关于“农家乐”乡村休闲旅游产业情况的调查报告

第一篇：关于“农家乐”乡村休闲旅游产业情况的调查报告

关于“农家乐”乡村休闲旅游产业情况的调查报告

“农家乐”乡村休闲旅游产业，是伴随着社会主义新农村建设而兴起的新型产业，通过对全县“农家乐”乡村休闲旅游产业发展现状、规模进行调查，了解“农家乐”休闲旅游产业在当前农村社会经济发展中的作用、存在的问题，对解决这些问题的一些看法，以及在当前形势下，农民应当怎样将“农家乐”乡村休闲旅游产业顺利的经营下去，政府应采取的积极措施等方面进行调查和了解，使“农家乐”乡村休闲旅游产业在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

一、目前“农家乐”乡村休闲旅游产业的发展现状

罗江县“农家乐”乡村休闲旅游业主要是依托于白马关镇“三国蜀汉文化”，108国道沿线发展起来的，到目前为止，全县“农家乐”乡村休闲旅游业业主的总数为57家，其中：白马关镇19家、金山镇19家、蟠龙镇7家、万安镇5家、鄢家镇3家、调元镇1家、略坪镇3家；从投资规模上讲，全县“农家乐”总投资额为3190.50万元，投资规模最大的是精品农家乐“香山露岛”，总体制投资2000万元，投资最低的是“新村饭店”2万元；政府对农家乐的直接补助总额为5.6万元，最高的补助1.5万元，最低的补助0.2万元；从接待能力上看，全县乡村休闲旅游业日平均接待能力为8500人次，最大的是“香山露岛”，日平均接待能力为800人次，最小的是“新村饭店”等，日平均接待能力为30人次；全县日平均营业总收入为34万元，其中，日营业额最高的为“香山露岛”，可达8万元左右，日营业额最低为50元左右，可谓大、中、小具全。全县“农家乐”乡村休闲旅游业常年从业人员共计500人左右，其中，业主家庭的从业人员185人，解决农村剩余劳动力315人。

二、“农家乐”乡村休闲旅游产业的作用

1、有利地促进了社会主义新农村建设进程

任何产业的发展和兴起，都要带动其它相关产业的发展，在“农家乐”乡村休闲旅游产业的发展过程中，有利的促进了全县境内其它行业的快速发展，如交通运输、通信、餐饮、农产品加工、商品流通的发展，加快了农民对生产、生活和居住环境改善的投入，从而加快和促进全县社会主义新农村建设进程。

2、有利于农民生产观念和经济意识的转变

“农家乐”乡村休闲旅游产业的发展，使一部份从事“农家乐”乡村休闲旅游产业的业主先富起来，对非经营户具有巨大的示范和带动作用，让非经营户从经营户的经营理念、经营方式及经营收益中转变生产、生活观念，改变经济理念，从而使非经营户结合自身的实际，进行一定生产结构调整，在调整中求发展，在发展中求效益，以效益为动力，让广大农民自觉的投入到社会主义新农村建设中来，使农民成为社会主义新农村建设的最大参与者，也是最终受益者。

3、有利于增加农村剩余劳动力的就业

在农村剩余劳动力中，有一定知识、技能、年轻力壮人员，常年在外务工（全县大约4万人左右），而一些因家庭、身体等原因，无法外出从业者，通过给本地“农家乐”乡村休闲旅游业主帮工，既获得了经济收益，也照顾了家庭，使照顾家庭、经济效益两不误。

4、有利于农民收入的快速提高

据调查，全县“农家乐”乡村休闲旅游业的日营业收入总额为34万元，经测算，“农家乐”乡村休闲旅游业全年可实现农民人均增收150元左右，为我县农民收入的大幅度提高起到良好的基础和推动作用。

三、“农家乐”乡村休闲旅游产业中存在的问题

1、“农家乐”乡村休闲旅游业内容初级，形式单一

据调查，目前“农家乐”乡村休闲旅游产业只是简单的给旅游者提供吃、住两个方面的服务，而娱、购的情况很少，各项配套设施不完善，于是，绝大多数经营者只是获得了吃、住方面的利润，利润空间大大缩小，而且，经营内容的单一，也降低了旅游者的兴趣。

2、乡村文化含量低

由于“农家乐” 休闲旅游产业是以“三国蜀汉文化”、108国道为依托的，又处于成德绵经济带之中，区位条件较好，但文化、环境等方面的发展必然受到一定影响，对农村来说，经济不发达，农民素质低，思想观念落后于城市，意识形态也和城市有较大差异，导致“农家乐”乡村休闲旅游产业发展过程中存在不可避勉的小农意识，乡土文化淡薄等情况，从而导致“农家乐”乡村文化含量低，产品特色不突出，不能满足城市居民回归自然的心理需求而降低了对旅客的吸引力。

3、“农家乐”乡村休闲旅游业的客源市场开发不够

现在，参与“农家乐”乡村休闲旅游的游客以散客为主，90%左右的客源直接来自所依托的附近城镇，经营“农家乐”乡村休闲旅游的大部分业主是当地的农户，他们开发市场的能力十分有限，大多数“农家乐”仍处于等客上门的状况，主要依靠游客口口相传，许多游客往往都是回头客或者是经亲朋好友介绍而来，少数虽与旅行社相合作，但由于旅行社从中抽利，使得“农家乐”乡村休闲旅游经营业主获利减少，而且只有少数游客是靠旅行社来，对乡村休闲旅游业的发展不利。

4、“农家乐”乡村休闲旅游业整体接待水平较低

“农家乐”乡村休闲旅游业的经营主体是农民，他们大多缺乏相关的专业知识，又没有接受过专门的经营、技能培训与教育，除一部分“农家乐”乡村休闲旅游业经营业主通过一定途径，例如外出从业、通过报纸、电视学习“农家乐”的经营而有一些肤浅认识外，绝大多数“农家乐”乡村休闲旅游经营业主还处于摸着石头过河或者是一味模仿周边“农家乐”乡村休闲旅游业主经营的阶段，整体接待水平较低。

5、“农家乐”乡村休闲旅游业缺乏科学规划

在对经营者对未来有什么打算的调查时，大部分人的回答是对目前的状况比较满意，对未来没有过多的思考，只有少数人对现在日益增多的竞争者及单一的经营内容表示担忧，希望政府能够采取措施，避免盲目上户，扩大规模，同时对现有的“农家乐”乡村休闲旅游业进行系统的规划，对经营方式、经营理念、技能技巧等进行引导和一定培训，使“农家乐”乡村休闲旅游向完善、持续与健康的方向发展。

6、资金来源短缺。

“农家乐”的发展需要大量的资金，在调查中，最多的资金投入2000万元，最少的资金投入2万元，这些钱大多用在了房屋、环境等设施的建设上，由于需要资金数额大，使得许多想办得好一些“农家乐”乡村休闲旅游业的业主因资金而自觉力不人心。据调查，政府在资金的投入方面，全县由政府直接资金投入大约在200万元左右，不到投资总额的10%。

