总部经济论坛演讲

第一篇：总部经济论坛演讲

探索第三种总部经济形态加速丰城县域经济崛起 ——在第六届中国总部经济高层论坛上的主题演讲

（2010年12月29日）

尊敬的各位领导，各位嘉宾：

下午好！

丰城作为中部地区一个县级城市，能够有机会作为协办单位，参与举办第六届中国总部经济高层论坛，我们感到非常荣幸。同时，也非常感谢中国总部经济研究中心给我们提供这个非常难得的学习机会。

丰城位于江西省中部，有1800多年建县历史，面积2845平方公里，人口137万，是全国六大青瓷名窑之一洪州窑故里，汉代高士徐孺子、明代爱国将领邓子龙、辞海主编夏征农、两届奥运冠军杨文军的故乡。唐代文学家王勃《滕王阁序》中的名句“物华天宝，龙光射牛斗之墟，人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻”，说的就是丰城的人和事。丰城过去有“煤海粮仓金丰城”之称，现在有“中国生态硒谷、中国高产油茶之乡、中国工业固废综合处理利用示范基地、全国县域经济基本竞争力百强县市、全国粮食生产先进县市、全国社会管理创新

1综合试点县市”等称号。特别是2009年6月，江西省发改委批准在丰城设立全省首个总部经济基地－江西龙津湖总部经济服务业基地，丰城的经济发展开始步入转型裂变、科学发展的新轨道，也使我们有机会来到美丽的羊城，直接向各位领导和专家学者学习，共同描绘总部经济发展的美好蓝图。

丰城作为欠发达地区的一个县级城市，为什么、凭什么提出发展总部经济？大家或许会产生质疑，因为在现有的总部经济有关理论中难以找到完整解释，在成熟的总部经济发展模式中也难以找到先例。我作为一个内陆地区县级城市的市长，没有什么总部经济发展理论，更谈不上研究和探讨，所以今天也不敢在这里妄谈演讲，只是想借此机会，简要汇报丰城发展总部经济的想法和做法，以便各位领导和专家学者给我们以更多、更具体、更有针对性的指导。

丰城发展总部经济，简而言之，可以用“四个一”来概括。也就是：顺应一个需求、依托一个优势，明确一个定位，探索一种模式。

“顺应一个需求”，就是发展总部经济是促进丰城经济转型升级、加快转变发展方式的内在需求。相对沿

海发达县市，丰城的经济实力确实还有较大差距，但在江西而言，已经称得上最好县市。2005年至2009年，GDP从91.29亿元增加到200亿元，年均增长21.7%；财政收入从7.99亿元增长到20.87亿元，年均增长27.1%，初步形成了新型能源、机械电子、生物食品、新型建材和再生金属五大工业主导产业，建有6大省级产业基地和中国生态硒谷等国家级品牌。预计今年GDP可达240亿，财政收入可达28亿。特别是丰城工业园作为省级生态示范园区，已建成面积16平方公里，完成基础设施投资近20亿元，入园企业300多家，年销售收入近200亿元，年纳税12亿元，正在创建国家级高新技术产业园。加上近几年招商选资，引进培育了斯米克、格林美、港华燃汽、华伍起重等13家上市企业，产业的集聚效应迅速放大。在这种经济总量急速扩张、产业发展加速转型的发展态势下，我们顺应转变经济发展方式的要求，探索发展总部经济这一经济发展新模式，提升县域经济发展的层次和水平。

“依托一个优势”，就是龙津湖的区位交通和生态环境是丰城发展总部经济的优势所在。在区位交通方面，丰城是江西省境内沪瑞高速、赣粤高速、京福高速

“天”字型高速公路枢纽的中心点，城区距省会南昌60公里，距昌北机场70公里，属南昌半小时经济圈，目前正在建设一条丰昌一级公路，可将基地到南昌距离缩短为30公里。在生态环境方面。我们把总部经济基地布局在自然风景优美、依山傍水的龙津湖地区。在南昌周边60公里内，难以找到这样一个生态环境保护良好的区域。对于南昌市乃至沿海发达地区的企业高管和高层次人才来讲，这无疑是块风水宝地。我们依托龙津湖的区位交通和生态环境优势，把总部经济基地建设作为融入南昌都市经济圈的连接点，着力吸引两个层次的总部：一个是本地或其他县市区有影响力的企业设立总部；一个是江西、全国的一些企业地区、区域总部。

“明确一个定位”，就是对接国家级战略鄱阳湖生态经济区建设，努力把丰城建设成低碳、生态总部经济示范区。2009年12月，国务院正式批准《鄱阳湖生态经济区规划》，翻开了江西科学发展、绿色崛起的历史新篇章。丰城作为鄱阳湖生态经济区38个县（市、区）中的重要成员，属于高效集约发展功能分区范围，按照绿色生态、低碳发展的要求，加速对接鄱阳湖生态经济区建设，争当38个县（市、区）中生态与经济协调发

展的领头羊。我们启动总部经济基地规划建设，特别注重依托、提升和放大生态环境优势。围绕建设“全省第一、全国一流”低碳生态总部经济示范区这一目标定位，计划投资35亿元，规划面积18000亩，其中水面2600亩，计划用5-6年时间进行全面开发。按照低碳、生态、环保的要求，充分考虑企业老总和高管办公、休闲、娱乐等多方面要求及总部企业发展需要，规划建设总部基地服务区、总部企业办公区、企业高管生活区、民俗文化村区、休闲娱乐区、水上乐园区、宾招服务区、高品质社区、森林公园区、大学城区十个功能分区，建成企业的总部、创业的港湾、生活的乐园、旅游的胜地。在建设过程中，尤其注重生态绿地保护和建设，规划绿地率达73%，打造高品位商务花园。目前，已引进100多家大中型总部企业，建立博士后科研工作站3个，年营业收入超100亿元，纳税超2亿元，19项产品确定为行业标准。

“探索一种模式”，就是探索第三种总部经济形态，打造独具丰城特色的县域总部经济基地。众所周知，总部经济有层次性和相对性，不同层次的总部有不同层次的条件需求。现有的总部经济发展模式有两类或者说是

两个层次，一类是大城市即一线、二线城市，这些城市经济发达、首位度高，对周边地区辐射带动能力强，具有完善的区位交通、商贸物流、金融保险、人才教育等条件支撑。另一类是一些沿海发达的三、四线城市，这些城市虽然没有特大城市发展总部经济的条件，但某类产业发展非常快，形成了聚集度高的产业集群和规模大的专业市场，因此也有发展总部经济的特色优势，如浙江永康五金总部基地、广东顺德家电总部基地。丰城发展总部经济形态，不是北京、上海、广州等大城市形态，也不是永康、顺德等专业化城市形态，是一种具有丰城特色的“第三种总部经济形态”，这也是内陆地区中小城市发展总部经济的一种实践和探索。我们将认真学习和吸收此次论坛成果，以更大的勇气和底气加速建设江西龙津湖总部经济基地，以更强的发展态势、更好的发展成效来证明这一理论定位。同时，诚挚希望各位领导和专家学者多来丰城视察，身临其境指导我们发展“第三种总部经济形态”，共同探索总部经济发展新模式。

最后，祝第六届中国总部经济高层论坛圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾事业成功！谢谢！

第二篇：习近平欧亚经济论坛演讲

深化区域合作 共促经济复苏

——在２００９欧亚经济论坛开幕式上的致辞

（２００９年１１月１６日）中华人民共和国副主席习近平

尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

在世界经济从危机走向复苏的关键时刻，２００９欧亚经济论坛今天在中国陕西省西安市隆重开幕。我谨代表中国政府和人民，对本届论坛的举办表示热烈的祝贺！向各位来宾表示诚挚的欢迎！

当今世界，和平、发展、合作是一股强劲的时代潮流。顺应时代发展要求，健全区域合作机制，拓宽互利合作领域，不断提高合作水平，已成为欧亚各国政府和人民的共同愿望。正是在这样的大背景下，欧亚地区各领域务实合作呈现日益活跃的局面。欧亚经济论坛作为欧亚各国拓宽合作空间、推动共同发展、增进友好交流的平台，秉持平等、开放、合作、互利方针，自２００５年建立以来已成功举办两届。本届论坛以“携手合作，促进经济复苏”为主题，以推动落实上海合作组织成员国元首峰会和政府首脑会议共识为宗旨，具有很强的现实针对性，符合欧亚各国人民根本利益，必将对凝聚共识、增强信心、深化合作、战胜危机起到积极的促进作用。

