农村留守儿童之家建设现状分析及对策

第一篇：农村留守儿童之家建设现状分析及对策

农村留守儿童之家建设现状分析及对策

至2013年，我县已建成农村留守儿童之家515所，做到了全覆盖，也配备了图书、电话、电视、电脑等设备。

虽然留守儿童之家的硬件设备已全覆盖,但现状事实是：很多学校的留守儿童之家就是聋子的耳朵——是个摆设。

我问过全乡十多个学校的校长，他们的留守儿童之家是怎么操作的，他们的回答可以归纳为：不用、无用、没用、没法用。

很多学校的留守儿童之家根本就没有真正发挥过作用，甚至可以说就没有发挥过一点应该发挥的作用。

2013年10月，我倒过一些学校去做调查，我自己进行的，没有领导指示，没有组织安排，虽然不具备权威性，却是事实，想看看我调查的这几所学校的留守儿童之家的使用情况是怎样的么？想的话，请随我来……

A校：两间小平房，玻璃门，电脑、电视、电话都有，还有一副乒乓球台，两块体操垫。猛一看，硬件配备不错，很好的。

但是，电话：打不通；

电脑：没联网；

电视：收不到节目。

第二篇：农村留守儿童现状分析（定稿）

农村留守儿童现状分析

【内容提要】我国经济发展突飞猛进，城市化进程进一步加快，大量农民进入城市务工，留下了众多的孩子在农村留守。如今这些留守孩子却面临着严重问题，他们的处境令人堪忧。现在国家倡导新农村建设，因此，留守儿童问题的解决就摆在了眼前。社会要和谐，留守儿童就必须健康成长。

【关 键 词】留守儿童，现状，对策

随着社会经济的发展，社会面貌日新月异，城乡二元经济结构更加突出，越来越多的农民进城打工，留下成千上万的儿童在农村留守。全国妇联统计数据显示，目前我国农村的留守儿童已过两千万，并有进一步上升的趋势。可见，这是一个多么庞大的群体，留守儿童的现状及走向不仅对构建和谐社会有重大影响，而且关系到国家明天的发展。因此，留守儿童的现状应引起广泛的关注，他们面临的问题亟待解决，否则其将成为社会发展的一大障碍。

一、农村留守儿童的现状令人堪忧

农村留守儿童在成长过程中缺乏父母的关爱，家庭教育缺失，学校教育软弱无力，社会对这一弱势群体又关心不够。他们被父母“遗弃”，被学校“遗弃”，也被社会所“遗弃”。由于对农村留守儿童的监管、教育处于一种“真空”状态，从而导致许多留守儿童人格发展不健全、学习成绩滑坡、人际交往出现障碍、良好思想树立出现危机，有的行为甚至表现得很极端。具体而言，农村留守儿童面临的突出问题主要表现在以下几个方面：

家庭教育欠缺。农村留守儿童形成的直接原因就是父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子间沟通中断，互动缺失。外出务工父母即使想要好好教育子女，但终因天各一方，对留守子女的教育难免陷入“鞭长莫及”的境地。更糟糕的是许多外出务工父母连与子女的基本交流都没有，更何谈对子女的引导、教育与关心。有的父母半个月或一个月才与孩子联系一次，有的甚至长年累月没有联系。抑或一年回家探亲一次，抑或数年不知家里的境况。子女与父母长期分离，缺乏联系，使得父母无法了解子女的心理、思想的变化，从而对其缺乏必要的关爱与引导。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的亲朋好友取代。在祖父母、外祖父母监管的情况下，出现隔代教育力不从心的状况，祖辈的文化程度不高，他们对孙辈的监护仅仅从物质生活方面予以满足，这难免会走向一个极端：他们对孙辈过分的溺爱，使得留守儿童变得娇生惯养。即使是在父母面前，也有这种情况的发生，父母对留守子女照顾不周，内心感到愧疚，为了补偿孩子，他们就尽量满足孩子的物质需要，因此，留守儿童也就要风得风，要雨得雨。这种以物质的满足代替精神上的安抚，将孩子一步步往悬崖边上推，一不留意孩子就有可能掉进深渊。而委托他人监护孩子则出现了另一种情况：受委托者更多的是对留守儿童的漠不关心，持一种放任的态度。有的是留守儿童太调皮，他们根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他们的监护也只是“有所为，有所不为”。留守儿童也就变得胆大起来，他们可以为所欲为，肆无忌惮。

