚决制止，确保行业健康发展（临 夏县土桥镇客户经理存有为客户代订卷烟嫌疑）在调研过程中。各区域市场 均存在不同程度的卷烟串码现象，多由于年末卷烟货源紧张，客 户私自收购造成，也存在异形烟（X 娇子居多）送货串号和异地卷 烟条码现象。一方面，送货部要强化送货过程管理，另一方面县 级专卖部门要在实施本地市场监管的同时承担起属地管辖的责 任，落实送货监管职能。

8、多策并举，持续、有效的开展烟草法律法规宣传。走访

过程中，多数客户均能提到参加了县级局举办的烟草法律法规培 训，但是在询问到具体问题时，客户表示记忆模糊，一经提醒就 会想起。说明上半年的大规模培训起到了一定的效果，如果不采 取日常化、全员化的宣传培训，客户对行业法律法规的认知度将 呈现下降趋势，之前的宣传效果也将不复存在（东乡和广河的客户认 知度相对偏低）。就此，州局计划在 2010 年运用目前的客户信息平台，选择特殊时间（法定节假日、3.15、12.4 法律宣传日等），向辖区持证户发送烟草法律法规信息，旨在主动支持和配合县级 局开展法律法规宣传，努力拓宽宣传渠道，促进辖区客户对行业 法律法规认知度的整体提高。（此次调研中，所有被调研对象均不知道 12313 举报电话）

第四篇：扫盲工作简讯

扫盲工作简讯

（一）邵武市成人教育中心 2010年5月

2010年上半年全市扫盲工作

检查情况通报

为贯彻落实《福建省教育厅关于做好2010年扫盲教育工作的通知》和闽教基〔2010〕14号文件及有关会议精神，扎实推进我市2010年的扫盲工作，全面落实完成今年南平市下达我市的扫盲任务，结合上级工作部署和我市扫盲工作实际，由邵武市教育局分管领导和邵武市成人教育中心领导及有关人员组成了扫盲工作专项检查组，于2010年4月21日至5月18日期间检查组采取听取汇报、查阅资料和实地察看交流等方式，重点检查全市上半年各乡镇、街道办事处扫盲工作进展情况。现将检查情况反馈如下：

一、2010年全市扫盲工作的总体情况

2010年南平市教育局下达我市扫盲任务260人，今年我市实际参加脱盲学员317人。为确保今年扫盲任务完成，各乡镇、街道办事处积极开展扫盲工作。

（一）领导重视，建立健全扫盲工作领导组织机构。在市教育局、成教中心于2010年1月18日和3月26日两次召开全市扫盲工作会以后，各乡镇、街道办事处文技校认真贯彻落实有关会议精神，积极行动起来，有计划加快建立起新一轮扫盲工作运行机制，全市19个乡镇、街道办事处成立了扫盲工作领导小组，制定了新一轮扫盲工作计划和实施方案，落实了扫盲教师队伍，并制定了一系列的教学管理具体意见。从今年上半年全市扫盲工作的总体情况看，许多乡镇、街道办事处分管教育的党政领导对扫盲工作中高度重视，扫盲工作做到“八个到位”即：一是认识到位；二是指导到位；三是责任到位；四是措施到位；五是宣传发动到位；六是教学到位；七是痕迹管理到位；八是检查督促到位。各乡镇、街道办事处工作扎实，扫盲工作有序推进，沿山镇、卫闽镇、下沙镇、肖家坊等这几个乡镇技校校扫盲的各项工作走在全市的前列。