7、“农家乐”乡村休闲旅游业主与非经营户之间收入差距大。

由于目前经营“农家乐”效益较好，据调查，“农家乐”经营业主的年收入最高的在100万元左右，最低的也有3万元，而非经营户的收入却只有3000-5000元，因而每年都有农户加入经营“农家乐”乡村休闲旅游业行列，于是“农家乐”的规模就不断扩大。

四、发展“农家乐”乡村休闲旅游产业的对策

“农家乐”最初就是在政府的优惠政策引导下，农民自发发展起来的，政府对农村基础设施建设力度的加大，对“农家乐”乡村休闲旅游产业进行促销宣传和必要的管理，为“农家乐”乡村休闲旅游产业的发展提供了先决的条件。目前，在“农家乐”乡村休闲旅游产业中出现的一系列问题，主要是农民自身素质、经营管理、经营方式和技能等方面，因此，在这些方面政府应加强引导，政府介入并提供较为宽松的政策环境，为其发展起到保驾护航的作用。

1、政策引导。政府的政策主要是规范经营中出现的不正当的行为，为其发展创造一个公平竞争的平台。目前，政府最需要解决的是“农家乐”乡村旅游休闲产业中的盲目建设和缓解经营户和非经营户之间的矛盾。政府应根据情况合理的规划发展规模，限制盲目发展，避免恶性竞争。同时，引导经营户与非经营户之间合作，从“农家乐”乡村休闲旅游产业发展中存在着的旅游产品、服务不全，即“游”、“购”方面的缺乏，让非经营户去开阔这一块市场，例如，把本来给过多的经营户去经营“农家乐”乡村旅游休闲产业的土地给非经营者发展果园、渔业养殖以及本地特色食品的经销，让旅游者到农户的果园中观光、渔业养殖

基地垂钓、购买本地特色食品等，也可以让农户经营娱乐行业，这样不仅可以增加“农家乐”乡村旅游休闲产业非经营户的收入，而且也增加了“农家乐”乡村休闲旅游业的实质内容。

2、发展引导。政府在乡村休闲旅游产业旅游发展中起着导向的作用，政府通过各种形式，引导乡村休闲旅游产业发展方向，促进乡村休闲旅游经济活动的顺利开展。政府可以从罗江的实际出发，对不同地点的“农家乐”进行分类规划，突出地方特色，避免千遍一律；同时政府定期拿出一定资金对全县“农家乐”进行整体包装和宣传，组织以“三国蜀汉文化”、“范家大院”等大型文化宣传活动，加大在电视、报纸、网络等大范围的宣传力度，以提升“农家乐”乡村休闲旅游业的总体形象。由于农民的分散性强，缺乏正规的专业训练，旅游知识缺乏，经营管理水平低，因此政府应加强有组织、有计划地培训，提高经营素质，定期组织经营者到“农家乐”经营成功的地方观摩、考察学习，提高经营者的能力。

3、突出自己“农家乐”乡村休闲旅游业的地方特色。“农家乐”乡村休闲旅游形式是乡村文化的一种载体，而乡村文化则是“农家乐”乡村休闲旅游业的灵魂，两者一脉相承，不可分割。在“农家乐”乡村休闲旅游业的发展中，应从景观、饮食、民居等方面对“农家乐”的乡村文进行挖掘，让游客通过“品乡村饮食，住乡村屋舍，体农艺耕作，品乡村习俗以及乡村文学”，最终得到返朴归真，恬淡安适的心情。因此，我们可以从不同角度去挖掘其内容，从而丰富“农家乐”乡村休闲旅游业的文化内涵。结合罗江实际，从调元枣、金花梨、罗江大米、天府花生、罗江豆鸡，调元酒业等地方名特优产品来增加“农家乐”乡村休闲旅游产业内容，提升“农家乐”乡村休闲旅游产业的规模档次，办出自己的特色，达到可持续发展的最终目的。

总之，“农家乐”乡村休闲旅游业作为农村经济中的第三产业的主体，是农村经济结构调整的产物，对促进全县农村经济结构的进一步优化具有重要的作用，同时，“农家乐” 乡村休闲旅游产业对带动农村其它产业的发展，促进农民收入的稳定提高具有重要的作用。

第二篇：乡村休闲旅游产业发展研究论文

乡村休闲旅游产业发展研究

摘要：2017年中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，乡村休闲旅游作为目前我国经济发展的一个亮点，在推动农村产业结构调整、增加农民收入、新农村建设、全面建设小康社会方面发挥着重要的作用。随着中国经济的发展与社会的进步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴随着物质文化生活的满足，人们精神文化需求在日益增加，乡村休闲旅游作为一种新型的旅游产业，正成为新农村建设的重要内容之一，对于促进农业现代化建设，发展农村经济和缩小城乡差距、推进全面小康社会建设起着重要的作用。本文将重点解读关于乡村休闲旅游产业内容。

关键词：休闲旅游，农村经济，环境建设

一、背景

乡村休闲旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。（1）先天优势：我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

（2）市场需求：随着我国经济的快速健康发展,旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式,国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺,国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展,国内的需求层次也在不断提高。就国际市场而言,旅游业市场已发展成熟,已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。对

国内市场而言,因国内旅游市场起步晚,发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受,对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高,对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强,作为旅游目的地,这些都是吸引游客的必备条件。（3）发展前景：我国乡村休闲旅游发展面临难得历史机遇，多年实践的积累为乡村旅游夯实了产业基础。近年来，我国很多地区将乡村休闲旅游发展作为旅游工作的重点来抓。国家产业政策的调整为乡村旅游创造了良好的发展环境。国务院关于加快旅游业发展的意见中提出“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动”要求。很多地区提出要将旅游业建设成为支柱产业，同时将构建以农业观光、乡村休闲、农家享乐、年俗体验为主的乡村旅游产品体系纳入五大旅游产品体系。旅游方式的转变为乡村旅游拓展市场空间。随着我国工业化、城市化深入推进，传统乡土文化的吸引力与日俱增，城镇居民到乡村观光、休闲、度假已成为重要选择。据统计，在城市居民小长假出游选择中，选择乡村旅游的占70%以上。同时，越来越多的人选择低成本的短途旅行，旅游消费方向的转变将成为推动乡村旅游产业发展最为深厚、最为广阔的根基。

二、内容

（1）乡村休闲旅游产业定义：休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷。我国是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，乡村人口众多。自改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，其中城市是我国经济发展最快的地区，城市景观已经发生了根本性的变化。与此同时，乡村是我国经济改革最早的地区，经济水平显著提高。休闲农业与乡村旅游把自然、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业的内涵，是旅游业的一朵奇葩。随着旅游业与农村、农业的不断融合，将进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展，成为拓展农业多功能性、促进资源高效用、满足新

兴消费需求的朝阳产业。

（2）2017年中央1号文件相关内容：大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

三、特点

1、乡村性。乡村旅游活动发生于乡村及附近地区，以田园风光，农事活动，农业技术，农业产品，乡土民情等旅游资源为依托。

2、参与性。乡村旅游重在体验。

3、差异性。表现为地域和季节两个方面。

4、目标市场是城镇居民。

5、费用低。乡村旅游的成本低，消费价格低。由于大众旅游消费观念的转变、现代生活压力的增加、收入水平的提高、产业政策与制度法规的推进，我国乡村旅游的发展前景将非常广阔。