总而言之，由于家庭教育的缺失，给留守带来了一系列严重的后果。对留守儿童的监护不力，导致农村留守儿童价值取向的扭曲，无限制的物质满足，行为规范上的放任，精神上的漠不关心，使孩子变得功利起来，表现出个人享乐主义的人生观。好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的错误思想观念极易在留守儿童中形成。家庭教育缺失导致的另一严重后果表现在农村留守儿童的心理健康方面。父母长期在外，留守儿童亲情缺失，缺乏起码的父爱母爱。他们普遍缺少情感教育和心理关怀，没有倾述和求助的对象，这对留守儿童的心理健康极为不利，容易引发多种心理疾病。他们不愿与外界接触或是接触甚少，因此很多儿童表现得内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，其有的行为甚至让人不可理喻。这些心理障碍严重影响留守儿童的健康成长。

学校教育软弱无力。农村留守儿童缺乏家庭教育的同时，学校教育状况也不容乐观。学校教育不足主要表现在两大方面：一是农村留守儿童成绩较差，二是农村留守儿童失学率居高不下。首先是成绩差的问题，这既有家庭方面的原因也有教师方面的原因。长期留守的儿童由于见不到父母而产生强烈的思亲情绪，导致他们上课思想抛锚，根本无法集中注意力专心听讲。而在家中，他们要么由祖辈照顾，要么由父母委托的监护人监管。由祖辈照顾的情况下，祖辈由于年纪大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他们即使想对孙辈的学习给予帮助，但难免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。而由委托人监管的情况下，更多的则体现为对其监管下的留守儿童的学习持漠不关心的态度，他们认为只要让他们监护的留守儿童吃饱穿暖就已经尽到了监护职责，至于学习方面则事不关己，听之任之。由此可见留守儿童在学习方面根本得不到必要的监督和辅导，学习自觉性和兴趣感大大降低，学习成绩下降也就不足为怪了。有关调查显示有47%的留守儿童的学习成绩较差，有41%的留守儿童学习成绩中等偏下，有10%的留守儿童的学习成绩较好，仅有2%的学生成绩优秀。在调查中对老师的采访我们还有以下结论：78.4%的教师认为“父母外出打工以后，孩子的成绩下降了”，有多达54.5%的教师认为“父母出去打工的孩子学习成绩一般较差”。（注：数据源于《北京师范大学学报》（社会科学版），2005年第1期。）在教师方面，虽然国家大力推进素质教育，但是“唯分论英雄”的应试教育现状并没有得到根本改观。以分数评价学生优劣，以分数论教师水平之高低的状况也没有得以消除。在这种情况下，教师对差等生的态度难免显得粗暴，特别是对差生中那些不服从管教者尤为突出。体罚学生的情况在所难免，且学生不忍处于这种地位，从而产生厌学情绪，这也为留守儿童面临的学校教育的第二大问题——失学率高埋下了祸根。留守儿童在家受到的监护力度不够，在学校又受到老师的冷落，于是他们逃学，旷课。有的留守儿童受到父母外出务工的影响，产生“读书无用论”思想，他们认为不读书也能挣钱，于是纷纷离校外出，走上了漫漫打工路。学校对此也无能为力，只能眼睁睁地看着他们一个个离开校园。这是中途退学方面，另外留守儿童的升学率也不容乐观，留守儿童上高中的几乎微乎其微。另外，学校教育还有一个不足就是教师不注重学生的全面发展，教师往往只关心学生智的提高，却忽视了对其德、体、美、劳的关注，致使留守儿童思