（二）明确扫盲任务，扎实推进扫盲工作。2010年南平市教育局下达我市扫盲任务260人，今年我市实际参加脱盲学习学员317人。各乡镇、街道办事处针对邵武市分解的扫盲任务,积极开展参加脱盲学习学员的基本情况排查摸底工作，结合文盲学员分布情况特点制定灵活的脱盲教学形式。例如，沿山镇针对镇里32名扫盲对象分布特点，采取灵活多变的教学方式，沿山下樵村15名文盲较集中，扫盲小组采用集中办班与送教上门相结合的方式。其余17名对象分布在7个村且都在偏远村民小组，扫盲小组采用“一帮一”与送教上门的教学方式；和平镇建立定期研究扫盲工作制度，制定了《和平镇2009-2011年扫盲工作规划》、《和平镇关于进一步加强扫盲工作的实施方案》等，并且与各村签定扫盲工作责任状，明确各村扫盲任务和工作职责；大竹镇加大扫盲对象落实，要求扫盲队伍每月必须至少入户五次以上进行跟踪教学服务。

（三）加强扫盲教师队伍的建设和教学管理。2009年上半年各乡镇积极开展宣传发动、组织入学和扫盲的实施工作。上半年3月26日市教育局、成教中心认真组织专（兼）职扫盲教师的业务培训工作，培训教师80余人。通过培训不断提高专（兼）职教师对抓扫盲教育的事业心、责任感和业务能力，为搞好全市的扫盲工作打好坚实的基础。各乡镇、街道办事处文技校在教学管理上，采取有力措施，做好跟踪、督促、落实集中教学、分散教学、包教包学、送教上门、等灵活施教形式，做到扫盲适时进行。

（四）注重扫盲教学的针对性和时效性。在扫盲过程中,充分发挥中小学师生主力军和社会志愿者的作用,把参加脱盲学习的学员落实到乡村、学校、教师、学生,层层落实责任,落实扫盲人员。在教学形式上，由于文盲居住分散，且流动性大，给扫盲工作带来较大的困难，针对这一客观实际，各乡镇、街道办事处采取了多种形式开展扫盲工作。一是在教学方式上主要采取村小教师“送教上门、包教包学”的做法，有部分村组采取“相对集中、分散自学”和“子孙包教包学”的方式；二是在教学安排上，受条件限制，平时主要安排在学员家中进行逐一辅导授课，个别时间集中在村文化俱乐部或村小学进行统一学习；三是在教学时间上，采取农闲多学，农忙少学的办法，做到学习生产两不误。四是在实施扫盲教学的具体工作过程中，大力推行学校包村、教师包班包教的责任制，做到了教材、人员、教师、时间的“四落实”。

（五）积极筹措经费，增加扫盲投入。2009市投入扫盲经费10余万元，各乡镇、街道投入扫盲经费6余万元，各乡镇、街道坚持有钱出钱、有力出力。2009年卫闽、大竹、沿山、下沙、桂林等乡镇领导乡镇财力十分紧张的情况下，千方百计加大扫盲投入，为扫盲工作的顺利进行提供了有力的保障。

（六）扫盲软件资料档案建设趋于规范。邵武市成教中心下发了相关文件，对如何规范扫盲档案管理提出了具体要求，并多次对乡镇扫盲人员进行业务培训，指导乡镇建立完善扫盲档案。在扫盲资料建设方面，各乡镇、街道办事处文技校基本能做到十有：（1）扫盲领导组织机构、学员管理制度、考试考核及登记制度、脱盲证书发放制度等；（2）2009—2011年三年扫盲工作规划和2009年的扫盲计划及扫盲教学计划、总结、、扫盲实施方案；（3）15—50岁人员文化户口册；（4）15—50岁扫盲对象花名册、15—50岁丧失学习能力对象花名册、15—50岁外来户扫盲对象花名册以及2010年15—50岁扫盲对象花名册；（5）扫盲教师队伍名册；（6）扫盲教学进度表；（7）教师授课教案、学员作业；（8）脱盲考试资料，学员学习签到册及联系方式；（9）扫盲工作信息；（10）教学活动真实图片或影像资料等。