四、类型

随着现代经济社会的发展，乡村休闲旅游的发展呈现出产业化和规模化趋势。综合国内外乡村休闲旅游的现状和其他学者的研究成果，乡村休闲旅游的类型主要有以下几种：

(1)乡村自然风光游 这种类型主要以欣赏美丽的田园风光为内容，旅游形式有爬山、滑雪、划船等，在欣赏美丽风光的同时，感受大自然的新鲜空气，从而得到身心的舒畅和愉悦。

(2)乡村民俗和民族风情旅游 乡村民俗旅游以当地村民的生活方式、民俗文

化、民间工艺和节庆活动等为主要内容，从而吸引游客了解乡土民情、民族文化以及乡土文化，感受乡村历史文化底蕴，提高对民俗文化和传统文化的了解，增强自身修养。

(3)参与型乡村休闲旅游 这一类型的乡村休闲旅游形式主要是游客通过亲自参与比如渔场捕捞、游览特色产品果园，采摘特色产品，品尝特色美食和赏析花圃中的盆景等活动，在领略了田园乐趣的同时，也深刻体会到劳动丰收的喜悦。(4)农庄旅游或农场旅游 农庄旅游主要依托休闲农庄，为游客们提供各类的休闲场所，比如说“以名茶或者品尝特色农家菜为主要内容的农庄旅游。农场旅游主要是依托美丽的田园风光，使游客徜徉在幽雅清静、舒适宜人的绿色空间里”。另外，游客还可以体验农牧场生活，领略不一样的地域乡村风情。

五、意义

（1）有利于农村产业机构的优化，是生产多样化的体现。

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村休闲旅游的出现打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村休闲旅游经济的出现，适应了农业产业产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农问题”，推进社会小康目标的实现。

（2）有利于促进农村剩余劳动力就地转移

随着生产力的不断提高，我国很多农村出现了富余劳动力，他们为了生存和发展，大量地涌入城市。这一方面给城市建设和发展起了推动作用，另一方面也带来了很多负面影响，比如城市拥堵等。发展乡村休闲旅游可以就地转移这些剩余劳动力，为他们在家门口提供就业和创业的机会。乡村休闲旅游本身属于劳动密集型的产业，它吸纳劳动力的能力较强，同时乡村休闲旅游需要有“一条龙”服务设施，不但需要有的管理人员，而且还需大量的服务人员。这不仅有效缓解了大量农民工涌入城市的现象，而且能够有利于当地农村经济发展和乡村稳定、和谐发展。

（3）有利于增加人们的环境保护意识

乡村休闲旅游与生态环境的保护，形成可持续发展的势态。从乡村休闲旅游的现状出发，加强环境立法的管理，同时让每个人都知道自然生态的保护，就是保护我们赖以生存的家园。在思想意识上重视起来，加强思想教育。把真正的乡村休闲生态旅游当成是一种崇尚自然、学习自然、保护自然的旅游教育活动，把乡村休闲生态旅游对环境意识保护宣传的学习，科学教育的普及，以及精神文明的内容，作为乡村休闲生态旅游的核心来抓。真正使人们做到学习大自然，热爱大自然，保护大自然是我们的责任和义务。

（4）有利于打造独具特色的民俗旅游品牌，释放经济增长新动能

有利于打造民俗旅游品牌。充分发挥国家级旅游城市的示范带动作用，借助草原婚礼节效应，深度挖掘休闲农业和乡村旅游资源内涵，加大对农村牧区旅游资源的开发，推动旅游项目建设，着力打造独具特色的民俗旅游品牌。在查格达村，借助得天独厚的历史古迹，展现蒙元文化，打造冰川小镇；在巴润嘎查，以现代农业园为中心，将田园乐园与现代农业有机结合，着力发展民宿旅游，使其逐步发展成为集观光、休闲、娱乐、餐饮为一体的乡村度假风景区。

有利于发展创意农牧业。依托额仑草原，着力发展草原牧家乐、蒙古大营等实力品牌。同时，将原生态额仑大草原与创意种植业相结合，推动科技、人文等元素融入农牧业，巧妙利用油菜、油葵点缀绿色草原，发展农田艺术景观等创意农牧业。

有利于发展农家乐森林生态旅游。依托国有林场、森林公园等优越地理位置和生态资源，开拓家庭旅游项目。同时，加大对森林旅游资源的开发利用，大力发展森林生态旅游，积极推进静湖湿地公园、望火楼生态公园及矿山公园建设，努力构筑苇溪连片、湿地相间、水系环绕、绿荫棋布的生态系统。

六、存在的问题

近些年，乡村休闲旅游作为我国旅游业的一种新型发展方式，将农业等与旅游业结合起来，掀起了我国旅游业发展的又一契机。世界各国发展乡村休闲旅游的经验已经相当成熟，我国乡村休闲旅游发展虽然十分迅速，但是由于起步较晚，在发展过程中还存在着很多问题。

（一）缺乏统一、科学的规划（1）盲目开发，产品层次低（2）各自为政，没有形成规模效益（3）政府认识不到位，管理理念落后（4）市场定位不准

（二）缺乏对自然生态、文化资源的保护意识

乡村休闲旅游发展离不开优美的乡村田园风光、整洁的乡村环境。由于一些地区的政府或者经营者没有对乡村资源进行合理规划导致盲目开发；另外乡村教育的落后，人们文化水平、环保意识较弱，使得乡村生态环境遭到破坏，人们在旅游区周围滥采乱伐，生活垃圾乱堆乱放，生活污水到处排放，严重影响了乡村休闲旅游区的质量，不能满足游客欣赏美景、放松心情的需求。

（三）基础设施建设和服务不完善

（1）资金投入不足，基础设施建设比较落后（2）服务人员素质不高（3）宣传营销策略不到位

（四）各项规章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法规约束（2）卫生管理等制度不健全

七、对乡村休闲旅游产业发展的建议

1、统筹各方利益，改善基础设施；

2、建立健全各项规章制度，做到规范化、标准化管理；

3、坚持资源开发与环境保护并举，做到科学布局、合理定位；

4、注重引进人才，加强对从业人员的培训，提供优质服务；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮点；

6、结合本地实际，打造自己的乡村休闲旅游新亮点，走品牌化战略；

7、加强乡村休闲旅游宣传力度，强化品牌营销；

八、解读与建议

（一）解读与认识文件内容

（1）大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

解读：可以看出 “大力发展休闲旅游产业”已经上升到国家战略。历次中央1号文件的重要性已经不言而喻，2016年1号文件首次明确提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，而2017年却在次提出“大力发展乡村休闲旅游产业”这标志着“大力发展乡村休闲旅游产业”已经上升到国家战略。另外，我们在利用乡村各类资源时，要大胆创新，大力推进农业现代化，必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