想散漫，体质下降，不服从管理，自以为是。在这种教育局面下，学生很难得到全面的发展。

社会关爱不足，使他们彷徨在社会的边缘，这是留守儿童面临的第三大问题。没有社会的关爱，社会教育欠缺，使得留守儿童在行为方面很不规范，思想修养方面出现严重偏差。继家庭、学校教育的缺失之后，对留守儿童成长影响最大的因素就来自于社会。然而，如今的乡土秩序并不像人们想象中那么井然有序。大量的人口外移，乡土秩序越来越由以往那些被社会排斥的街头小混混所把持。他们缺乏必要的管制，为所欲为，严重扰乱了乡村的正常秩序。缺乏对事物正确判断力的留守儿童难免受其影响，其综合素质的培养和良好人格的形成着实令人堪忧。他们在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回报，片面追求个人利益，对家庭、朋友、邻居、社会冷漠无情，缺乏基本的社会责任感。他们小小年纪就染上了吸烟、酗酒、赌博、小偷小摸等恶习，在行为方面放任自流，违反学校纪律，甚至做出违法乱纪的事情来，这又引起了下面将要探讨的问题，留守儿童给社会带来重大的安全隐患。这一系列问题的出现可谓之环环相扣，留守儿童年龄均不大，作为一个弱势群体，他们没有基本的自我保护意识和自我保护能力。父母长期不在身边，学校，家庭之间的安全链接被迫中断，使留守儿童极易不法分子的侵害对象。诸如留守儿童被拐卖的现象并不罕见，有的地方甚至出现了留守女童被强奸的恶性案件。另一方面，由于留守儿童缺乏必要的监管，他们的自身行为对他人造成伤害的情况也时有发生，他们不能控制自己的行为，逐步沦为街头小混混，甚至走上了违法犯罪的道路，严重影响到社会的安定。

由以上分析可见，不论是在家庭、学校教育方面还是在社会教育方面，留守儿童所处的环境令人怵目惊心，拯救留守儿童工作的开展刻不容缓。

第三篇：农村留守儿童之家建设自查报告

天水市秦州区

中梁中心小学农村留守儿童之家建设自查报告

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本、牢固树立科学发展观，努力解决农村留守儿童在家庭教育、心理健康、社会保护等方面存在的问题，为留守儿童健康、快乐、平等、和谐的成长创造环境和条件，切实为留守儿童解难事、做好事、办实事。

随着社会主义市场经济的发展和城镇化建设步伐的加快，农村富余劳动力向城镇转移已成必然，催生出了“留守儿童”这一特殊群体，暨由于父母双方或一方外出务工而被留守在家乡，并且需要其他亲人或委托人照顾的中小学生，由于文化程度和年龄相差较大，直接影响到孩子的教育和管理，为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境，提供一个安全、稳定的学习、活动、娱乐场所，让外出务工人员安心工作，根据天水市秦州区妇女联合会、秦州区教育局文件精神，我中梁学区特建设农村留守儿童之家。

二、工作任务

1、摸清情况，确立了工作目标

摸清了我校留守儿童人数，其中父母双方外出务工人数，父母单方外出务工人数。对父母双方均外出务工的留守儿童登记造册，建立

留守儿童管理档案。

2、建立“留守儿童之家”

（1）设施建设：学校特设面积为42平方米的教室一间作为“留守儿童之家”，200多平方米的学校操场作为室外活动场地。学校配置课桌26张、凳子52把，书架4个，其他硬件配置由上级部门配置。（2）制度建设：建立健全领导负责制度，学校成立了关爱留守儿童工作领导小组，小组组长由中梁乡人民政府副乡长张吉祥担任，副组长由中梁中心小学校长王炜担任，学校制订具体工作计划，建立学习、活动、管理等方面的规章制度，实施了“留守儿童”教育工作方案，真正地使学校成为了留守儿童学知识，学文化，不断提高思想觉悟的主阵地。组织发动教师组建志愿者服务队。

（3）开展有针对性的活动，统一要求，做到“四有”，即有计划、有教师、有记录、有总结。

3、建立工作责任制。各校要成立“关爱留守儿童行动”工作组，制定工作方案，一级抓一级，层层抓落实。领导干部和党员要在工作中发挥示范作用，以身作则、带头参与，加强组织协调，确保工作的实效性。

4、建立长效机制。各校要加强调查研究、实行分类指导，把握工作进度，经常督促检查。要注意出现的新情况新问题，及时总结经验及成功的做法，努力探索和建立起一套适应新形势发展要求、适应本地实际情况的长效机制，更好地推进“关爱留守儿童行动”的深入持久开展。

三、实施步骤

1、加大宣传，广泛发动。6月底以前，利用各种媒体，宣传关爱留守儿童行动的重要意义。留守儿童的父母们远离家乡和亲人，外出务工、勤劳致富，为农业经济发展乃至整个国民经济的发展起到了重要的支撑作用。关注留守儿童的健康成长“功在当代、利在千秋”。要广泛开展爱心行动，让留守儿童感受社会大家庭温暖。

2、我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的档案。清楚留守儿童的性格爱好；清楚父母姓名、外出打工的地址、联系电话；清楚代理监护人的姓名、联系方式，便于老师与家长、代理监护人联系沟通，配合教育。联系卡制度的建立，加强了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以留守儿童为中心的关爱网络。3．开展人文关爱活动

