《唐人休闲旅游产业观察》303期

第一篇：《唐人休闲旅游产业观察》303期

唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

目录

数字中的旅游..............................................................................................................2 700万元：盐源县火把节旅游创收近700万元...........................2 40亿元：秦岭终南山入选世界地质公园 旅游收入超40亿元..............2 29.29亿元：傣乡上半年旅游业总收入29.29亿元.......................5 热点评析......................................................................................................................6 香港委员赴黔考察:旅游业成“富民兴黔”支柱产业......................6 旅游旺季到来消费亮点纷呈 旅游业有望率先复苏........................6 宏观经济......................................................................................................................9 经济观察：中国“绿色经济”仍在负重前行.............................9 港澳台旅游................................................................................................................10 “感受澳门”旅游推介会在成都举行..................................11 海外动态.....................................................................................................................11 英国铁路博物馆聘6岁男童为游乐总监................................11 旅行社业....................................................................................................................12 旅行社业务放宽....................................................12 “七夕”旅游市场待开发 为何旅行社线路难觅踪影?....................13 酒店业........................................................................................................................14 海南酒店业：个性特色化发展成趋势..................................14 山西旅游星级酒店上半年全亏 酒店业精英聚五台论解决之道............15 景区业........................................................................................................................16 十一前景区齐涨价 对旅游业恐杀鸡取卵...............................16 “赫哲风情北国鱼都”佳木斯同江市打造特色旅游开发区................17 网络旅游....................................................................................................................18 网络虚拟旅游渐成时尚 电脑+网线就可“宅”游世界......................18 目的地赢销................................................................................................................19 宝鸡:大旅游战略带动大发展.........................................19 新型旅游模式“搅热”旅游市场......................................20 专题研究....................................................................................................................21 “中国模式”不是国家资本主义......................................21 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

数字中的旅游

700万元：盐源县火把节旅游创收近700万元

今年“火把节”期间，盐源县共接待游客37366人次，比去年同期上升了6%，国内客人主要来自凉山、成都、攀枝花、重庆等地，同时还接待了国外游客12人次。全县创旅游收入698.8万元，比去年同期增长了19%。其中：泸沽湖景区接待从四川方向进入的游客4666人次，从云南进入游客3000人次，同比上升18.5%；创旅游收入466.5万元，同比上升22%；团队车66辆，同比下降8%；自驾车503辆，同比上升44%；散客200人次，同比下降16%；县城片区的公母山景区和农家乐共接待一日游和过夜游客32700人次，比去年同期上升5%，创旅游收入232.3万元，比去年同期上升15%。

为确保 “火把节”旅游实现“安全、质量、秩序、效益、和谐”五统一目标。节前，盐源县旅游、物价、工商、防疫、交通、安监等业务部门开展例行检查，严格按照国家4A级旅游景区标准，对旅游从业者、旅游从业点进行检查督促，规范服务，提高质量；增添安全设施，排出安全隐患，对安全工作不合格的旅游经营点限期整改，对整改不合格的强行关闭。全面清理、排除西昌至泸沽湖、攀枝花至泸沽湖及景区公路隐患，添置安全设施，防患于未然，安全工作努力做到百分之百。节日期间，景区旅游秩序良好，无投诉和相关纠纷的发生。

40亿元：秦岭终南山入选世界地质公园 旅游收入超40亿元 在山东泰山世界地质公园召开的第三届国际地质公园发展研讨会上，陕西秦岭终南山地质公园新入选世界地质公园，从而成为我国西北地区首个世界地质公园。

和秦岭地质公园一起入选的，还有内蒙古阿拉善沙漠地质公园。至此，中国已有22处世界地质公园，是世界地质公园最多的国家。

国际地质公园发展研讨会为系列会议，每两年一届，在中国世界(国家)地质公园轮流举办，至今已召开了两届。

8月22日，由7位国际评委和2名联合国官员组成的9人评审团对此次入选的5个世界地质公园进行了评审，其中包括我国的陕西秦岭地质公园和内蒙古阿拉善沙漠地质公园以及日本的3个地质公园。昨日对评审结果进行了宣布，5个地质公园均通过评审。原有的58个世界地质公园，增加为63个，分布在全球 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

19个国家。至此，这5家地质公园成为了新的世界地质公园网络成员。近年是我国地质公园集中申报世界地质公园的时期。此后，福建、四川、湖南、黑龙江等省份的地质公园还将申请世界地质公园称号。

申报记忆

整合申报缘于一次失败

2004年，翠华山曾申请世界地质公园，但可惜落败。其落败原因在于它范围小、规模小、知名度不大，当时位列该批申报的全国第九，而前八名全部通过。

中国科学院院士、西北大学教授张国伟当时就认为秦岭北坡现有植物园、自然保护区、森林公园、地质公园、文化遗产等，以不同名称和目的进行规划建设，不能形成整体力量与效益。他建议应当把秦岭北坡从临潼骊山与王顺山、汤峪、翠华山、终南山、太白山整合到一起联合申报世界地质公园。

两年后，2006年12月，西安市政府最终确定以秦岭终南山地质公园的名义申报世界地质公园，包括以秦岭造山带地质遗迹、第四纪地质遗迹、地貌遗迹和古人类遗迹为特色，由翠华山山崩地貌园区、骊山裂谷地垒构造园区、冰晶顶韧性剪切带与构造混合岩化园区、玉山岛弧型花岗岩峰岭地貌园区、南太白板块碰撞缝合带与第四纪冰川园区等五个各具特色主题又互相联系又各具特色主题的园区和黑河、沣峪两条科学考察路线组成。面积达1074.48平方公里。

未来展望

西安名副其实的后花园

世界地质公园被看成是走向国际舞台的一个很重要的通道，同时也称为带动区域经济发展的助推器。秦岭终南山地质公园位于秦岭中段，距离西安仅25公里，将成为西安名副其实的后花园，成为市民休闲娱乐的新去处。西安交大博士生导师文启湘表示，地质公园的建立，也可以使当地政府和居民逐步认识到保护地质遗迹资源和生态环境的重要性，越来越多的民众参与到保护活动中来，对于提高市民生活品质，将起到不可估量的作用。

链接

我国已有22个世界地质公园

安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界砂岩峰林、黑龙江五大连池、河南嵩山、浙江雁荡山、福建泰宁、内蒙古克什克腾、四川兴文石海、山东泰山、河南王屋山—黛眉山、雷琼、北京房山、黑龙江镜泊湖、河南伏牛山、江西龙虎山、四川自贡、陕西秦岭终南山、内蒙古阿拉善沙漠。唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

世界地质公园

世界地质公园是指地球演变过程中留下的，能反映地球演化过程中重要历史进程的地质遗迹，具有较好的生态环境、观赏价值和人文遗产的特定区域。

申报故事

联合国专家想“移民”终南山

以前，秦岭北麓沿山开矿严重，从环山公路经过，经常会看到一大片一大片裸露的山石。从2005年开始，这种现象明显减少。

为了申报，秦岭终南山地质公园所属范围内全面取缔了小矿山，当时虽然触及了一些地方利益，但经过管与罚相结合，毁林开山现象得以遏制，到2013年秦岭北麓森林覆盖率将达到75%以上。

近几年，西安市先后投入二十多亿元，修建了连接公园内5个景区的生态公路，建立起一套较为完善的地质公园标识系统、地质遗迹解说系统，世界地质公园的规模逐步形成。今后几年，西安市还将进一步完善各园区交通、旅游设施，提升秦岭作为地质公园的竞争力。

今年6月底，联合国教科文组织考察评审团来西安实地考察，那一次，秦岭终南山地质公园给专家们留下了深刻的印象。评审团成员之

一、地质专家、意大利马东尼地质公园的总经理帕斯奎尔·李·普玛在考察中就表示，如果他移民，就选择秦岭终南山地质公园一带。他还希望，马东尼地质公园能够和秦岭终南山地质公园结成姊妹公园，加强交流沟通，共同发展。

成功意义

旅游年收入将超40亿

“秦岭申报成功，将开启陕西旅游业发展的一个新时代。”西安交通大学经济与金融学院博士生导师文启湘在得知秦岭最终入围世界地质公园后感到很兴奋，他表示，这将极大促进陕西的旅游业发展。

根据外省的成功运作经验，河南焦作云台山在2000年门票收入仅为400万元左右，而获批世界地质公园第一年，门票就达到2.22亿元，旅游综合收入47.75亿元，占该市GDP的8.4%。如今，河南已有四个世界地质公园，2006年旅游综合收入就达约200亿元。

到目前为止，全国138家国家地质公园，直接解决就业人数达7.5万人，间接解决47万人就业，公园游客累计达到11亿人次，门票累计收入70多亿元，而这种“地质公园效应”呈进一步扩大态势。秦岭成为世界地质公园，将成为一 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

个世界上少有的景观带，并和正在建设中的关中城市群相匹配，形成陕西一道绿色的经济带。

在联合国教科文组织评审团来西安考察时，西安市副市长杨广信曾代表西安市委、市政府作出承诺，西安市将进一步促进旅游业发展，增加就业机会，把60%的公益性就业岗位提供给当地农民。

预计2010年秦岭终南山地质公园游客规模将达到350.44万人次，2015年游客规模达到612.28万人次，而2020年达到1020.17万人次，届时地质公园旅游年收入将超过40亿，大大拉动西安市乃至整个陕西省的经济增长。

29.29亿元：傣乡上半年旅游业总收入29.29亿元

西双版纳的旅游业就像热辣的天气一样，今年实火了一把。初秋的早晨，西双版纳傣族园内一辆辆满载国内外游客的大巴驶入，这个掩映在椰林中的古老村寨又迎来了热闹的一天。在曼春满佛寺，进寺拜佛的游客络绎不绝，在国家级非物质文化遗产展示区，老波涛波空伦刻写的贝叶经引得游客驻足观看，泼水广场上与美丽的小卜哨泼水狂欢是年轻人的最爱，而上点年纪的游客更喜欢登上水果飘香的竹楼，品美食感受纯朴自然的傣家生活。今年1至7月傣族园入园人数达25万人次，实现收入1100万元。

傣族园的可喜成绩，得益于西双版纳州旅游“二次创业”中大力促进民族文化与旅游结合战略的实施。为应对全球金融危机影响，西双版纳傣族自治州州委、州政府实施“提升中心，做优东线，做大西线，开发澜湄，联动内外，辐射周边”的发展思路，以“热带雨林、避寒胜地、和谐家园、神秘风情”为主题，突出“热、傣、水、边”特色，建设“东南亚傣民族寻根访源、北方人避寒过冬、海内外游客回归自然、体验热带雨林风光、享受天然氧吧休闲度假”之地，使旅游业在保持游客接待量稳步增加和旅游综合收入快速增长的同时，加快了提质增效、转型升级的步伐：热带雨林国家公园总体规划已通过评审；热带植物园完成二期开发建设，并积极争创5A级景区；傣族园、野象谷、原始森林公园、花卉园、勐泐文化园、曼听公园等一批老景区着力提升旅游产品的文化含量、科技含量；大渡岗茶园旅游小镇、嘎洒旅游小镇、勐罕旅游名镇和嘎洒勐西莎湾、勐龙旅游黄金线等新兴旅游项目向“休闲度假、康体疗养、商务会议、娱乐购物型”转变。此外，抓住澜沧江•湄公河黄金水路和昆曼国际大通道全线贯通的机遇，加强与次区域国家地区的旅游合作，加快旅游市场向国内、国际市场“两轮驱动”转变。唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

通过全面提升西双版纳旅游产业的整体素质和市场竞争力，使旅游业获得了长足发展，今年上半年，全州共接待国内外旅游者377.49万人次，旅游业总收入29.29亿元，同比分别增长21.4%和63.5%，保持了稳步增长的态势。

热点评析 香港委员赴黔考察:旅游业成“富民兴黔”支柱产业

号称贵州第一镇的青岩古镇，离贵阳城29公里，始建于明朝初期，为巩固边防、传递公文和军情而建，后朱元璋派三十万大军远征滇黔在此驻军屯田，渐渐将“青岩屯”发展为“青岩堡”。这座明、清两代的军事重镇，由于其密集的古建筑群，保存完好的古民居和厚重的历史文化气氛，被列为国家级文物保护单位。而今天，散发着浓浓古韵的小镇上，古朴的银饰、甜香的玫瑰糖、每家每户自己制作的鸡辣角，和这些历史故事一起，成为对游客的最大吸引。

在贵州考察的香港特别行政区全国政协委员们流连于600多年历史的古镇街头，对自然资源、人文资源丰富的贵州旅游业的明天充满了信心。

贵州旅游总收入在“十五”期间年均增长32％的基础上，2006年至2008年年均增长37％左右。今年上半年旅游总收入近400亿元人民币，同比增长58.25％。据初步测算，2006年至2009年上半年旅游业增加值在三产增加值中所占比例分别是11.3％、12％、12.24％和15.9％。旅游业在第三产业发展中的龙头带动作用显现，在缩小城乡差距、社会主义新农村建设和满足城乡居民消费需求等方面贡献进一步增强。旅游业已经成为贵州推动经济社会发展的重要产业，成为实现资源环境与社会经济协调发展的最佳结合点，成为“富民兴黔”支柱产业和最具有活力的经济增长点。

许多到贵州考察的香港委员表示，贵州不仅有包括黄果树瀑布在内的美丽的自然风光，有安顺屯堡、千户苗寨等这样保留完整的原生态民族文化，还有遵义会议旧址等红色旅游资源，如此多彩的贵州一定能吸引更多的游客前来做客。委员们还表示，会向更多的香港朋友宣传推介贵州，让更多的人能领略贵州的风采。

旅游旺季到来消费亮点纷呈 旅游业有望率先复苏

旅游行业有望在下半年全面复苏

随着九、十月份旅游旺季的到来，居民的出游热情高涨，部分国内游线路报 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