去年下半年以来，国际金融危机导致全球贸易需求明显萎缩，对欧亚地区经济社会发展造成严重冲击和严峻挑战。越是面临挑战，越要加强合作。只有深化合作，才能变压力为动力、化危机为生机。上海合作组织作为本地区最具活力和影响力的合作机制，为维护地区安全与促进地区发展做了大量卓有成效的工作。在今年上海合作组织元首峰会和总理会议上，本地区各国领导人一致认为，应该充分利用欧亚地区幅员辽阔、人口众多、历史悠久、资源丰富，各国经济互补性强、合作潜力大的优势，联合应对国际金融危机，实现互利共赢。这是欧亚地区各国同舟共济、共克时艰的生动体现，也为欧亚经济论坛提供了重要导向。

女士们、先生们！

面对国际金融危机冲击，中国政府及时调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成并不断完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有效遏止了经济增长下滑态势。今年前３个季度，中国国内生产总值增长７．７％。中国经济正处在企稳回升关键时期。我们将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断充实完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，努力实现全年经济社会发展预期目标。中国经济保持平稳较快发展，对欧亚各国乃至世界经济都将产生积极影响。

当前，世界经济在各国携手努力下出现积极变化，但实现全面复苏将是一个缓慢和曲折的过程。在国际金融危机这样的全球性挑战面前，任何国家都不可能独善其身、独自应对。因此，欧亚地区各国应该进一步加强沟通、增进共识、携手合作、形成合力，为共同促进世界经济复苏而不懈努力。中国愿同欧亚地区各国一道，以更加开放、更加积极的态度，促进区域合作向更高层次和更广领域发展。

——中国愿同欧亚地区各国密切贸易和投资合作。在进出口贸易方面支持相互开拓市场，积极促进企业人员往来和信息交流。在海关、物流、商务人员流动等方面采取有效措施，以实际行动消除贸易壁垒，进一步促进贸易和投资便利化。充分发挥各国经济互补优势，不断扩大贸易规模，确保进出口产品质量和安全。同时，充分发挥投资在区域经济增长中的拉动作用，继续扩大交通、通信、能源等领域投资，支持金融机构为重大项目提供融资服务。

——中国愿同欧亚地区各国增进能源资源合作。中国作为能源生产和消费大国，一方面将继续降低能源资源消耗，大力提高新能源和可再生能源比重；另一方面将进一步同欧亚地区各国积极开展能源领域务实合作，特别是节能环保、开发利用新能源和可再生能源等领域合作，推动建立清洁、经济、安全可靠的欧亚能源合作体系，促进中国经济和欧亚经济可持续发展。

——中国愿同欧亚地区各国扩大人文交流合作。深化经济领域合作呼唤着强化人文领域交流。我们愿进一步采取有效措施，同欧亚各国全面开展科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、救灾、新闻等领域交流合作，积极落实上海合作组织成员国来华留学奖学金、青年学生交流等项目，继续加强人力资源能力建设等方面的合作，共同推动丝绸之路沿线国家联合申遗成功。同时，加强相互学习和交流，共同发扬光大欧亚各国人民创造的文明成果，使欧亚人民传统友谊世代相传。

——中国愿同欧亚地区各国完善区域合作机制。中国支持在发挥现有区域合作机制作用的基础上，进一步健全本地区双边和多边合作机制，通过多种形式加强磋商和对话，完善适合本地区实际的区域合作机制，有效解决涉及地区合作的全局性、战略性、长期性问题。

女士们、先生们！今年是中华人民共和国成立６０周年。新中国成立６０年来，特别是改革开放３０年来，中国的面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得巨大成就，综合国力显著增强，现代产业体系日趋完善，对外经济关系更加密切，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变。中国过去的发展靠的是改革开放，中国未来的发展还是要靠改革开放，以此推动科学发展、促进社会和谐，推进全面建设小康社会进程，进一步造福１３亿中国人民。中国愿同欧亚各国共同分享发展机遇和发展经验，共同促进欧亚地区繁荣发展、和谐稳定。

中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国将始终不渝奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，加强同周边地区各国的睦邻友好和互利合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国作为欧亚地区负责任的发展中大国，愿进一步同欧亚地区各国携手努力，在共同促进世界经济复苏的同时，不断开创欧亚地区经济合作新局面。

女士们、先生们！

今年是中国实施西部大开发战略１０周年。西部大开发，是为促进中国区域经济协调发展而作出的重大战略决策。１０年来，在中央政府和全国大力支持下，在西部各省区市共同努力下，中国西部地区基础设施建设快速推进，青藏铁路、西气东输、西电东送等重大工程相继建成并投入运营；西部地区投资和创业环境不断优化，生态治理和环境保护取得实质性进展；西部地区对外经济贸易加速增长，城乡居民生活水平明显提高，基础教育发展取得显著成绩，贫困人口规模大幅减少。１０年来，西部地区国内生产总值和人均国内生产总值增速均高于全国平均水平。在西部大开发积极推动下，中国区域协调发展展现广阔前景，全面小康社会建设取得重要成果。

陕西省是中华文明的重要发祥地之一，在中国西部大开发中发挥着重要作用。这里能源资源富集，工业基础较强，科教实力雄厚，文物旅游资源得天独厚。欧亚经济论坛的举办地西安市，是世界著名历史文化名城，是欧亚大陆桥沿线充满生机活力的重要城市，在推进欧亚地区经济合作中具有独特优势。随着国家正式颁布《关中－天水经济区发展规划》，西部大开发三大重点经济区，即成渝经济区、环北部湾（广西）经济区、关中－天水经济区已全面到位，西安市及其周边地区将日益成为西部大开发的一个战略高地，这将为陕西省同欧亚地区开展交流合作提供更加广阔的发展空间。

参加本届论坛的各位来宾长期致力于欧亚地区经济发展和合作，希望大家充分利用欧亚经济论坛这个重要平台，继续加强交流、深化合作，为促进欧亚地区繁荣发展、和谐稳定作出新的更大的贡献。我们坚信，在本地区各国共同努力下，必将开创欧亚区域合作新局面，更好造福本地区各国人民。

最后，预祝２００９欧亚经济论坛圆满成功！

谢谢各位。

第三篇：广州市总部经济发展规划

广州市总部经济发展规划

目录 前言 1

一、发展现状 1

（一）总部经济发展能力居国内前列 2

（二）总部经济效应不断增强 2

（三）总部企业结构进一步优化

（四）总部经济集聚效应初步显现 3

二、发展环境 3

（一）基础条件 3

（二）重要机遇 5

（三）面临挑战 6

（四）重要意义 7

三、发展思路 8

（一）指导思想 8

（二）基本原则 8

（三）发展定位 9

（四）发展目标 10

（五）发展战略 10

四、重点任务 11

（一）着力服务好一批现有企业总部

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

五、空间布局 13

（一）总体布局 13

（二）中心城区——片区带动 17

（三）外围城区——多极提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策体系 22

（二）创新服务机制 23

（三）优化招商策略 24

（四）健全扶持体系 25

（五）加快载体建设 25

（六）改善人才环境 26

前言

总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部（含地区总部）在区域中心或中心城市高度集聚，并通过调度资本、技术和人才等资源，对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚高端资源，推动产业结构升级；有利于增强城市综合竞争力，提高在国际产业分工中的地位。当前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）为广州的科学发展确立了新目标和新方向。《纲要》明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。加快发展总部经济，推动现代产业体系的建设，是广州在新战略背景下实现发展要求的必然选择。

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神，为加快发展总部经济，特制定本规划。规划依托详实的前期研究成果，立足广州发展优势及城市定位，进一步明确广州总部经济发展特色，着力引进跨国公司华南地区总部，并在空间上形成合理的产业分工。规划期至2020年。

一、发展现状

近年来，广州总部经济快速发展，总体发展能力处于国内领先水平，有效促进了经济发展方式的转变和区域竞争力的提升。

（一）总部经济发展能力居国内前列

广州总部经济发展的总体环境和发展能力位于全国前列。据北京市社会科学院中国总部经济研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2008-2009）》评价，广州在全国35个主要城市的总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”。在基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务与开放程度六个分项指标中,除研发能力外,其他分项指标均排在前三位。