学校根据制定的留守儿童工作实施方案，开展人文关爱活动，加强对留守儿童的特殊关心和监护，全方位关注留守儿童的健康成长。在校园里做到对“留守儿童”三个优先：“学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先参加。”为留守儿童创设了良好的学习生活环境。将家庭困难的留守儿童按政策纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费，提供生活补助等方式，确保他们完成九年义务教育。班级成立了留守儿童帮教小组，教师、班级干部与留守儿童结成了“一帮一”帮扶小组，共同关注留守儿童的成长，让留守儿童通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。4．注重对留守儿童的心理健康教育

积极营造了良好的环境，针对品德行为有偏差和心理有障碍的留守儿童，学校开设了心理教育课，大力开展了心理咨询，心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，让他们消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观和价值观。

5．“留守儿童之家”活动室定期开放

在学校少先大队的统一组织下，孩子们可以在留守儿童活动室自主借阅自己喜欢的图书，对提高孩子们阅读水平，丰富孩子课外生活起到了很大的帮助作用；孩子们可以在留守儿童之家，开展合作学习，与教师、同学合作交流，共同进步；留守儿童活动室定期播放少儿故事片、安全教育专题片，对留守儿童进行爱国主义教育、安全教育„„为了留守儿童也能像普通孩子一样健康成长，丰富他们的课余生活，我校在周一至周五的午间和下午课后，由结对老师轮流值日。在学生活动室和操场组织、安排丰富的课外活动。如：课外阅读、学习指导、体育活动等。留守儿童之家真正成了儿童学习活动的乐园。

四、当前存在的问题：

1、“留守儿童之家”建设过程中硬件设备建设不到位，急需加强硬件设备的配置，主要是图书的欠缺，活动器材的欠缺。

2、“留守儿童之家”的辅导教师或“爱心妈妈”责任心不强，学校有待于急需培训。

3、“留守儿童之家”缺少大量的图书。

4、“留守儿童之家”和部分留守儿童的父母交流与沟通存在一定的困难，由于常年打工联系电话不确定。

天水市秦州区

中梁中心小学农村留守儿童之家建设

自查报告

中梁中心小学 2009.11.20

第四篇：农村留守儿童之家建设实施方案

陈集村农村留守儿童之家建设实施方案

为了给农村留守儿童营造一个良好的成长环境，落实我区民生工程，根据安徽省教育厅《关于做好2011年农村留守儿童之家建设工作的通知》、《淮南市2011年农村留守儿童之家建设与管理工作计划》等相关文件精神，结合我村实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，切实关爱农村留守儿童，以保障农村留守儿童健康愉快的成长为要义，体现以人为本、构建和谐社会的要求，努力形成关爱留守儿童健康成长合力，切实解决农村留守儿童在家庭教育、心理健康、社会保护等方面存在的问题。

二、工作目标

今年完成陈集村村部留守儿童关爱之家的创建。

三、创建要求

（一）场地及设备要求

留守儿童之家室内使用面积不得少于20平方米，房舍安全，室内设施安全。有明显标有“留守儿童之家”的牌子。（计划使用陈集村二楼东边两间办公室，两间面积35平方米）室内设施配备及责任主体：电视、亲情电话、电脑、桌凳、一定数量的图书和文化体育器材（如跳神、羽毛球、毽子、篮球、足球等）。有简单的生活应急用品，如开水供应、小药箱、爱心雨伞等。有室外活动场地，满足留守儿童开展室外文体活动的需要。（其中电脑、电视、亲情电话争取上级部门资金配备，其他设施由村里配备解决，室外活动场地和体育器材村里已具备条件）

（二）活动管理要求

1、有机构。村里建立由书记负总责，大学生村官具体抓的领导小组，并明确相关人员的管理责任。

2、有制度。有工作制度、学习制度、教育管护和管理制度、活动制度、作息制度、值班制度、活动记录制度等

3、有安排。年初有计划、有措施、年中有活动，年末有总结。

4、有资料。建立健全留守儿童档案，有能反映“留守儿童”和家长基本情况、儿童进步成长的记录、工作档案、花名册、个人档案联系卡、“爱心妈妈”、“代理家长”结对表、帮扶结对花名册、兴趣爱好作品、心得体会、以及活动开展的相关图片、图书、报刊、资料等。