价不断上调。业内人士认为，暑假期间旅游市场的火爆将得到持续，“十一”黄金周的旅游市场有望“井喷”，旅游行业下半年表现可能优于上半年。

在旅游业回暖的背后，是经济企稳复苏的预期，而除了旅游业外，零售业、餐饮业等消费行业也在恢复元气。

旅行社忙涨价

最近一段时间，随着旅游市场的复苏，旅游产品的涨价呼声也开始不断出现。据介绍，下个月沈阳至青海的旅游团费将上涨1000元左右，沈阳到西藏的团费上涨幅度可能更大，而且“十一”期间价格还有可能进一步上涨。

还没有出“十一”旅游线路报价的各大旅行社，对于今年国庆国内游的价格也是一致看涨。中青旅国内游相关负责人表示，该社“十一”期间的旅游报价尚未出炉，但预计报价可能会提高一到两成。

事实上，在旅游线路报价上涨之前，旅游市场的火爆已经引发了一轮景区价格上涨。最近一段时间，全国各大景区的门票一片“涨”声了，北京潭柘寺等四个景区门票出现涨价，最大涨幅20元，四川乐山大佛、天津八仙山景区门票也涨10元、20元不等。

对下半年出游人数的乐观估计是旅行社提高报价的主要原因。业内人士认为，今年“十一”黄金周有八天长假，人们的出游热情可能较高。

景点提价等因素也推动了旅游线路的价格上涨。业内人士指出，随着各大景点门票的涨价，“十一”黄金周期间，相关国内旅游线路报价肯定也会相应水涨船高。另外，黄金周期间游客量的上升，也将使得宾馆酒店、旅行用车等各方面费用上涨，进而使得旅游线路报价提高。

多个消费行业热点纷呈

不仅仅是旅游业，消费相关行业纷纷呈现良好发展态势，包括零售业、餐饮业等等，可谓热点纷呈。

“之前金融危机的影响使得消费者信心受到一定打击，而目前经济企稳回升，消费相关行业也相应回暖。”国都证券研究员夏茂胜表示，“事实上扣除物价因素，今年7月社会消费品零售总额实际增长率已经达到17.0%左右，显示出良好增长态势。”

莫尼塔消费类行业调研快报显示，百货商场方面，17%的受访企业7月份销售额好于预期，明显高于6月份的5%，38%的受访企业预计8月份销售收入环比改善，8月份销售走势预期指数止跌反弹。唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

“百货相关企业年中报显示，企业毛利率都很高，达到40%以上的不在少数。” 夏茂胜表示。

有关专家指出，百货行业业绩弹性最大，受益于经济复苏最明显，连锁超市行业的各项指标正在企稳回升阶段，家电连锁行业将受益于房地产市场成交量的放大。

事实上，尽管遭遇金融风暴，零售行业在今年1季度仍获得了4%的净利润提升。分析人士预计，今年2-4季度零售行业整体净利润增速将有望达到12%、15%和25%。百联股份、友谊股份等上市公司中报也均显示了较为稳健的盈利增长。

“前期持观望态度的投资者及资金将会开始关注零售板块。”东方证券王佳认为，消费数据增速从4月份开始出现缓慢企稳，下半年零售行业增速将会出现明显上升趋势，四季度全面复苏可能性较大，预计2009年行业净利润增速为15~20%左右。

餐饮业方面，莫尼塔报告指出7月份营业额高于预期的受访企业比例由6月份的6%升至19%，而营业额低于预期的比例则由19%降至6%。50%受访企业看好8月份营业情况，不看好的企业比例则由7月份的31%大幅回落至0%。

旅游业有望率先全面复苏

未来一个月，国内游有望保持较快的增长势头，入境游降幅有望进一步缩窄，部分地区可能实现正增长，旅游业景气度将继续回升。

近期多个数据显示旅游行业正在逐步复苏，如黄山、桂林、丽江、三亚等景区或旅游城市上半年游客及收入同比增长10-30%，增长速度也逐渐加快，北京、上海等中心城市高星级酒店的下滑趋势开始减缓，与旅游行业紧密相关的航空数据近期也大幅向好。苏平表示，下半年，旅游行业的进一步复苏值得期待，国内游的增长速度会进一步加快，入境游和出境游将走出低谷。

实际上，出境游市场的回升态势已经逐渐显现了。最近一段时间，不仅国内游市场持续火爆，萧条数月的出境游市场也迎来了久违的旺季，近日京城多家旅行社以短途线路为代表的出境产品销量正在迅速上升。携程旅行网度假数据显示，截至目前，8月份赴日旅游预订出行人数同比翻番，与7月出行人数相比更有2倍以上增长；韩国游整体增长明显，同比增长近100％。此外，8月出游香港的人数预计同比增加20%。

此外，居民三季度出游意愿的进一步提高，也为下半年旅游市场全面复苏增 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

加可能性。中国旅游研究院8月份的调查结果显示，91.9%的调查对象在未来三个月有出游计划，远远高于第二季度的46.7%。

宏观经济 经济观察：中国“绿色经济”仍在负重前行

中国生态文明建设虽然取得了一定成就，但中国“绿色经济”目前仍在负重前行。

从２２日至２３日在贵阳召开的生态文明贵阳会议上了解，改革开放尤其是十七大以来，中国各地围绕生态文明建设开展工作，已取得许多理论成果和实践成果。

国家林业局副局长张建龙说，通过开展大规模植树造林和封山育林，中国森林覆盖率已由８．６％增加到１８．２１％，人工林面积达到８亿亩，居世界第一，经过长期不懈努力，中国沙化面积由上世纪末的年均扩展约３４３６平方公里变为目前的年均缩减约１２８３平方公里，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。

全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆说，中国开展计划生育工作３０多年来，累计少生了４亿多人，不仅缓解了中国的人口压力，也推迟了世界６０亿人口日的到来，为保护地球生态环境、缓解全球气候变暖作出了重要贡献。

尽管中共十七大已把生态文明作为小康社会建设的基本要求之一，生态文明作为人类农业文明、工业文明之后的一种新的文明形态，中国不少地方生态文明的建设仍然停留在口号阶段。

近期发生的湖南浏阳镉污染事件，陕西凤翔儿童血铅中毒事件等，就表明环境保护在中国部分地区，仍然未真正引起重视。中国单位ＧＤＰ能耗、水耗等，也仍是一些发达国家的一倍甚至数倍。

国家环保部部长周生贤说，中国环境保护滞后于经济发展，环保工作正处于负重爬坡状态，仍是不争的严峻事实。

生态文明建设的评价标准等，在中国也仍然是一个问题。中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华就认为，生态文明建设的评价，应该是全方位的，同时从生产和消费两方面考虑，不能仅仅以创造的GDP或生产物质的消耗来计 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

算。

环境保护与经济发展也不完全是一对矛盾体。联合国环境规划署经济贸易司高级经济学家盛馥来介绍，根据专家预测，到２０３０年，全球可再生能源行业提供的新增就业机会，就可能超过２０００万个，而推广有机农业将比传统农业提供超过３０％的就业机会。但“绿色就业”与“绿色经济”一样，在中国也仍然是一个新名词。

全球气候变暖对全人类都是一个灾难。全国政协人资环委副主任、中国气象学会理事长、中科院院士秦大河透露，近百年来，全球地表平均气温已升高了０．７４摄氏度，高温、干旱、强降水等极端天气气候事件频率增加，强度增大，未来气候变化仍可能继续严重影响中国的生态环境。

为有效应对全球气候变暖和实现经济社会的可持续发展，中国政府正在积极行动。

周生贤透露，此次国际金融危机来临后，中央新增４万亿元投资中，节能减排和生态建设资金安排达２１００亿元，占总投资的比例为５．２５％。国家环保部正在从大力发展绿色经济和绿色产业、毫不松懈地推进主要污染物减排、充分发挥环评制度的宏观调控作用等方面，积极探索中国特色环境保护新路。

此次由全国政协人口资源环境委员会、北京大学和中共贵阳市委、贵阳市人民政府联合举办的生态文明会议，与会代表经过讨论后形成的《贵阳共识》也认为：“生态文明是人类社会发展的潮流和趋势，不是选择之一，而是必由之路。实践证明，建设生态文明在欠发达地区和发达地区都能获得成功。”

但建设生态文明作为一个系统工程，涉及到观念和文化转变、产业转换、体制转轨、社会转型的方方面面，为此，与会代表也倡议，建设生态文明应加大宣传教育，在全社会形成广泛共识，形成生态城市的文化和理念，同时政府要切实调整投资结构，加大在生态领域和绿色产业方面的投资，促进旅游文化等现代服务业、高新技术产业、循环经济和低碳经济的快速发展，推进新能源、新材料技术的普遍使用。

“生态文明必将成为２１世纪世界发展的大趋势和大方向，需要全民的参与和广泛的国际合作。”出席此次会议的全国政协副主席郑万通说。

港澳台旅游 10 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

“感受澳门”旅游推介会在成都举行

澳门特别行政区政府旅游局与澳门航空在成都举行大型旅游推介会，向内地业界推广澳门最新旅游资源，并为两地业界提供洽谈机会。

“感受澳门！”旅游推介会邀请近２００名成都及周边地区的旅游业界及媒体代表参加。中共四川省委统战部副部长、四川省工商联合会党组书记、常务副主席钟佳霖先生，四川省旅游局副局长苗玉砚先生，口岸办、成都市旅游局等主管单位的代表出席了此次活动。

澳门特别行政区驻北京办事处旅游组代表王盛鑫、澳门航空及业界代表在推介会上，分别就澳门最新旅游业情况、休闲及会展旅游产品以及航空网路等方面，向内地业界作深入介绍。

澳门旅游业将继续以推进客源市场及旅游产品多元化为目标，使澳门成为亚洲的优质多元旅游城市及独特的休闲、文化、娱乐和会展目的地。内地与澳门的旅游和商务合作不断加强，旅游局透过是次活动，希望两地业界积极交流讯息，探讨合作机会。澳门航空提供返成都－澳门的航班，由２００８年每周三班增至下月每周六班，并将于１０月２５日起增加至每日一班。

为欢迎更多旅客从四川来澳旅游，澳门航空推出多种组合的“澳航假期”产品、澳门世界文化遗产半日游、购物游、假期家庭游套票。配合下半年澳门节庆活动，还推出九月浪漫烟花、十月音乐之旅、十一月激情赛车、十二月回归庆典等多种产品。另外，澳门航空还联合澳门国际机场推出了港澳直通快线的联运产品。

为促进与内地旅游业界的联系，旅游局还举行洽谈会，为两地业界提供平台洽谈业务、加强合作、发掘商机，吸引更多内地居民亲身来感受澳门。

海外动态 英国铁路博物馆聘6岁男童为游乐总监

英国铁路博物馆22日迎来一位新“工作人员”，他就是6岁男童萨姆·波因顿。

萨姆凭借一封求职信在众多申请者中脱颖而出，成为这家世界知名铁路博物馆的新任“游乐总监”。

萨姆住在英国莱斯特。全家旅行时，他的父亲在报纸上读到铁路博物馆馆长 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

安德鲁·斯科特退休的消息。

“我们就揶揄萨姆说，这不正是他梦想中的工作吗？”英国广播公司22日引述萨姆母亲洛兰的话报道，“旅行归来后，萨姆给博物馆写信，申请馆长职位。最后我们真就把这封信寄了出去。”

萨姆在求职信中写道：“我写这封信是想申请国家铁路博物馆馆长职位。虽然我只有6岁，但我认为自己可以胜任。我有一条电动火车轨道，能同时控制两列玩具火车。我坐过很多次火车，坐过欧洲之星，还在法国坐过几次火车。我之前曾去过（国家铁路）博物馆。我喜欢看火车（玩具）在转盘上开动。边上是我的照片。希望你们能让我参加面试。”

接到求职信后，铁路博物馆工作人员被萨姆的热情感动。虽然无法让他当新馆长，博物馆还是决定给予他名誉“游乐总监”职位。

铁路博物馆发言人表示，当斯科特宣布辞去馆长职务后，工作人员已经料到将有众多应聘者申请该职位，“但是我们没想到令人印象最深刻的求职信会出自一名6岁儿童之手”。

原馆长斯科特则说：“见到这么小的孩子对火车感兴趣让人非常激动，我从萨姆身上看到我小时候的样子。”

现在，萨姆的工作就是告诉博物馆的管理人员，如何才能使这家博物馆让小孩子们流连忘返。他第一个建议是在博物馆中为儿童设立火车模型展区来满足小朋友需求。“我想这是世界上最好的工作！我喜欢这项工作，这太好了！”萨姆说。

在萨姆获得“聘任”后，全家人都很高兴，但萨姆的父母也有苦恼。在获得“聘任”后，萨姆认为自己“有了工作就不需要回学校读书了”，父母则“不得不告诉萨姆，他还得回学校读书”。

旅行社业 旅行社业务放宽

根据国家规定，原来只能经营国内旅游业务的国内旅行社现在也可以经营入境旅游业务了。

此前，国内旅行社只能经营国内旅游业务。但根据今年5月1日起施行的《旅行社条例》规定，原经营国内旅游业务的旅行社，其经营范围扩大到国内旅游业务和入境旅游业务。这将有利于武汉市迎来更多的外国旅游者。唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

月起，武汉市经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社将陆续更换新版旅行社业务经营许可证。而按规定，旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号都必须写进旅游合同中，因此市民在与旅行社签订合同时需注意查看旅行社的新证编号；9月1日起，想新成立旅行社（经营国内旅游和入境旅游业务）的经营者，可到武汉市旅游局提交申请。