（二）总部经济效应不断增强

——税收贡献效应凸现。据统计，2007年广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到1%，但是对全市的税收贡献接近三分之一。其中工业总部企业的税收贡献最大，其次是信息传输和计算机服务业以及零售业总部企业。

——连锁投资效应显著。总部企业带动了行业上下游企业的发展，产生连锁投资效应和产业乘数效应。自日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产等项目陆续在广州投资，形成了一条相对完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发展，2007年全省汽车零部件企业近1000家，整车厂国产化率达70%以上。

（三）总部企业结构进一步优化

2007年广州521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，占全市总部企业的24.8%。主要分布在第二、三产业，分别有156家和365家，占全市总部企业的30%和70%。其中，工业、批发和零售业、金融业分别有总部企业148家、107家和90家，三者合计占全市总部企业的66.2%。

（四）总部经济集聚效应初步显现

广州总部经济已形成了一定的空间集聚态势，越秀、天河和萝岗三区集中了全市68.9%的总部企业。目前，环市东、天河北、珠江新城、广州科学城已成为广州总部企业最集中的区域，商贸大厦、工业大厦和新型工业园区也集聚了一批总部企业，日益成为广州总部经济发展的重要载体。

二、发展环境

（一）基础条件

——深厚的区域经济背景。广州地处全省及珠三角地区中心，具有连通全球、衔接港澳、辐射华南纵深腹地的独特区位优势，形成了深厚的区域经济发展背景。2007年，珠三角地区完成生产总值25607亿元，约占全国总量的10.4%；人均生产总值达到54721元，约为全国平均水平的3倍；实现进出口总额6101亿美元，约占全国的28%；三次产业比重为2.4：51.0：46.6，结构不断优化，为广州发展总部经济形成了良好的经济和产业支撑。

——雄厚的综合实力。近年来广州城市综合实力迅速增强，城市竞争力不断提升。1978年-2008年，广州地区生产总值（GDP）从43.09亿元增加到8215.82亿元，年均增长13.7%，经济总量连续19年居全国大城市第三位。同时，广州经济外向度高，已与世界上200多个国家和地区建立了紧密的经贸合作关系，有利于开拓国际市场、吸纳更多优质的企业总部。——明显的产业优势。作为综合性门户城市，广州初步形成了以服务经济为主导的现代产业体系。汽车、石化、电子信息三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不断增强，高新技术产业成为新的经济增长点。金融保险、商务会展、信息服务、现代物流等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，商贸、旅游等传统优势服务业正加速向高端化升级，能够为国内外总部企业提供优质的生产和生活服务。

——较完善的政策环境。广州作为中国改革开放的先行地，在政策创新方面一直走在国内前沿。近年来广州高度重视总部经济的发展，颁布多项鼓励政策，越秀、天河、萝岗等区也陆续出台了促进总部经济发展的优惠政策与服务措施，初步营造了宽松、良好的总部经济发展环境。2008年，市委市政府提出广州打造“亚太地区重要总部经济区”的战略目标，为进一步完善政策环境、创新服务提供了指引。

——完备的基础设施。广州拥有全国三大枢纽机场之一的白云国际机场，华南地区最大的国际港口和铁路客运站，已经形成以广州为中心的航空网、高速公路网和铁路网，综合交通枢纽功能突出。到2010年，广州将基本建成以“三港双快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速轨道线)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通世界的快捷商务通道。同时，广州作为全国三大国际电信出入口之一，城市信息化程度居全国十大城市之首，将建成华南最大的区域电子商务中心，较好的满足总部企业对信息采集和信息交换的要求。

（二）重要机遇

——国际产业转移新趋势。在全球经济一体化的进程中，跨国公司从降低生产成本的角度考虑，逐渐将生产制造环节，以及地区总部、研发总部等职能性总部向发展中国家转移。在当前席卷全球的经济危机影响下，跨国公司为降低运营成本，有可能加速将其职能性总部迁至发展中国家，从而引致世界总部经济格局的重新洗牌，有利于广州抢抓总部经济发展机遇。——区域经济一体化进程加快。当前，中国-东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、粤港澳紧密合作区，以及珠三角一体化、广佛同城化等区域经济合作顺利推进，使广州的地缘优势更加突出，经济腹地和发展空间得到进一步拓展，为广州积极争取亚太地区、国内特别是珠三角地区大型企业在广州设立管理总部、营销总部和研发总部创造了有利条件。

——税收体制不断完善。首先，新税法的实施统一了税收的优惠政策，实行“产业优惠为主，区域优惠为辅”，使广州与深圳、珠海等经济特区的税率差异不复存在，将有利于吸引更多企业在广州设立总部。其次，内、外资有别的两套所得税法合并为统一的企业所得税法后，使内外资企业的竞争环境更为公平。最后，增值税转型实现了从局部的优惠到全国范围、全行业和全额抵扣的公平税负，直接减轻了企业负担，对加快培育广州优势产业总部企业起到积极的推动作用。

（三）面临挑战

——国际金融动荡导致总部经济发展不稳定因素增加。由美国次贷危机引发的世界性经济危机导致国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，全球贸易总量大幅减少。国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，对国际资本流动和投资产生深远影响，必将对广州吸引国外企业总部入驻产生一定的负面影响。

——与国内外发达城市的差距明显。目前，广州总部企业以区域性总部为主，跨国公司地区总部和国家级总部企业较少。与纽约、首尔、大阪等国外发达城市相比，广州在拥有世界500强企业总部数以及总部企业的经营效益方面明显落后。与北京、上海国内发达城市相比，广州在世界500强企业进驻及投资项目数、国家商务部认定的跨国公司地区总部数等方面均存在较大差距。在大珠三角范围内，广州面临香港、深圳的直接竞争，佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对广州总部经济功能产生一定的分化与削减作用。

——总部经济布局有待优化。广州促进总部经济发展的规划相对滞后，仍未形成一个像香港中环、上海陆家嘴的具有较高国际声望的总部集聚区。各区域在总部经济发展上分工不明，造成无序竞争和重复建设，不利于总部经济资源的集约利用和总部企业的集群发展。同时，与北京、上海相比，广州的商务写字楼在智能化、信息化和人性化方面难以满足总部企业尤其是跨国公司的选址需求。

（四）重要意义

——加快发展总部经济，是强化门户城市功能的战略选择。产业带动辐射和综合服务是中心城市和门户城市的核心功能，总部经济占据产业链的高端，通过总部企业对要素流的集聚、控制和优化，能够增强产业集聚辐射和综合服务功能。发展总部经济既能充分发挥门户城市的综合优势，又能够加速提升城市功能。——加快发展总部经济，是建设现代产业体系的必然要求。建设现代产业体系要求产业结构高级化和产业发展集聚化，发展总部经济能够加速集聚并最优化配置科技、人才和信息等战略资源，缓解经济发展与土地、资源、环境制约的矛盾，有力推进现代产业体系建设。——加快发展总部经济，是壮大提升服务经济的现实途径。总部企业具有管理和服务职能，总部经济具有显著的服务经济特征。加快发展总部经济既是壮大提升服务业尤其是现代服务业的必由之路，也是促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合发展的可行之路。——加快发展总部经济，是实现全面协调可持续发展的迫切需要。在新一轮国际产业转移和城市化发展浪潮中，总部企业成为国内外主要城市争夺的战略资源，加快发展总部经济有利于争取全面协调可持续发展的主动权。

三、发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，顺应世界经济和城市发展潮流，立足我市总部经济发展基础和优势，进一步解放思想，坚持改革开放，按照积极服务好现有企业总部、重点引进和培育一批新的企业总部的工作思路，着力扩大规模、优化结构、提高水平。集中建设一批行业集中、特色鲜明的总部集聚区，打造适宜总部经济发展的营商商务、居住和人文环境，推动全市总部经济持续、健康、快速发展，进一步增强广州的辐射带动能力，提升城市综合竞争力。

（二）基本原则

——坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大规划引导、政策扶持、资源倾斜的力度，强化区域协调发展，不断优化发展总部经济的软硬件环境。——坚持壮大总量和优化结构相结合。以加快总部企业发展壮大为主线，在总量扩张中实现结构优化，提升总部经济发展质量和水平。

——坚持大力引进和重点培育相结合。充分发挥体制机制、市场腹地和服务资源等优势，服务好现有企业总部，不断创新招商方式，大力引进跨国公司和国内大型企业集团总部落户广州，着力培育本市优势产业企业总部。