二、存在的问题及下阶段扫盲工作建议

（一）存在的问题和困难

1、文盲学员学习积极性不高。剩余文盲317人，大多数是大龄学员和妇女学员，多数居住在偏远且分散村组，要组织他们学习难度较大，已脱盲人员思想松懈，继续学习的积极性不高，巩固困难。极少数学员对扫盲学习的认识还不足，对生产与学习的关系处理不好，重生产、轻学习的现象突出。

2、扫盲经费不足问题。由于扫盲经费不足，扫盲和巩固提高工作受到一定程度的制约。

3、扫盲教师工作量重,教师超工作量补助有待解决。扫盲教师工作头绪多，既从事学校班级的教学和“普九”工作，又兼顾扫盲班和巩固提高班的教学，普遍反映工作压力大，常常顾此失彼。

4、扫盲进展情况发展不平衡。少数的乡镇在开展新一轮扫盲工作中存在畏难情绪，扫盲工作推进迟缓；有些工作落实不到位，扫盲资料不齐全；还有的个别文技校工作人员对本次扫盲工作的重要性认识不足，工作精力没有花在扫盲上，今年实质性的扫盲教 学工作有的还仍未启动；有的文技校在本次检查中看不到详实的资料。

（二）下阶段扫盲工作意见

通过本次检查，希望各文技校要进一步充分认识扫盲的意义，要查找扫盲工作中存在的不足，真正把扫盲工作落到实处。现就2010年下阶段开展扫盲工作提出以下建议：

1、进一步提高对扫盲工作的认识。由于新一轮扫盲对象分散，涉及到19个乡镇办事处，140多个行政村，新一轮扫盲工作重、任务艰巨。今年是扫盲工作的攻坚年，是关系第六次人口普查的关键年份，今年要完成317人脱盲的任务，2010年7月15－20日市里要组织脱盲考试、发证等一系列工作，因此，各乡镇、街道办事处文技校切实把扫盲工作放在当前文技校工作的重中之重，并作为头等大事来抓，并抓紧抓实抓好。

2、进一步加强对扫盲工作的领导。各乡镇、街道办事要切实把握新一轮扫盲工作的重要意义，在组织、领导和管理上采取有力措施，全面落实2010年扫盲工作的各项任务。

3、进一步加强扫盲教学的实施和管理。要进一步采取有力措施，做好跟踪、督促采取集中教学、分散教学、包教包学、送教上门等多种教学形式，做到扫盲适时进行，教学到位，严防扫盲工作搞形式主义，严禁弄虚作假。今年市教育局、成教中心于下半年将组织人员到各校进行检查验收，并将文技校开展扫盲工作的情况列入各文技校工作人员绩效工作和评优评先考评重要内容。希望各文技校工作人员要齐心协力、密切配合，下大力气对照扫盲任务，补缺补漏，切实抓好扫盲工作并做好扫盲工作资料整理归档。

4、全力以赴，确保扫盲任务完成。切实采取有效措施，集中时间，集中财力，集中人力，集中精力，努力改善扫盲工作条件，充分发挥社会各界力量，营造扫盲工作的良好氛围。

第五篇：扫盲工作自查材料

陇西县双泉乡扫盲工作自查报告

近年来，双泉乡扫盲工作在乡政府的正确领导下，在县教体局的具体指导下，认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《扫除文盲工作条例》、《关于进一步加强扫盲工作的实施方案》(陇政办发„2010‟51号)和《关于2010年成人教育工作的实施意见》(陇政办„2010‟52号)，把扫除文盲作为实施“科教兴乡”战略的基础工程，坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲“重中之重”地位不动摇，坚持“一堵二扫三提高”的工作方针不动摇，坚持扫盲后与巩固提高相结合的做法不动摇，全力提高扫盲工作的质量和效益。截止2010年底，全乡总人口1.33万人，其中农业人口1.31万人，15—50岁人口7391人，其中女3469人，非文盲7325人，非文盲率99.1%。全乡现有学校11所,其中初中1所，完全小学8所，教学点2个，乡镇农民文化技术学校1所，村级农民文化技术学校7个。