5、有宣传。要加大对留守儿童之家建设及使用情况的宣传力度，通过各种媒体向家长和社会宣传好的经验和做法，做到让家长放心，社会满意。

四、计划实施步骤 实施步骤分为：

1、启动阶段（2015年3月—4月）：加强宣传，积极协调沟通，制定实施方案，分解目标任务。

2、实施阶段（2015年4月—6月）：完成留守儿童之家房屋清空和墙体彩绘；由村里预先购置桌椅板凳、档案柜、体育器材、档案盒等设备；争取上级资金完成电脑、电视、亲情电话的配置。

3、活动阶段（2015年7月—8月）：留守儿童之家创建完成并投入使用，暑假邀请团区委开展“关爱农民工子女-暑期七彩课堂”活动。

第五篇：当代农村留守儿童现状分析与对策

当代留守儿童问题的观察与思考

宁化二中

农村留守儿童产生的背景：在当代中国，当社会改革不断地推动着社会转型进程的同时，人们的社会生活和社会实践的方方面面，包括活动方式和交往方式以及认同方式都发生了剧烈的变化。我国的现代化进程与欧美发达国家有着不同的逻辑。在迈向现代化的征途上，中国无疑是一辆迟到的“马车”，负重太多的车身决定了她不可能沿着“前车之辙”顺利前行。建国以后，中央政府适时制定了“优先发展重工业”战略构想。重工业导向的战略使得我国很快建立起比较完备的工业体系，和工业强国的战略联系的“高强度的积累模式”保证有限的资本支持工业和城市发展，共同形塑了“国家对经济以及各种社会资源实行全面垄断”的总体性社会城市单位制及农村公社制作为基本的支持性设置使得城乡间的资源和人口社会流动只能在有限的范围内发挥作用。同时，以重工业优先发展为导向的工业发展模式的弊端逐渐显现：重工业向“资本密集型产业”的必然转向，发展到一定阶段，大量的城市和农村的剩余劳动力的转移就会遭遇瓶颈；导致了经济结构出现了“重、轻、农”比例失调的问题，“非农产业部门在产值不断增加的情况下就业增长缓慢”改革开放30年来，农民工从乡镇企业时代“离土不离乡”的流动模式到后来的“离土又离乡”的流动模式，其命运起起伏伏。在社会实践的结构性巨变过程中，作为社会结构中的一个庞大群体，农民工的大规模流动触发了一系列的社会问题，那些没有条件跟随父母进入城市生活的大量儿童则留守在农村家园。

农村留守儿童产生的问题：目前中国1.2亿农民工常年于城市务工经商，产生了近2千万留守儿童。88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5%的人通话时间在3分钟以内，并且64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母就没有联系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被调查对象明确表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的留守儿童与照顾他们的成人很少或从不聊天。

调查中发现，95%的监护人没有参加过家长会，15%的监护人有时辅导孩子学习，仅有5%的监护人会和老师联系。平时，留守儿童最苦恼的事是“作业不会做，不知问谁好”、“功课跟不上，没有人辅导”。在某小学调查时发现，有20%的留守儿童成绩很差，各班倒数几名的几乎都是留守儿童。

缺乏完整的家庭教育导致的性格问题中小学生正处于情感、性格变化的转折时期，对自身变化、人际交往等方面存在困惑。他们需要有倾诉的渠道，也需要有人指导他们怎样正确对待这些问题。由于父母常年奔波在外，对孩子的成长缺乏足够的关注和指导，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使他们的性格出现了不同程度的缺陷。

由于代沟所致，这些留守儿童平时很少和监护人谈心，生活中遇到困难自己想办法，受到委屈就憋在心里。有的存在自卑心理，性格孤僻、不合群。

在留守儿童中，有19%的人从不与同学、老师、监护人谈心，46%的人偶尔会与别人谈谈心；在受到别人欺负后，有27%有人表示非常恨欺负他（她）的人，18%的人用自己的方式进行报复。