“七夕”旅游市场待开发 为何旅行社线路难觅踪影? 8月26日，中国最具浪漫色彩的传统节日——“七夕”节马上就要到了。在以前，这个日子对中国人来说只意味着一个浪漫神奇的民间传说；但在今天，它已经演变成了中国的情人节，给恋爱中的青年男女又一个浪漫的理由。找一个地方寄情山水，让真爱永恒，成了“七夕”节年轻人的最爱。但记者走访郑州旅游市场却发现，相较于省内外景区的热热闹闹，旅行社“七夕”游线路却很难觅芳踪。

景区“七夕”节很热闹

张亮谈恋爱已经4年多了，每年情人节、“七夕”节都会向女朋友表达心意，但几年下来，巧克力、鲜花、首饰、衣服、包包、MP3、手表、笔记本电脑，等等，吃的、穿的、用的、戴的，该买的都买了，该送的也都送了。今年眼看着“七夕”节快到了，他还没想好送女朋友什么合适，再说，物质这些东西对于有些小资的女朋友来说早已没了什么新意。上周三，《郑州晚报》刊登的“珏山之恋”让他一激灵——有了，今年就和女朋友到景区过，以山水为伴，让真爱永恒。鹊桥牵手、携手登山、爱情指数测定、幸福农家晚餐、把酒问“七夕”等主题让张亮耳目一新，他相信这肯定会给女朋友一个惊喜。

其实今年“七夕”节，不仅山西珏山有“珏山之恋”“七夕”节活动，省外的华山、华清池景区，省内的关山、五道石童、好运谷、世纪欢乐园等景区，也纷纷结合自身特点，设计出了一系列主题鲜明、极具特色的“七夕”节，以吸引浪漫的有情人寄情山水，让真爱永恒。

旅行社“七夕”游很冷清

和景区热热闹闹纷推“七夕”节活动形成鲜明对比的是，旅行社却很难找到针对“七夕”游的线路。

究其原因，有的旅行社认为，今年“七夕”赶在星期三，不像去年刚好在周末，他们担心一旦组织下来，没有客源保证。唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

有的旅行社负责人说，没有设计主要是想沿用前一段时间很火的避暑、亲水线路，因为这些线路中有很多景区都做了有关“七夕”节的活动，这样一来不用花心思推线路，就能满足有情人浪漫过“七夕”的心愿。

还有的旅行社认为，现在中国节日、外来洋节越来越多，人们工作、生活节奏加快，节日观念越来越淡，旅行社即使推出活动，也可能是“吃力不讨好”。再说，暑期本来就是旅游旺季，不用搞活动，人们出游的热情就很高，旅行社没有必要以“七夕”为卖点来吸引游客。再加上暑期的主流消费群体依然是学生和家长，因此，此时推迎合“七夕”的“情侣游”并不合时宜，这也是大多旅行社看淡这一市场的主要原因。

“七夕”市场大有可为

景区、旅行社对“七夕”节旅游市场态度的一冷一热，让业内人士很有话要说。

策划过多次相亲主题游活动的雅旅网总经理苏峰认为，旅行社、景区、酒店等联手合作，举办一些参与性、互动性和娱乐性强的活动，让单身男女通过有趣的旅游活动来扩大交际圈，多次操作可以证实，很受单身人士欢迎，所以活动只要策划好，客源应该不是问题。

有些业内人士也认为，在景区有策划、单身男女有需求的前提下，旅行社如果能搭起一个联谊平台最好不过。因为旅行社本身具备良好的组织活动的能力，相对于一般的婚介公司搞的派对，旅行社的活动会更单纯、更自在，它既是了解彼此的好时机，更是一趟精彩的旅程。因此，只要找准思路、精心设计，“七夕”旅游市场大有可为。

酒店业 海南酒店业：个性特色化发展成趋势

“每次出差都住在酒店，感觉太缺少家的温馨，我就喜欢家庭园景房的装修风格，给人一种港湾的安全感。”一位来海南旅游的游客表示。日前，海南一些酒店以其独特性、新颖性、文化性受到了不少游客青睐。

从去年底开始，三亚湾片区突然间冒出来数家个性化酒店。其大致的特点是：酒店客房量不多，但装修风格新颖独特。三亚市旅游协会副会长、三亚携程总经 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

理张扬曾对个性化酒店的订房率做过统计，以高尔夫、温泉、个性化房间为主题的酒店，订房率要远超以海景为主题的酒店。

凤凰水城唯客度假屋目前酒店只有41间房，但每间客房装修风格都不一样。据唯客度假屋总经理助理祁甫琼介绍，从2009年1月21日开业至今，酒店入住率一直保持在70%左右，春节期间的入住率还达到了100%。这对于一个刚刚起步的酒店来说非常不易。

除了三亚，海口的商务型酒店也开始向个性化靠拢。海口明光海航酒店就利用其作为海口第一高楼的优势，在酒店47至48层建起海口最高的露天酒吧——月光吧。全透光的设计让客人可以俯瞰整个城市的美景。据介绍，酒店还拥有海口独一无二的直升飞机停机坪，为高端客户提供专项服务。

海南酒店业竞争激烈，个性化酒店适应了市场的个性化需求。目前海南的酒店业态已经包括了星级酒店、经济型酒店、中档商务型酒店、精品酒店等，比较齐全。海南作为热带旅游度假胜地，提出建设国际旅游岛，它的包容性应该十分强，不同档次和个性的酒店出现适应了不同的客户群，这也反映出未来海南酒店业的发展趋势。

山西旅游星级酒店上半年全亏 酒店业精英聚五台论解决之道

金融危机，对山西省酒店业的影响已明显显现。一份来自山西旅游协会的抽样调查显示，上半年，山西340余家旅游星级酒店全部亏损。

在全球经济低迷时期，如何提升酒店核心竞争力？如何应对危机？8月19日，在刚刚列入世界遗产名录的山西五台山举办的第二届中华酒店文化论坛上，来自全国的近200名酒店高层管理精英齐聚清凉佛国，共谋发展韬略。

旅游星级酒店上半年全亏损

金融危机下，酒店业的复苏尚待时日。山西旅游学会荣誉会长、山西旅游饭店总经理联谊会总顾问李玉明在给本届论坛开坛的贺信中指出，据该旅游学会抽样调查，山西共有340余家旅游星级酒店，今年上半年处于全线亏损，进入第三季度，虽然显示出复苏的迹象，但要完全走出低谷，全面恢复，尚待时日。

第二届中华酒店文化论坛主要从挖掘酒店文化内涵出发，讨论如何应对危机的策略和举措。论坛内容涉及酒店文化建设、酒店文化与酒店营销、酒店高端管理等。

“文化论坛”已成五台山旅游品牌 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

随着经济型酒店、分时度假酒店、商务酒店等多种形式的经营模式快速发展，作为旅游业“食住行游购娱”紧要一环的旅游饭店尤显重要。据五台山旅游局统计，五台山目前14座星级饭店（四星两座），近30个宾馆和近百家餐饮店，竞争激烈。当前正值五台山新旅游服务基地全面招商引资之际，未来兴建的五星酒店将对本土企业带来新的压力和挑战。面对当前的酒店文化现状及发展态势，山西旅游学会会长杨建峰说，五台山中华酒店文化论坛已经成为五台山的一张旅游品牌，举办此次论坛，认真探讨旅游饭店业的发展态势和存在问题，必将大大推动和促进五台山地区的旅游产业、酒店服务业的发展。

景区业 十一前景区齐涨价 对旅游业恐杀鸡取卵

景区涨价风潮再起，除了加重通货膨胀预期以外，民众旅游消费信心可能再次遭受打击，对旅游行业来说，也有杀鸡取卵的危险。

前一阶段还纷纷参与优惠券发放、打折吸引客源的国内各大景区景点，在旅游市场人气逐渐回升、“十一”长假即将到来之际，却纷纷举起涨价大旗。

包括四川乐山、峨眉山在内的国内多个景区近期纷纷宣布上调门票或索道价格；天津多个景区景点、北京旅游[10.37-9.98%]旗下的多家景区门票也上调价格。一些尚不具备上调门票价格条件的景区，也通过其他方法来增加收入，如调高索道价格等。

去年上半年国家发改委等八部委针对部分景点门票竞相攀比、价格偏高的问题，发布了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求“用一年的时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿，其间门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高”。从时间上讲，这些景区现在涨价刚好处于“一年内一律不得提高票价”规定的时间之外，此时宣布涨价，正好用足了政策，并不违规。但这对游客来说，无疑是一条大煞风景的坏消息，还易让人产生不合时宜之感。

去年下半年以来，金融风暴来袭，不少景区放下了高贵的身段，出台了一系列门票优惠措施，以激活旅游经济。现在虽然有消息说经济正在复苏，上半年GDP增长7.1%，但是经济下行压力尚存，而且通胀预期也在加大。此时景区涨价风潮再起，除了加重通货膨胀预期以外，民众旅游消费信心可能再次遭受打击，唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

对旅游行业来说，也有杀鸡取卵的危险。

从景区的地位与归属来看，乐山大佛、峨眉山、大足石刻等景区是著名文化遗产，地方政府只是遗产的管理者，并非所有者。按行业惯例，景区往往会出台多种优惠措施补偿当地游客，比如门票打折，推出月票、年票等等。由受门票涨价影响较小的群体参与价格决策，而真正要多掏腰包的外地游客却被排除在听证会之外，景区与地方关门涨价，显然难言公平。

“赫哲风情北国鱼都”佳木斯同江市打造特色旅游开发区

同江市进一步拓展旅游客源市场，扩大旅游宣传的覆盖面，以“赫哲风情、北国鱼都”为主旨，重点打造“北国风光特色旅游开发区”，通过加大同江旅游整体形象的宣传力度，快速提升同江旅游品位，促进旅游市场登上一个新台阶。

为打造完整鲜明的旅游城市形象，今年，同江市旅游局已相继邀请中央二套《为您服务》栏目组、中央七套《乡土》栏目组拍摄旅游风光片；中央新闻纪录电影制片厂《北国风光》摄制组也来到同江，拍摄三江口和街津口两个经典景区；邀请哈尔滨新浪传媒拍摄《同江风光》DV光盘，借助电视这一覆盖面广、收视效率高的强势媒体，对同江进行全方位宣传，提高同江的知名度。

同江市旅游局组织多场推介同江旅游专场演出；印制中俄英文旅游宣传册，扩大在俄罗斯、港台地区和境外的宣传覆盖面；升级同江旅游网站，提高信息共享度和同江旅游知名度等。通过一系列高质量、有针对性的宣传品，以多种题材、多种形式宣传特色旅游资源和旅游产品，加快推进三江特色旅游带的建设，将自然风光秀丽、民族风情浓郁的同江旅游风光推广开来，塑造同江旅游品牌，使同江的知名度大幅度提高。

在加大对外宣传力度的同时，对景区的基础设施和配套设施进一步完善，使接待水平更上一层楼。在街津口建成集文化展示、演艺餐饮、休闲娱乐、观光度假为一体的大型招商引资项目赫哲餐饮文化娱乐中心；在三江口生态旅游度假区增设了三维太空环、蹦极跳床、水上步行球等娱乐项目，丰富了景区的休闲娱乐功能。

截至7月底，同江市接待国内外游客22万人次，同比增长6%，实现旅游收入7300万元，同比增长3%。其中，出入境游客为4.6万人次，同比增长4.35%。

随着“十一”黄金周的临近，同江市将结合自身优势，以“人无我有、人有我优、人优我特”为宗旨，坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取多种方式 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

宣传推介旅游资源，亮出自家特色，展示独具魅力的口岸风光和淳朴的赫哲民俗，再次实现旅游的高增长。

网络旅游 网络虚拟旅游渐成时尚 电脑+网线就可“宅”游世界

坐在电脑前，点击鼠标，就能身临其境一样饱览世界各地风景名胜，还能拍照留念———这就是时下风行的“虚拟旅游”。网络虚拟旅游借助计算机技术实现场景的三维模拟，从而构建一个虚拟旅游环境，让操作者足不出户就能周游世界。这一全新的旅游体验方式正日渐成为众多旅游爱好者的新选择。

电脑+网线“宅”游世界

刚大学毕业踏入工作岗位的张小姐从小热爱旅游，学生时代的结束意味着她失去了寒暑假外出旅游的时间。自从发现了“虚拟瑞典”网后，张小姐在网络导游的带领下，时而徜徉在米兰大教堂广场，时而流连于巴黎的万神庙，转眼间又来到了伦敦大英博物馆„„“一点鼠标就可以让自己在景点前拍照留念。要是你想近距离看看瑞典的隆德大教堂，可以让它的全景照片在你面前缓缓旋转。近看远看都可以，点一下鼠标，要去第几层楼面看风景，立马实现，非常逼真、生动。”

在开通国内24个城市旅游全景网的“城市吧”网站中，游客可以游览北京、西安、郑州、成都、三亚等多个著名旅游城市的经典景点。点击某景点后，会看到路面上有黄色的“脚印”，继续点击路面上的“脚印”，就能沿着道路向前行走，边走边看，仿佛置身景点中。如果你预订了导游服务，他会向你推荐旅游线路，介绍当地的小吃和风土人情，甚至会向你“推销”纪念品，这一切都与现实的旅游相差无几。这种新鲜的旅行方式很吸引人。一些市民纷纷表示，“常常想旅游，但闲暇时间越来越少，经济不景气又导致收入缩水，还有甲型H1N1流感的蔓延，在网上玩一下，过过干瘾也好”，“平时工作比较紧张，没有时间出去旅游。有了虚拟旅游网站后，可以经常天南地北逛一圈，既省时间又不花钱，还能为以后的实地旅游提供指导”

虚拟旅游不等于现实游

尽管这种全新的旅游体验方式受到不少人的追捧，但许多人表示，这种个性化的旅游方式并不能代替传统旅游中的乐趣。从事计算机行业的龙先生说：“我 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