——坚持错位发展和协调发展相结合。根据不同区域的发展条件、产业基础和布局要求，引导总部企业集聚发展，实现广州与香港、深圳等周边城市总部经济的错位发展和协调发展。

（三）发展定位

根据广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市的总体要求，重点发展以跨国公司华南地区总部和国内企业总部为主的总部经济，努力成为辐射泛珠三角、影响全国、面向世界的亚太地区重要总部经济区。——跨国公司华南地区总部。加强重点招商，吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司在广州设立子公司或分支机构，形成跨国公司在东亚、中国及华南地区的金融总部、研发总部、采购总部、制造总部、营销总部和贸易总部。

——国内企业全国总部和华南总部。重点引进国内500强、中国连锁100强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司在广州设立全国总部、华南地区总部。重点引进中央大企业在广州设立具有总部性质的机构。

——珠三角和泛珠三角企业总部。充分利用广州作为华南地区中心城市的优势条件和广阔的市场腹地，重点引进泛珠三角特别是珠三角地区的先进制造业、高新技术产业和现代服务业企业总部，以及营销总部、研发总部等总部机构，大力引进珠三角民营企业总部。——本地优势产业企业总部。根据《广州总部企业认定标准》测算，2007年广州共有1146家具有产业优势的潜在总部企业。通过制定相关扶持措施，为企业提供拓展营销渠道、开拓外部市场、争取上市等服务，支持其加快成长为总部企业，实现广州总部经济规模和质量的整体提升。

（四）发展目标

坚持内外源并重，引进与培育并举，努力实现总部企业数量明显增加、结构优化，总部经济规模效应增强，可持续发展能力显著提升。到2015年，总部企业税收占全市企业税收总额的比重达40%；中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成，发展总部经济的政策体系和服务体系不断完善。到2020年，广州建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。

（五）发展战略

——创新驱动战略。抓住国际研发和技术服务加速转移和广州建设创新型城市的契机，实施以培育科研创新资源、改善科研环境和提升科研服务水平为重点的创新驱动战略，积极培育和引进研发总部，不断提高总部企业的研发实力，提升产业素质，全面增强广州总部经济的创新能力。

——产业融合战略。立足广州产业优势，促进产业有机融合、互动发展。发挥主导产业对产业链上其他行业总部企业的带动和汇集作用，形成主导产业传导效应，增强广州总部经济的产业集群能力。

——空间集聚战略。在符合城市总体规划的框架下，通过优化提升原有总部集聚区、规划新建一批功能明确的总部集聚区，营造适宜的发展环境，促使总部企业分类集中，在整体上强化广州总部经济效应。——人才高地战略。充分发挥广州作为华南地区教育科研和人力资源中心集聚地的优势，占领人才资源制高点，不断增强人才吸纳能力，努力培养各类高端人才，为总部企业提供高素质的人才保障，夯实总部经济发展基础。

——环境优化战略。完善交通组织、配套设施等硬环境，优化税收、法律、金融、管理、商务服务、教育、多元文化氛围等软环境，构建围绕总部企业的专业化服务支撑体系。提升城市生态环境质量，创造优美的南方山水城市特色景观，增强对总部企业和人才的承载力。

四、重点任务

按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的要求，密切关注国际经济和产业发展走势，结合广州发展实际，重点培育和发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和优势传统产业的企业总部。着力服务好现有的总部企业，有选择、有针对性地引进一批适宜广州发展、有利于提高广州城市综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，大力培育一批本地优势产业的企业总部，增强广州参与国际产业分工、带动区域经济发展的能力。

（一）着力服务好一批现有企业总部

以增强现有企业总部的根植性和归属感为主要目标，将服务好广州现有的521家总部企业作为形成广州总部经济核心竞争力的重点工作。突出广州服务特色，加强政府与总部企业的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业发展中的实际问题。提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，促进现有总部企业进一步发展壮大。

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

遵循广州市产业发展导向，发挥中心城市综合优势，加强国内外经济合作，紧密关注中国-东盟自由贸易区建设、粤港澳经济合作动向，深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，不断增强对国内外大型企业总部的吸引能力。重点引进跨国公司、中央大企业在广州设立地区总部或职能性总部机构，着力引进珠三角优秀民营企业总部。

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

利用广州加快构建现代产业体系的有利时机，重点培育体现广州产业优势的企业集团。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，鼓励国内外行业龙头企业与广州优势企业联合，支持企业通过资本运作方式进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。引导一批符合广州现代产业体系发展方向、具有品牌优势和规模优势的企业做大做强，在较短时间内提升“走出去”的实力，加快成长为总部企业。

五、空间布局

（一）总体布局

按照《广州市现代服务业发展“十一五”规划》等相关规划要求，与广州市城市总体规划修编及主体功能区规划相衔接，将提升中心城区总部经济功能与积极发展外围专业性总部集聚区结合起来，引导广州总部经济从局部分散发展转向“片区带动、多极提升”的中心-外围式发展结构。

在中心城区，强化“珠江新城-员村-琶洲”片区的核心地位，打造具有沿江特色的总部经济核心区；优化提升“天河北-环市东-东风路”片区，与沿江片区形成功能策应。在外围城区，结合广州产业发展特点，培育多个专业性总部经济发展极。

进一步加强广州与周边城市的合作发展，加快推动广佛同城化，并与深圳、香港错位发展，构建布局合理、功能清晰、服务优质、科学和谐的总部经济示范生态圈。

表 1 广州总部经济空间结构 区域范围 空间格局

总部集聚区 总部企业级别

主要行业

中心城区（片区带动 “珠江新城-员村-琶洲”片区 商务区）跨国公司总部或地区总部

珠江新城中央商务区（珠江新城金融国家级企业总部 金融 员村总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 商务服务、商贸 琶洲总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 会展、商贸、科技服务 “天河北-环市东-东风路”片区 天河北中央商务区

跨国公司地区总部

国内企业总部

营销中心等总部机构 金融、信息服务、商务服务 环市东-东风路中央商务区 跨国公司华南地区总部 国内企业总部 商贸、信息服务、商务服务、传媒

流花总部集聚区 国内外企业总部或地区总部

设计中心等总部机构 会展、商贸、设计 外围城区（多极提升）国内企业总部或地区总部

研发中心等总部机构 航空公司、研发、设计、商务会展

白云新城总部集聚区 国内企业总部

商务会展、商贸、金融资讯

北部总部功能区 空港总部集聚区 跨国公司地区总部

南部总部功能区 海港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运公司、现代物流、商务服务

港澳、珠三角地区企业总部

研发、检测、设计 国内企业总部

南沙资讯科技园总部集聚区

番禺总部集聚区 跨国公司分支机构

研发、设计、商贸、信息服务、科技服务、现代物流

跨国公司地区总部 泛珠三角地区企业总部 东部总部功能区 广州科学城总部集聚区

国家级企业总部 研发、设计、检测认证 广州金融创新服务区 跨国公司分支机构

国内企业总部或地区总部 金融服务 天河软件园总部集聚区

跨国公司地区总部

国内企业总部

研发中心等总部机构 信息服务、网游动漫、软件外包 广州（黄埔）临港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运、现代物流、港口贸易、商务服务

国内企业华南地区总部或分支机构 国内企业地区总部 西部总部功能区 白鹅潭总部集聚区

泛珠三角地区企业总部

研发、设计、咨询、策划、商贸

（二）中心城区——片区带动

中心城区重点发展“珠江新城-员村-琶洲”和“天河北-环市东-东风路”两个总部经济片区，形成全市总部经济功能核心。1.“珠江新城-员村-琶洲”片区

该片区由珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）、员村总部集聚区及琶洲总部集聚区组成。规划以金融保险、商务会展等生产服务业为引擎，以沿江商务休闲为特色，打造广州最具高端服务功能的总部集聚区。通过核心辐射带动，形成沿珠江两岸不断延伸扩大的沿江总部经济发展带。

——珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）。重点发展金融业总部经济，通过政策引导，加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部、投资公司及国家级企业总部的引进力度，使之成为区域性金融中心的管理中枢。积极发展法律、会计、设计、咨询、创意等商务服务业总部，打造信息化CBD，建设成为具有国际金融、商贸、外事和旅游观光等多种功能的总部企业集聚中心、资源配置中心和国际文化交流基地。