（2）丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

解读：我们可以根据乡村的不同特点，延长产业链。制作富有乡村特色的旅游纪念品，产出该乡村独有的特产产品，挖掘乡村休闲旅游文化内涵，提升品牌效应，最大限度地打造出品牌。发展富有乡村特色的民宿和养老基地，这是一种新型产业形态和消费业态，近年来面对城镇居民对休闲旅游产业的需求越来越高，要有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，吸引游客。政府之所以下大力气支持乡村民宿的发展，除了乡村民宿可以提高乡村旅游食宿接待能力外，对带火乡村旅游，带动农民就业也起到了一些作用。

（3）鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。

解读：因为当前，农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游模式存在的经营小、散、乱等问题，可以通过农村集体建设用地在本村集体成员之间的流转，包括出租、转让、兼并、合伙、股份等形式加以改善，这种流转现行法律和政策都是允许的。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。其实，这已经为落实中央一号文件、大力推进“旅游+乡村休闲”产业提供了重要政策支撑。

例如，在重庆大足县，当地依托大足石刻等知名旅游区，开展土地经营权改革试点，试行集体建设用地入市。其做法是，把分散于几十个村子的经营性建设用地集中起来，形成大约3000亩的集中用地，在大足石刻旅游区周边形成了3000亩集体建设用地，开展集体经营与开发，实现规模经济和规模效应，农民再按股权进行分成，真正发挥了旅游业在地区经济中的综合带动作用。

（4）多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。

解读：乡村的服务设施一直是一个短板问题，如何快速提高乡村进入性与居住便利性，政府一方面很重视基础设施的投入建设，另一方面不断转化思维，从原来的纯补贴性单方投入，到利用社会渠道多方面筹集资金建设，以期达到事半功倍的效果。

（5）完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。

解读：乡村旅游近年来发展非常迅速，2016年，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每人一次，是增长最快的领域，乡村旅游收入达4000亿以上,乡村旅游事业体超过200万家，但火热的背后市场问题逐渐出现，单纯的鼓励发展已经不能满足发展需求，2017年中央一号文件中就明确提出完善行业标准，建立监管规范，促进良性发展。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。

（6）支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

解读：近年来，乡村休闲旅游产业兴起，但由于过度开发和利用，很多具有自己特色的少数民族村落逐渐淹没，甚至消失。乡村的最大魅力除了在于山水

环境外，还在于穿越时空传递的文化气息，文化保护不仅在于普查、保护，还更应该注重保护与开发并重，促进可持续发展。在利用乡村的各种资源的同时，我们要保护好乡村净土，继承与发展少数民族特色的优秀文化。

参考文献

[1]刘邦凡.论乡村休闲旅游的发展[C].东亚公共行政改革国际研讨会论文集，2012.[2]赵真，王帅.国内外拖拉机发展现状及趋势[D].河北：燕山大学，2011.

第三篇：台湾乡村旅游与休闲产业考察报告

台湾农业旅游与休闲产业的发展经验

《海峡科技与产业》2006年第6期

吕明伟 郭焕成

(北京景观园林设计院，中国科学院地理科学与资源研究所)20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。为了使农业走出国境，提农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主发展农业扩大，发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。20 世纪 70 年代末，台湾农业出现了通过开放农园供游客品尝，购买农产品的观光农园。20世纪80年后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展，即不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区，这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大农业旅游，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的。

一、台湾农业旅游与休闲产业类型

台湾依托农业发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛，诸如农园体验、森林旅游、乡野畜牧、教育农园、农庄民家、乡土民俗、生态保育、渔业风情等休闲活动项目皆属之。历经多年的发展，目前中国台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展的现象，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，农业旅游与休闲产业在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一。1.乡村花园

乡村花园的设计和建造盛行英国，最初的乡村花园主要种植本土植物，且多数是可为餐桌提供食物的瓜果蔬菜类。如今的乡村花园建设已是包罗万象，摆脱了最初的以实用性为主的特点。随着人们生活方式的不断变化，追求环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园开始出现。清境小瑞士花园位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，兼具北欧风光，因此又有「台湾小瑞士」及「雾上桃源」之美名。清境小瑞士花园整个园区面积达约有4甲，年平均温为摄氏15-23度左右，舒适宜人的气候常为人门避暑胜地，园区内种植了世界各地的奇花异草，美丽又新奇。而区内的设施如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、落羽松步道、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品饭卖部、露天咖啡广场等，提供另一种休闲享受。清境小瑞士花园、台一教育农园的经营者张国珍先生同时兼任台湾生态教育农园协会和台湾农业经营管理学会的理事长，对推动台湾教育农园起了很大的作用。目前，台一教育农园、清境小瑞士花园和中台禅寺已成为旅行社安排的接待景点之一。2.乡村民宿

乡村民宿充分利用乡村自然环境、景观、特色文化、民俗，让人们深度的感受到独特的民风、民俗，于优雅宁静中体验乡村生活。优雅的环境、朴素的民风民情，优美的风景和朴实亲切的主人，使乡村民宿成为世界各地自主旅游者的最爱。在台湾乡村民宿发展比较好的地区的南投县清境地区和台北黄金山城金瓜石。自1996年南投县成立第一家民宿之后，根据数据统计显示，2003年11月份止南投县已有200家民宿，而其中清境地区就有80家民宿之多。目前清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，共同进行行销活动推广，在对外事务的利益争取、地区发展的规范、地区的资源分配与协调等方面取得了很大的进展，进一步的推动了当地乡村民宿的健康发展。而台北黄金山城金瓜石则充分利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至是天皇寓所进行合理规划开发，独特的景观吸引着无数前来到访的游客。该区著名的乡村民宿云山水的主人吴乾正身兼民宿发展协会与乡村之家优质民宿第一届理事长头衔,对于民宿的贡献与推广不余遗力，他认为经营文化，家庭式的经营使民宿发展更具魅力和吸引力。3.观光农园

观光农园是指具有农业特产之地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便利游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游客时间，寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。观光农园最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地开始经营的观光果园、观光花市。到1998年，观光农园发展结果为北部区域有55处观光农园，占全台湾地区的55.56%；中部区域有21处，占21.21%；东部区域有12处，占12.12%；南部区域有11处，占11.11%。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等。各式各样的观光农园因开放时间不同分布全年不同季节，让人们一年四季都可享受观光、休闲、摘果、赏花的田园之乐。4.休闲农场。

休闲农场是台湾农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬菜、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场是由数个农民或多个农民团体联合兴办的，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。1988 年，台湾农委会核定“农渔乡村发展休闲农业及观光果园规模计划”，政府部门开始规划辅导休闲农业，成立发展休闲农业策划咨询小组，确认休闲农业是未来农业发展的重要方向。在台湾对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。如台北阳明山中名阳圃休闲农庄便是一例，农庄以种植海芋（采摘海芋花八朵一百元）为主，狭长的地块，独特的入口、精致的小品景观都成为游客立此存照的见证。5.教育农园。