更多是把虚拟旅游当作地图和向导使用，以后自然还是去实地走一走为佳。毕竟旅行途中的酸甜苦辣不是点点鼠标就能实现的，还是需要在具体的时间到具体的空间中去体会旅游的乐趣。”目前，虚拟旅游在国内还处于起步阶段，国内真正实现虚拟旅游的网站还不多，大多数的旅游网站只是提供简单的360度环景全视，外加照片、视频和文字作说明，表现力和趣味性较差，和真正的“网游”概念差很多。但网友认为，虚拟旅游作为传统旅游的一种重要补充，会刺激现实旅游，增加人们对户外实地的向往。此外，虚拟旅游好比进行了一番“先遣体验”，提前“探路”“踩点”，这都将对今后真正出游提供借鉴。

目的地赢销 宝鸡:大旅游战略带动大发展

8月的宝鸡,一场以文化旅游产业大突破为核心的大戏正在火热上演。投资5亿元的“中国礼乐城”、投资1.5亿元的史前文化博物馆等重大项目正在紧张建设中,继法门寺文化旅游景区后,让宝鸡再次成为全国文化旅游行业关注的焦点。

宝鸡这个集“全国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等众多金字招牌于一身的城市,有各类旅游景区、景点近50个,其中国家4A级旅游景区2个,3A级旅游景区3个,国家级森林公园3个,省级森林公园4个,国家级风景名胜区1个。虽然旅游资源丰富,但因为缺少统一规划开发,虽有“满天星斗”,但独缺“一轮明月”。由于旅游产业的滞后,宝鸡的第三产业发展速度远远落后于全省其他城市,2008年跌至全省倒数第一。

如何破解文化旅游产业发展滞后这一瓶颈,为宝鸡高挂“一轮明月”,成为摆在市委、市政府领导面前的一个重要课题。2008年8月,市委书记唐俊昌带队对苏州、扬州等旅游发达城市进行了深入考察。一路上,他两次召集代表团成员就宝鸡市文化旅游产业发展问题进行研讨,并邀请一些国内著名策划师与代表团成员座谈。

2009年3月, 宝鸡市成立了以市委书记唐俊昌为组长、市长戴征社为副组长的文化旅游产业领导小组。明确提出,加快发展文化旅游产业是落实科学发展观、提升区域竞争力的客观要求,是宝鸡调整经济结构、推动第三产业发展、应对金融危机的迫切需要。要求全市干部要解放思想,树立“大旅游、大文化、大突破、大服务、大市场、大环境”六大理念,用创新精神、科学理念,坚持政府主导、项目支撑、市场运作,全面提升宝鸡旅游的知名度、影响力和综合竞争力, 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

实现文化旅游产业跳跃式发展。市上出台了《关于加快全市文化旅游产业发展的意见》,创新机制,成立了宝鸡市文化旅游产业开发建设管理委员会。

经过整合和创新,坚持优势互补,资源效益最大化,统一规划、统一开发、统一保护、统一管理,一个以“炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部城市天堂”四大品牌和“法门寺太白山综合旅游区、秦岭都市旅游区、历史古迹旅游区、关山草原风光旅游区、岭南山水旅游区”五大板块为核心的旅游新蓝图呈现在世人面前。

今年6月18日,中国礼乐城(周城)工程正式启动,标志着宝鸡市文化旅游产业大突破正式拉开序幕。“中国礼乐城”分为十大工程项目,分别是周礼文化主题人民公园改造项目、“周颂”乐舞项目、宝鸡宾馆项目、“一湖两岸”亮化项目、中国礼乐城街区改造项目、文化主题广场项目、商业街区项目、特色花车展区项目、渭河水上观景平台项目、中国礼乐城街区建筑物外立面改造项目等。该项目的建设,是平衡宝鸡东西部旅游冷热不均的重要举措,将与市区的石鼓山文化旅游景区、北首岭史前文化博物馆、炎帝陵景区以及以渭河文化长廊等为主的都市文明体验区一起,成为支撑宝鸡“西部城市天堂”的主要文化旅游载体。

新理念带来新思路,新思路带来大发展。一个全新的中国优秀旅游城市正向我们走来。

新型旅游模式“搅热”旅游市场

今年，长线游并没有随着暑期旅游热红火起来，中短线依然是旅游市场的主导。与此同时，搜索游、体验游等一些新型旅游模式也开始日益流行，成为省会市民出游的新选择。

想去哪儿旅游 鼠标一点就搞定

今年暑期游，一种新型的旅游模式——“搜索游”被越来越多的人采用。想去哪儿旅游，只要点点鼠标就能将线路选择、价格咨询、订房、订团、付费等出游的各个环节悉数搞定。

从青岛、烟台、日照一路旅游回来的马先生，就是利用“搜索游”，定好了各个环节，快乐地玩了七天。“‘搜索游’就是指游客利用搜索引擎，把线路、机票、酒店等各个环节全部选定，不用受限于旅行社的安排，自由度更大些。”一位资深“驴友”介绍说。这个暑假，越来越多的市民开始加入这种时尚的“搜索游”出行队伍。和传统的出行方式相比，“搜索游”通过各种搜索引擎在网上 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

浏览、查询相关的旅游信息，不但信息量大，而且直观、方便，更方便货比三家。

与往年旅游市场相比，今年一些传统的营销模式及旅游产品显得有些冷清。“经历了旅游的初级阶段后，人们会更喜欢新奇的、体验式的旅游，未来3年至5年内，自助游、休闲游与体验游将成市场热点。”河北省中国国际旅行社副总经理赵松表示，拉动内需，旅游大有可为。目前旅行社需要做的是用心迎合游客需求。

行情不容乐观 旅行社各想各招儿

“今年的旅游市场和往年相比不容乐观。目前来看，是2003年非典过后受到的最大的一次冲击。”尽管对甲型H1N1流感的预防机制越来越严，可今年选择出游的人数明显下降，旅行社目前正在抓住暑期学生的商机，试着推出夏令营和一些国内线路。为吸引更多的学生及家长参与，各家旅行社纷纷在常规的行程中更多地加入了针对学生的内容，并在价格上给予优惠。

与出游人数同时下降的还有出游价格。不同的旅游行程降价幅度不等，但总体的波动在50—400元左右，其中新疆方面的旅游线路，降价幅度在300-500元左右。

主管部门提醒 出去游玩一定要慎重

随着暑期游客的增多，市旅游局要求各旅行社要关注和预防甲型H1N1流感，安排路线前要关注当前疫情发展，慎重选择旅游目的地。出境游的游客，应在返回后居家休息一段时间，减少社会接触，一旦出现流感病状，要及时就诊。旅行社要特别注意旅游交通安全，不得租用“黑车”接待游客，安排路线应关注旅游目的地天气变化，尽量避免夜间行车，导游应提醒司机不要疲劳驾驶，时刻注意交通安全。

市旅游质监所提醒，各旅游景区要认真做好应对汛期突发事件的安全预案，确保运营索道和各类娱乐设施设备安全运营，设置牢固的安全防护栏和警示牌，清除事故隐患，严防发生重大人身伤亡事故。

专题研究 “中国模式”不是国家资本主义

国家资本主义的理论和实践是一个多世纪以来国内外思想理论界和学术界努力探讨且争论激烈的问题。当前的世界金融危机，更一度使世界舆论尤其是西 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

方舆论认为全球正进入“国家资本主义”时代。在这一舆论大背景下，不时有学者把中国经济奇迹的根本原因归结为国家资本主义道路的成功，所谓的“中国模式”也被一些学者等同于“国家资本主义模式”。科学把握国家资本主义与“中国模式”实质之间的关系，对于我们正确认识和科学处理当代资本主义及其与社会主义之间的关系，不断推进中国特色社会主义伟大事业，无疑具有重要意义。

一、当代国外思想理论界关于国家资本主义的主要观点 1.国家资本主义是对自由资本主义的反动

当前这场蔓延全世界的金融危机使那些自由资本主义的忠实信徒充分认识到这样一个事实，即20世纪80年代由玛格丽特·撒切尔发起、罗纳德·里根巩固的自由市场时代正在渐行渐远。他们注意到，取代“放宽控制”和“私有化”这些自由市场基本理念的是政府试图重新掌控经济，并利用这一控制权增强其全球影响力。他们把这视作迎面吹向他们的一股“邪风”，即“国家资本主义”正在重新兴起。各国国内和全球范围规章条例大量增加，公共部门越来越多地拥有自然资源，金融业正在被接管，诸如此类的事情，都是他们并不乐见的所谓国家资本主义重新兴起的证据。他们担心这种“新的时代潮流可能引起过多、过快的政府干预”，并断言，“加强调控将为贸易混乱提供新的机会”，“生产力、创新和增长将退步”。因此，在他们看来，虽然18世纪末资本主义取代封建主义和20世纪自由市场赢得胜利，是历史的进步，但今天改变了“全球商业价值体系和规则”的国家资本主义在世界的兴起并不代表进步，而是对自由资本主义价值体系和规则的反动。

2.国家资本主义就是社会主义

各国政府为应对当前国际金融危机对市场进行干预的现象，引起了西方各媒体特别是持保守主义倾向媒体的高度关注。他们警告说这种政府干预会导致苏联式专制集权主义的卷土重来。英国《每日电讯报》甚至在头版头条警告式地宣称：“同志们，我们现在都成了社会主义者。”美国《新闻》周刊也在2009年2月中旬一期封面上宣称“我们现在都是社会主义者了”。该刊认为，银行业的国有化，看起来是“更加趋向社会主义的信号”。其实，把具有广泛干预经济生活要素的国家资本主义视作社会主义并不是什么新的论断。西方那些不愿意承认存在“国家资本主义”的人一直宁愿把它称作“社会主义”，正如保罗·K·克罗斯在《美国经济中的国家资本主义》一书中所说：“虽然，国家资本主义的实践在非社会主义国家非常盛行，但‘国家资本主义’这个词却很少提及，因为拥护私 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

人资本主义的人不愿意承认存在一种与私人资本主义不同的另一种资本主义替代形式——‘国家资本主义’，因此他们认为国家资本主义就是社会主义。”

3.向国家资本主义发展的一般趋势是资本主义衰落时期社会生活的主要特征之一

持此观点的是一个名为国际共产主义思潮(GGS)的组织，该组织2007年11月24日在其发布的宣言中认为，国家资本主义的发展趋势，虽然从经济层面上来说并未被充分认识，但却总是通过国家接管生产设施中的关键点体现出来。当然，这并不意味着作为资本主义经济基本特征的价值规律、竞争或无序生产的消失。这些特征仍然在世界范围内有效，因为不管国有化的强度多高，市场经济仍然占统治地位，仍旧决定所有国民经济的生产条件。因此，即便无序生产能够为国家计划所平息，它也仍然会在世界范围内以更无情的方式重现，特别是在当代系统危机之中，国家资本主义也无法阻挡它。该组织还认为，虽然国家资本主义的发展趋势出现在全世界所有的国家中，但是，在资本主义衰落的影响以最激烈的方式体现出来的时间和地点上，这种趋势发展更快速更明显。历史地讲，就是公共危机或战争爆发的历史时期。从地缘上讲，就是在经济体系最虚弱的地方，向国家资本主义的发展会更加迅速和明显。但是，国家资本主义不是落后国家的一个特定现象。相反，尽管在落后的资本主义国家政府控制经济生活的程度较高，但由于在较发达的国家资本集中的水平更高，因此这些国家一般真正由政府控制经济生活的效率要高得多。

4.新型国家资本主义模式有能力挑战民主资本主义经济发展模式 当前这场发端于美国的金融危机，促使西方发达国家的媒体更加关注一些新兴国家成功的原因。美国《时代》周刊这样写道：“与当年的共产主义阵营不同，如今的新兴国家资本主义国家——主要是中国、俄罗斯，以及波斯湾石油国家——已证明它们的模式非常成功，这使得各国领导人甚至早在此次危机爆发之前便开始怀疑民主资本主义未必是最好的经济发展模式。”在西方媒体看来，这些新兴国家采取的都是国家资本主义发展模式，其共同特点是：一方面鼓励私营企业和外商投资，一方面又控制着一些核心支柱产业，如石油和汽车制造业，用政府资金壮大这些产业，并将其推向全球市场。正是国家资本主义模式的这些特点，使“中国、海湾国家和其他此类国家已经积聚了世界上最大的国家财富资金”，使这些国家的经济增长速度在过去的十年里，要明显高于“自由民主国家”。需要指出的是，西方媒体把中国特色社会主义的发展模式混同为国家资本主义的模 唐人休闲旅游产业观察（每周版）

2009年8月17日

式，显然是错误的。

5.国家资本主义的干预政策并非治理国际金融危机的解决方案

持这种观点的主要是欧洲各国的共产党尤其是希腊共产党。希共认为，各种版本的资产阶级政府都不能避免无政府的资本主义发展的后果;随着劳资这一基本矛盾的激化，资本主义将遇到更加深刻、更加严重和无法治愈的矛盾。因此，西方资本主义国家为摆脱经济危机和拯救资本主义制度，求助于国家资本主义的干预性政策，必定都不能缓解资本主义制度内在的腐朽性。

二、关于国家资本主义理论的基本总结

国家资本主义是指与国家政权相结合，由国家控制、支配的一种资本主义经济形态。因此，国家政权的性质不同，决定着国家资本主义的本质区别。

资产阶级专政下的国家资本主义，主要是资产阶级国家政府直接参与和控制的某些资本主义企业，如各种官办的和官商合办的银行、铁路、邮电等工商企业及公共事业。在这些企业里，资本主义剥削关系没有改变，企业的工人仍然受以资产阶级国家为代表的整个资产阶级的剥削和压迫。到了帝国主义时期，国家资本主义发展为由垄断资产阶级直接控制，并为其服务的国家垄断资本主义。