——员村总部集聚区。按照广州“中调”战略部署，加快实施“退二进三”，开发建设高档写字楼、会议会展型酒店，营造滨水岸线城市形象。承接珠江新城和琶洲地区产业功能延伸，重点发展会计、审计、评估、法律、广告、咨询、策划等生产服务业总部经济和现代商贸业总部经济，大力发展文化创意，引进跨国公司分支结构及省级以上龙头企业总部，打造滨水商务休闲总部集聚区。

——琶洲总部集聚区。做强“广交会”品牌，发挥“中国会展名区”的辐射作用，重点引进以商务会展为主的跨国公司地区总部、国内企业总部，形成以会展业为主导、上下游相关配套产业集聚发展的格局。充分利用海珠科技产业基地琶洲园区被认定为广东省火炬计划海洋生物技术特色产业基地的契机，大力发展科技研发和科技服务总部。规划建设成为集大型会展、国际商务、轻工贸易、信息交流、科技服务、观光旅游功能为一体的总部集聚区。2.“天河北-环市东-东风路”片区

该片区由天河北中央商务区、环市东-东风路中央商务区和流花总部集聚区组成。规划通过功能优化与提升，与“珠江新城-员村-琶洲”片区形成功能承接与策应，强化中心城区总部经济集聚功能。

——天河北中央商务区。依托成熟的国际化商务氛围和完善的商业、娱乐配套服务，加强与珠江新城中央商务区的功能衔接，重点发展金融保险、信息服务、商务服务等总部经济，进一步加强跨国公司华南地区总部和国内外大企业管理中心、结算中心、营销中心的集聚，发展成为广州新城市中轴线上最具现代商业活力的总部经济集聚区。

——环市东-东风路中央商务区。以加快建设花园城市广场、先烈中路创意大道为契机，推动环市东-东风路中央商务区功能提升。重点发展以商贸、信息服务、商务服务、文化传媒为主体的总部经济。进一步加强跨国公司华南地区总部和国内行业龙头企业总部的集聚，成为广州标志性总部集聚区。——流花总部集聚区。以规划利用流花交易会旧馆、优化流花商圈为契机，推进流花交易会旧馆功能升级改造。加快展贸型商务大厦的建设，加强信息化建设和物流交通改善，营造良好的商务发展环境。重点引进国内外专业性会展企业总部、现代商贸业企业总部和设计中心等总部机构，形成现代化展贸总部集聚区。

（三）外围城区——多极提升

在外围城区，培育和发展特色突出的专业性总部集聚区，形成多个总部经济增长极，实现“多极提升”。1.北部总部功能区

——空港总部集聚区。借助广州空港经济发展契机，以白云国际机场为核心，依托周边重点产业园区的发展，大力引进国内外航空公司总部或地区总部、跨国公司地区总部、国内企业总部以及研发中心、营销中心、时尚类产品知名企业总部，打造集航空公司运营管理、商务办公、会展、研发、购物、餐饮、娱乐、时尚体验等功能于一体的空港总部集聚区。——白云新城总部集聚区。承接广州中心城区和空港经济双辐射，以白云国际会议中心、广州体育馆为主要节点，加快高档写字楼、高星级酒店建设，重点发展金融资讯、会展、现代商贸业总部经济，积极引进国内大企业总部，发展成为高端服务功能不断强化的总部经济集聚区。

2.南部总部功能区

——海港总部集聚区。依托广州南沙保税港区，进一步完善珠江西岸的物流体系，促进珠三角中西部地区外贸集装箱业务的快速发展，增强广州港的国际竞争力。加快发展金融保险、信息服务等高端服务业，引进国际知名的物流公司、航运公司及生产型企业进驻港区并设立管理总部或分支机构，建设国际物流中心和华南国际航运中心。

——南沙资讯科技园总部集聚区。依托香港科技大学霍英东研究院、广州中国科学院工业技术研究院、华南理工大学工业技术研究院等研发平台，重点引进和培育一批港澳及珠三角范围内以研发、检测、设计等为主的现代科技服务业总部企业，强化自主创新能力，发展成为以电子信息、新材料、生物医药、软件外包服务为重点的高新技术产业总部集聚区，建成粤港澳联合创新示范区。

——番禺总部集聚区。加快番禺新城和万博商务中心的建设，重点发展研发、设计、会展、信息服务和现代物流业总部经济，形成提升广州现代服务业功能的新平台。依托广州大学城、广州国际生物岛和清华科技园，重点发展数字家庭内容服务、生物医药、科技研发、信息服务业总部经济，引进一批国内外有影响力的企业总部、研发和运营机构，培育壮大具有自主知识产权的本地企业，打造创新服务型总部集聚区。3.东部总部功能区

——广州科学城总部集聚区。以广州科学城为核心，广州经济技术开发区为策应，以广州科学城综合研发孵化区和广州火炬高新技术创业服务中心为统领，依托广州科技创新基地、广东知识产权服务中心、广东软件园、科学城信息大厦、广州国际企业孵化器、广州生产力促进中心科学城园区等多个园区或机构，重点发展以研发、软件、检测认证、工业设计、建筑设计、动漫、咨询策划等为主的总部经济。加快推动科学城（北区）“知识城”的建设，进一步增强跨国公司和国家级企业管理、营销、采购、研发总部的集聚，打造知识创新型生态总部集聚区。

——广州金融创新服务区。利用加快建设萝岗新城的契机，依托广州科学城的创新基础与氛围，发展金融创新研发、金融创新业务试点、金融后台服务、金融服务外包、金融电子设备制造及调试等。重点引进国内外金融机构后台服务总部机构，促成金融研发中心、呼叫中心、数据中心、清算中心、银行卡中心、培训中心的高度集聚，与珠江新城金融商务区形成相互配套、协调发展的格局。

——天河软件园总部集聚区。依托天河软件园本部及高唐新建区，重点发展以软件开发、信息服务、网游动漫、服务外包、集成电路为核心的总部经济。加速跨国公司和国内大企业地区总部、研发中心在园区的集聚，形成具有较强影响力和核心竞争力的信息服务业总部经济产业群，打造华南地区最大的软件产业基地和服务外包示范区。

——广州（黄埔）临港总部集聚区。结合黄埔国际物流园区的建设，增强商务服务功能，重点发展航运、现代物流、信息服务、港口贸易以及与港口业务有关的金融保险、船代货代、报关、咨询、法律等生产性服务业总部经济。积极引进跨国公司、国内大企业设立管理总部或分支机构，加快总部企业的集聚，打造黄埔临港现代物流、航运服务总部集聚区，使之成为广州东部产业带重要的总部经济基地。4.西部总部功能区

——白鹅潭总部集聚区。依托珠江两岸滨水景观和休闲氛围，重点发展研发、工业设计、咨询策划、商贸业总部经济，吸引国内企业尤其是珠三角西岸、泛珠三角地区企业设立地区总部、研发中心等总部机构，形成别具沿江景致和欧陆风情、适宜国际商务聚会的总部集聚区，推动广佛同城化进程。

六、保障措施

（一）完善政策体系 ——健全协调机制。市服务业发展领导小组统筹协调全市总部经济发展，负责组织制定总部经济发展重大政策，总部企业资格备案、信息发布及解决重大问题，协调和督促检查等相关工作。市各有关部门在各自职责范围内，做好对总部企业的管理服务工作。

——形成政策合力。市服务业发展领导小组整合市、区（县级市）层面已颁布的关于促进总部经济发展的扶持政策，做好有效对接和深度联动，根据广州总部经济发展目标和重点，在总部企业认定、重点领域扶持、财税、用地、人才等方面形成全面推动总部经济发展的政策体系。制定《广州市总部企业认定办法》，开展总部企业认定和统计监测工作。

——加大财政扶持力度。整合现有财政扶持资金，加大对总部经济发展的投入，支持总部企业的发展。对经认定的总部企业实行经营贡献奖励等政策，增强总部企业发展动力和品牌提升能力。

（二）创新服务机制

——加强政府服务。进一步发挥市政务服务中心作用，简化行政审批手续和程序，提高政府的服务效率，营造一流的投资发展环境。将总部企业重大产业项目列入市政府绿色通道服务范围。

——推动公共服务平台建设。加快推进电子政务建设，深入推进政务公开，为企业提供快速便捷的商务、法规和政策信息等各类资讯服务，建立总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设的机制。加强引进国际知名的中介机构，完善专业化服务体系，为总部企业提供支援服务。

