中国农民还离不开乡镇企业

第一篇：中国农民还离不开乡镇企业

中国农民还离不开乡镇企业

近年来，乡镇企业发展的市场环境、政策环境、体制环境、外贸环境都发生了明显变化，其进一步发展的体制和机制优势减少。在此情况下，乡镇企业这杆大旗还要不要打，还能打多久？中国农民还要不要乡镇企业？对此，我个人认为答案是肯定的。

新时期新阶段乡镇企业的主体和外部环境虽然发生了变化，但改变不了乡镇企业在发展国民经济和促进社会进步中的地位和作用

目前乡镇企业的确进入了一个新的发展阶段，其主要表现在两个方面：一是乡镇企业的自身发生了深刻的变化，个体私营企业已经成为乡镇企业的主体，乡镇企业的产业结构、集中度和企业素质也发生了很大变化。二是外部环境发生了巨大变化，原来乡镇企业的税收优惠在分税制之后基本没有了，乡镇企业原始积累的优势在土地法规完善和执法工作加强之后，基本丢失了，乡镇企业贷款在银行商业化改革之后变得非常困难了。过去乡镇企业的主体是集体企业，是在政府主导下发展的，与乡村行政组织有着千丝万缕的联系，现在乡镇企业的主体是个体私营企业，其发展主要靠市场推动，靠企业家的本事。虽然新时期新阶段乡镇企业的主体和外部环境都发生了变化，但是，这些变化并没有也不可能改变乡镇企业以农民投资为主、以农民就业为主、以办在农村为主的基本特征和隶属于农村二、三产业的基本属性，不可能改变乡镇企业的地位和作用。相反，这些变化是在市场经济条件下出现的，是符合经济发展规律的，因而为乡镇企业更加增添了生机和活力。因此，我们绝不能因为乡镇企业进入发展新阶段，出现了一系列新变化，就否定它、冷落它、取代它；相反，应该更加重视它和发展它，让它在解决“三农”问题和全面建设小康社会中发挥更大的作用。

解决农民就业和增收问题，离不开乡镇企业的发展

当前解决“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的实质是农民的就业和增加收入的问题。历史和现实的经验都证明，在我国要在农业内部解决农民就业和增加收入问题已没有多大回旋余地，要扩大农民就业和增加农民收入必须发展非农产业，而要发展非农产业，就非发展乡镇企业不可。只有发展乡镇企业，才能促进农村二、三产业的发展、从事二、三产业的人数增加，使农民增收建立在可靠的基础上。正如一些专家们指出的那样，要富裕农民，就必须减少农民；要发展农业，就必须发展二、三产业；要发展农村经济，就必须发展小城镇。这看似“反弹琵琶”，实则深含着辩证关系；不发展乡镇企业，农民增收就缺少了抓手，抓住了乡镇企业发展，就抓住了拓宽农民就业渠道和增加农民收入的“牛鼻子”，就抓住了农民就业和增收的核心和大局。

农村小城镇建设呼唤着乡镇企业加快发展促进乡镇企业与小城镇互动发展既是乡镇企业今后发展壮大的内在要求，也是小城镇建设的内在需要。我们有充分的理由作出下面的结论：只要农村工业化过程没有结束，只要农村城镇化没有实现，乡镇企业的历史使命就没有完成，就必须大力发展，乡镇企业这面大旗就必须继续高举。推动农村小城镇建设，作为乡镇企业，要向小城镇和乡镇企业园区集中，连片发展，并不断优化布局和结构，按照专业化分工原理，发展特色经

济，形成小企业大集中、小商品大市场的格局，以增强小城镇的生机、活力和经济基础。作为小城镇，我们要用经营城镇的理念来设计城镇，运营城镇，搞好科学规划，完善基础设施，强化协调服务，通过规划乡镇企业园区和制定优惠政策等措施，吸引乡镇企业向小城镇合理集聚，逐步扩大产业规模，带动小城镇建设。总之，推动农村小城镇建设呼唤着乡镇企业的大发展，我们应当站在全局和战略的高度，切实搞好乡镇企业园区和小城镇的布局和建设，促进小城镇和乡镇企业的协调、互动发展。