无产阶级专政条件下的国家资本主义，是无产阶级国家能够加以限制和规定其活动范围的资本主义。虽然无产阶级专政国家的国家资本主义企业中仍然存在一定的剥削关系，但它们主要不是为资本家的利润而生产，而是为人民的生产和生活服务，因此具有一定的社会主义性质。无产阶级专政国家的国家资本主义最早出现在苏俄新经济政策时期，有租让、合作社、代购代销和租借等形式。我国过渡时期的国家资本主义，是对民族资本实行社会主义改造的过渡形式，即通过在工业中实行加工订货、统购包销，在商业中实行经销、代销的初级中级形式，并向公私合营的高级形式过渡，有效地达到了对民族资本利用、限制和改造的目的，促进了民族资本主义经济向社会主义国营经济的转变。作为社会主义经济必要的、有益的补充，我国社会主义初级阶段的国家资本主义主要是国家或国有企业与外国资本或本国私人资本合作经营的一种经济形式。

第二篇：市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划

为落实××省政府确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《××*市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委省政府提出的××*旅游产业立市的发展战略，把××*打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进××*市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。

××*休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究××*的经济与社会发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清××*旅游发展的关键问题。对××*市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，提出空间交通组织建议。探析推进××*市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。

我们的工作分为四大部分

第一部分 背景分析

首先我们解读了不同层面的规划对于××*旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看××*都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将××*建设成为国际著名滨海旅游城市。

其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来××*要打造成为国际著名滨海旅游城市，就要借鉴国际和国内著名滨海旅游城市的成功要素，明确努力方向。

第三解析××*旅游产业自身的发展现状、问题，同时与其它滨海地区进行对比分析，全方位地解读××*旅游产业。通过对于旅游关联产业发展水平以及旅游产业贡献度的对比研究，可以看出与旅游产业紧密联系的服务业中，住宿和餐饮业等传统服务业发展较好，旅游信息服务、金融、房地产、商务等现代服务产业发展水平较低，没有与作为支柱产业的旅游业很好的互动发展。通过对于现有景区景点详细的数据收集和分析，可以看出××*以传统观光旅游为主，观光类产品多、分布散，人均花费低，度假产品及新型产品缺乏，没有形成金字塔型的旅游产品结构体系；旅游空间发展不平均，旅游产品开发集中于滨海地区，产出也集中在滨海，腹地旅游资源少、产品少、产出更少；休闲度假产业结构失衡，国际前沿休闲度假产业缺失，如高尔夫、游艇、会展产业、文化创意产业等。旅游总收入低于大连、青岛，但旅游产业地位很突出，××*旅游业占三产和gdp的比重高于大连、青岛，说明××*旅游产业的地位和发展基础非常好，但限于××*市整体经济发展的影响，旅游经济总量小，其旅游总收入远低于大连和青岛。入境旅游规模小，停留于区域性目的地，空港交通条件不便捷也是限制入境旅游市场和国内远程中高端旅游市场进入的主要因素。

第二部分 发展定位

旅游产业链是横向联系的产业链，直接面对消费市场，企业之间缺乏有效的约束机制，任何单独的旅游企业都可以为消费者提供旅游产品，但不能提供完整的旅游产品。旅游产业集群是依托旅游核心吸引物展开，是旅游产业集聚到一定程度的结果，是大量与旅游者的旅游行为联系密切的行业或企业以及相关的支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的一种现象。同时，旅游产业集群更是一种区域旅游发展战略，能够促进区域旅游内聚力的提升和区际旅游产业的和谐共生。因此我们提出要构建××*旅游产业集群，选取具有发展潜力、带动性强的核心吸引物来构筑主业旅游产业链，垂直或者水平方式整合各种相关要素形成旅游产业集群，通过旅游产业集群的发展，增强××*休闲度假旅游产业的整体优势，实现其可持续发展，并发挥对其它产业的带动性。

第一，构筑产业集群，提炼××*旅游的核心资源要素，构筑滨海旅游产业集群、国际田园旅游产业集群和长城（山地）生态旅游产业集群。

在构筑产业集群的基础上，提出集聚与导入的发展思路：

集聚是以核心旅游吸引物构建旅游产业集群，通过将现有项目进行针对性的筛选，将符合地区发展特质和具有市场吸引力的旅游项目加以整合提升，强化旅游目标客群对旅游目的地的整体认知；

导入是针对目前××*旅

游产业发展的问题，结合国际滨海度假发展的经验以及新兴的与旅游产业密切相关的产业发展要素，将新类型产业要素有机导入片区发展进程当中，从而实现进一步梳理和提升片区产业结构。

通过休闲旅游产业的集群发展，以核心旅游吸引物为带动，整合可以利用的休闲旅游资源要素，实现××*休闲度假旅游产业整体的发展。滨海休闲度假产业在整合提升符合国际滨海度假目标的产品和资源的同时，导入新型的高尔夫、游艇、会展、文化创意等产业要素，实现滨海度假品质根本性的提升。基于葡萄酒种植及葡萄酒产业的发展，导入薰衣草、高尔夫等新兴要素，形成国际田园产业聚集区，切实推进××*休闲度假旅游产业由滨海向山地的战略性转移，形成以旅游产业发展为主，葡萄酒、薰衣草、高尔夫等产业发展为支撑的现代休闲产业体系，补充滨海旅游产业发展，解决××*休闲度假旅游产业空间和时间发展不平衡的问题，实现××*全市发展旅游的产业空间布局，突破避暑的概念做到全年发展旅游。通过以上新兴休闲度假旅游产业要素的导入，优化和提升××*休闲度假旅游产业的结构，提升××*的旅游产品结构，由传统滨海、长城和古城等观光休闲产品，向观光—休闲（滨海休闲娱乐、温泉休闲、葡萄酒休闲、古城休闲等）—度假（高端海景酒店度假、高尔夫度假、游艇度假、葡萄酒庄度假、熏衣草spa度假、温泉度假、滑雪度假等度假产品体系）为一体的金字塔型的旅游产品结构发展，做到全方位发展旅游。

第二，形成产业的空间布局。

三大产业集群围绕各自核心吸引物，形成海滨度假、国际田园、长城（山地）生态三个主题功能区域，进一步落实山海一体化的市域旅游发展的总体构想，提出××*未来休闲度假旅游产业发展由滨海向腹地，以葡萄酒产业和长城文化为核心支点，形成一带两区，即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。滨海休闲与田园度假作为具有较强吸引力的产业集群，相互之间互动发展，同时辐射和推动纵深山地生态旅游的发展。

第三，四季旅游产品的打造。

补充春、秋和冬季旅游休闲产品，提升夏季旅游度假产品，四季产品的打造要突出其资源优势，形成不同的主题产品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬。

春季：生命伊始，万物复苏，春季旅游产品要突出自然主题，依托北戴河观鸟节，丰富自然主题旅游产品，开发春季踏青、摄影和观鸟等旅游项目；同时导入会展产业，吸引会议会展市场，将××*旅游的春天做的生机盎然。

夏季：滨海旅游产品的提升，满足不同人群的旅游产品，释放人们的激情，滨海娱乐、休闲、运动、游艇度假等，构成××*最具活力和生命力的滨海季节。

秋季：葡萄美酒、水上运动、体育赛事、婚纱摄影构筑一个浪漫的秋季休闲度假产品体系。借助葡萄酒产业的基础，把葡萄酒庄度假产品打造为秋冬季的主打产品，同时开展水上运动旅游产品以及体育赛事等。把婚纱摄影作为一个重要的旅游产品来打造，秋季是婚纱摄影的最佳季节，在此提供婚纱摄影的拍摄基地，以及婚纱摄影的上下游产业服务等。

冬季：以温泉+葡萄酒为核心的旅游产品，配合滑雪、山地运动等项目，构成冬季温情的度假主题，为××*这一北方滨海城市增添冬季的温暖。

第四，提出××*休闲度假旅游产业的发展目标。

近期（2009—2012）要打造中国北方滨海度假中心城市，做精、出新休闲度假旅游产品。巩固传统观光产品，提升休闲娱乐和度假产品品质和档次，差异化发展北戴河老别墅等历史人文休闲度假产品、葡萄酒和熏衣草等休闲度假产品，推进民用机场建设，增强入境和国内中远程市场的可进入性，完善与青岛、大连等热点旅游城市的海上通道，建成京东海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，产品互补，实现在环渤海地区与大连、青岛的三足鼎立。到2012年实现旅游总收入120亿元，旅游接待总人数2019万人次。

中期（2013—2015）打造为中国标杆性滨海度假城市，树立独特品牌，构建完善的休闲度假产品。优化、延展人文旅游产品，以深厚的历史人文为特色，树立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力滨海度假，构建完善的观光—休闲—度假金字塔型的休闲度假产品体系，同时建立与日本、韩国等发达入境市场的海上联系，优化旅游发展环境，强化滨海度假城市品牌与知名度，实现在中国与三亚的南北相望。到2015年实现旅游总收入160亿元，旅游接待总人数2923万人次。

远期（2016—2020）国际著名滨海度假城市，构建休闲度假产业体系，实现产业的联动发展。强化、充实乡村休闲和山地旅游产品，树立葡萄酒产地品牌、做大葡萄酒产业，实现熏衣草种植、生产加工和旅游的产业化发展，打造××*为会展名城，真正实现××*由滨海到腹地的全市域旅游产业的发展，实现会展产业、葡萄酒产业、熏衣草产业、文化创意产业等产业的联动发展，提升××*休闲度假产业水平，实现在国际与尼斯、坎昆等的比肩齐飞。到2020年实现旅游总收入235亿元，旅游接待总人数4100万人次。

第三部分 空间布局

1、一带：北戴河百里滨海度假产业发展带，以北戴河品牌统领××*滨海旅游的发展，切实落实和承接北戴河新区的发展规划，结合滨海岸线资源的特色和开发现状，形成四大海岸（长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸），山海关作为长城的起点，其滨海旅游的特色和核心吸引点就是长城，所以定义为长城海岸，以长城文化与滨海资源结合为特色，打造滨海旅游产品；海港区作为主城区要体现××*作为滨海旅游城市的特色和功能，随着西港东迁，使得××*这个滨海城市终于有了属于城市生活的海岸线，定义为城市海岸；北戴河作为目前国家领导人和大众休闲度假的一个区域定义为国家海岸；而南戴河和黄金海岸作为未来一个新的滨海度假区域，作为××*未来重点发展的北戴河新区，未来是××*城市建设和滨海旅游发展的核心区域，其发展起点要高，度假产品品质要立足高端，发展国际性的滨海度假产品，定义为国际海岸。四个海岸的定义为各区县利用滨海旅游资源提出了要求和方向。

导入新型产业要素

• 会展产业：城市形象的代表、对接城市与滨海度假的产业发展，以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。

• 总部经济、文化创意产业：吸引××*引入的国际企业或本地企业在此设立商务度假总部，以及对于老建筑有偏好的画家等文化创意产业要素，对现有疗养院进行功能改造。

• 游艇产业：提升××*滨海品质的必备要素。

• 高尔夫产业：提升滨海度假品质，通过高尔夫产业引导，实现由滨海带动腹地度假的发展。

2、两区1：抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区，融汇田园风光、具备国际水准的度假产业发展区。门户：依托交通区位条件，国际空港、京沈高速和沿海高速，打造××*国际度假门户和西部集散门户；两个发展带：围绕葡萄种植，引入薰衣草等香草种植以及高尔夫产业，形成国际田园带和高尔夫产业带；三大产业：葡萄酒产业、高尔夫产业、紫色产业。

3、两区2：青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区，发展高尔夫产业，植入特色山地高尔夫，通过高尔夫度假产业带，串联滨海发展带、国际田园度假区，实现三个区域在空间上的互动；通过以山海关为起点的长城（山地）生态旅游产品，引导游客由滨海走进山地。借助京沈高速的交通条件，以桃林口水库、青龙河以及长城湿地为核心资源，作为发展的突破口，开发亲水度假和湿地休闲项目；整合周边特色资源：桃林口自然风光、祖山景区、冷口温泉等，低密度、大尺度的多样化的山地生态旅游体验。

4、从产业关联度（从目前产业的发展基础、发展潜力和对其它产业的带动作用三个指标来评价基地未来导入产业要素的发展前景）、投资强度（投资强度所决定的土地利用效率，实现土地的有效利用）、开发条件（综合评价各启动区的现状条件，如交通进入性、土地整理利用的难易程度等）等三个方面进行比较分析，确定四个启动区，国际海岸—北戴河国际度假区、城市海岸—海港城市中心区、长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区、昌黎—卢龙国际田园度假区。

• 国际海岸—北戴河国际度假区：××*国际滨海度假的标杆区域，滨海度假品牌的塑造区域，聚集度假酒店、高尔夫、游艇等高端滨海度假产品，引导空间交通，对外交通的引导以及高端度假游客内部的旅游动线，补充温泉度假、葡萄酒庄度假、海钓、时尚体育运动赛事等春季、秋季和冬季旅游产品，打造四季的旅游目的地。

• 城市海岸—海港城市中心区：××*城市形象展示区、最具活力和创新的城市中心、创造亲水的城市公共活动空间。西港东迁为××*市带来了发展机遇，使××*有了拥抱海洋的机会，使××*成为名副其实的滨海城市，有了属于城市的海岸线，未来海港区可以通过滨海城市岸线的打造，提升城市的公共服务品质，彰显滨海城市特色、增强城市的竞争力。通过会展中心、高端商务酒店、文化艺术中心和时尚酒吧街、时尚商业设施的建设，构筑设计独特的标志建筑群，亲水的岸线休闲空间，幽静的商务度假环境和高端的商务度假设施，时尚活力的商业中心。