——优化法治和诚信环境。加强知识产权保护，营造公开、公正的法制环境。规范信用征集和使用，加大失信惩戒力度，建立健全全市社会信用体系，营造诚信环境。建立完善总部企业及其高层管理人员信用信息库，促进总部企业加强自身信用建设。加大对总部经济的宣传力度，形成有利于总部经济发展的良好舆论氛围。

（三）优化招商策略

——明确招商目标群体。加强对世界500强、跨国公司投资趋势研究，跟踪分析国内外有关行业龙头企业发展动态，将有意向在广州投资的内外资企业列入总部经济重点招商目录，积极跟进招商工作。

以中国-东盟自由贸易区建设加快推进和CEPA在广东先行先试为契机，重点引进印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡以及香港、澳门、台湾等国家和地区的企业到广州设立地区总部。——主动招商、加强宣传。采取主动出击、重点跟进等方式，加强与有投资意向的总部企业的沟通联系，提供个性化服务。探索推行总部企业对口联系服务制度，专人负责协调解决总部企业入驻面临的实际困难。通过举办论坛、参与国际招商等方式加强广州的城市营销力度，宣传广州发展总部经济的优势和政策措施。

——加强区域群体协同招商。加强广州与泛珠三角、东盟等广大腹地城市的区域合作，促进有关部门联合建立总部企业招商引资协调机制，实现信息分享、经验交流和优势互补，实现由单体招商到区域群体协同招商，树立区域整体形象和招商实力。

（四）健全扶持体系

——支持企业拓展外部市场。以市经济协作部门为主体，发挥行业协会、各地驻穗机构和广州在其他城市的网络资源的作用，组建外地的穗企服务机构，实行政府服务前移，支持本地总部企业拓展外地市场、延伸发展腹地。

鼓励有条件的总部企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，或通过资本运作方式对异地企业进行重组改造，延伸企业价值链条，增强外部竞争力。争取国内外行业龙头企业与我市优势企业联合，投资参股，加速培养和壮大总部企业。

——支持总部企业上市。整合扶持企业上市的政策资源，协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。引入优秀中介服务企业，改善上市服务，加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐。鼓励总部企业设立产业投资基金，并通过发行中长期票据、企业（公司）债券等多种方式融资。

（五）加快载体建设

——积极拓展用地空间。深化实施“中调”战略，加快“退二进三”步伐，在符合城市规划的前提下，加速旧城区改造、工业厂房置换以及对烂尾地、烂尾楼的处置，腾出发展空间。合理控制住宅的开发规模，并在规划、土地、资金、配套设施等方面予以重点扶持，优化广州总部经济发展空间。

——打造分行业的总部集聚区。以专业市场园区化升级改造为契机，加快建设商贸业总部集聚区。鼓励置换出的厂房、场地优先引入企业总部，发展工业设计、创意产业等现代服务业总部经济，实现城市功能升级和形象更新。总部集聚区周边营造高品质文化氛围和生活环境，形成具有广州特色的总部经济载体。

（六）改善人才环境

——实施人才激励政策。加大总部企业紧缺人才特别是高层次人才的引进和培养力度，建立总部人才储备库。为总部企业吸纳的高端人才、科技领军人才和行业紧缺人才在广州生活提供居住、子女教育、医疗、税费、旅游、出入境等方面的便利优先服务。结合市、区相关政策，对符合规定的总部企业高级管理人员给予奖励或补贴。——形成人才培养机制。充分利用广州高等院校集中的优势，引导高校增强相关专业的研究力量和人才培养力度，为总部经济培养适用人才。鼓励总部企业与境内外优质教育和培训机构联合建立人才培训平台，提供高质量人才培训项目。

第四篇：国家总部经济课题组

附件：

国家发改委系统所属总部经济课题组

中国科学院所属中国发展战略学研究会

总部经济课题组介绍

中科院系统中国发展战略学研究会是国家一级政策科学研究机构。其学会的创始负责人是中国科学院院长、人大常委会路甬祥副委员长；以及蒋正华副委员长等国家领导人；同时还汇总了国家一大批金融、经济、高科技、企业战略学术界的理论带头人。该组织所属总部经济课题组与国家发改委主管系统的中国相关投融资机构联合组建总部经济课题组，在最近几年一直活跃在宏观经济理论舞台，其主要成员自总部经济理论提出之时起，即积极参与了这一理论体系的创建和实践项目的创造。同时进行了大量的总部经济战略理论方面的研究与探索；发表了《总部经济时代》、《总部经济·潮起中国》（张鹏编著，已在全国书店上架）等我国第一批总部经济理论研究著作成果；并在国家政府和地方的主流刊物媒体上发表了诸多专论及报道；在各地陆续举办过数十期总部经济战略论坛和知识讲座；协助解答了各地政府或者企业在发展中遇到的宏观战略难题，地方发展策略问题，企业投融资渠道与项目规划实施问题；为国家与地方科学发展观的深入和落实，起到了实效性的转化作用和促进作用。2006年课题组准确地预测到金融危机的到来，并提出了抵御危机的办法。金融危机后，国家发改委中国投融资机构、中国社会科学院中国城市发展研究会组织联合组建的总部经济课题组，使原有机构实力得到扩大。

总部经济理论自2003~2004诞生于北京，当年即创造了北京商业地产的神话；相继被北京、上海、广州、深圳、武汉等市政府确定为“城市战略发展方向”；第二年例入哈佛大学商学院教程；六年后的总部经济项目在全国各大中城市遍地开花。被媒体誉为“中国人对21世纪人类经济学的一大贡献”。

联系人：黄永刚***@139.com

第五篇：温家宝09年达沃斯经济论坛演讲中英

Strengthen Confidence and Work Together for A New Round of World Economic Growth

Special Message by H.E.Wen Jiabao

Premier of the State Council of the People's Republic of China At the World Economic Forum Annual Meeting 2009 January 2009

Professor Klaus Schwab, Executive Chairman of the World Economic Forum, Ladies and Gentlemen，I am delighted to be here and address the World Economic Forum Annual Meeting 2009.Let me begin by thanking Chairman Schwab for his kind invitation and thoughtful arrangements.This annual meeting has a special significance.Amidst a global financial crisis rarely seen in history, it brings together government leaders, business people, experts and scholars of different countries to jointly explore ways to maintain international financial stability, promote world economic growth and better address global issues.Its theme--“Shaping the Post-Crisis World” is highly relevant.It reflects the vision of its organizers.People from across the world are eager to hear words of wisdom from here that will give them strength to tide over the crisis.It is thus our responsibility to send to the world a message of confidence, courage and hope.I look forward to a successful meeting.尊敬的施瓦布主席，女士们，先生们，朋友们：

我首先在中国牛年到来的时候给大家拜年。牛年象征着勤劳、奉献和富足，我衷心祝愿我们这个世界在牛年经济得以复苏和发展，人民幸福安康。

我很高兴出席世界经济论坛2009年年会，并发表特别致辞。首先，我要感谢施瓦布主席的盛情邀请和周到安排。本届年会意义特殊，在历史罕见的国际金融危机之中，各国政要、企业家和专家学者聚集在这里，围绕“重塑危机后的世界”这一主题，共同探讨维护国际金融稳定、促进世界经济增长的举措，探索全球综合治理之道，既有重要的现实意义，也体现了会议举办者的远见卓识。各方面热切期盼从这里听到富有智慧的声音，凝聚战胜危机的力量。我们有责任向世界传递信心、勇气和希望。我预祝本届年会取得成功！

The ongoing international financial crisis has landed the world economy in the most difficult situation since last century's Great Depression.In the face of the crisis, countries and the international community have taken various measures to address it.These measures have played an important role in boosting confidence, reducing the consequences of the crisis, and forestalling a meltdown of the financial system and a deep global recession.This crisis is attributable to a variety of factors and the major ones are: inappropriate macroeconomic policies of some economies and their unsustainable model of development characterized by prolonged low savings and high consumption;excessive expansion of financial institutions in a blind pursuit of profit;lack of self-discipline among financial institutions and rating agencies and the ensuing distortion of risk information and asset pricing;and the failure of financial supervision and regulation to keep up with financial innovations, which allowed the risks of financial derivatives to build and spread.As the saying goes, “A fall in the pit, a gain in your wit,” we must draw lessons from this crisis and address its root causes.In other words, we must strike a balance between savings and consumption, between financial innovation and regulation, and between the financial sector and real economy.我们正在经历的这场国际金融危机，使世界经济陷入上世纪大萧条以来最困难的境地。各国和国际社会纷纷采取积极应对措施，对提振信心、缓解危机、防止金融体系崩溃和世界经济深度衰退起到了重要作用。这场危机的原因是多方面的。主要是：有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继；金融机构片面追逐利润而过度扩张；金融及评级机构缺乏自律，导致风险信息和资产定价失真；金融监管能力与金融创新不匹配，金融衍生品风险不断积聚和扩散。“吃一堑，长一智。”我们必须从中认真吸取教训，正确处理储蓄与消费的关系，金融创新与金融监管的关系，虚拟经济与实体经济的关系，从根本上找到化解危机之策。

