乡镇认定规范化建设工作（五篇范例）

第一篇：乡镇认定规范化建设工作

（二）责任措施到位。形成了齐心协力，齐抓共管的乡镇人大规范化建设的工作合力，规范化建设的方案文件、工作制度、工作台帐。同时各乡镇明确落实党委书记为正在人大规范化建设的第一责任人、亲自抓。各乡镇党委高度重视，把规范化建设工作摆上重要议事日程，认真研究部署，亲自协调解决人员配备、办公场所、经费等问题。

（三）宣传培训到位。我县人大常委会把乡镇人大规范化建设的宣传培训工作作为一项基础工作来抓，积极开展宣传培训活动。一是召开动员部署会议。3月24日，我县人大常委会族长召开常委会组成人员、乡镇人大主席或副主席、人大机关干部职工会议，几时传达学习贯彻全市乡镇人大规范化建设工作动员会议精神，具体动员部署全县乡镇人大规范和建设工作。二是组织人员开展培训。我县人大常委会结合今年人大环境选举工作，利用各种会议积极开展对乡镇人大主席、副主席和人大秘书、县人大机关干部等人员的培训活动。培训学习人民代表大会制度和上级人大有关乡镇人大规范化建设的文件等。三是工作组下乡宣传培训。县人大机关工作组各组组员分别到自己所包乡镇，宣传培训有关乡镇人大开展规范化建设的内容、措施、要求等。通过宣传培训，使有关人员充分认识乡镇人大开展规范化建设的具体内容、目标任务、目的意义、重要性和必要性，确保了乡镇人大规范化建设工作扎实开展。

（四）人员配备到位。每个乡镇均配备了1名人大主席、1名副

主席、1名专职或兼职人大秘书，为开展好乡镇人大规范化建设提供了强有力的组织保障。县人大常委会还具体指导乡镇人大进一步建立完善乡镇人大主席、副主席和人大秘书的工作职责指导，明确任务，确保了乡镇人大工作推进到位，有力地推动了乡镇人大规范化建设工作的开展。

（五）经费落实到位。乡镇人大规范化建设经费是关键。我县人大常委会高度重视做好规范化建设经费的保障。2010年10月，常委会争取了县委和县政府的重视支持，拨款5000元，用于各乡镇组织代表开展视察、调研和检查等活动以及购置保密档案柜、电脑等办公设备，确保了乡镇人大规范化建设有效地开展。

（六）检查指导到位。领导共同研究落实人大规范化建设宣传专栏的选址、规格和制度建设等相关工作，协调解决乡镇人大规范化建设过程中遇到的困难和问题。在县人大常委会领导的带领下，各组队员做到各司其职，各负责，到职到位，深入到所包乡镇，检查指导乡镇人大开展规范化建设工作。同时各乡镇制定实施方案，强化措施，抓好落实，确保了规范化建设工作的有序开展。

二、开展乡镇人大规范化建设的主要成效

由于我县乡镇人大规范化建设工作做到上述“六个到位”，有力地促进了全县乡镇人大规范化建设工作的开展，并取得了明显的成效，主要体现在以下“六个进一步”：

（一）乡镇人大工作制度得到进一步规范和完善。我县人大常委

会明确责任，落实专人根据有关法律法规、乡镇人大规范化建设有关文件等，结合实际，起草修改《乡镇人大会议制度》、《监督工作制度》、《代表视察、调研制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系玄门制度》、《代表向玄门述职制度》、《代表学习培训制度》、《联系、接待代表制度》、《办理代表建议制度》、《乡镇人大主席、副主席履行职责制度》等10项工作制度的内容。