• 长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区：以长城文化为核心，融汇宗教文化、海洋文化、创意文化等多类型要素为一体的文化岸线，驰名全国的滨海休闲度假及长城文化体验基地，国际有较大影响的旅游目的地。“大山海关”龙腾战略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市战略，“山－海－关”三位一体的龙腾旅游产业战略，构筑一带三区的空间布局，即一带（长城文化旅游发展带）、三区（长城海滨休闲区、古城文化体验区、长城山地度假区）。长城海滨休闲区是以老龙头为核心，形成“与古城形成互动、向滨海两侧延伸和向海上渗透”的发展格局。古城文化体验区以古城改造为引擎，空间上向石河方向拓展，注入旅游、商业和游憩功能，形成山海关古城旅游服务基地；放大古城保护开发功能，吸引影视制作拍摄，发展文化创意产业，丰富古城内涵，提升古城品牌影响力，形成影视文化创意产业链，向旅游服务+文化产业模式发展。长城山地度假区是在 “燕塞湖-角山-长寿山” 国家森林公园前期开发的基础上，通过道路与基础设施完善，加强与山海关长城和古城的联系，形成“长城—山前带—山地”旅游产业纵深发展；旅游产品以山地养生（以“宗教+森林”为特色）为中心，向山水观光、森林避暑、山前休闲、山地养生等度假方向发展，同山海关古城产品形成异质发展。

• 昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区：××*国际旅游门户、××*西部门户集散地。葡萄酒产业发展基础，空港的区位条件决定的国际度假品质，便利的交通条件，与滨海产业互动的发展优势。由滨海向腹地延伸，形成芳香之旅主题旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄园和绿色现代农业田园等田园景观底色营造的度假环境，田园高尔夫、葡萄酒庄、紫色薰衣草庄园、红酒城、葡萄谷等为核心吸引物的国际度假产品，特色温泉度假、田园休闲构筑的丰富的休闲体验产品，推动葡萄酒、香草等现代农业产业的快速发展，构筑旅游产业持久的发展动力。未来本区域要形成便捷的旅游环线，连通滨海、空港经济区、西门户（卢龙）、城市中心（海港区），串联滨海度假、葡萄酒庄度假、高尔夫度假、薰衣草养生度假和城市商务等产品，形成一个切实推动××*休闲度假旅游产业由滨海向腹地推进的一个旅游休闲环线、产业环线和城市发展战略环线。

第四部分 实施指引

作为一个休闲度假产业的实施方案，在休闲度假旅游产业的发展方向、空间布局、重点产业明确之后，政府要从产业实施的角度给予休闲产业发展的政策倾斜和重点项目建设指引。

第一，重点产业的政府引导和相关政策配套。

1、高尔夫产业的发展

高尔夫作为一个关联度较高的产业，其未来的发展应形成高、中、低端满足不同人群消费的一个休闲体育运动，带动赛事、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、人才培养、传媒宣传等综合产业的发展。目前××*高尔夫产业发展处于起步阶段，高尔夫产业的布局主要集中在沿海一线，随着未来国际空港条件、西部集散门户、葡萄酒产业以及山区的开发建设，高尔夫产业带应由沿海深入到腹地，为旅游者提供不同体验的同时，高尔夫产业实现滨海与腹地的联动，带动山区的发展。借鉴三亚大力发展高尔夫产业，并提出打造世界知名高尔夫天堂的定位，政府给予了很好的扶持高尔夫产业发展的优惠政策。为了扶持和引导××*高尔夫产业的发展，需要积极研究和制定相关政策措施。

土地政策：禁止用耕地建设高尔夫球场；鼓励投资者利用荒地、垃圾填埋地等建设高尔夫球场，地块以无偿或以低租价提供给投资者；利用坡地建设高尔夫球场，参照体育场所用地价格提供给投资者。

税收政策：第一阶段实行高尔夫球场营业税收返还制的扶持政策，各球场照章纳税，年终返还；第二阶段过渡到将高尔夫按照体育产业的税收标准纳税；季节性调差税收政策；

政府部门的作用和功能：把高尔夫列入体育产业范畴，纳入相应的行政部门管理；牵头组织实施各项高尔夫发展的政策措施；适时地组织开展各项规划和调研活动；建立和实施对各种高尔夫服务的监督管理机制；建立和实施有关土地利用、环境保护等有关法规、标准的监督管理机制；制定高尔夫发展教育与培训方面的标准和激励政策措施；组织开展高尔夫宣传促销。

充分发挥社会行业组织作用，使之成为推动××*高尔夫运动和高尔夫产业发展的主要力量，建立和发展独立于政府之外的高尔夫行业协会组织，以行使行业协调和服务的职能。

2、葡萄酒产业

葡萄酒产业作为××*未来休闲旅游业由滨海一线向腹地推进的一个重要支点，结合葡萄酒目前的发展基础和天然的优势条件，未来要高度重视葡萄酒产业的发展，把葡萄酒产业作为××*市的支柱产业来抓，尽快制定扶持葡萄酒产业发展的政策和措施。打造中国葡萄酒都，世界有机酿酒葡萄供应基地，东北亚高档优质葡萄酒生产中心，全国葡萄酒文化旅游休闲中心和葡萄酒国际集散（贸易）中心；要针对葡萄酒产业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。

一是各级政府要给予重点倾斜，通过土地、税收、基础设施及行政审批等一系列政策措施，扶持一批重点项目、重点基地、重点龙头企业和新辟酿酒葡萄园的建设；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于葡萄酒产业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是争取上级主管部门的扶持。相关部门要积极组织项目论证上报，争取葡萄酒产业重点项目和新兴产业的发展获得国家和省的政策性资金支持；四是积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是强化协会的作用，公司和农户紧密衔接，提高稳定性和品质，鼓励、引导葡萄酒产销企业和农户努力增加投入；六是选派科技人员到葡萄产业重点县、葡萄种植园地，对农户种植提供无偿的科技技术服务；七是积极支持有条件的葡萄酒企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措资金，促进企业规模化发展；八是支持和推动葡萄酒专业市场建设，设立产业基金，为葡萄酒业发展提供资金保障。

加大资金筹措力度，拓宽资金来源，以政府财政投入为引导，广泛吸收社会和投资机构资金，设立规模10亿元的葡萄酒产业投资基金，支持葡萄酒产业重点项目的建设。要积极争取国家、省专项资金，整合现有各项支农投资，在一定时期集中向葡萄酒产业倾斜，为葡萄酒产业发展提供有力的资金保障。

3、会展产业：会展产业是新的朝阳产业,近年来, 我国已经有40多个城市把会展产业作为城市经济发展的支柱产业。就目前该产业在各地的发展状况看, 有一个基本相同的特征就是均采用政府主导型的会展发展模式。从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。通过举办大型国际会议和展览，带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的发展。未来××*要加强会展业发展的规划、指导和管理，营造促进会展业健康快速发展的环境。要制订一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，还可考虑设立会展经济发展专项基金，由政府拨款1亿元用于对国际性大型定期专业展览和会议的申办和宣传以及品牌培育等。强调产业链的延长和城市功能的多样性，通过资源的优化配置，使城市的土地价值产生最大的经济效益和社会效益。根据未来××*城市发展的空间规划，会展产业主要布局在海港区和空港经济区，一是借助西港东迁，建设滨海会展中心，成为××*的城市地标建筑，树立和提升滨海城市形象；二利用空港便利的交通物流条件，发展面向国际的专业性的会展产业。

4、酒店业：酒店业是滨海度假旅游城市或旅游区最为重要的旅游产品，是提供旅游者滨海旅游体验的一个旅游产品，而不是承载单一的住宿功能。未来政府要从政策上放宽，吸引符合××*经济社会发展需要的酒店投资项目。政府可以从资金上给予特殊优惠支持，可以采取贴息贷款等多种形式，并在生产资料、税收、规划、土地征用等方面提供优先、快捷、优惠的政策，以获得较为宽松的经营环境。国内其它地区政府为推动当地经济发展，提升城市档次，纷纷出台重奖酒店升星。此外吸引新建高星级酒店项目，可以采取土地出让金减免，优先安排规划用地，免收城建配套费和教育费附加，并在环保、通水、网络、排污管道等方面给予酒店升星政策扶持。发挥主管部门的管理作用，管理方式要从纯行政手段转化为按行业规范引导，主管部门必须进一步明确工作方向、规范行规，强化行业管理，按照星级酒店的行业标准来管理和指导酒店工作，加强酒店自律，积极探索，发挥有效职能，开展资源调研等方面的工作，遏制互相压价等市场不良行为，帮助吸收高素质管理人才，举办培训班，组织技能比赛活动等，进一步提高本行业服务水平，提高员工的技能，为旅游酒店业的发展打下坚实的人才基础。

5、薰衣草产业：薰衣草产业是××*旅游产业发展新型导入的产业要素，一是××*适宜发展薰衣草的天然气候和土壤条件；二是××*是滨海度假城市，以及我国重要的葡萄种植产区，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的气质正与之相符合，新元素的注入，打造一个浪漫的滨海度假城市；三是薰衣草产业附加值高、产业链长，对于××*新农村的建设，农村产业经济结构的调整是一个非常好的产业手段。以农林科技为推动力,以观光旅游及休闲度假酒店为增长点，以薰衣草的种植、观赏及相关芳香产品的开发为主题,通过薰衣草种植的示范推广来调整地方农业产业结构升级，进而带动农民致富；四是薰衣草产业不同环节与旅游结合紧密，薰衣草园观光、产品加工、旅游商品购买、薰衣草精油spa、影视基地等。基于薰衣草产业对于××*旅游产业，以及整体社会经济的发展的重大意义，未来政府在引导薰衣草产业发展的过程中要在政策、税收、土地利用等方面给予更多的倾斜。

对于开发薰衣草产品由政府财政收入拨付一定资金给予奖励，支持薰衣草生产企业和农户利用设施扩大生产规模，进行集约化生产。对经林业局认定的薰衣草生产企业，享受农业用电、用水优惠政策，在节水设施配套和节能减排、新能源利用方面，协助企业立项争取相关政策支持。鼓励从事薰衣草研发，产生、推广的新成果，根据其商业价值，予以适当奖励。

第二 具体项目的实施落地

1、现有项目的改造提升

①疗养院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各单位的疗养院，占据了很好的滨海旅游资源，且很多疗养院经营效益差，很多资源处于荒废的状态，未来对于各疗养院通过不同方式进行功能的改造，提升是××*休闲旅游产业发展的重要一步。通过用地价值、剥离的难易程度、旅游价值，对现有国家各部委疗养院进行评估，依据评估确定其未来的发展方向

• 旅游价值高、难以剥离、布局相对集中，权属完全保留型：保质增能，作为北戴河发展的历史见证，创造文化遗产。北戴河作为我国最早的滨海度假区，百年的滨海度假地，有许多的第一，不仅见证北戴河的发展，也是北戴河滨海度假重要的吸引要素。将具有旅游价值的布局较为集中的疗养院，纳入北戴河旅游线路里，并开放几个具有代表性和历史意义的作为人文观光景点。

• 用地价值高、权属部分保留、布局分散型：通过多种产业要素来改造提升，实现疗养院的功能和价值的提升。如引入酒店投资集团改造为度假酒店，私人或企业投资成为度假会所，画家、摄影师等艺术家或艺术工作室在此落户，吸引开发老假地产等。

• 权属完全剥离、分布集中型：转型重构，通过新型产业要素的导入，真正实现功能的置换与价值的提升。吸引××*以及周边地区企业投资购买疗养院，作为企业总部花园，承载企业宣传、商务度假、商务会议、企业培训等功能，打造独立私密的商务活动与度假高地。

②集发农业观光园、鸽子窝、南戴河娱乐中心等项目的改造提升：××*要打造国际知名滨海旅游地，需要一些承载大量游客的滨海休闲娱乐旅游设施，来满足不同人群的需求。而鸽子窝、南戴河娱乐中心等景区景点占用了大量资源，但客源少、人均消费低、产出少，也影响了××*滨海度假的产品品质和游客的满意度。这些景区的发展已处于必须转型升级的阶段，都面临由初级观光向复合功能型景区提升，更新产品、提升档次和提高资源利用率。未来可以通过提升改造，在××*旅游立市和打造国际知名滨海旅游城市的定位之下，重新确定景区的发展定位、客源目标市场，以及细分功能定位和产品开发。集发农业观光园需要在目前简单观光休闲的基础上，注入会议、度假等功能，划分客源群体、提升产品档次，形成满足不同人群的多种收入模式的复合型功能的主题园区。鸽子窝为代表的占有大量滨海资源的观光公园，需要注入更多的时尚的滨海休闲元素，如滨海酒吧、主题餐厅、婚纱摄影基地、情侣长廊等设施，提升滨海休闲产业品档次，打造为开放的多类型的时尚的滨海休闲旅游地。以南戴河娱乐中心为代表滨海游乐产品，要提升为迪斯尼、嘉年华式的动感、高端的时尚主题游乐产品，同时需要有住宿、休闲、水上运动、商业等多种休闲产业的注入，形成多功能的、多种休闲旅游方式的综合性主题游乐区域。

③山海关古城的改造：山海关古城的资源毋庸置疑，要积极学习丽江古城、平遥古城等开发模式，未来必须通过文化创意产业的导入，在古城现有骨架中注入新鲜的血液来驱动古城的发展，也只有通过产业的发展才能激发古城的活力，而不是简单的小修小补。同时注入精品酒店、精品商业等改造其古建筑，使得长城起点的滨海古城也焕发新生。

2、积极吸引投资，开发具有带动××*休闲旅游产业发展的引擎项目和重大项目

• 空港经济区：借助××*新机场的建设，打造空港经济区，以航空港为核心载体，借助交通、区位和口岸优势，综合发展航空运输、现代物流、高科技产业、商业商务、会展会议、旅游休闲、高端农业等，成为带动城市整体经济增长，提升城市形象的现代综合型航空城。机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。

• 仙岛国际会展中心：以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。建筑设计特点体现秦皇求仙的人文历史，以及滨海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地标建筑，打造海容百川的开放的面向国际的城市客厅。