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件。如我们这次到访的台一教育休闲农场便是比较成功的案例，农场位于南投县埔里镇埔雾公路（台14线省道）边，于一九九一年成立，起初主要是以提供农民各类蔬菜、花卉的种苗培育为主，近年来即致力于推广地方的产业观光，开始积极转型。在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施，如押花生活馆、DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、可爱动物区、渡假木屋、景观花桥、各类植物生态标本区等。这是一处兼具农业休闲和教育的观光景点。在这里规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆，利用园区内原有的多种蜜源植物来培育各种蝴蝶，利用香菇废弃物等营造出甲虫的生态空间，为游客提供认识昆虫生态的地方，是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。6.市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。1989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于1990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而为台湾第一家市民农园。至今后台北市市民农园已发展成立16 处(表示)，合计面积约16.2 公顷（2430 亩), 租用市民农园以10坪为一单位，以四个月为一期，每期600元。1991年，台中市建立市民农园，1994年农委会通过“发展都市农业光驱计划”扩大试办市民农园，到1998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。这些市民农园的设置，以都市近郊、水源充足、环境优美、交通便利、车程在半小时最为理想。与观光农园相对，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。7.休闲牧场。

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量，进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。我们考察的初鹿牧场为台湾土地银行经营的牧场，地处台东县卑南乡明峰村内，场区占地约54公顷，为全省坡地集中牧场之最。休闲牧场内宽广辽阔，乳牛及乳制品是主要的经营目标，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人，2004年，仅门票收入一项就达300万人民币，效益很是可观。牧场划分为露营区、产品贩卖部、菠萝园、茶园、槟榔2园、枇杷园和竹林等区域，是适合露营渡假的好去处。

二、台湾农业旅游与休闲产业发展的经验总结

台湾农业旅游与休闲产业的发展主要以乡村民宿、休闲农业为主体发展起来，其中休闲农业在农业旅游与休闲产业中占的比例最大，全岛目前共有1102家休闲农业园区，2004年产值达11.25亿人民币，提供180098个就业机会，预计到2008年休闲农业产业产值达17.5亿人民币。通过研讨会研讨和实地考察，台湾以发展乡村民宿、休闲农业进而推动全岛休闲产业发展的经验和出现的问题，值得我们借鉴：

1、转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能。

台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，要转变观念，树立新理念，根据各地的资源。区位和市场条件，因地制宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合，第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。

2、研究与规划并举

台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。政府主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门联系。我国台湾相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究；经营模式研究；园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究；台中县新社乡休闲农园规划建置研究；旅游商品特色研究；养生农业园区建置模式研究等。

3、加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达1102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，特委托台湾休闲农业学会按照“2005台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：①农场资源；②农场设施及活动配置图；③整体经营方向；④服务及体验活动；⑤餐饮服务；⑥住宿服务。评选项目标准等，共分三个方面、16个项目，标准，打分评选。评选分数70分以上，未满80分者为“良等”；80分以上，未满90分者为“优等”；90分以上者为“最优等”。

在我国大陆农业旅游景点和农业园区空间布局主要为“城市郊区型”“景区边缘型”，但今两年来在一些大型城市（尤其是北京）其空间布局呈现出“遍地开花型”，其主要弊端表现在：自发建设多；挂个牌子就采摘；各自为政，缺乏系统管理；发展特点不突出，缺乏宏观系统的规划等。在加强园区建设的规划和检查评证工作中我们可充分借鉴台湾发展休闲农业中的经验，使我国大陆农业旅游景点和农业园区建设步入正轨。

4、大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念,被赋予了具有地方意义的 community(社区)的理念，而不在只是一个强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。如在10年前废弃的台湾金瓜石冶金矿区为了发展乡村民宿和休闲旅游，聘请规划设计单位作了详细的《金瓜石社区产业辅导计划》，并在以后的运作实施中，定期出版《金瓜石社区报》，开办矿山讲堂等全力打造浪漫渡假社区。这与我国大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比，用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。

三、台湾农业旅游与休闲产业发展的启示

据台湾休闲农业学会调查统计显示，台湾前往观光休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去体验。在我国大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的农业旅游和休闲产业。因为开展农业旅游可以减少农产品中间流通环节，有高附加产值，并可带动农产品销售、餐饮住宿、休闲购物、观光度假及其他旅游活动(如垂钓、农家乐)的发展而产生乘数效应。这就要求我们

首先，应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。

其次，国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。

最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

四、结语

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。2006年是我国第十一个“五年规划”的第一年，与此同时，国家旅游局确定2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发建设新农村游、农家游，农业的生态保护、农业的休闲旅游，对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说，具有重要意义。

参考文献：

1、休闲农业工作手册，台湾农委会、台湾大学编

2、休闲农业辅导管理办法，台湾农委会

3、台湾农业旅游学术研讨会论文集，台湾农业旅游促进会

4、台湾休闲农业会讯，台湾休闲农业学会

5、湖南省休闲农业培训班材料，2006。

本文为2006海峡两岸休闲产业发展学术研讨会考察报告的一部分

第四篇：关于农家乐旅游发展调查报告

“农家乐”是农业旅游和乡村旅游的重要组成部分，是新生旅游产品中的一朵奇葩。虽然我市“农家乐”兴起时间不长，但发展迅速，势头良好。目前，全市共有“农家乐”经营户360户，床位2631张，直接从业人员2377人，实现经济收入5292.4万元。

一、现状及特点

一是发展氛围浓厚。市县各级把“农家乐”旅游发

展作为调整农业经济结构，加快乡村旅游发展、促进社会主义新农村建设的一项重要工作，加强引导，力促发展。《××××市人民政府关于实现旅游业突破发展的实施意见》，提出大力开发农业观光、乡村休闲旅游产品。南郑、勉县、洋县、城固、略阳等县制定了加快农家乐建设的通知、意见，党委、政府领导经常听取汇报，实地调研，提出要求，解决问题，并组织有关人员到外地学习考察，推动“农家乐”旅游快速发展。

二是加强政策扶持。各县区通过财政扶持、规费减免、包抓帮扶等多种措施，为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等支持。南郑县采取以奖代补的形式，对通过验收的17户“农家乐”分别给予5000－6000元奖励；洋县实行部门联户帮建机制，确定59个县级部门和单位采取帮助财物、信息和招徕等方式，在长青一华阳景区建设“农家乐”59户；略阳县拿出10万元专项经费扶持10户“农家乐”示范户，相关部门减免一切证照办理费用。勉县、留坝、城固、西乡等县在发展“农家乐”中也制定了一系列的优惠政策。

三是经营效益明显。由于“农家乐”旅游适应市场需求，从一推出就取得了良好的经济效益和社会效益。略阳县涌泉山庄接待游客3万人次，实现收入近10万元；勉县天荡山休闲庄接待游客4万人次，实现收入38万元。今年“五一”小长假，西乡县樱桃沟平均每户每天“农家乐”接待游客80人次，旅游收入达2400元。