（二）乡镇人大设施建设得到进一步规范化和完善。由于警方落实到位，实行集中时间、集中精力、同样内容、统一标准、同样形式、统一采购、统一制度、统一安装，乡镇人大设施建设卓有成效。目前全县11个乡镇，每个乡镇都按市人大常委会的要求规范悬挂了“隆安县丁当镇人大代表大会”牌子。牌子白底黑字，中午加壮文；每个乡镇都落实了代表活动中心，并规范悬挂“隆安县丁当镇人大代表活动中心”牌子。同时活动中心均配置了桌椅、空调、电教、音响等设施，并统一悬挂了代表活动的9个制度等；每个乡镇的人大主席、副主席、人大秘书都有了办公场所，人大主席1间、副主席1间、或个别乡镇副主席和人大秘书1间，办公室配置了电脑、电话、打印机、传真机、书柜、空调、档案柜、粉碎机、办公桌椅报纸架以及必备的办公用品；每个乡镇都订阅了《广西人大》、《南宁人大》等与人大工作相关的杂志、报刊、书籍；每个乡镇都统一制作安装了铝合金框、玻璃窗结构的固定人大宣传专栏，同时出版了第一期人大宣传板报；每个乡镇都建好了“一册七簿”，即代表花名册、主席团会议记录薄、来

信来访登记簿、代表为民办实事登记簿和代表视察、调研情况登记簿等，开展了活动登记工作，乡镇人大设施建设得到了进一步规范和完善。

（三）乡镇人大会的召开得到进一步规范和完善。由于建立和完善了乡镇人大会议制度，进一步明确了会议举行的次数、时间、行使的职权、坚持的原则和召开的程序等，使人民代表大会召开得到了进一步规范化和完善。同时会议经费列入财政预算，及时足额到位，使乡镇人大代表大会顺利召开。今年是县、乡镇人大政府换届选举年，全县11个乡镇都依法依规召开了2次人民代表大会，特别是新一届乡镇人大代表选举产生后，各乡镇新一届乡镇人民代表大会第一次会议，能按照相关法律法规和乡镇人大会议制度要求，按时召开、保证时间、坚持原则、依照程序、行使职权，依法成功选举产生了新一届乡镇人大、政府领导班子，为我县经济社会发展提供了强有力的组织保证。

（四）乡镇人大代表活动得到进一步规范和完善。由于建立和完善了乡镇人大的10项制度，对代表小组活动、代表学习培训、代表视察和调研、代表联系选民、代表向选民述职等的时间、任务、内容、形式、要求、责任等作了明确的规定，使代表活动有章可循，有据可查，使乡镇人大代表活动得到进一步规范和完善。同时代表活动经费列入财政预算，按每人每年400元的标准落实到位，专款专用，为人大代表活动提供经费保障，使乡镇人大代表活动扎实、有序、有效地开展。今年以来，全县各乡镇都积极

组织人大代表开展培训、视察、调研，走访选民，为群众办实事等内容丰富、形式多样的“九个一”活动。据统计，到目前止，全县11个乡镇，每个乡镇都组织开展代表培训学习2次以上，组织开展代表视察或调研2次以上，人大代表参加活动的积极性进一步提高，履职能力进一步增强，主体作用得到了充分发挥。

（五）乡镇人大履职工作得到进一步规范和完善。由于建立和完善了乡镇人大主席、副主席履行职责制度，进一步明确了乡镇人大主席、副主席履行职责。同时，乡镇人大主席、副主席、人大秘书的办公条件得到了明显的改善，为乡镇人大履职提供了更为有利的条件；建立和完善了乡镇人大监督工作制度，进一步明确了乡镇人大监督工作的任务、内容、范围以及量化标准；建立和完善了办理乡镇人大代表建议制度，进一步明确了办理代表建议的范围、时间、程序、责任、要求，同时明确了督促办理代表建议的要求等，使乡镇人大工作又目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范，有力地推动了各项工作的开展。

三、开展乡镇人大规范化建设的几点体会

我们在开展乡镇人大规范化建设工作中，有以下五点认识和体会：

第一，坚持接受党的领导，是做好乡镇人大规范化建设工作的根本保证；

第二，上级人大及县委县政府的支持，是做好乡镇人大规范化建设工作的条件；

第三，强化督促检查指导，是做好乡镇人大规范化建设工作的有效方法；

第四，坚持上下配合，是做好乡镇认定规范化建设工作的关键； 第五，建立完善制度，是做好乡镇认定规范化建设工作的保障。我县乡镇人大规范化建设工作虽然取得了明显的成效，但是与市人大常委会和上级人大的要求、与先进县区乡镇相比还有一定的差距，如个别乡镇人大办公场所的建筑面积还达不到30平方米等。下一步，我们要按照区、市人大开展乡镇认定规范化建设工作的要求，继续加大工作力度，确保我县乡镇人大规范化建设工作任务按时、按质、按量全面完成任务。