如此多的儿童留守在农村不能不说是中国的世纪之痛，由此也引发了一系列的教育问题，人口问题，劳动力问题，户口问题等等也足以引起人们的深思的探讨。

农村留守儿童引起的关注：全国政协委员张世平说，农村留守流动儿童问题是现阶段中国农民工问题的伴生问题。建议加大法律保护监督力度，确保未成年人保护法、义务教育法有效实施。强化政府主导作用，把保障农村留守流动儿童平等发展纳入经济社会发展总体规划和儿童发展规划纲要目标体系。在十一届全国人大二次会议上，全国人大代表任玉奇领衔提交了关于修改《中华人民共和国未成年人保护法》的议案，建议重点加强对“留守儿童”的保护。在议案中，任玉奇代表提出：目前，我国农村留守儿童接近2000万，这个数字仍在逐年增加，已经形成一个需要高度重视的群体。据调查显示，农村儿童的心理障碍检出率高达20%，有55%的留守儿童表现出任性、冷漠、内向、孤独等性格特征。他们特殊的生活和教育环境引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显，如不引起高度重视，不仅会对留守儿童造成心理伤害，也会带来不稳定因素，给和谐社会的构建带来隐患。因此，应该把保护农村“留守儿童”写入《未成年人保护法》，切实保障农村“留守儿童”的教育、生活。

在社会各界的关注声中，政府采取了一些相应政策并提高出了一些解决办法：

四川省将加强政策推动，积极建立起解决留守流动儿童问题的政策支撑体系。这意味着一些省份解决留守流动儿童问题，将不再停留在关爱层面。

从政策层面来说，要加大对农村教育的投入，提高教育质量。另外涉及对农民工的社会保障体制改革，在江苏、浙江的一些富裕地区，已经有了一些政策。在湖州，企业给那些已经成为技术工人的农民工提供住房，鼓励他们接子女来城里读书，不收高价学费。在义乌等地，规定企业必须给农民工一定社会保障投入。

以上各种呼声和一些解决办法反应出大量留守儿童被留在家中已成为一个严重的社会问题，作为一个社会发展，必须正视这样的问题。

中国是个人口大国，对人口问题的忽视必然导致更深远的社会问题。

对留守儿童的教育实践与探索个案：

在2007年07月17日东南快报中有这样一则文章“征集留守儿童爱心妈妈”“你是一名跟随打工的父母进城的农民工子女吗？你的父母是否都进城务工，把你留在农村和爷爷奶奶一起生活？在这个暑假里，你是否也希望能和其他孩子一样，在生活和学习上得到父母更多的关爱？那就赶紧报名参加我们的“海西留守儿童亲情夏令营”吧！”

“如果你是一个有爱心、有热情的社会人士，那就参与到活动当中来吧，给农民工子女们当一回“志愿妈妈”或“志愿爸爸”。“海西留守儿童亲情夏令营”将通过组织“志愿妈妈”“志愿爸爸”与“留守儿童”心手相牵，走进宁德少先队精神体验营，体验“尽责任、爱集体、勤体验、善探求、惜生命、勇自强”的精神；亲近闽东自然风光，感受闽东亲水游的魅力。让留守儿童开阔视野，体验社会关爱，培养孩子的感恩之心和责任感，提高他们与同伴交往、学习能力等综合素质。”

2009年5月29新华网“甘肃年内将建成1000所“留守儿童之家”。今年初，甘肃省将“开展关爱农村留守儿童活动”列入２００９年政府主要工作任务，省政府批转了省妇联“农村留守儿童之家百分之百覆盖行动”实施方案。４月，“农村留守儿童之家百分之百覆盖行动”正式启动，计划投资２４５２万元，在全省１２２６个乡镇各建一所“留守儿童之家”。目前甘肃省财政已经拿出２０００万元专项资金，安排年内建成１０００所“留守儿童之家”。同时，将继续广泛发动社会力量，动员机关、企业、各社会团体和爱心组织、爱心人士捐建一批“留守儿童之家”。甘肃“农村留守儿童之家百分之百覆盖行动”目前进展顺利，“留守儿童之家”年内将覆盖全省的１０００个乡镇。全国妇联已将甘肃列为全国首批建立农村留守儿童托管机构试点省，已协调解决到位１００万元建设资金。

一种声音，一种呼唤，让在家中缺失亲情的孩子感受到亲情的抚慰，爱心的培育必然开出爱心之花。虽然不论群众团体，政府机构和社会人士都在对策上采取了一些相应的措施，但在解决对留守儿童问题解决上仍是治标不治本。

对于农村留守儿童问题，用什么方法才能做到标本兼治？

解决农村留守流动儿童问题是一项社会系统工程，需要各地区各部门共同参与，紧密配合，协力推进。要坚持以政府为主导，广泛动员社会力量，共同构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育监护网络，确保农村留守流动儿童学业有教、亲情有护、安全有保。政府、学校、家庭、社会对留守儿童的生存和成长都肩负着不可替代的责任，四个方面缺一不可。