四是发展形式多样。从经营方式来分，我市“农家乐”主要有家庭开发经营和业主承包经营、租赁经营三种形式。家庭开发经营的“农家乐”投资少、规模小，投资主体是农民，如洋县长青一华阳、城固桔园、西乡樱桃沟、南郑大汉山等地的“农家乐”。业主承包经营和租赁经营的“农家乐”投资规模大，服务设施较为完善，投资主体主要是本地或外来客商、企业，如汉台区的陕南植物园、勉县的龙潭山庄、城固县的香格里拉休闲中心、南郑县的大杨度假村等。从产品类型来分，我市“农家乐”主要有“客栈型”和“度假型”两种形式。“客栈型”农家乐主要在国省道沿线、景区附近，为游客提供食宿，由家庭开文秘杂烩网发经营；“度假型”农家乐主要位于城郊结合部，在满足游客吃住的基础上，还能为游客提供更多的休闲娱乐活动，由业主承包经营或租赁经营。

五是经营管理规范。城固、留坝、佛坪等县制定了《“农家乐”管理办法》、《“农家乐”建设标准》，南郑、洋县等县制定建筑风格、店名标牌、人员服装、特色菜肴、餐饮价格五个统一，略阳县按照“先试点、后推广，先规划、后建设”的原则，确保“农家乐”健康有限发展。加强从业人员的旅游知识、服务礼仪、食品卫生、经营管理等业务培训，提高了从业人员文明素质和服务水平，推动了农民思想观念的转变和农村旅游市场经济机制的建立。

二、问题和不足

1、认识不到位，政府主导力度不够。以“农家乐”为主的乡村旅游在新农村建设中的作用没有被普遍认识，农业与旅游发展结合不够紧密，降低了“农家www.乐”旅游的丰富性。政府在引导“农家乐”自筹、自建、自营的同时，在基础设施完善、资金引导投入等方面作用发挥的还不充分，在规范经营、市场监管上还存在着脱节现象。

2、普遍缺乏规划，城市化倾向明显。目前大多数县区对“农家乐”为主的乡村旅游没有制定规划，存在着盲目性和无序性开发，层次低下，品位不高。有的“农家乐”与当地农村资源和风土人情脱离；有的“农家乐”只重规模，不讲质量，粗制滥造；有的“农家乐”开发上脱离了朴素、自然、协调的原则，贪大求洋，追求豪华，不土不洋，不伦不类。

3、缺乏文化内涵，项目同质单调。由于对乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘不够，加之缺乏创新设计和深度加工，我市“农家乐”存在功能单一，缺少特色。经营项目同质雷同，绝大多数是停留在提供餐饮和住宿的低层次上，仅限于“几间房子、几张桌子、喝喝茶、吃吃饭、打打牌”的经营模式，真正由“农家乐”提供的具有我市浓郁民俗文化特色旅游项目和参与性强、健身绿色休闲项目极少。

4、基础设施和环境建设滞后，存在安全隐患。目前我市“农家乐”在可进入性、村舍环境、食品卫生、安全用电等方面不尽如人意。一些“农家乐”外部交通较差；一些农村电线电路得不到改造和检修，消防设施缺少；许多“农家乐”基本的供排水设施和厨房设备不完善，生活污水随意排放，生熟食混放；一些农户厕所卫生条件简陋，给游客心理造成了不好的影响。

5、市场意识淡薄，从业人员素质不高。由于我市“农家乐”家庭粗放化、松散经营，小农思想严重，没有横向和纵向的销售网络，坐门等客，市场开拓意识不强。从业人员服务意识较差，服务质

量不高，欺客、宰客现象时有发生。

三、方向和对策

我市“农家乐”旅游今后发展的方向：

——“农家乐”以“农”为根。“农家乐”应以农业为根，业主是农民，通过自家的田地、果园、鱼塘等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，接待设施利用现有的宅地和生活设施改建或改善而成，庄稼照种、粮食照收，但却带来了人流，增加了收入。

——“农家乐”以“农”为形。“农家乐”应以家庭为单位，体现出“家”的形态，规模适度，不贪大求洋。对屋舍、庭院、厕所等设施进行改造，做到环境整洁、干净卫生、舒适温馨。

——“农家乐”以“乐”为魂。利用“三农”作文章，挖掘乡风民俗，设计参与性强的项目，如：简单的农事、农活、采摘、认种蔬菜等。

——“农家乐”以“富”为本。将农业功能转变为旅游功能，乡村资源转化为旅游产品，形成旅游市场，成为农村经济新的增长点，实现农民脱贫致富、增收增效目的。

我市“农家乐”旅游今后发展对策：

（一）提高认识，科学规划。各级要把“农家乐”发展作为解决“三农”问题、推进城乡统筹和建设新农村的一条有效途径，纳入到旅游发展和农村经济整体布局之中，积极制定并利用好规划、扶贫、环保、基建等专项支持政策。旅游、农业、综开办等部门应进一步加强协作，建立联动工作机制。县区要根据土地利用规划、村镇建设规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，编制“农家乐”规划，发展一批“一村一品”、“一户一物”的“农家乐”特色村（点），形成区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。

（二）加强基础，积极创新。一是加强以改路、改水、改电、改厕、垃圾排放等基础设施建设。把“农家乐”开发项目和各种支农资金挂钩，争取小额贷款用于农民旅游经营户。二是做好农家民居建设。要按照突出“农家气息”和体现“秦巴民居”特色的要求，分别对都市村庄型、景区依托型、田园风光型、湖泊水家型等类型的“农家乐”进行策划、设计，使其建筑的外观、色彩、装饰等与周边环境相协调。三是吸引多元投资。鼓励集体、企业、社会资本、农户、个人一起上，逐步形成村办旅游公司型、“公司+农户”型、“公司＋旅行社＋农户”型等多种发展模式，建立“农家乐”服务中心，不断提高“农家乐”经营户的组织化和市场化程度，集群发展，错位经营，多模式、多层次发展“农家乐”旅游，适应不同的消费需要。

（三）规范管理，提升质量。制订出台我市“农家乐”质量标准和管理办法，加强卫生防疫、消防安全、环境保护等方面的管理，努力构建完善的服务质量保证体系。结合农民素质培训工程，广泛开展农业知识培训、食品加工技术培训、服务规范培训、职业道德培训，指导农民生产绿色无公害蔬菜，提高烹饪农家菜的技艺，教育从业人员掌握规范的服务技能，养成良好的卫生习惯，树立牢固的安全观念，诚实守信，讲求信誉，以优质服务和独具风格的农家特色来吸引广大游客。适时成立“农家乐”旅游协会，对内加强统一服务和行业自律，对外树立品牌形象，统一参与市场竞争。

（四）突出特色，打响品牌。充分做好“乐”的文章，着力挖掘、整理当地的人文、生态、民俗资源，把民间文化活动和农事活动、健身活动、民间文艺等有机结合到“农家乐”进行开发，通过推出旅游上山下乡、市民小菜（果）园、假日做农夫、做农家饭、教你编织和使用农具等专题旅游活动，让游客亲自参与，亲身体验，增强互动性和趣味性，丰富“农家乐”的内涵。要注意“农家乐”接待设施建设，既不能一味追求高档次，也不能过分强调“原汁原味”，更不能低档次、低品位。要强化“农家乐”的整体包装和宣传推介，建立与旅行社良好合作关系，把特色突出、设施完善的“家家乐”纳入到我市旅游线路之中，推动乡村旅游健康、有序、持续发展。