一、主要做法

1、强化宣传，提高思想认识。乡政府及时成立了扫盲机构，召开扫盲动员大会，向群众宣传国家扫盲政策和扫盲的重要性、必要性，提高了群众对扫盲工作的认识。年底由乡“两基”办对全乡8个村54个村民小组“两基”巩固提高和《目标责任书》完成情况进行年检督查考核。不断提高“两基”工作的质量和水平，防止指标下滑、反弹，做到工作力度不减，机构不撤，标准不降，投入不少，牢固确立普及九年义务教育和扫除青壮年文盲“重中之重”的地位，建立健全扫盲教育机制，加快扫盲步伐，保证全乡“两基”工作健康稳步推进。

2、靠实责任，落实工作任务。乡政府主要领导为扫盲工作的第一责任人，配备了扫盲专干，负责全乡扫盲工作。乡政府每年将扫盲、巩固提高的任务指标，逐级分解下达，落实到村委、学校，落实到人头，实行政府、学区“双线承包责任制”，层层签订责任书，政府负责制订规划、扫盲对象的摸底、扫盲任务的分解、扫盲对象的组织管理、落实班（点）人数、扫盲经费的筹措和考核验收，学区学校负责扫盲教材发放、组织教学、考试、核发脱盲证、建立扫盲工作档案，通过“双线”分工协作和齐抓共管，使扫盲工作真正落到了实处。

3、形式多样，提高扫盲质量。各村委、学校结合各自实际，不断丰富扫盲形式，做到“五包四定”即：乡领导包村委会，一般干部包村民小组，村干部包户，教员包教学，有文化的包扫盲对象，确定扫盲对象、学习时间、教学计划、奖罚措施。在扫盲教学中主要采取集中办夜校的形式，冬季利用农闲时机，进行集中扫盲，并动员三年级以上农民子女对家长进行扫盲。春季扫盲人员进村入户，采用识字教学和播放农牧业实用技术专题片相结合，进行帮教扫盲，极大地提高了农民群众学习的积极性，收到了良好的效果。

4、健全档案，强化扫盲评估。各村以村民小组为单位，对15—50周岁人口中的文盲、半文盲逐一登记汇总，在核实文盲底数的基础上，建立健全扫盲档案。对青壮年人口、文盲人口和已脱盲人数以及脱盲率等数据实行动态管理。积极联系户籍管理部门对中小学毕业生和每年脱盲人员、行业培训人员进行户籍文化程度更改登记工作，及时巩固扫盲成果。乡政府、学区不断加强对扫盲工作的专项督导评估，达到了村村办班设点，做到了对象、场地、经费、教师、教材、课时、作业、试卷“八落实”和教学质量的保证，确保全乡扫盲工作既有数量又有质量。

5、提前介入，加大攻坚力度。严格依据“两基”验收中“普九整县达标，扫盲乡乡达标”的要求，提前介入，制定规划，强化措施，扫堵并举，以确保“两基”同步达标。各村委、学校坚持“普九”和“扫盲”重中之重地位不动摇，做到“两个结合”，即学文化与学技术相结合，扫盲与巩固提高相结合，扫盲工作成效显著。截止2010年底，全乡总人口1.33万人，其中农业人口1.31万人，15—50岁人口7391人，其中女3469人，非文盲7325人，非文盲率99.1%。

6、突出重点，完成任务。我乡坚持“两基”并举并重和“一堵、二扫、三提高”的扫盲工作方针，制定扫除青壮年文盲的措施。全乡共设7个扫盲点14个扫盲班，并制定详细的工作计划，和切实可行的授课计划，采取了集中式和帮教式教学，做到了教案、作业本、试卷、验收表、脱盲证的“五统一”，户口本、文盲、半文盲花名册、脱盲人员花名册、身份证的“四对口”。对参加扫盲人员统一进行了考试。年内共扫除文盲119人，非文盲率99.1%。