发展乡镇企业是贯彻科学发展观的具体体现，是统筹城乡发展的重要途径

从陕西的情况看，乡镇企业在经过了缓慢增长后，近年来已步入发展提高的“二次创业”新时期。具体表现在：一是发展速度明显加快，在县域经济发展中的作用更加突出。2003年全省乡镇企业年末从业人数达到393.06万人，同比增加10.89万人。乡镇企业为全省农民人均提供现金收入达603元，占当年农民人均纯收入的36.1%。乡镇企业增加值已占全省县域经济总量的36%以上，为全省国民经济持续健康发展和农民增收做出了重要贡献。二是农副产品加工业发展加快，果业和畜牧业已是乡镇企业农产品加工的重要领域。三是乡镇企业加快推进布局结构调整，出现了城市工业和农村工业各具特色，专业化分工，社会化协作发展的新格局。四是产业结构调整加快，第三产业发展迅速。2003年，全省乡镇企业第三产业增加值占乡镇企业一二三产业增加值的比重已达到34.9%。五是个体私营企业发展加快，投资主体和所有制结构趋向多元化，在非公有制经济和中小型企业中的主体地位更加突出。同时，我们也清醒地看到，陕西与东部经济发达地区存在的巨大差距，省内各地区农村经济发展水平的不同，农民收入低且增长缓慢的原因虽然很多，但都与乡镇企业发展的水平低密不可分。因此，发展乡镇企业是全省农村经济结构调整和制度改革的迫切需要，发展乡镇企业是促进全省农村经济持续快速健康增长的客观要求。

过去，乡镇企业在发展农村经济、促进农村社会进步中发挥了巨大的、无可替代的作用；现在，在解决“三农”问题、实现农民增收和全面建设农村小康社会中，乡镇企业仍然是一支不可忽视的重要力量。发展乡镇企业代表着广大农民最根本的利益，是中国农村的未来和希望之所在。

第二篇：中国农民社会保障问题

中国农民社会保障问题

张翼 程永宏

我国农村社会保障制度相比城镇建立时间晚，发展基础弱，保障项目不全，与城镇社会保障制度在保障内容及覆盖面和待遇水平方面均有较大差距。应充分发挥政府的作用，加大对农村社会保障的财政支持力度，建立长效筹资机制，加快配套设施建设，统筹城乡社会保障制度，以此减少农村社会保障的诸多不均衡。我国农村社会保障制度的建立可以追溯到20世纪50年代，这一时期的农村社会保障以集体经济为依托，主要包括五保供养制度和合作医疗制度。1978年后，由于农村普遍实行了家庭联产承包责任制，集体经济瓦解，原有的农村社会保障已不复存在。但是，农民作为我国人口最为庞大的群体，他们的社会保障问题不容忽视。

20世纪90年代，我国开始恢复重建农村合作医疗制度，完善农村五保供养制度并探索建立农村社会养老保险制度。2003年起，各地开始新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)的试点，之后逐渐在全国推开。这一时期，五保供养制度也经发展得以完善。2007年我国建立起农村最低生活保障制度，而1992年开始试点的农村社会养老保险制度的探索却陷入困境。2009年，国务院颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我国开始新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的试点，农村社会养老保险的参保人数大幅上升。

农民社会保障问题的认识误区

20世纪90年代在长江三角洲地区流行的一种解决农民社会保障问题的作法是土地换社保，即农民以耕地、林地等换取社会保障，后来在其他地区逐步推广，但实际上这一作法存在很多问题。农民交出土地所换取的社会保障权利主要是养

老和医疗方面的保障，保障项目少，且待遇水平低于城镇职工。同时，一些地方在推行“土地换社保”中，由于趸交保费数额偏高，农民把土地补偿款的大部分甚至全部都交付保费，其近期生活直接面临很大困难①，尤其是在城市找不到工作的失地农民面临的生活压力更为突出，因而土地换社保的实际保障作用有限。另一方面，在土地补偿过程中的不规范、不透明现象普遍存在。一些地方政府以非市场化的低价收购农民的土地，再以高价卖出土地从中牟利，造成了土地资源的滥用。

中国农村社会保障不均衡发展现状分析

目前我国农村社会保障存在不均衡发展的现状，即农村与城镇的社会保障不均衡发展、不同地区之间的农村社会保障不均衡发展和农村不同社会保障项目之间的不均衡发展。

相比城镇社会保障制度，我国农村社会保障制度建立时间晚、发展基础弱、保障项目不全，与城镇社会保障制度在保障内容及覆盖面和待遇水平方面均有较大差距。农村在近几年才建立起包括新农保、新农合与社会救助的社会保障体系，社会福利等方面的内容仍然缺失，已有的保障项目待遇水平低、保障作用有限，而且新农保和新农合都是采取自愿参加的原则，缺乏强制性。