• 葡萄酒产业：国际田园度假区发展的核心产业，也是由滨海向山地战略性转移的支点，将葡萄沟、柳河山谷打造成为中国最好、世界知名的中国最具投资价值的原产地葡萄酒品牌，建设酒庄集群、北方红酒交易中心和红酒小镇等。同时与滨海休闲度假产业形成互动发展，基于昌黎朗格斯、华夏长城等酒庄的基础，以及高端的滨海度假的发展方向，集群高端酒庄，发展面向商务商务休闲度假的葡萄酒度假酒店和红酒主题旅游休闲产品。

• 高尔夫产业：滨海高尔夫、田园高尔夫、山地高尔夫的建设。

• 游艇产业：渤海明珠国际酒店及游艇俱乐部、北戴河国际游艇俱乐部等游艇度假项目的建设，补充××*前沿高端度假产业的缺失，提高××*滨海度假品质和品味。

• 酒店业：在引入酒店投资时，对其进行门槛的设置，以保证酒店的品质。秦皇国际大酒店、香格里拉五星级酒店等高星级商务酒店满足城市发展的需求，水上行宫等豪华度假酒店等项目的建设，提升滨海度假的产品品质。

• 桃林口水库、山地长城项目的建设，推进青龙山地旅游的发展，成为××*旅游发展的贮备地和辐射区域，承接滨海和国际田园的辐射。

• 温泉度假产品：充分利用××*丰富的温泉资源，结合不同区域的旅游产业的核心发展要素，打造不同类型的温泉度假产品，成为××*四季旅游产品除葡萄酒之外的重要补充。温泉资源广泛分布在抚宁、昌黎、青龙等地区，结合各地资源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地运动、高尔夫等多类型的主题温泉旅游产品。

第三 积极吸引投资，引入大型的投资机构

1、吸引酒店集团投资建议

• 未来××*要基于不同区域的主题定位，引入不同类型的国际知名酒店投资集团，建造个性精品酒店和豪华度假酒店等类型，以改善××*目前酒店业的产品结构。城市海岸需要更多的商务型或个性的设计酒店，如aloft雅乐轩酒店、香格里拉，国际海岸要引入养生度假型和豪华度假酒店，如悦榕庄、文化东方等。

• 通过城市商务会展的发展，吸引商务度假酒店投资。

• 葡萄酒庄、滑雪、温泉等项目平衡淡旺季，支撑酒店的开房率，以此吸引投资。

• 为酒店投资方提供综合性的用地，使其自身构建综合性的盈利模式。

• 为一批滨海豪华度假酒店提供极好的资源，为打造国际高端度假品牌奠定资源基础，以此吸引国际高端度假品牌酒店投资。

2、吸引高尔夫投资

综合品牌的打造，为高尔夫的发展奠定坚实的基础消费市场

• ××*未来旅游形象的营销和产品的逐步开发，将成为吸引高尔夫投资的品牌优势；积极引入知名的高尔夫地产开发商，以此为吸引点，吸引其它高尔夫投资商的进入，实现高尔夫产业化发展；发展高尔夫产业相关配套内容，如高尔夫学习、高尔夫体育用品等，为高尔夫产业化发展提供条件。

• 综合类型项目的开发，打造高尔夫综合性的盈利模式

为高尔夫投资商配套其它项目开发用地，使其通过房地产平衡高尔夫投资，同时能配套网球、马术等时尚的运动项目，增强高尔夫度假地吸引力，使其投资项目多样，构建综合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企业投资

据联合国贸易与发展大会发布的世界投资报告，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。

“产业招商”是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过“产业招商”可以建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。

目前，××*市葡萄酒产业已有一定的集聚优势，因此，葡萄酒的招商完全可以实施“产业招商”，把产业集聚优势作为招商引资的核心优势来抓、来宣传，将招商的着眼点放在当地产业系统的建立和可持续发展上。依据实际情况和发展需要，因地制宜地明确招商引资的重点，打造招商引资的主体，强化招商引资的载体建设，构造招商引资的服务体系，采取灵活的招商引资政策。

第四提出未来××*旅游发展的营销推广建议

提出未来××*旅游发展的五大营销策略，包括品牌推广、高端引领、节事带动、反季营销和整合营销。通过品牌营销，将××*的旅游品牌统一并清晰地树立起来。通过高端引领策略改变××*目标的旅游客群结构，导入高端度假旅游者。通过反季营销，在××*人气最旺的夏季，将××*其它四季的旅游产品展示给旅游者。

提出××*的宣传口号：

“多彩北戴河 活力××*”：长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸构筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*焕发新的活力：城市走向海岸、滨海走向国际、红酒飘香世界。

“山海人间 健康仙岛”：山海人间：体现了××*未来发展所倡导一种基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*规划所营造的一种海上逍遥自在的氛围与意境。

健康仙岛：有秦始皇求仙入海、3s阳光海滨、山海运动天堂、养生红酒、紫色食品、营养海鲜和休闲生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市场上树立清晰的旅游形象。通过四季节事活动的策划，丰富旅游者的四季体验，做大××*的影响力。完善××*旅游信息服务的建设，打造网络营销服务平台，为旅游者提供系统的、便捷的、人性化的旅游服务。

第五 为了切实落实产业立市的发展战略，从旅游管理体制构建上给予保障

成立旅游产业领导小组，由市长任组长，贯彻执行国家、省、市关于旅游发展的决定，研究布署全市旅游业发展的重大举措，举办国际性和全国性的重大旅游节事活动，推动全市重点旅游工程的建设等。

改革××*旅游局为××*旅游产业发展局，增加人员编制、赋予更多的职权。

市休闲度假旅游产业发展规划

第三篇：南宁市旅游和休闲度假产业发展情况汇报

南宁市旅游和休闲度假产业发展情况汇报

尊敬的梁春禄副主席、尊敬的自治区政协调研组各位领导：

大家辛苦了！首先我代表南宁市委、市人大、市政府、市政协四家班子对各位领导到我市调研表示热烈的欢迎！对各位领导在这两天调研中提出的关于推进我市旅游业发展的意见和建议表示衷心的感谢！下面，我向各位领导汇报我市旅游业和休闲度假产业发展情况，欢迎提出批评、意见和建议。

一、我市旅游业发展基本情况

近年来，在自治区党委、政府的正确领导和自治区旅游局的大力指导下，我市紧紧围绕“中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地”的总体目标，加强旅游资源整合开发，加大旅游景区建设、强化旅游宣传促销力度、规范旅游市场秩序、着力推动旅游业转型升级，促进了旅游业又好又快发展。旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。

（一）旅游经济持续增长

近年来，南宁市旅游业保持快速发展的势头，从2004年至2007年，南宁市全年接待国内旅游者从1386.91万人次增长到2058.1万人次，国内旅游收入从71.65亿元增长到114.22亿元，年均增长分别为10.37%和12.36%；接待入境旅游者从6.56人次增长到14.11万人次，年均增长21.1%，旅游外汇收入从1714.62万美元增长到 4171.58万美元，年均增长24.89%；2007年全市旅游总收入增长至117.39亿元，相当于2007年全市GDP的11.04%，约相当于第三产业的21.89％；旅游业作为我市第三产业的支柱产业的地位，得到巩固和发展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94万人次，同比增长23.1％；旅游外汇收入2060.53万美元，同比增长26.76％；接待国内旅游者1077.54万人次，同比增长13.37％；国内旅游收入61.12亿元，同比增长20.73％；全市旅游总收入62.6亿元。

（二）旅游接待能力日益增强

截至2007年底，我市旅游星级饭店的数量已增加到85家（其中五星级饭店5家、四星级饭店9家、三星级饭店32家、二星级饭店38家、一星级饭店1家）,共有客房12604间，床位22382张。旅行社有60家，其中国际社达16家，国内旅行社44家，在册各语种导游员2200多人。

（三）景区建设取得长足发展

旅游景区景点是旅游业运行的最基本单位，是吸引游客的根本所在。南宁旅游在这方面先天不足——产品单

一、特色不浓、缺乏精品，既没有闻名海内外的山水风光，也没有世界级的文化遗产。为了弥补这一不足，多年来，我市以创建国家旅游A级景区、全国工农业旅游示范点为抓手，努力打造南宁市旅游精品景区。我市旅游景区建设在积极探索中有新突破，目前，拥有10家A级景区，其中4A级景区4家(青秀山、嘉和城景区、九曲湾温泉度假村、八桂田园)，3A级景区6家(伊岭岩、良凤江、人民公园、金花茶公园、西津湖水库风景区、乡村大世界)，另外，还有金满园休闲观光果园等全国工农业旅游示范点6家（金满园休闲果园、扬美古镇、广西现代农业技术展示中心、广西现代农业科技示范园、乡村大世界、横县西津水力发电厂），5家全区工农业旅游示范点。我市现有旅游景区(点)40家。随着大明山风景区、昆仑关战役遗址景区等重点旅游项目将相继开放，环大明山旅游带又将成为我市极富吸引力的旅游线路。新景点的开发，旧景点的改造，新线路的推出、旧线路的充实，极大地丰富了南宁的旅游资源，使南宁逐步成为旅游目的地城市。

（四）区域旅游城市地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，借助中国－东盟博览会在南宁举办这个契机，近年来，我市加强探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。在国内，先后联合桂林、长沙、贵阳等西南十城市，郑州、大连等北方重点旅游城市共同开发旅游产品，联手开拓广东、华东等地市场；与桂林、广州、海口、贵阳、长沙、大连等省市达成捆绑销售协议。在境外，加强与泰国、马来西亚、越南等东盟国家的旅游交流与合作；开辟国际旅游精品线路30多条，与泰国、西班牙、俄罗斯、加拿大等10多个国家达成旅游合作协议，互推产品，互组客源，还组织开通了马来西亚旅游包机、泰国旅游包机及自驾车团队来邕考察旅游。

（五）旅游综合环境明显改善。近年以来，结合城市“136”建设工程，创建全国文明城活动，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使全市重点旅游景区基本实现“安全、秩序、效益”的目标；旅游饭店星级划分与评定工作深入开展，则提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件环境的基础上，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的创行业“文明窗口”建设活动，把旅游行业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体。为推动我市旅游市场健康有序发展，旅游、工商、公安、消防、安全监督、卫生等部门起抓共管旅游市场的合理机制已逐步形成，树立了安全、诚信的旅游城市形象。

二、南宁市旅游休闲度假产业发展情况

我市的休闲度假旅游起步较晚，近年来在经济全球化浪潮的推动下，我市的休闲度假旅游业逐步发展，休闲度假旅游产品日益丰富，一批主题鲜明、风格独特的度假产品涌现出来，一些传统观光型旅游产品也开始大量增加休闲度假旅游内容，迅速向观光休闲一体型转化。

（一）加强规划指导力度，突出休闲度假产品。南宁不仅旅游资源丰富，还具有得天独厚的区位优势和地缘优势，适宜观光，更适宜商务休闲度假。为此，围绕建设国际性区域旅游目的地的目标以及实现南宁市旅游产业从观光游向休闲度假旅游的发展的产业升级，南宁市编制了《南宁市旅游发展总体规划》。在《南宁市旅游发展总体规划》中确定了“把南宁建设成亚热带自然风光和壮民族风情特色突出，中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地等品牌形象鲜明，以休闲度假、商务会展、文化体验和游览观光为主要功能的区域性国际旅游目的地和旅游集散中心”的总目标。编制了《广西大明山国家级自然保护区生态旅游规划》和《环大明山旅游带总体规划》，通过整合大明山及大明山周边旅游资源，实现资源共享，优势互补，丰富和提升 大明山旅游的产品结构和品位，形成以大明山为中心，以南宁市为依托，以观光游览、休闲度假、民族风情体验为主要功能的休闲旅游新产品。各县区围绕发展休闲度假旅游制定了总体规划，西乡塘区提出打造“城市旅游、乡村旅游”两大主题，横县全力打造“中国茉莉之乡”，马山县立足“风情马山〃山歌之乡”，宾阳县定位于发展“中高档次的休闲度假旅游产品”。全市开始形成了发挥优势、各具特色，倾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加强政策引导力度，调动各方力量参与旅游开发。旅游产业是一项系统工程，涉及部门多，必须依靠各级党委、政府加强统筹，发挥主导作用，通过各有关部门协同配合，形成合力才能实现全面协调发展。近年来，区、市党委、人大、政府、政协高度重视我市旅游业的发展，实施政府主导型旅游发展战略。市委、市政府成立了加快南宁市旅游业发展工作领导小组，出台了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快南宁市旅游业发展的决定》、《南宁市加快旅游业发展实施方案》、《南宁市加快旅游业发展的若干规定》、《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》、《南宁市扶持国际航空客运市场发展暂行规定》等相关政策，从政策、资金上不断加大对南宁旅游业发展的扶持力度。“十一五”期间，市财政每年安排1000万旅游发展资金，重点安排专项资金用于休闲度假旅游产品的开发和建设，推动了广西嘉和集团、广西国悦集团、青岛啤酒公司、西津电厂等多经济成分参与旅游开发，创建了嘉和城景区、九曲湾温泉度假村、青岛啤酒、西津风景区、石埠“美丽南方”等20多处A级旅游景区、工农业示范点，拓宽了旅游产业链条。

（三）突出项目建设，打造休闲度假旅游精品。围绕着推动 由观光旅游到休闲度假旅游的转变，深度整合旅游资源，规划、招商、建设了一系列有特色、品位高的旅游项目。

一是突出休闲度假主题。首先，温泉资源得到较好利用。广西嘉和集团及广西国悦集团先后投资建设了嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村，这两个景区于2006年被评为国家4A级旅游景区，并逐渐成为区内外游客来邕旅休闲度假的必选之地。其次，休闲体育设施进一步健全。青秀山高尔夫球场和嘉和城高尔夫球场的先后建成与南宁市其他休闲体育设施一起初步构建了立体的休闲体育设施网络，为南宁打造更高层次的休闲度假产品打下了坚实的基础。第三，深入挖掘休闲农业资源，努力打造风格迥异的休闲农业旅游品牌。江南区扬美古镇、宾阳县古辣镇蔡氏书香古宅、西乡塘区石埠“美丽南方”忠良村主要结合当地文化和人文景观开发农业旅游；八桂田园、金满园休闲观光果园主打现代农业科技和休闲旅游品牌；乡村大世界、武鸣纳天山庄主推生态农业和自助互动式旅游。第四，建设自驾（助）游配套设施。为满足日益增长的自驾游的游客的需要，建设乡村大世界旅游汽车营地。