7、依法治教，“堵”、“扫”结合。《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》的颁布实施，为我国教育事业的发展提供了法律保障。近几年来，在每学期开学前，我乡根据县教育局的统一部署，认真开展义务教育阶段“控辍保学”工作。把任务落实到人，实行学区学校领导包片，全体教师包村，切实完成工作任务。同时，要求各学校加强管理，提高质量，让学生进得来，留得住，学得好，防止中途辍学。积极落实“两免一补”政策，防止因家庭贫困而失学，有效地控制了新文盲的产生。

二、存在的困难和问题

1、剩余文盲中，大多数是大龄人员，身处偏远山区，居住分散，且农村妇女文盲占绝大多数，组织学习难度较大。

2、全乡农村青壮年外出打工占三分之二以上，使已脱盲人员的巩固和未脱盲人员的脱盲学习组织困难。相当部分人外出打工人员多年未回家，扫盲工作和巩固提高工作难以开展。

3、扫盲经费投入与实际需求存在差距，一些具体活动难以有效开展。

4、极少数学员对扫盲学习的认识不足，对生产与学习的关系处理不好，重生产、轻学习的现象突出。

5、扫盲教师工作头绪多，既从事学校教育教学和“普九”工作，又兼顾扫盲班和巩固提高班的教学，普遍反映工作压力大，常常顾此失彼。

6、部分扫盲学校的扫盲工作档案不够规范，文本类档案不够充足。

三、今后扫盲工作的打算

1、党政齐抓共管，形成扫盲新格局。我们要充分认识扫盲工作的现实意义和深远历史意义，进一步统一思想，提高认识，把扫除文盲工作作为社会和经济发展的重要指标，列入社会和经济发展规划，做到思想认识到位、组织领导到位、经费投入到位，不断加大督查力度，确保扫盲工作的各项措施落到实处。

2、广泛宣传动员，加大扫盲力度。充分利用广播电视、悬挂横幅、书写标语等多种有效形式和手段，多方位、多角度、深层次开展扫盲宣传工作，奠定坚实的思想基础和群众基础。乡政府要充实完善扫盲工作组织领导机构，动员社会各方面力量参与扫盲，推动这项工作健康深入地发展。要加大经费投入，落实扫盲管理人员和扫盲教师的补助费，采取以集中办班为主，农民培训、个别辅导、学生包教为辅等多种方式开展扫盲教育，进一步加强对新生文盲、复盲、迁移性文盲的监测、登记，推进扫盲工作进程。

3、健全机制，加强督导评估。从我乡实际出发，逐步建立乡政府、学区扫盲工作职责督查和督导评估制度，加强对扫盲工作的复查制度，使全乡扫盲工作有章可循，有法可依。乡政府、学区督导室要加强对扫盲工作的过程性督导，进行专项督查活动，全面督查村委会、学校扫盲进展情况和扫盲工作的各项措施落实情况，年终进行督查评估通报。

4、靠实责任，建立考核评价机制。乡政府在签定工作目标责任书时，将扫除青壮年文盲做为一项重要指标，列入政府工作考核责任书中，年终兑现奖罚，绝对不走过场，切实做到领导、管理、教师、经费到位，做到有场所、有教材，切实提高扫盲工作实效。

5、建立表彰奖励机制，提高脱盲积极性。把扫盲与发展经济有机结合起来，对积极完成脱盲任务的农户和脱盲对象，优先享受小额支农资金贷款。把扫盲与扶贫工作挂钩，每年的扶贫经费与项目开发经费，优先用于扶持完成脱盲任务的农户与个人，提高了青壮年文盲脱盲的积极性。对于扫盲工作者，结合农村成人教育确定的培训目标，把农村实用技术培训情况纳入他们的考核。对农村实用技术培训情况开展督查，及时总结推广经验，表彰奖励工作成效显著的单位和个人。