不同地区之间的农村社会保障也存在不均衡发展的问题。东部地区经济较为发达，城镇化进程快，农村社会保障的待遇水平相对较高，一些地区正在探索社会保障的城乡统筹;而中西部地区农村社会保障的水平还比较低，与东部地区存在差距。这种差距固然与地区的经济基础有关，同时也是国家政策导致的。例如，新农保在建立之初就允许各地在中央确立的缴费档次、基础养老金标准之上，根

据实际情况适当提高标准，尽管这是适应各地不同的情况制定的措施，但客观上导致了新农保在地区之间的发展不均衡。

新农合自2003年重建以来，经过几年的发展完善，覆盖面和保障水平都有很大提高。农村的社会养老保险则还处于起步阶段，尽管发展速度快，但由于建立时间短，制度本身还存在一些不完善之处，覆盖面比较小。另外，在农村，除了已经建立的新农保、新农合、社会救助制度，其他诸如失业保险、工伤保险、农村社会福利等项目至今仍是空白。

农民社会保障问题的解决思路和对策

首先，充分发挥政府的作用，加大对农村社会保障的财政支持力度。目前实施的新农保与新农合，都体现了政府责任，但是财政投入仍然很低。就新农保而言，全年660元的基础养老金保障农民生活的作用十分有限，而且年满60周岁的老人不用缴费就可以按月领取基础养老金的待遇是有条件的。对于这些由于子女不参保而导致生活缺乏保障的老年人，政府也应承担起支付其基础养老金的责任。在农村社会救助中，资金有限的问题也需要政府财政支持加以解决。此外，农村卫生医疗条件、养老资源条件差，这些都限制了农村社会保障作用的发挥，因此除提高政府的筹资比重和社保待遇标准之外，政府还需要加大对农村诊所、卫生院、养老院等基础设施的投入和人才队伍的培养，使农民得到切实的保障。其次，改农村社会保障的自愿参保为强制参保。农民本身收入不高，再加之短视心理，许多年轻人或身体健康的人群倾向于不参加社会保险，这减少了社会保障的基金积累，缩小了社会保障分散风险的范围。另外，农村的低收入人群无力参保，自愿参保的原则使这部分最需要保障的人群丧失了社会保障权利。因此，需要尽快改变自愿参保的规定，变自愿参保为强制参保。与此同时，对由于低收入而无力参保的人群进行补贴，资助其参保，确保人人享受有保障的生活。

第三，建立农村社会保障长效增长的筹资机制。目前新农保与新农合的筹资机制都包括个人缴费、集体补助和政府补贴三部分。其中集体补助部分，在已有政策中并未明确规定，加之许多地区的农村集体经济不发达，对于农村社会保障的集体补助很难落实。农村社会保障的筹资主要来源于政府补贴和个人缴费，政府补贴又包括地方政府的补贴和中央政府的补贴。需要建立有效的机制，保证资金来源的稳定。

第四，加快农村社会保障的配套设施建设，提高经办管理水平。农村社会保障的基础设施短缺、经办管理水平低下是制约农村社会保障制度发展的瓶颈。突破这一瓶颈需要动员各方力量积极参与。一方面加大政府对农村养老、卫生资源的投入，保证管理人员经费和日常工作经费;另一方面鼓励民间力量参与农村社会保障基础设施的建设，在乡镇养老院等机构的建设上吸引民间资本和慈善组织捐款。在提高农村社会保障的经办管理水平方面需要培养社会保障专业管理人才队伍，鼓励优秀人才到农村服务，对自愿到农村服务的社会保障管理经办人员给予一定的物质奖励和精神支持。

最后，统筹城乡社会保障制度。要针对城乡的不同特点和发展层次，统筹规划城乡社会保障制度的发展。由于经济基础的不同，现阶段不要求城乡的社会保障待遇水平一致，而是需要加大对农村社会保障的支持力度，扩大农村的社会保障的覆盖面，提高待遇水平，尽量缩小与城镇的差距，进行制度统一规划，统一管理，提高统筹层次。