第五篇：湾里区农家乐休闲旅游发展情况汇报

湾里区农家乐休闲旅游发展情况汇报

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们：

盛会相邀聚月城，邛泸毓秀迎宾朋。值此阳光明媚的初夏时节，我们迎来了四川省首届农家乐旅游文化节的隆重召开。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，代表全市65万各族群众，对你们的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就西昌市农家乐旅游文化发展情况作一汇报。

一、西昌市基本情况

西昌是全国最大彝族聚居区??凉山彝族自治州的首府，面积2655平方公里，总人口65万，享有“一座春天栖息的城市”的美誉。西昌水能资源富集，是国家“西电东送”重要战略基地，2008年对外售电25亿度，在建的电力项目有800KV、500KV、220KV大型输变电工程、官地电站、呷榴河电站、洼垴电站；西昌光热资源丰富，日照充分，雨量丰沛，是全国粮食大县、洋葱之乡、花木之乡，安宁河平原是四川第二大平原；西昌旅游资源绚丽多彩，拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大3A级以上风景名胜区，是大香格里拉旅游环线重要节点、驰名中外航天城；西昌民族风情浓郁，明清古城保存完好，火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈；西昌区位优势明显，是内陆辐射东南亚的重要通道，是攀西地区中心城市。

西昌是凉山州经济社会发展的龙头，近年来经济发展迅猛，城市综合竞争力急剧提升。县域经济竞争力进入中国西部十强、四川省三强，成为全国14个县域经济科学发展范例县市、四川省十大最具活力县市。2008年，实现地区生产总值147.42亿元，增速创历年新高，达到17%。财政总收入21.28亿元，增速49.9%；一般预算总收入12.11亿元，增速25.3%；地方财政一般预算收入8.05亿元，增速53%，几项财政指标均实现两年翻番。固定资产投资75.61亿元，增速71.9%。城镇居民人均可支配收入13334元，列全省城市第7位，高出

全省平均701元。农民人均纯收入4899元，高出全省平均778元。主要经济指标提前两年完成“十一五”目标。

近年来，我市创新发展理念、发展模式、发展机制，大力发展农家乐旅游文化,带动全市经济社会各项事业全面发展。全市注册农家乐达到242家，星级农家乐58家。2008年，乡村旅游接待游客369万人次，乡村旅游收入14.6亿元。农家乐户数、乡村旅游接待游客、乡村旅游收入三项指标实现两年翻番。在农家乐为代表的乡村旅游拉动下，2008年，全市旅游总收入达到30亿元，两年增长86%；旅游总人数602.51万人次，两年增长114%。

一是树立抓农家乐就是激活乡村旅游的理念。我们把农家乐作为发展乡村旅游的主要承载体，挖掘整理西昌历史文化资源、民俗文化资源、自然风光资源，使其转化为乡村旅游资源，形成一大批特色鲜明的农家乐、彝家乐、回家乐、客家乐、渔家乐、藏家乐，推动乡村旅游跨越发展。安哈“彝家乐”融合了攀螺髻雄峰、宿彝家村寨、赏彝家歌舞、品山野风味等乡村旅游元素；川兴“渔家乐”融合了划渔舟、钓鱼鲜、品海菜等乡村旅游元素；黄联“客家乐”融合了客家文化、果园观光、土林奇观等乡村旅游元素；裕隆“回家乐”融合了体验穆斯林宗教礼仪、品尝回族特色食品等乡村旅游元素。各具特色农家乐成为农村经济的增长点、新农村建设的支撑点、农民致富的新亮点。

二是树立抓农家乐就是改善乡村环境的理念。通过发展农家乐，实施山水田村路综合整治,改善乡村环境。2008年，我市实施了“交通建设年”工程，投入4.5亿元，完成了通乡油路、通村公路等一批乡村旅游交通建设项目，完成总里程361公里，在安宁河新建桥梁2座；投入270万元建成礼州、西乡、安宁、川兴、黄水、开元6个农村客运站点；投入1.1亿元，实施农村安全饮水、血吸虫防治、农村沼气、新农村、移动村村通等工程。2009年，我市又实施“城乡建设年”工程，财政投入3亿元，撬动国家、省州专项建设资金、企业资金、银行融资30亿元，启动一批城乡基础设施建设项目,改善城乡环境,开展创建“四川省优美乡镇”活动，力争农家乐集中的城郊10个乡镇创建成为省级“优美乡镇”。

三是树立抓农家乐就是拉动经济增长的理念。以发展农家乐延长产业链条，培养农民经营意识，带活餐饮业、手工业、娱乐业、运输业、特色种养殖等产业，促进农村经济发展。2008年，农家乐带动全市第一产业新增产值23.89亿元，增长

5.4%。农村家禽出栏达到815.6万羽，增长24%；生猪出栏达到81.8万头，增长15.8%；蔬菜产量达到36.8万吨，增长8.2%。与此同时，农家乐带动第三产业新增产值57.5亿元，增长14.1%。农家乐餐馆、农家乐旅馆、农家乐烧烤如雨后春笋般涌现出来。2008年全市新增农家乐110家，乡村旅游从业人员达到2万余人。

四是树立抓农家乐就是带动群众致富增收的理念。把农家乐

旅游作为一项富民产业来抓，引导群众兴办农家乐，走上增收致富路子。西乡乡依托葡萄产业发展农家乐，建成集葡萄种植、观光采摘、休闲度假为一体的生态农业观光区，综合效益明显，农家乐、葡萄产业、生态葡萄鸡成为农民收入主要来源，人均增收5615元。高枧乡依托莲藕产业打造出“荷色生香”景区，带动农家乐发展，景区农民通过经营农家乐、种藕、参与景区务工等形式，人均增收6200元。2008年，全市农家乐经营户人均纯收入达到2.5万余元，是全市农民人均纯收入的5倍。

五是树立抓农家乐就是提升城市品牌的理念。凸显乡村旅游在提升城市品牌中的牵引作用，发挥原生态资源优势、光热资源优势、民俗文化资源优势，做大做强以农家乐为代表的乡村旅游，进一步凸显出西昌“山水之城宜居之都”的城市美誉度,带动了城市功能进一步完善，城市品牌效应急剧提升，城市建设至少加快了5-10年。两年来，先后荣获“中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、中国十大最美古城、全国最值得去的十座小城市、四川省环境保护模范城市、四川省森林城市、四川省最具活力的十大县市”等城市殊荣。

在实践中我们探索出“政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、群众参与、文化提升”农家乐发展模式，促进了乡村旅游持续发展。