一、明确政府责任

政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展，这是政府的使命所在。具体来说：

1、强化政府的主导作用。建议把农村留守儿童工作纳入国家和各地区新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划和各部门工作规划，置于社会管理和公共服务体系之中。要把农村留守儿童工作与各级政府实施妇女儿童发展纲要结合起来，将农村留守儿童的各项权益保护列入纲要实施的监测评估体系，让各级政府重视和关注留守儿童问题，把留守儿童工作作为促进城乡统筹、社会和谐发展的重要内容。大力实施九年义务教育，保证教育公平。增加教育财政投入，加大农村中小学基础实施建设，农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。

解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的充分协作，政府要发挥充分发挥相关职能部门作用，部门各司其职，形成合力，逐步建立起齐抓共管的体系。横向上，各部门应协调一致以尽本部门应尽责任；纵向上，中央、省市和地方政府应协调政策和统整资源，有效解决农村的留守儿童问题。

2、推进政策的配套完善。要进一步落实、建全有关法律、法规，保障留守儿童的合法权益。完善《未成年人保护法》、《义务教育法》等等保护儿童权益的法律，落实政府应担负的责任。要积极推进与农民工相关的户籍管理、社会保障和住房、教育、卫生等相关法律政策，促进城乡、区域、部门之间相关政策的衔接与配套，保障农村留守儿童在流入地和流出地都能平等分享社会管理和公共服务资源。

3、加快户籍制度改革。打破二元制的城乡户籍壁垒，建立适应社会和谐发展的新体制。我国要逐渐改善现有的户籍制度，保障劳动力的合理流动，应制定优惠政策，采取配套措施，鼓励引导有条件的农民工融入城市，帮助他们适应城市的生活环境，接受留守儿童在父母务工所在地入学。在现阶段,可以借鉴上海的方式，改“户籍制”为“居住地制度”。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策。只要是已经在同一个城市居住达到一定年限就给予农民工子女和城市子女同样的入学受教育机会。各地政府特别是教育部门应该进一步加大对接收流动儿童学校的督导,对他们的工作进行定期和不定期的检查。对一些有条件接受流动儿童入学,但对他们入学通过多收费和乱收费的方式设置障碍的学校进行严厉的查处和处罚，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇和收费,确保流动儿童教育政策实施。

4、加强寄宿制学校的建设。发展农村寄宿制学校，新建（扩建）农村寄宿制学校宿舍和食堂，让农村留守儿童寄宿在学校，是解决留守儿童一系列问题的最有效途径。政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境，切实有效地对留守儿童进行教育和管理。

二、明确家庭责任

家庭教育是启蒙教育，也是影响人一生的至关重要的教育。良好的家庭教育氛围，有利于培养出身心健康的一代。

1、留守儿童的父母要转变教育的责任观念。家庭的教育不但会直接影响孩子的成长，还会间接影响学校和社会给孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失败的，是对社会和对家庭有危害的，所以无论是对社会还是对家庭，父母都有责任将自己的孩子教育好。

2、留守儿童的父母要学会心灵的沟通。关心留守孩子，要从“心”开始。父母要走进孩子的“心”去，去了解他们心里想些什么，需要什么，还有他们的道德行为表现如何等等。父母不但要当好父母，还要当好孩子的朋友、知心的好朋友。

现代发达的通信给我们带来沟通的便利。长期在外的父母应充分利用电话定期和孩子进行沟通，对其进行教育。此外，还要多和家里的监护人、学校电话联系，及时、准确地掌握孩子的各种情况，有利于对孩子及时教育与帮助。

3、留守儿童的父母要不断提高自身素质。“活到老，学到老”。孩子要学习，父母更要学习。作为留守儿童的父母要解放思想，与时俱进，工作之余有机会的还是要积极学习，不断提高。现在的社会发展日新月异，父母们要跟上时代步伐只有不断学习，掌握现代基本技能才能更好地教育孩子。父母对孩子的言传身教是很重要的，作为留守儿童的父母对孩子的言传身教尤其重要。在难得的相处时间里，孩子对父母的行为举止印象是十分深刻的。爱国爱民、尊老爱幼、勤劳节俭等等这些优良传统不是口头上说的，是要亲身示范的。