增加农村社会保障财政投入的必要性

我国加入WTO时在农业方面做出了很多承诺，包括市场开放、国内的农业政策、出口和动植物的卫生检疫②，其中许多承诺对于国内的农业发展形成挑战。

在市场准入方面，入世后我国已失去所有农产品的非关税手段，国内市场仅剩关税这个唯一的保护措施③。但在关税削减上，我国承诺加入WTO后10年内我国农产品关税平均水平削减22.1%，虽然高于发达的WTO成员国，但却低于大部分发展中的成员国，这同样不利于我国农业的贸易保护④。在国内支持方面，中国在加入WTO协定中已经明确承诺，中国农业补贴仅仅能够利用特定基期农业产值8.5%的微量允许⑤。我国也已承诺不再使用农产品出口补贴。中国目前的补贴政策还没有突破WTO规则范围，仍然符合微量允许标准，但与欧美国家的农业支持水平相比已是相去甚远。因此，我们可以考虑通过加大政府财政对农民社会保障财政投入的方式，间接地突破这种限制，以保证农民的利益。

另一方面，中国外向型发展战略目前面临严重困境，扩大内需已经成为共识。而扩大内需，必然要重视农村这个中国最大的潜在市场。目前农民收入严重偏低，制约了农村市场的发展。政府扩大内需的重要途径就在于提高农民实际收入，提高农民的实际购买能力。农民社会保障水平的提高对于实现这个目标具有重要意义。(作者分别为中国人民大学公共管理学院社会保障研究所博士研究生，副教授、博导)

注释

①张春雨：“基于公民权利理念的农民社会保障及‘土地换社保’问题分析”，《兰州学刊》，2009年第5期，第95页。

②程国强：“执行WTO承诺对中国农业的影响”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，张立富，刘强：“WTO农业保护框架及我国的政策选择”，《农业经济》，2000年第4期，第19页。

④程国强：“WTO《农业协定》简介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“经济观察：中国将在WTO框架下大幅增加农业补贴”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。

第三篇：《中国农民调查》读后感

花了一个晚上的工夫

把……下载的《中国农民调查》看完了

觉得心里很沉重主要的，倒不是因为里面揭露的那些黑暗的现实

那些东西以前或多或少的有所接触

这次集中的，以那样一种笔触写出来

可能会给人更深的震撼

但是，我想说，在我个人看来

最深刻的悲哀，最大的失望，最沉重的东西

却是作

者在写这本书时有意无意的流露出来的那种奴性，深入骨髓的奴性！（后面还有……）开始，我以为是作者为了出版

不得不采取的某些手段

尽管看起来让人很不舒服，倒也忍了

可是后来我渐渐发现，根本不是这样

很多时候作者自己都没有意识到自己的奴性所在就那样自然而然的流露出来，在字里行间体现出来

我确实感到非常不能理解，也非常绝望，非常悲哀

他们，包括很多心地善良而又有勇气的人

确实看到了黑暗的现实，写出了黑暗的现实

可是他们不能给出正确的方向

甚至说，我对他们希冀的“前途”感到一片黑暗

写了这么多，也许有人会觉得光在这里发泄感情，没有真凭实据

好吧，我下面举两个例子：

书中提到，某村的村民因为不堪压迫

选择了到天安门广场对国旗集体下跪的方式“情愿”

可是，作者居然说：

他们固然知道这样会损害北京的形象，损害国旗的形象，损害中国的形象

可是他们没有别的办法

……

言下之意

似乎不选择集体下跪，任有那些冷血而低效的官僚来对待

就不会损害北京的形象，国旗的形象，中国的形象！

我委实感到不能理解：

就在人类文明进入21世纪，民主、人权成为全人类共识的今天

就在那块可以创造出来供人民顶礼膜拜的破布下

……

发生了这样非正义的事情

……

还可以指责(认为，尽管是很隐讳的表达)他们这样做“损害了自己的形象”