The current crisis has inflicted a rather big impact on China's economy.We are facing severe challenges, including notably shrinking external demand, overcapacity in some sectors, difficult business conditions for enterprises, rising unemployment in urban areas and greater downward pressure on economic growth.坦率地说，这场危机对中国经济也造成较大冲击，我们正面临严峻挑战。主要是：外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。

As a big responsible country, China has acted in an active and responsible way during this crisis.We mainly rely on expanding effective domestic demand, particularly consumer demand, to boost economic growth.We have made timely adjustment to the direction of our macroeconomic policy, swiftly adopted a proactive fiscal policy and a moderately easy monetary policy, introduced ten measures to shore up domestic demand and put in place a series of related policies.Together, they make up a systematic and comprehensive package plan aimed at ensuring steady and relatively fast economic growth.中国作为一个负责任的大国，在危机中采取了积极负责的态度。我们把扩大国内有效需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点。及时调整宏观经济政策取向，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台扩大国内需求的十项措施，陆续制定和实施一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。这个计划包括：

First, substantially increase government spending and implement a structural tax cut.The Chinese Government has rolled out a two-year program involving a total investment of RMB 4 trillion, equivalent to 16 percent of China's GDP in 2007.一是大规模增加政府支出和实施结构性减税。中国政府推出了总额达4万亿的两年计划，规模相当于2007年中国GDP的16%。

The investment will mainly go to government-subsidized housing projects, projects concerning the well-being of rural residents, railway construction and other infrastructural projects, environmental protection projects and post-earthquake recovery and reconstruction.Some of them are identified as priority projects in China's 11th Five-Year Plan for Economic and Social Development.The rest are additional ones to meet the needs of the new situation.This two-year stimulus program has gone through scientific feasibility studies and is supported by a detailed financial arrangement.RMB 1.18 trillion will come from central government's budget, which is expected to generate funds from local governments and other sources.The Chinese Government has also launched a massive tax cut program which features the comprehensive transformation of the value-added tax, the adoption of preferential tax policies for small and medium-sized enterprises(SMEs)and real estate transactions, and the abolition or suspension of 100 items of administrative fees.It is expected to bring about a total saving of RMB 500 billion for businesses and households each year.主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、生态环保等方面的建设和地震灾后恢复重建，这里既有“十一五”规划内加快实施的项目，也有根据发展需要新增的项目。这个计划经过了科学论证，在资金保证上作了周密的安排，其中中央政府计划投资1.18万亿元，并带动地方和社会资金参与建设。中国政府还推出了大规模的减税计划，主要是全面实施增值税转型，出台中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等措施，取消和停征100项行政事业性收费，一年可减轻企业和居民负担约5000亿元。

Second, frequently cut interest rates and increase liquidity in the banking system.The central bank has cut deposit and lending rates of financial institutions five times in a row, with the one-year benchmark deposit and lending rates down by 1.89 percentage points and 2.16 percentage points respectively.Thus the financial burden of companies has been greatly reduced.The required reserve ratio has been lowered four times, adding up to a total reduction of 2 percentage points for large financial institutions and 4 percentage points for small and medium-sized ones.This has released around RMB 800 billion of liquidity and substantially increased funds available to commercial banks.A series of policy measures have been adopted in the financial sector to boost economic growth, including increasing lending, optimizing the credit structure, and providing greater financial support to agriculture and the SMEs.二是大频度降息和增加银行体系流动性。中央银行连续5次下调金融机构存贷款利率，其中一年期存、贷款基准利率累计分别下调1.89和2.16个百分点，大幅度减轻企业财务负担。连续4次下调存款准备金率，大型金融机构累计下调2个百分点，中小型金融机构累计下调4个百分点，共释放流动性约8000亿元，使商业银行可用资金大幅增加。我们还出台一系列金融促进经济增长的政策措施，扩大贷款总量，优化信贷结构，加大对“三农”、中小企业等方面的金融支持。

Third, implement the industrial restructuring and rejuvenation program on a large scale.We are seizing the opportunity to push ahead comprehensive industrial restructuring and upgrading.To this end, plans are being drawn up for key industries such as automobile and iron and steel, which not only focus on addressing the immediate difficulties of enterprises but also look toward their long-term development.We have taken strong measures to facilitate the merger and reorganization of enterprises, phase out backward production capacity, promote advanced productive forces, and improve industry concentration and the efficiency of resource allocation.We encourage our enterprises to upgrade technologies and make technological renovation.We support them in making extensive use of new technologies, techniques, equipment and materials to restructure their product mix, develop marketable products and improve their competitiveness.Our financial support policies are being improved, a sound credit guarantee system installed and market access eased for the benefit of SME development.三是大范围实施产业调整振兴规划。我们抓住机遇全面推进产业结构调整和优化升级，制定汽车、钢铁等重点产业的调整和振兴规划，既着眼于解决企业当前存在的困难，又致力于产业的长远发展。采取有力措施，推进企业兼并重组，淘汰落后产能，发展先进生产力，提高产业集中度和资源配置效率。我们鼓励企业技术进步和技术改造，支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，调整产品结构，开发适销对路的产品，提高生产经营水平。我们不断完善和落实金融支持政策，健全信用担保体系，放宽市场准入，支持中小企业发展。

Fourth, actively encourage innovation and upgrading in science and technology.We are speeding up the implementation of the National Program for Medium-and Long-Term Scientific and Technological Development with a special focus on 16 key projects in order to make breakthroughs in core technologies and key generic technologies.This will provide scientific and technological support for China's sustainable economic development at a higher level.We are developing high-tech industrial clusters and creating new social demand and new economic growth areas.四是大力度推进科技创新和技术改造。加快实施国家中长期科学和技术发展规划，特别是16个重大专项，突破一批核心技术和关键共性技术，为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群，创造新的社会需求，培育新的经济增长点。

Fifth, substantially raise the level of social security.We have accelerated the improvement of social safety net.We will continue to increase basic pension for enterprise retirees and upgrade the standard of unemployment insurance and workers' compensation.We will raise the level of basic cost of living allowances in both urban and rural areas, welfare allowances for those rural residents without family support and the special allowances and assistance to entitled groups.This year, the central budget for social security and employment will increase at a much higher rate than the growth of the overall fiscal revenue.五是大幅度提高社会保障水平。我们加快完善社会保障体系，继续提高企业退休人员基本养老金，提高失业保险金和工伤保险金的标准，提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。今年，中央财政用于社会保障和就业的资金投入增幅将大大高于财政收入的增幅。

We are advancing the reform of the medical and health system and working to put in place a nationwide basic medical and health system covering both urban and rural areas within three years and achieve the goal of everyone having access to basic medical and health service.It is estimated that governments at all levels will invest RMB 850 billion for this purpose.We give priority to education and are now working on the Guidelines of the National Program for Medium-and Long-Term Educational Reform and Development.我们积极推进医药卫生体制改革，力争用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务，预计三年内各级政府将为此投入8500亿元。我们坚持优先发展教育，正在制度国家中长期教育改革和规划发展纲要。

This year, we will increase public funds for compulsory education in rural areas, offer more financial support to students from poor families and improve the well-being of middle and primary school teachers so as to promote equity in education and optimize the educational structure.We are using every possible means to lessen the impact of the financial crisis on employment.今年将进一步提高农村义务教育公用经费标准，加大对家庭经济困难学生的资助，提高中小学教师待遇，继续促进教育公平和优化教育结构。我们实施更加积极的就业政策。特别是出台了大学毕业生和农民工就业的各项措施，进一步开辟公益性就业岗位，千方百计减缓金融危机对就业的影响。