第二篇：乡镇财务管理规范化建设工作自查报告

乡镇财务管理规范化建设工作自查报告

导语：自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。以下是小编整理乡镇财务管理规范化建设工作自查报告，以供参考。

农村集体“三资”管理和财务管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。加强农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。

按照古交市的要求，我镇全面开展了农村集体“三资”管理和财务管理工作的检查调研，自查工作进展顺利，现将有关情况汇报如下：

二OXX年七月，我镇成立了农村“三资”代理服务中心，现有工作人员八名，设主任一名，总会计一名，审核一名，总出纳一名，会计两名，微机管理员、档案员一名，打字员一名。全镇实行农村财务委托代理制，按照“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”的运行模式。“一项委托”即由村组织将村级财务书面委托农村“三资”代理服务中心，统一实现规范化管理。“二级审核”即村务监督小组和“三资”服务中心审核。“三权不变”即坚持村级资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变。“四层

监督”即群众监督、业务监督、审计监督、检查监督。“五个统一”即统一管理制度、统一资金账户、统一报账程序、统一公开账务、统一档案管理。

农村“三资”代理服务中心为了更好的行使其职能，制定了一系列制度，有民主管理制度、民主决策制度、民主监督制度、民主公开制度、货币资金管理制度、资产管理制度、资源管理制度、票据管理制度、民主理财财务公开制度、财务公开审批制度、档案管理制度，做到用制度管权、管事、管人的要求，逐步形成事前监督、事中审核、事后把关的运行机制，切实加强了农村集体资金、资产、资源的有效、规范管理。

1、提取款项需按规定填写提款计划，加盖村委会公章，并附会议记录，须经相关审核人审核，如遇重大项目和大额开支，要报请主要领导把关审核。

2、财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，注明用途并签字，交报账员填写“财务支出审批单”，再交民主理财小组集体审核，审核通过后，由民主理财小组组长加盖理财章，报主任、书记审批同意并签字，由报账员报账，会计人员、总会计、审核员终审后审核记账。

3、村级“三资”公开分为定期公开和不定期公开，重大事项随时公开。定期公开为每半年一次，三月十五前公布上年经济活动情况，七月十五前公布本年上半年情况，并且

附有审批表及相关人签字盖章。

4、年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布;预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

5、会计结束后，会计凭证、账簿、报表、电算化数据、经济合同、民主理财登记簿等会计资料都归档保存，确保资料的完整性。

1、边查边改，我们展开了认真细致的自查，对自查工作中发现的问题，在认真分类梳理的基础上，能立即纠正的立即纠正，做到不回避、不护短;对一时不能纠正的落实责任单位，制定详细整改计划，限期整改，做到边查边改。

2、在与梭峪乡互查的基础上，各村进行了自查互查，提出了相应的整改意见，并进行了及时的纠正。

3、加强督办，制订了严肃的工作纪律，要求各涉及单位相关人员，端正态度，严肃对待。由于纪律严格，督办到位，保证了此项工作的顺利开展。

1、我镇委托代理的村(组)达到了94%，阴家沟村由于依托山西一一煤焦集团有限公司，集体开支、福利性支出大都由企业自行开支，我镇正在与该村进行协商，将阴家沟村委会财务纳入正规管理。

2、财务制度不够完善，个别村(组)原始凭证有的未注

明经手人及用途，一些小额报销凭证有部分非正规票据。

3、由于林权改革尚未彻底完成，虽然已建台帐，但还不够完善。这需要我们进一步清理核查，摸清家底，健全“三资”台账，加强档案管理。

4、资产、资源承包、出租、出让等集体资产处置和重大工程建设项目应严格执行招投标管理制度。

农村集体资金、资产、资源管理，是农村经营管理工作的基础，也是推进农村基层建设，改善党群关系，发展农村经济的推进器，必须认真加以完善，逐步提高，我们认为必须抓好以下几方面的工作：