我委实不能理解，为什么这个“形象”如此重要

甚至超过了人的基本的生存权！

更让我吃惊的是，“损害形象”之类的话

居然是“国家”的被统治者，“国家”的臣民自愿说出来的！

还有一点，具体的事情我不太记得了

但是印象很深刻

大概就是作者的那种“爱憎分明”的感情吧！

对那些拿着纳税人的钱

正常的履行自己职责的官员

作者似乎跪在地上感恩戴德，求爷爷告奶奶的“庆幸”来了“为人民作主”的好官

我不禁要问，这就是“爱憎分明”么？

这样的人就值得我们自愿的为他们“歌功颂德”么？

我们难道就只能世世代代这样期盼有个“开明”的皇帝来“拯救”自己？

两位作者，写这本书，除了揭露黑暗的事实，让“上面”的人看到

这就是你们在书中要表达的“希望”么？

我几乎可以肯定的说，我不觉得这是“希望”，你们让我感到绝望！

第四篇：中国农民调查读后感

《中国农民调查》读后感

《中国农民调查》是陈桂棣，春桃夫妇历时三载，呕心沥血而成的一部透视中国农民农村农业问题的不可多得的反思警示之作。读罢《中国农民调查》，真是令人百感交集啊。书中说：“中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿农民。我们常常骄傲地宣称：我们是以世界百分之七的耕地，养活了世界上百分之二十一的人口。可是，我们却往往很少想到，我们是在以占世界上百分之四十的农民才养活了这百分之二十一的人口的。这只能说明，我们的农业目前还相当落后，绝大多数的农民生活水平还很低。”我自己是农村出来的孩子，记忆之中的农村家庭生产更多的是靠体力而非现代工具，每逢春种秋割，一般都是家家户户全家出动，其生产效率非常低下，特别是夏天时，炎炎烈日之下，农民们脱光衣服在烈日下劳作并不少见。尽管如此，农民还是过的很艰辛很困难，经常是勒紧裤腰带过日子。可是这样就完了吗，不。朴实的农民们经常被迫交上树立繁多的各种税，受到村镇等一些恶霸地头蛇的压迫，更有甚者光天化日之下敢行凶杀人者，这一切的一切，都是那么的让人痛心。这些是整个最最勤劳的中国农民的常态。书中所描述的安徽的农村面貌，在全过十二个农业大省中是最富有代表性的，安徽农民生活的艰辛就是很多其他地方农民生活的反映。这就说明，尽管改革开放三十多年来，我国经济建设取得了极大的进步，但今天的中国还并非到处是歌舞升平，我们还有很多困难的地方和群众。那些处在挣扎线上的人们更能反映当今中国社会的现状，更是需要我们的关注。

另外，《中国农民调查》的出版，我不得不佩服作者夫妇的坚持和对社会的责任。作者历时三年，跑遍安徽农村深入调查，访问了从中央到地方一批致力于农村改革的有识之士，专家教授等而取得的第一手资料，反映了农业税未取消之前农民的生活状态，提示了农民负担过重的种种原因。这中间的曲折我不得而知，可是可以想象到中间的困难重重，且不说他们在调查取证的过程中可能遭遇到的迫害，其中涉及到的利害关系更是难以理清，我们现今所看到的成书，是他们一点一滴的血汗堆积而成的！面对如此敏感的社会话题，他们夫妇的能力和勇气是值得我们尊敬的。他们怀着一个作家对社会的责任坚持了下来，拿出了如今中国作家已经少有的热情与冷静，来走进中国农民，开始讲述关于中国农村农业农民的心酸故事…….中国的三农问题急需社会的深切关注，它需要各级党委和政府切切实实的落实好中央关于解决三农问题的好政策，只有各级党委和政府真正本着为人民服务的态度，履行好自己的职责，与民谋利而不是与民争利，那我想农民真正的好日子也就在前头了。

第五篇：乡镇企业工作总结

乡镇企业工作总结

今年以来，我们XX市XX办事处在市委、市政府的正确领导下，在市乡镇企业管理局的精心指导下，按照“实施江山开发战略，奋力实现两个争先”的经济发展思路，以大开发促进大招商，以大服务促进大项目，以大民营促进大发展，以大捡查促进大安全，使田镇经济呈现出历史最好的发展态势，全年共实现乡镇企业总产值、销售收入、利税分别达到亿元、亿元、8230万元，分别比去年同期增长%、%、%；工业总产值、销售收入分别达到亿元、亿元，仅奥得赛、伟业、磁材3家规模工业企业产值销售均达1亿元；全年招商引资额达亿元，其中华新项目投资亿元。华新项目今年4

月29日奠基，乞今为止仅7个月时间，一期主体工程土建就基本完工，主体设备已进入安装，预计明年3月可按期点火开工。

一、以江山开发为出发点 推进田镇经济快速发展

田镇办事处地域小、人口少、农业不发达，为寻找田镇经济发展的突破口，我们从资源调查入手，认准了田镇的优势资源是：境内“四十里官山”沿江分布，蕴藏有22亿吨优质石灰石，四十里长江岸陡水深，长年可停靠5000吨级船舶，如何变资源优势为经济优势？我们经过研究，在年初三级干部会上提出江山开发强处战略：