三、明确学校责任

培育新一代新人，教育是关键。学校在解决农村留守儿童的教育问题上应担当“主角”，因为在留守儿童家庭教育缺失的情况下，学校教育就显得格外重要。

1、确立先进的教育理念。在留守儿童教育过程中，学校扮演的角色很重要，原来由家长承担的那部分责任在一定程度上转嫁给了学校，因此学校要承担家庭教育与学校教育的双重责任，学校要进一步深化内部改革，确立先进的教育理念，从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康、全面发展上来，提高教师素质，从而提高教学质量，让学校成为孩子们所喜欢和留恋的场所。

2、培育健康的心理素质。针对留守儿童存在的心理问题，建议农村中小学配备专业的心理老师，或

对老师进行相关心理指导培训，使他们有能力对学生定期进行心理健康辅导。定期聘请有关专家为学生讲授青春期健康知识，通过老师与学生对话，帮助学生坦然面对成长的烦恼。对遭遇挫折或困难的孩子及时给予心理抚慰，特别帮助留守儿童克服孤僻、胆怯、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的家教缺失。

3、健全完善的留守儿童档案。通过留守学生档案，学校一方面及时了解留守儿童的学习和生活情况，并根据情况进行分类教育管理，加强对留守孩子的特殊关心和监护。另一方面定期与“留守儿童”的父母联系和沟通，通报留守学生的学习生活情况，督促家长更多关注孩子成长让在留守儿童身上发生的问题消灭在萌芽状态。

4、架起家、校畅通的桥梁。总结推广成功经验，加强学校与家长的联系。一是鼓励教师多走访留守儿童家庭，深入学生家庭，指导家长或亲属如何关心孩子。二是建立留守儿童家庭联系卡，利用现代发达的信息通讯技术，形成家长联系制度。除此，学校还可以利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，与家长充分交流，形成合力效应。

四、明确社会责任

根据当前农村社会发展的实际情况，社会的可作为是加强和完善农村社区教育组织或机构建设，充分发挥社区教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用，使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体，互补共生。具体的做法：

1、构建监护体系。由村委会牵头，联合妇联、团委、工会、学校和派出所，充分利用党政机关富余人员、中小学退休教师以及青年志愿者和适当外聘一些专职人员，共同构建农村留守儿童教育和监护体系。

2、加强调查研究。作为党联系群众的桥梁和纽带作用的各级妇联、团委等群团组织，要深入基层，深入留守儿童家庭，了解他们的困难和问题，切实把握农村留守儿童及家长的实际需求，反映广大家长和儿童的意愿和呼声，提出有针对性的意见和建议，为政府解决农村留守儿童问题提供决策服务。加强相关创新性政策制度的可行性研究，积极探索农民工社会保障、探亲休假等制度的研究，我们要充分整合、转化研究成果，为农村留守儿童工作实践提供理论指导。

3、扩大社会宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒优势，利用多种宣传渠道，精心组织开展农村留守儿童工作的社会宣传。大力宣传各地各部门的好经验好做法，选树留守儿童及家长的优秀典型，引起社会对农村留守儿童问题的广泛关注，在全社会形成关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。

4、发展区域经济。大力发展农村经济，让更多的农民就近务工；鼓励帮助农民返乡创业，使父母双方或一方能留在家里，减少留守儿童的产生。这是解决留守儿童问题的最好出路和长久之计。

5、建立帮助机制。关注农村留守儿童，应该提倡：要多一点关心，多一点关怀，多一点问候。要动员社会力量开展多形式的结对帮助。各级妇联组织 要充分发挥社会各界妇女的特殊作用，结合“春蕾计划”，进一步深化和丰富“关爱留守儿童、争当爱心妈妈”或“代理妈妈”活动，组织动员各界妇女如女干部、女党员、三八红旗手、五好家庭户，担任留守儿童的“代理家长”或“爱心妈妈”，和留守儿童结对帮扶活动；基层共青团组织应该积极主动地发挥作用，开展青年志愿者、城乡少先队员“手拉手”结对帮扶活动。

农村留守儿童问题其实是三农问题的衍生物，解决好农村留守儿童尤其是教育问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。对留守儿童的教育是一项社会系统工程，因此要充分协调和发动政府、家庭、学校和社会的力量，共同关注并切实解决好农村留守儿童教育问题，才能更好地推动社会主义和谐社会的建构和发展。