1、统一思想，提高认识。农村集体“三资”管理是一项长期的工作，需要各级各部门领导要继续统一思想，提高认识，加强监督、指导、管理，尤其是镇党委、政府处在农村集体“三资”管理的前沿，更要把抓好农村“三资”管理工作列入重要议事日程，切实加强对村级管理和领导。要把对农村集体“三资”的管理工作同新农村建设紧密地结合起来，与推进农村基层党风廉政建设有机地统一起来。

2、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合

同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”检查制度、集体土地有序流转制度等。

3、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、财务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。

4、加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、招投标等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。

第三篇：乡镇卫生院规范化建设工作情况汇报

乡镇卫生院规范化建设工作情况汇报

作者：网络 资料来源：网络 点击数：5520 乡镇卫生院规范化建设工作情况汇报-文 章来

源莲山 课件 w w w.5 Y k J.Co m莲山 尊敬的各位领导、各位嘉宾：

您们好！

首先，我代表××乡卫生院全体员工向您们的到来表示最热烈的欢迎！对您们的指导表示最崇高的敬意！对您们的关爱表示最诚挚的谢意！

今天，我很荣幸地在自己的家乡向各位领导和医院管理专家请教，对医院管理进行交流，现就我院在创建规范化乡镇卫生院的基本做法向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

××乡卫生院位于重庆市云阳县的东北部，是云阳县境内最为偏僻的乡镇之一，地处高寒山区，距县城90公里，全乡幅员面积93平方公里，总人口13868人，辖9个行政村、8个村卫生室。洞鹿乡卫生院创建于1952年，现有医护人员11人（含退休人员4人），其中主治医师2人，中医师3人，西医师2人，西医士2人，护士1人，药士1人；在岗人员9人，其中在职5人，退休返聘2人，聘用临时人员2人；执业医师4人，执业助理医师4人，执业护士1人；大专1人，中专4人。主要设备有200max光机、b超、心电图、半自动生化分析仪等；科室设有中西医内外科、妇产科、痔瘘专科、放射室、b超室、心电图室、化验室、手术室、中西药房，基本能满足全乡人民一般防病治病要求。

二、医院管理

（一）靠支持

医院的发展若能得到社会各界的大力支持，那将是生机勃勃，茁壮成长。我院原来由于体制不健全，管理无制度，职工无责任心，以至于单位业务低下，濒临倒闭，在去年8月份，经县卫生局、县人民医院、党委政府、红狮中心卫生院等多方面的大力支持，使面临解体的状况重新泛发出了生机。

（二）靠团结

一个医院要发展，首先内部要团结，领导班子要协调，职工要合谐，众人划桨，齐心协力，单位才能稳步发展。乡镇卫生院由于体制不健全，国家无足够财力投入，人员工资靠自己创造，个人的利益就成为影响内部团结的一大隐患，我院主要是通过多给职工参与商议医院改革发展的机会，让职工充分认识到医院就是他的家，给医院办事其实就是给自己干，完完全全处于一种主人翁的姿态，这才是具有凝聚力。团结才是力量，和气才能发展。

（三）靠学习

一个人要想有所作为，必须不断的学习，而医院要发展更要加倍学习，我们在学习上从多个方面入手：一是充实医院文化，组织院管会和职工不定期的地到其他医院参观学习，亲身感受别人的先进观念、经验和方法，回来后结合自身特点研究我院的发展思路；二是扩容医院的技术，鼓励职工多进修学习，去年至今先后5人参加李嘉诚基金会和卫ⅷ项目等提供的免费进修学习，学习之前进修人员必须和单位签定责任书，保证了学有所成，保障了技术不流失。三是掌握医院信息，因为我院地处边远山区，信息闭塞，为了加快医院发展，必须运用科学的管理手段，走入医院信息化时代，为此我院安装了医院管理系统，对收费、药房、院务进行计算机管理，我院职工的年龄学历参差不齐，并且绝大多数职工从来未接触过电脑，但是职工学习情绪及高，我们上午抓业务，下午和晚上抽空学习电脑，给自己加油充电。