政府主导。通过制定规划、出台政策、完善设施，促进农家乐健康发展。先后出台《乡村旅游发展规划》、《乡村旅游管理办法》、《加快乡村旅游发展的实施意见》，要求农家乐必须按规划布局，按标准建设，按星级管理，按特色服务。市财政建立5000万元乡村旅游发展基金，支持农家乐发展，改善乡村旅游景点、农家乐集中区域的交通条件，修建旅游接待中心，完善环卫设施，增设标识标牌。同时，大力培育乡村旅游名吃名店，加大对乡村旅游商品、纪念品、农家食品开发力度，促进农家乐旅游与其他产业的深度结合。

部门联动。市级相关部门协调配合，加大对农家乐监督、管理、指导力度。旅游部门深入农家乐开展业务指导、评星定级活动；文化部门进行文化挖掘指导，提升文化内涵；物价部门对服务价格进行监督检查，杜绝欺客宰客行为；卫生部门对食品安全进行监督检查，杜绝食品卫生安全事故；景区管理部门牵头综合执法，规范景区经营管理秩序；劳动部门开展就业再就业技能培训；电视媒体建立专门栏目免费播放旅游形象广告。与此同时，定期组织农家乐经营户、导游、服务人员进行专业培训，举办各类专业技能竞赛。依托西昌旅游职业学校培养初中级旅游人才，提高农家乐从业人员素质。

协会主体。充分发挥专业协会主体作用，由协会组织农户进行产品技术指导、生产管理、市场营销、品牌打造，形成产业规模和特色。采取跨区域办协会、乡镇办协会、村组办协会、大户办协会等方式，建立各类专业协会84个，会员达到5000余户，带动农户5万余户。专业协会通过建立营销队伍，抓信息，寻客户，联销路，订合同，形成遍及全国的销售网络。川兴蜜桃协会带动农户发展3000亩优质密桃基地，成为“桃源农庄”产业基础。黄联石榴协会带动农户发展7000亩石榴基地，成为“榴开客家”的产业基础。樟木樱桃协会带动农户发展千亩樱桃基地，成为“茅坡樱红”的产业基础。

市场运作。按互利互惠原则，鼓励企业和社会各界投资乡村旅游。两年来，凉山移动、凉山联通、华润啤酒、好医生果业等20余家企业，采取设立大型户外广告、帮助改善基础设施建设等形式，先后赞助乡村旅游节5000余万元。企业通过

赞助农家乐旅游，提升了知明度，赢得了市场份额。同时，我们对政府出资打造的乡村旅游景点经营权进行公开拍卖，仅月色风情小镇、观海湾、月亮湾、老海亭、新沙滩、青龙寺等乡村旅游景点的房屋、门面、摊位、邮亭、公厕、广告位、停车场招租拍卖收益就达1.74亿元，预计全部拍卖可收回资金6亿元，扣除政府投资部分，净收益2.24亿元。

群众参与。引导群众投工投劳、筹资建设，改造居住环境卫生和基础设施。激发群众创造性，立足资源优势发展农家乐。两年来，通过政府引导，群众投工投劳23万人次，平整院坝10万平米，兴建沼气池上万口，搭建经营用房9万平米，进行园林景观建设980余处。群众发展农家乐的积极性空前高涨，川兴镇举办蜜桃节时，有的群众砍掉自家的蜜桃树，让出土地修建乡村旅游道路。裕隆乡兴富村老百姓为了举办“伊斯兰文化节”，每户集资数百元，出工出力修建道路，政府只是资助水泥物资。

文化提升。邀请专业人士，对农家乐承载的地域历史文化底蕴进行深度挖掘和包装宣传，提升农家乐档次。打造了以火把节为代表的民俗风情文化，以天下第一缸为代表的乡土文化，以南方丝绸之路为代表的古镇文化，以礼州会议遗址为代表的红军长征文化，以天喜花卉博览园为代表的花卉文化，以彝族奴隶博物馆为代表的彝族古文化，以大石墓为代表的邛都古文化，以泸山三教庵为代表的宗教文化。着力突出乡村旅游的文化特色和品位，做到进入一个景区，就能够体验一种民俗，感受一种文化。干部推动。落实领导责任，强化干部执行力，形成全市各级各部门推动农家乐旅游文化发展的合力。近两年，市委、市政府领导多次带领有关部门、乡镇主要负责同志到外地考察学习。多次召开市委常委会、政府常务会，专题研究相关乡镇农家乐发展思路和措施。同时，将任务分解至各级干部头上，每个乡村旅游景点打造由一名市级领导负责。职能部门定期深入农家乐指导检查，乡镇干部定点联系农家乐。工作推进坚持“三不三看”原则：不听过程、不听原因、不听解释，只看效果、只看数据、只看发展，强力推动农家乐发展。

产业推动。依托特色产业发展农家乐，通过农家乐壮大第三产业，依靠第三产业形成特色产业品牌，实现一、三产业互动发展。在农家乐的推动下，全市涌现出石榴、樱桃、蜜桃、花卉等专业村30个，形成“优质稻、蔬菜、水果、花卉、畜禽、烤烟、蚕桑”七大支柱产业，建立“粮食、畜牧业、蔬菜、水果、花卉、林产品、烤烟、蚕桑”八大生产基地。每个支柱产业至少有两家以上龙头企业牵引带动，龙头企业达到52家，重复带动农户30万户，订单农业面积7万余亩，助农增收效益明显。2008年，小香葱、青胡豆等10种农产品获得国家绿色食品A级认证，西昌被确定为“全国十万亩绿色蔬菜标准化生产基地”。

办节推动。通过举办乡村旅游节，持续推升农家乐旅游市场。先后策划运作出踏青节、桃花节、樱桃节、梨花节、蜜桃节、油桃节、葡萄节、石榴节„„月月办节，月月火爆，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。2008年我市举办的火把节成功点燃四川震后旅游恢复第一把火，七天时间接待游客108.9万人次，自驾游12400辆，实现旅游收入2.08亿元，省内外630余家旅行社联手组团2300个、75000余人到西昌，大量游客涌入邛海沿岸及周边乡镇农家乐。2008年，我市共举办乡村旅游节、景区节庆活动12个。2009年，举办的乡村旅游节达到13个，邛泸景区节庆活动达到17个。

品牌推动。按照主题突出、特色鲜明、体现魅力的要求，成功打造桃源农庄、荷色生香、鹿鹤烟黄、凤凰葡园、茅坡樱红、螺岭彝风、榴开客家、桃瑞

月华“乡村八景”。同时，着力打造四合-洛古波-西溪-安哈一线的“西昌民族风情生态旅游长廊”，打造以礼州镇为代表的古镇文化观光休闲之旅，以月华乡为代表的知青怀旧文化之旅，以安哈镇为代表的彝族风情之旅，以川兴镇小渔村为代表渔家风情之旅，以观海湾为代表邛海神话传说文化之旅，吸引成都、重庆、北京、上海、广东、云南、陕西等省内外游客慕前来。

各位领导，在省委、省政府、州委、州政府坚强领导下，我市走出了推动农家乐快速发展的新模式，乡村旅游异军突起。但由于起步晚，与走在前列的地区相比，还有不小差距。我们将以全省首届农家乐旅游文化节为契机，博采众家之长，推动西昌农家乐旅游文化迈上新台阶。

谢谢！