We are following a more active employment policy.In particular, we have introduced various policy measures to help college graduates and migrant workers find jobs and provided more government-funded jobs in public service.These major policy measures as a whole target both symptoms and root causes, and address both immediate and long-term concerns.They represent a holistic approach and are mutually reinforcing.They are designed to address the need to boost domestic demand, readjust and reinvigorate industries, encourage scientific innovation and strengthen social security.They are designed to stimulate consumption through increased investment, overcome the current difficulties with long-term development in mind, and promote economic growth in the interest of people's livelihood.These measures can mobilize all resources to meet the current crisis.总的看，这些重大政策措施，注重标本兼治、远近结合、综合协调、相互促进，把扩大国内需求、调整振兴产业、推进科技创新、加强社会保障结合起来，把增加投资和刺激消费结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来，把拉动经济增长和改善民生结合起来，对于动员全社会力量共同应对危机，起到了关键性作用。

China's economy is in good shape on the whole.We managed to maintain steady and relatively fast economic growth in 2008 despite two unexpected massive natural disasters.Our GDP grew by 9 percent.CPI was basically stable.We had a good grain harvest for the fifth consecutive year, with a total output of 528.5 million tons.Eleven million and one hundred and thirty thousand new jobs were created in cities and towns.Household income in both urban and rural areas continued to rise.The financial system functioned well and the banking system kept its liquidity and credit asset quality at a healthy level.When China, a large developing country, runs its affairs well, it can help restore confidence in global economic growth and curb the spread of the international financial crisis.It will also help increase China's imports and outbound investment, boost world economic growth and create more development and job opportunities for other countries.Steady and fast growth of China's economy is in itself an important contribution to global financial stability and world economic growth.当前中国经济形势总体上是好的。经过努力，在战胜两场突如其来的特大自然灾害的同时，2008年中国经济保持了平稳较快发展。国内生产总值增长9%，居民消费价格基本稳定；粮食连续5年丰收，总产量达到5.28亿吨；城镇新增就业1113万人，城乡居民收入持续增加；金融体系稳健运行，银行体系流动性和信贷资产质量保持在较好水平。作为一个发展中大国，中国把自己的事情办好，有利于提振对世界经济增长的信心，有利于减缓国际金融危机扩散蔓延趋势，有利于增加中国的进口和对外投资，拉动世界经济增长，给其他国家提供更多发展机遇和就业机会。中国经济保持平稳较快发展，对维护国际金融稳定和促进世界经济增长作出了重要贡献。Ladies and Gentlemen，Will China's economy continue to grow fast and steadily? Some people may have doubts about it.Yet I can give you a definite answer: Yes, it will.We are full of confidence.Where does our confidence come from? It comes from the fact that the fundamentals of China's economy remain unchanged.Thanks to our right judgment of the situation and prompt and decisive adjustment to our macroeconomic policy, our economy remains on the track of steady and fast development.Our package plan takes into consideration both the need to address current difficulties and that of long-term development.It is beginning to produce results and will be more effective this year.Our confidence comes from the fact that the long-term trend of China's economic development remains unchanged.女士们，先生们：

中国经济能不能继续保持平稳较快发展？有些人可能会有疑虑。我可以给大家一个肯定的回答：我们对此充满信心。我们的信心来自哪里？

信心来自中国经济发展的基本面没有改变。由于我们正确判断形势、及时果断调整宏观经济政策，中国经济仍然保持了平稳较快发展。我们制定并实施的既应对当前困难又着眼长远发展的一揽子计划，开始见到效果，今年将发挥更大作用。

We are in an important period of strategic opportunities and in the process of fast industrialization and urbanization.Infrastructure construction, upgrading of industrial and consumption structures, environmental protection and conservation projects, and various social development programs--all can be translated into huge demand and growth potential and will bolster relatively high-speed growth of our economy for a long time to come.Our confidence also comes from the fact that the advantages contributing to China's economic growth remain unchanged.With 30 years' of reform and opening-up, we have laid a good material, technological and institutional foundation.We have a large well-trained and relatively low-cost labor force.We have a healthy fiscal balance, a sound financial system and adequate funds.Our system enables us to mobilize the necessary resources for big undertakings.There is harmony and stability in our society.What is more important, we follow a scientific approach to development which puts people first and seeks comprehensive, balanced and sustainable development.We are committed to reform, opening-up and win-win progress.We have found the right development path in line with China's national conditions and the trend of our times.Our people are hard-working, persevering and resilient.It is precisely these fine qualities that endow China, a country with a time-honored history, with greater vitality in the face of adversities.信心来自中国经济发展的长期趋势没有改变。我们仍处于重要战略机遇期，在工业化和城镇化快速推进中，基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护和生态建设、社会事业发展，蕴藏着巨大的需求和增长潜力，它将有力支撑中国经济在较长时间内继续保持较高速度增长。

信心来自中国经济发展的优势没有改变。经过30年改革开放，我们建立了良好的物质、技术和体制基础。劳动力资源丰富、素质较高、成本较低；国家财政收支状况良好，金融体系稳健，社会资金充裕；我们有集中力量办大事的制度优势、和谐安定的社会环境。更为重要的是，我们树立了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念，始终坚持改革开放，始终奉行互利共赢的开放战略，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路；我们的人民拥有坚韧不拔、自强不息、百折不挠的精神和意志，正是这些优秀品质，使历史悠久的中国在逆境中焕发更加强劲的生命力。

At the same time, there is no fundamental change in the external environment for China's economic growth.The pursuit of peace, development and cooperation is the irreversible trend in today's world.The readjustment to the international division of labor offers new opportunities.We have the confidence, conditions and ability to maintain steady and fast economic growth and continue to contribute to world economic growth.同时，中国经济发展的外部环境没有根本改变，求和平、谋发展、促合作是当今世界发展不可阻挡的潮流，国际分工格局调整中蕴藏着新的机遇。我们完全有信心、有条件、有能力继续保持经济平稳较快发展，继续为世界经济发展做出积极贡献。

Ladies and Gentlemen，The global financial crisis is a challenge for the whole world.Confidence, cooperation and responsibility are key to overcoming the crisis.Confidence is the source of strength.The power of confidence is far greater than what can be imagined.The pressing task for the international community and individual countries is to take further measures to restore market confidence as soon as possible.In times of economic hardships, confidence of all countries in the prospect of global economic development, confidence of leaders and people around the world in their countries, confidence of enterprises in investment and confidence of individuals in consumption are more important than anything else.In tackling the crisis, practical cooperation is the effective way.女士们，先生们：

国际金融危机是一场全球性的挑战，战胜这场危机要靠信心、合作和责任。坚定信心是战胜危机的力量源泉。信念的力量，远比想象的更为强大。国际社会和各国当务之急，是继续采取一切必要的措施，尽快恢复市场信心。在经济困难面前，各国对世界经济发展的前景有信心，国家领导人和各国人民对自己的国家有信心，企业对投资有信心，个人对消费有信心，这比什么都重要。务实合作是战胜危机的有效途径。

In a world of economic globalization, countries are tied together in their destinies and can hardly be separated from one another.The financial crisis is a test of the readiness of the international community to enhance cooperation, and a test of our wisdom.Only with closer cooperation and mutual help, can we successfully manage the crisis.To prevail over the crisis, accepting responsibilities is the prerequisite.When governments fulfill their responsibilities with resolution and courage, they can help maintain a stable financial order and prevent the crisis from causing more serious damage on the real economy.Political leaders must be forward-looking.They should be responsible to the entire international community as well as to their own countries and people.在经济全球化条件下，大家的命运已经联系在一起，谁也离不开谁。金融危机检验着国际社会加强合作的诚意和水平，考验着我们的智慧。只有加强合作，携手努力，同舟共济，才能有效应对危机。承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础。各国政府坚定、勇敢、负责地承担起责任，对于稳定金融秩序、防止危机对实体经济影响加深，十分重要。政治家要有远见卓识，既要对自己的国家和人民负责，也要对国际社会负责。

It is imperative that we implement the broad agreement reached since the G20 Summit on Financial Markets and the World Economy.We should not only take more forceful and effective steps to tide over the current difficulties, but also push for the establishment of a new world economic order that is just, equitable, sound and stable.To this end, I would like to share with you the following ideas.当前，应当抓紧落实20国集团领导人金融市场和世界经济峰会以来达成的广泛共识，不仅要采取更加积极有效的措施渡过当前难关，而且要努力推动建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。为此，我提出以下意见。