（四）靠服务

医院能否发展，关键在于服务，并且是特殊的服务，这是关系到人民群众生命健康的卫生服务。卫生服务质量是医院生存的根本，洞鹿卫生院在实施质量评价起步比较晚，通过全院职工认真学习卫生服务质量评价方法，发动全员职工参与，成立了卫生服务质量评价和改进小组，从今年5月份进行了认真实事求是的评价，发现了很多的问题，召开评价工作总结会，制定了详细完整的措施，并落实了相关责任人。从6月1日起，我院加大了工作力度，从每一个环节都认真按照规范化标准实施。到目前为止，能够坚持正规书写处方，详细登记门诊日志，及时准确报告传染病，实施临时留诊观察记录，对35岁以上人群免费测量血压，对高血压患者必须建卡，实行跟踪随访治疗。对住院病历补充了《医患沟通记录》、《住院病人治疗方案》、《住院病人入院须知》，聘请上级护师指导护理操作规范，熟练掌握实践技能，规范了护理记录。坚持使用基本存物，杜绝滥用抗菌药物和激素。规范了双向转诊有关操作方法。

（五）靠管理

去年8月份前，单位管理松懈，职工上班无所事事，我行我素，随心所欲，导致人心泛散，单位业务收入下降，职工工资发不起，社会反映强烈，群众对医院几乎失去信任。为此，通过定期组织职工学习各项法律法规，严格规章制度，考核与职工工资挂钩，奖惩兑现，特别是在工作作风服务态度上狠下功夫，每位医护人员必须做到微笑服务，始终坚持以“病人第一、服务第一、质量第一、信誉第一”为医疗服务的准则，这不仅仅是口头说，而在实际工作中也是这样做，中西药房、护理部、收费处这几个窗口部门，更是严格要求以礼待人，坚持使用文明用语，单位与所有的工作人员签定了文明服务责任书，其中一条就是若患者有不满意之处，工作人员不及时向领导反映而与患者争执，无论工作人员是否正确都将罚款200元，最后再做其他处理。在每天的值班安排中，每个工作人员实行轮流考勤，对全天工作的情况进行监督考核，这是我们借鉴了红狮中心卫生院的轮流考勤制度，在我院的考勤管理上起了很大的作用。通过严格的管理，原来已经习惯了懒散的工作态度，得到了彻底的改变。今年以来，没有违反制度的事情发生，人民群众对此非常满意。

分配制度上，完全执行按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平的原则，在国家政策指导下，进一步搞活本单位内部分配，逐步建立重实绩、重贡献、向重点岗位倾斜的分配激励机制。目前，单位在职职工才5人，而退休职工有4人，单位才刚刚起步，资金缺乏，退休人员的工资已成为严重问题，为此，通过讨论将这些老职工返聘留用，除享受国家财政发放的退休工资外，又在单位中补足了退休工资中的不足部分。这样解决了退休人员工资问题，又让这些老同志为单位发挥了余热。

每年，无论单位是盈余或是亏损，始终坚持财务核算，按财经法规要求规范化操作，票据真实合法，保存完整规范，做到帐帐相符，帐实相符，帐表相符。

为了保证药品质量及购药的透明度，成立了药事委员会，药品采购必须提请药事委员会批准，购药渠道合法，并以市场实价采购，严格把握药品验收关，并完整作好药品购销记录，杜绝了药品采购吃回扣的不良作风，落实了不使用假冒伪劣药品的社会公开承诺。洞鹿乡是一个小镇，有7家药房诊所，医药市场竞争激烈，我们主要是以服务、技术、质量、价格作为竞争资本。

严格要求管理者，医院的发展好坏，与管理者有很大的关系，我从去年8月份接任洞鹿乡卫生院院长以来，一直严格要求自己，以身作则，以理服众，我将自己收入非常可观的私立大药房关闭，在工作中无论何事都身先士卒，就连打扫厕所也比他人多一些，脏活重活抢先干。对大额开支必须通过民主，就连出差报销也要给大家一个透明帐，在医院无钱装修时我拿出自己的积蓄用于单位建设。对于管理者来说，除具备先进的管理理念外还要自己吃得亏才行。