1、明确总体要求，提升经济发展动力。坚持江山开发强处战略，突出“项目、加速、协调”三大主题，不断强化我处建材、化工和旅游产业特色，全面提升经济增长质效，使田镇经济和各项事业的发展始终走在全市全省的前列，达到“全市争第一，全省争十强”的目标。

目前“实施江山开发战略，奋力实现两个争先”这一紧贴田镇客观实际的经济发展思路在田镇党员干部乃至广大群众的脑子里已扎下了根，己成为田镇经济发展的强大动力。

2、突出产业特色，确立经济发展目标。田镇要突出化工、建材、旅游三大产业特色。建设以华新、金塔、百达等为主的年产1000万吨水泥基地和年产500万吨碎石基地，形成建材业年销售收入过30亿元、税收过2亿元的现代建材业；建设祥云、北京奥得赛、浙江伟业等为主的年产1万吨精细化工基地和100万吨肥料基地，形成化工年销售收入过10亿元、税收过5000万元的现代化工业。起步发展现代物流业，新建一批码头和仓储设施，力争港口吞吐量达到1500万吨，并向3000万吨大港迈进。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌，加快双善洞风景区开发进程，重点建设好洞底遂道、沙上公路、休闲山庄、广济寺等一批重点景区工程。

3、推进江山开发，确立经济发展方向。实施江山开发战略，就是借助沿江开发的同时，开发四十里官山资源，使官山因有长江而更具开发价值，从而多上项目、上大项目，促进田镇加快新型工业化发展步伐。“四十里官山”，18公里长江深水岸线，有化工、建材两大产业聚集效应，这都是田镇得天独厚的发展资源。呼应全球产业与资本向中国、向长三角地区转移，加快田镇沿江开发，侧重于把建材业、化工业盘强做大，同时重点发展基础产业，如造船业、新型建材业等基础产业和大运量的产业。

目前，华新日产6000吨水泥项目、祥云精细化工园消毒剂、华新80万吨磷石膏、奥得赛化学项目研发基地、浙江化工、亿条编织袋、万吨彩印等六个过千万元的项目正在实施；象山、鑫鑫、申盛、东方、钱炉等一批投资过300万元，年产过30万吨碎石规模企业相继建成投产。打造长江田镇名港，码头建设有所突破。

二、以改善环境为着力点 推进民营经济健康成长

1、加大投入力度，改善硬环境

加大基础设施投入力度，是经济发展非常重要的基础性工作。近年来，田镇围绕基础设施建设舍得投入，增创了经济发展的新优势。围绕服务田镇企业，全面提升田镇形象，先后投资500多万元硬化了田镇境内省道蕲武等级公路；投入160多万元新建了移动、联通基站各2座；投入了2000多万元，高标准建好长江干堤和马口闸以及相关水利设施；投入20多万元，实现了光纤联网村村通。投资30万元，新架设伟业化工高压线路；投资50多万元，标工8万个，新修沙上旅游公路4700m，石阶2180个，架设电力专线700m。为了使北京奥得赛扩大规模，对原纯碱厂闲置设备一次性公开拍卖，其场地无偿供给奥得赛使用，并对进厂公路扩宽至9m；为了建设好祥云精细化工园，在征地费用上村方每亩让利5000元，加强了厂村合作。正由于

办事处舍得投入，加大了基础设施建设力度，增创了田镇招商引资的新优势。

2、实施“五心工程”，优化软环境

“五心工程”即优惠政策，让投资者动心；优质服务，让投资者省心；关心体贴，让投资者舒心；诚信待人，让投资者放心；依法保护，让投资者安心。

我们想民营企业之所想，急民营企业之所急，竭尽全力为民营企业排忧解难，提供真诚而周到的服务。一是提供创业发展的优越条件。民营业主征地建房、租赁旧厂房、嫁接盘活老企业，条件非常优惠，企业注册、产品运输销售等在田镇都是一路绿灯。例如奥得赛田镇化工厂需扩产，我们将原纯碱厂场地房屋无偿转让，使该厂技改投资以每年300万元以上的速度递增；二是确保外来企业经济利益和客商人身安全。办事处及派出所对企业均实行安全承诺制，实行“绿卡”保护，确保其正常的生产经营活动不受影响，企业合法权益和客商人身安全得到有效保障。如果企业财产遭

到哄

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