三、发展业绩

1．去年每月业务收入8000元左右，今年每月业务收入3万元左右。

2．去年职工工资每月500元左右，今年职工工资每月1200左右

3．去年8月份以前用于医院建设支出为0，从去年8月份至今用于医院建设支出超过18万元。

洞鹿卫生院全体职工目前正以崭新的姿态，激昂的斗志立足边远山区，不畏条件艰苦，以救死扶伤，治病救人，一切为病人为中心的态度，为洞鹿老百姓的身体健康保驾护航。从去年8月份到现在一年的时间里，洞鹿卫生院从非常落后的困境中走了来，这凝聚了全体员工的心血，体现了党和政府的关怀及各级领导的关爱。明天，我们将再接再厉、不畏艰辛、奋勇直前。

谢谢大家！

莲山课件原文地址：http://

第四篇：乡镇规范化建设工作总结

中共扎毛乡党委文件

扎委[2010]65号关于上报《扎毛乡乡镇工作规范达标工作总结》的报告

县委组织部：

现将《扎毛乡乡镇工作规范达标工作总结》随文上报，请审阅。

中共扎毛乡党委

2010年12月29日

抄报：县委办、县目标考核办

扎毛乡乡镇工作规范达标工作总结

根据当前加强农牧区基层组织阵地建设的需要，我乡认真贯彻落实县委、县政府关于全面推进乡镇规范化建设工作要求，切实加强乡党委、政府及村级组织规范化建设工作。现将工作总结如下：

一、以乡镇规范化建设为统筹，认真开展效能机关、“规范工作、转变作风”、村级党建示范点创建活动。进一步明确乡党委、人大、政府、纪委的工作职能，提出了“管理制度化、党（政）务公开化、执法文明化、服务便民化”的总体目标，真正做到各司其职、各尽其能。加强对干部执政执纪的监督约束。同时，加强村级党建示范点建设工作，进一步建立健全为民办实事承诺制，把群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题作为为民办实事的主要内容，切实为群众排忧解难。

二、加强乡机关硬件设施建设，进一步规范文件传阅、文件归档等各项工作。多渠道筹措资金，修建了乡机关办公大楼、干部周转房、文化活动中心，乡机关订作悬挂了办公大楼门徽、门牌及各办门牌、制度上墙，同时，健全和完善学习培训、重大事项管理与决策、党政班子联系会议、机关事务管理、干部监督激励管理、村级民主管理制度、首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、考勤制度、民情调查制度、联点工作制度、村干部考核办法等一系列规章制度，形成了

配套、科学、规范的制度体系，并将管理制度汇编成册。开设了党（政）务公开专栏。进一步规范文件材料传阅、文件归档等各项工作。建立重大党（政）务票决制度，全面采用“三议一表决”工作方法，对村重大党务、政务民主票决决定，不断扩大基层民主，促进决策的科学化、规范化。

三、进一步完善便民服务制度，增强基层党员干部职工亲民、为民的宗旨意识。设立了便民服务大厅，构建服务网格，对涉及群众利益的民政、土地、计生、农技服务、劳务输出等内纳入便民服务中心服务内容，完善了乡村便民服务网络。统一受理来信来访、矛盾纠纷、进行统一协调，使便民服务中心成为群众各项事务受理、调处、维稳中心。

四、规范阵地建设，展示基层组织新形象。规范农村基层阵地建设，切实加强乡党委自身的规范化建设，从有限的经费中安排资金重点对乡政府办公楼、会议室、司法所、便民服务大厅、武装部等办公场所进行了统一规范。规范布置达到了“五有”标准。同时，狠抓村级活动场所建设，截至今年底完成全乡所有行政村活动场所建设任务。

第五篇：乡镇规范化建设意见

**人常办字〔2020〕4号

**区人大常委会办公室

关于推进乡镇人大工作规范化建设的指

导

意

见

各乡镇人大主席团:

为贯彻落实《中共**区委关于进一步加强和做好人大工作的意见》精神,推进乡镇人大工作和建设规范化,进一步提升乡镇人大工作水平,更好地发挥其职能作用,现结合实际提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以增强全区人大工作整体实效为着力点,大力推进乡镇人大规范化建设,补短板、强弱项,固根基、聚合力,充分发挥乡镇人大在推进基层治理体系和治理能力现代化中的支撑作用,切实巩固党的执政基础,为新时代全面建设文明和谐富裕的幸福新**贡献力量。

二、目标任务

推进乡镇人大工作规范化建设,是贯彻落实上级关于加强县乡人大工作的安排部署、巩固“河北发展、人大尽责”主题实践活动成果的重要举措。按照程序规范、职权明确、行权精准、制度健全、保障有力的要求,进一步梳理细化乡镇人大职权范围,推进乡镇人大会议组织、代表作用发挥、监督、重大事项讨论决定和选举等工作在法律框架内更加科学化、规范化。着力强化人大使命担当,充分发挥职能作用,夯实人民代表大会的基层基础,推动民主法治建设迈上新台阶,为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献乡镇人大力量。

三、规范内容

（一）依法开好乡镇人民代表大会

１、规范会议次数。乡镇人民代表大会一般每年举行两次会议,分别在第一季度和第三季度进行,如有重大事项讨论决定、财政预算调整、选举事项等,可以由人大主席团决定增开会议。

２、规范会议会期。每届乡镇人民代表大会第一次会议的会期不少于两天。其他代表大会会议没有选举事项时,会期不少于一天;有选举事项时,会期应适当增加。会议要保证人大代表有充足的审议时间,杜绝“只开会不审议”、“只表决不讨论”。

３、规范会议前期组织程序。乡镇人民代表大会每次举行之前,人大主席团就会议的有关事宜,包括会议的指导思想、会议召开的初步时间、会议议程、组建大会筹备工作机构等事项要向乡镇党委请示,经批准后进行会议筹备工作。召开人大主席团会议,对代表大会召开时间作出决定,表决通过提请大会的有关议程、草案。及时下发会议通知,并向人大代表发送准备提交大会审议的人大主席团报告、政府工作报告。

４、规范会议选举事项。选举工作要坚持党的领导,严格人选提名程序,制定代表大会选举办法,选举办法须经人大主席团提交代表大会全体会议表决通过后实施。乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长必须经乡镇人民代表大会选举产生,出缺应及时召开会议进行补选,杜绝以组织任命代替选举。新选举产生的国家机关工作人员,应进行宪法宣誓。乡镇人大主席、副主席调离本行政区,本级人大代表资格自然终止,其主席、副主席职务相应终止。乡镇长、副乡镇长调离本行政区,应向人代会提出辞职,大会决定是否接受辞职。

５、规范会议议程。制定和完善《乡镇人民代表大会议事规则》,严格依法按程序召开大会预备会、主席团会和全体会。会议要充分发扬民主,保障人大代表行使各项职权,依法运用询问等方式,提高审议质量。一季度会议侧重听取和审查政府工作报告等全年性重大工作安排,根据人大代表的审议意见作出决议、决定;三季度会议侧重检查人大决议、决定的执行、开展专项监督、听取政府上半年工作进展情况等。会议闭幕后做好公告、上报、存档等工作。

（二）做好乡镇人大闭会期间工作

１、充分发挥主席团作用。制定和完善《乡镇人大主席团议事规则》,规范人大主席团工作和活动。闭会期间,人大主席团会议一般每季度举行一次。围绕党委中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,制定人大主席团工作要点,并向乡镇党委报告,党委批准后,由乡镇人大主席组织实施。有计划的安排听取和讨论乡镇政府的专项工作报告,组织代表评议政府及有关部门和单位的工作,一般一届任期内应对所有部门评议一次。积极探索对选举的国家机关工作人员履职情况开展述职评议,工作评议和述职评议意见及时向党委汇报。创新代表建议、批评和意见的交办、督办形式,督促政府和有关部门在规定时限内完成并答复代表,代表建议、批评和意见的办理情况,要向乡镇人民代表大会报告,并提请会议审议。

２、充分发挥代表小组作用。每届人大代表选举产生后,要及时组建代表小组,组织代表开展活动。组建代表小组由乡镇人大主席、副主席负责。要坚持灵活、多样、方便的原则,尊重代表意愿,允许代表自愿结组,充分发挥代表积极性。代表小组每年要制定活动计划,每季度至少开展一次活动。要围绕巩固脱贫成果、乡村振兴、经济发展等党委中心工作和人大主席团重点任务,开展专题调研、视察检查、执法检查等活动,把经济社会发展中的短板弱项反映上来,把乡村治理中暴露的矛盾问题反映上来,把人民群众的利益诉求反映上来,为党委政府提供实事求是、客观准确、有操作性的高质量意见建议。

３、充分发挥代表“家站”及民呼回应中心作用。巩固“人大代表之家（站）”及民呼回应中心建设成果,加强日常运行管理,提高使用效率,充分发挥两个平台作用,密切人大代表与人民群众联系。结合乡镇实际,组织指导代表“家站”、民呼回应中心利用集市等群众聚集的时间节点,开展好代表接待选民活动,宣传党的方针政策,听取人民群众的意见建议。以代表“家站”为平台,开展好代表向选民述职活动,并进行履职测评,测评结果作为代表连任推荐的重要依据。进一步拓宽联系群众渠道,充分利用代表来自于民、根植于民的优势,运用好互联网、微信群等手段,把群众的所思所愿所盼收集上来,当好人民群众的“代言人”。

（三）加强乡镇人大自身建设

１、完善乡镇人大组织建设。贯彻落实中央和省委对乡镇人大组织建设的部署要求,乡镇人大设主席一名,可以设副主席一至二名。乡镇人大主席、副主席要把主要精力放在人大工作上,不得担任、兼任乡镇政府职务。乡镇人大主席负责召集并主持主席团会议,处理主席团的日常工作,围绕乡镇党委中心大局,组织代表开展活动,重要事项及时向党委请示汇报,确保人大工作始终在党委领导下进行。乡镇设立人大主席团办公室,挂“人大主席团办公室”标识,明确工作人员,承担主席团日常工作。在乡镇人大办公地点悬挂“某某乡（镇）人民代表大会”名称牌,乡镇人大使用“某某乡（镇）人民代表大会主席团”印章。

２、加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会由每届人民代表大会第一次会议的全体会议通过,行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。代表资格审查委员会组成人员从代表中产生,主任委员、副主任委员为主席团成员,组成人员出现空缺时,要及时进行补选。代表资格审查委员会对本届补选和选举的下一届本级人大代表的代表资格和当选结果进行审查,审查报告由主席团会议确认,并在人代会前公布代表名单。对暂时停止执行职务、资格终止的代表,代表资格审查委员会应向乡镇人民代表大会会议报告,代表资格终止的要予以公告。

３、建立健全乡镇人大工作制度。完善会议程序,制定代表视察、执法检查和代表建议、批评和意见办理等制度,细化工作流程,明确人员职责,推动乡镇人大各项工作和活动依法依规有序运行。建立健全代表履职管理制度,完善代表履职手册,探索代表的退出机制,激发代表履职的积极性和主动性。进一步加强换届选举、代表信息、乡镇人民代表大会等档案资料管理,提高工作人员保密意识和安全意识,为乡镇人大工作留存珍贵的历史资料。

四、工作要求

１、强化党的领导。旗帜鲜明讲政治,认真学习领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。乡镇党委要加强对人大工作的领导,把人大工作摆上重要议事日程,每年听取乡镇人大工作汇报。乡镇人大要进一步提高政治站位,坚持重大事项、重大问题和重要工作向党委请示报告制度,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

２、强化责任落实。区人大常委会要负起主体责任,加强对乡镇人大的工作监督和业务指导,对乡镇人大换届选举、召开人代会和重要监督活动,要作出统一安排和部署。对工作中遇到的困难和问题,积极进行协调解决。对实践中的经验和创新性做法,及时提炼总结上报,以务实的态度抓好乡镇人大工作。乡镇人民政府要严格落实乡镇人民代表大会作出的决议、决定,认真办理代表提出的建议、批评和意见,并及时进行答复。

３、强化能力提升。乡镇人大干部要认真学习政治理论和人大专业知识,不断提升政治素养和政治能力,切实增强民主法治意识,用党的创新理论武装头脑、指导实践,为更好地依法履职奠定坚实基础。自觉践行“河北发展、人大尽责”理念,善于通过发挥人大职能作用解决实际问题,营造干事创业、事争一流的浓厚氛围,以更加务实的作风、奋进的姿态体现担当作为。

主题词：

乡镇人大

规范化

指导意见

**区人大常委会办公室

2020年7月24日印

（共印50份）