二是注重文化内涵和品位。新建项目都做到了在文化品位上下功夫，上档次。九曲湾温泉度假村在建设过程中抓住壮民族文化，而嘉和城温泉谷则着重于各国温泉文化。大明山风景区围绕龙母文化做文章，设计建设了文化内涵丰富的景区大门，设计开辟了5条精品休闲线路，策划建设龙母文化园。昆仑关战役遗址突出爱国文化，以“铁血昆仑，威震华夏”为主题，建设昆仑关战役遗址景区，利用声光电技术建设昆仑关战役遗址博物馆。横县“中华茉莉花园”以“茉莉花与茶文化”为主题建设集生产、科研、文化、技术展示与旅游功能高度融合于一体的现代化生态农业园区。

三是投资规模大，资金来源多样化。近年来，南宁市每年安排的1000万元旅游发展专项资金中超过60%的资金投向重点旅游项目。广西嘉和集团及广西国悦集团分别投资5亿元和3.5亿元已建成国家4A级景区嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村。2008年招商引资待建项目有：东盟旅游度假村、英皇龟山半岛生态旅游区投资7.5亿美元，梦幻水都-山水国际景区投资18.18亿元，保利集团开发的广西民族文化开发项目投资55亿元，青秀山国际高尔夫球场配套项目（度假中心）投资4935万美元。

（四）创新旅游活动内容，打造新的旅游休闲度假品牌。我市一直以来都非常重视大型活动、各种会展、特色节庆、主题活动的举办，这些活动的举办为南宁旅游注入了生机和活力，丰富了南宁旅游的活动内容，增强了南宁旅游的卖点。中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节、南宁国际学生用品交易会的举办，给南宁旅游业带了巨大的发展机遇，带来了巨大的人流、物流、信息流、资金流。我们紧紧把握这一机遇，在全年的旅游宣传促销活动中，把这几大活动作为重点宣传载体，加大旅游宣传力度。在中国—东盟博览会期间，我们还举办了特色旅游节庆——南宁〃东南亚国际旅游美食节。美食节就是借助博览会、民歌节的巨大影响力，发展成为广西旅游第一节庆品牌的。我们深知，重要活动、特色节庆的举办对旅游业的影响是巨大的。因此，从2005年开始，我市以 “月月有活动、季季有亮点”为目标，整 合南宁市及周边县区资源，推出了多个节庆活动。青秀山的桃花节、扬美古镇的龙舟大赛、良凤江的森林旅游节、武鸣的三月三歌圩、宾阳的炮龙节、横县的茉莉花节等等都逐渐发展成为一个个较为成熟的旅游节庆品牌。2007年，我市以打造南宁美食天堂为目标，充分发掘我市的餐饮资源、美食特色，开展以“绿城美食，月月飘香”为主题的“2007南宁旅游月月美食节活动”，取得了圆满成功，吸引了众多游客、市民的关注和参与，得到了社会各界的好评。今年，我市又以“月月旅游节”为主题，成功举办了一月〃2008南宁旅游迎奥运开年仪式暨昆仑关大捷68周年纪念活动、二月〃南宁第二届旅游文化庙会、三月〃首届南宁赏花旅游节、四月〃南宁民俗旅游节、五月〃2008北部湾4+2城市旅游联盟欢乐旅游节暨首届大南宁旅游超市、六月〃北部湾4+2城市旅游联盟大明山首届养生旅游节及北部湾旅游“天天演”启动仪式、七月〃科普旅游节、八月〃环大明山养生旅游节，等活动。这些活动充分利用、发挥了南宁的旅游资源，通过有效整合，打造了一个又一个新的旅游休闲度假节庆品牌，创造了一个又一个新的旅游热点，使得南宁旅游月月有节庆、节节出亮点，宣扬了我市独特的旅游资源，活跃了我市旅游市场，不断提高南宁旅游的知名度和吸引力。

（五）改变旅游营销重点，不断提升南宁旅游美誉度和知名度。近年来，南宁市旅游营销的重点内容向休闲度假旅游产品转移，先后推出了休闲养生游、环大明山游、民俗生态游、美食天堂游等休闲度假旅游线路以及嘉和城景区、青秀山高尔夫球场等 休闲度假产品。先后接待了国旅总社考察、俄罗斯旅行商考察团、“寻找喀斯特神话自驾游”大型车队、加拿大旅行商及媒体考察团、“胡志明足迹之旅”考察团、韩国高尔夫球团等重要旅行商，并通过开展考察和座谈活动，让旅行商充分了解南宁的旅游产品，促进旅行商加大推广南宁旅游休闲度假产品的力度。积极参加各类国内外的旅游展会，推介、展示南宁旅游形象，休闲旅游产品，派发各类宣传品向参展商及游客宣传南宁旅游资源和特色，通过精心筹备和大力推广，提升南宁旅游整体形象。

（六）积极开辟国际班（航）线，提升南宁区域性国际城市形象。南宁面向东南亚、背靠大西南，毗邻粤、港、澳，独特的地理位臵是南宁入境旅游市场得以发展的先天优势。独特的区位优势、便捷的交通条件，使南宁成为中国—东盟两大市场的结合部和华南、华东、西南经济圈的交汇点，成为泛珠三角经济区乃至中国对东盟开放和东盟进入中国的陆地门户。市委、市政府充分利用这一优势，构建航空、铁路、公路、水路立体交通运输网络，特别是从2003年起，我市专门成立了开通国际航线工作组，2005年制定了《南宁市扶持国际航空客运市场发展暂行规定》等优惠政策，安排专项资金补贴国际航线、航班的开通。在我市的积极推动下，国航、深航等航空公司及桂林国旅南宁分社积极介入我市国际航空市场建设，开通了南宁—香港、昆明—南宁—金边、海口—南宁—曼谷、南宁—首尔、南宁至新加坡、吉隆坡、雅加达、马尼拉航线等10条国际航线，广西运德集团先后开辟了直达香港、澳门、越南下龙湾、河内的国际旅游直通车客运班线路，为南宁市休闲度假产业的进一步发展奠定了基础。

三、南宁市旅游休闲度假产业的存在的问题 南宁拥有理想的区位优势与便捷的交通条件、良好的生态环境与丰富的自然资源、人文历史资源与深厚的民族文化底蕴,地区经济的相对发达、休闲设施的逐步完善与已经颇具规模的消费场所,这一切都是南宁发展休闲业的有利条件。但休闲业在南宁还处于发展的初级阶段,南宁目前在休闲产业发展方面还存在问题,具体体现在以下几个方面。

第一，休闲旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。虽然南宁已经初步形成了三大类旅游休闲场所和设施,如以嘉和城景区、青秀山风景区（高尔夫球场）等为代表的休闲度假类;以朝阳商圈、古城新民商圈以及琅东商圈代表的都市购物类;以南宁明园饭店、竹篱笆等新老酒家和各类休闲吧与茶室为代表的休闲餐饮类，以南宁国际龙舟赛为代表的体育健身类，但缺少以重要文化娱乐场所、文化娱乐节目为代表的休闲文化类。旅游购物、晚间旅游娱乐项目比较薄弱，游客基本上没有更多休闲度假场所，有钱花不出去。总体上看,南宁休闲产业还缺乏文化资源与休闲项目与旅游相结合的有效形式,也没有对传统的自然、文化资源进行现代意义上的创新性组合开发。目前南宁文化休闲项目依然处于分散的、浅层次的、粗放式的阶段。

第二，休闲度假旅游配套设施不足。目前南宁市的饭店经营方式以观光型、商务型为主,没有突出体现休闲度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景区打着休闲度假的牌子,却没有完全具备休闲度假村的条件和设施;景区建设缺乏休闲设施,可供游客长时间逗留和游览的景点不多。

第三，专业人才不足,经营治理知识欠缺。旅游休闲产业作 为一个新型的朝阳产业,和其他行业不同,旅游休闲产业人才应该是一种复合型人才,外语要好,信息要通,还要具有国际国内休闲市场的开拓和应变能力。南宁旅游休闲产业在最近几年才起步,这方面的专业人才依然比较欠缺。一方面缺乏一批具有国际水准的休闲产业治理人才。另一方面,缺乏素质较高的休闲产业服务人才。

第四，休闲旅游度假项目落地难，投资环境有待改善。项目落地困难涉及最多的仍然主要是规划、国土等问题。

四、南宁市旅游休闲度假产业发展的思路

南宁市发展旅游休闲度假产业就是要发挥区位优势，重新整合旅游资源，加强与广西区内、西南、华南旅游协作体、泛珠三角旅游机构、东盟各国的旅游合作。

综合分析南宁市的旅游资源和产品分布、城市空间特征以及旅游交通体系等因素，南宁市旅游休闲度假产业发展总体构架概述为：“一个中心、两大功能、四大片区、六条廊道”即：一个中心：南宁城市中心；两大功能：区域性国际旅游目的地和旅游集散中心；四大片区：大明山旅游片区、西津湖旅游片区、龙虎山旅游片区、凤凰湖旅游片区；六条廊道（六条辐射旅游线路）：南线（滨海风光、跨国旅游线）、西南线（边关山水、跨国旅游线路）、西北线（岩溶奇观、红色旅游线）、北线（生态旅游、民族文化旅游线）、东北线（山水民俗文化旅游线）、东线（宗教历史文化游线）。将南宁打造成“中国绿城、壮乡歌海、会展之城、美食天堂、旅游胜地”。

（一）南宁区域性国际旅游目的地的建设

以“中国绿城、壮乡歌海、会展之城”为主题整合南宁旅游 资源和产品，重点打造旅游吸引物及以旅游吸引物为核心依托的旅游景区点，形成具有竞争力的拳头旅游产品，提高城市的旅游吸引力。

1、会展商务系列产品。利用中国—东盟博览会落户南宁所带来的人流、物流、资金流、信息流优势和区域经贸合作的平台，发挥首府城市的政治、经济、文化中心作用，开发设计跨区域旅游精品线路，挖掘专项旅游系列产品。

2、壮族文化项目的深度开发建设。以南宁国际民歌艺术节举办为突破口，围绕“壮乡歌海”的主题形象开展壮民族文化大采风行动，深度挖掘可开发的文化旅游资源。

3、建设“中国绿城”。规划建设城市游憩商业区，通过美化公园、道路、绿地构建南宁绿城景观框架，对南宁市邕江及内河进行综合整治的同时进行水系景观的规划设计和建设，开发城市水上观光休闲功能的邕江生态旅游休闲带，打造“百里邕江”游览项目，将建设良好的人居环境和生态环境作为南宁旅游的重要组成部分。

（二）南宁区域性国际旅游集散中心的建设

南宁旅游集散中心功能建设的主体任务包括旅游交通网络、信息网络、住宿、餐饮、旅游商品等，以及在更大的区域进行旅游联动。

1、旅游交通网络

加强机场基础设施建设，开通南宁至东南亚主要旅游客源地的航线，增开南宁至国内重点旅游城市和沿海发达城市的直达航线，增加航班密度，积极培育航空市场。升级改造火车客车站设施，提高区内铁路等级，加快区内列车运行速度，争取开通南宁 至越南下龙湾的国际专列，增开南宁至国内大中城市及重点旅游城市的车次。建设旅游码头，与城市水系景观改造配套，开辟水上旅游航线，进一步开发邕江观光水运游道。

2、旅游住宿、餐饮、旅行社、旅游商品等设施

——提升旅游饭店档次、规模，加强商务饭店和度假型饭店建设，引进国际性品牌酒店及管理公司，推行和加强星级饭店评定。

——适当提高旅行社行业的市场集中度，发展集团化、专业化、网络化经营。

——突出建设有本地特色的小吃街巷、饮食风味城，满足游客对异地饮食文化的需求，开设多元化风味主题餐饮体系，在琅东、青秀山一带建设集本地特色、全国各地菜系、世界快餐、东南亚风味等于一体的餐饮设施。

——发展土特产品和工艺纪念品商场，营造舒适的购物环境，扶持旅游工艺品和纪念品研发、生产专业机构。

——扩大休闲娱乐业的规模，提高品位，丰富内容，注重与地方文化、旅游产品特色相结合，使休闲娱乐业成为地方旅游资源和旅游活动的有效组成体。

3、区域旅游合作

南宁旅游的发展融入到大区域的旅游圈中，在构建形成南宁都市休闲度假旅游圈层系统的基础上，积极进行区域旅游联动。区域旅游联动以区域旅游整体营销为载体，以产品结构的差异性、互补性为基础，加强政府组织间的协调合作机制建设，扩大企业间的合作，形成资源共享、客源互引、市场对接，联动发展的格局，主要有三个层面的区域合作：一是广西北部湾经济区层 面的旅游合作。不断完善南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左六城市旅游联盟合作机制，发挥南宁在广西旅游休闲度假区的中心作用；二是加强与西南旅游协作体、泛珠三角旅游机构的旅游合作；三是与北部湾东盟各国的旅游合作。

（三）休闲旅游项目。依托大明山发展山地森林度假，将大明山发展成国际山地生态度假胜地；依托九曲湾的温泉资源发展温泉度假，建设嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村集温泉度假、商务会议、保健养生、休闲娱乐等功能于一体的高档休闲度假产品；依托上林、横县等乡村田园景观和生态环境开展乡村休闲度假游，建设上林三里洋渡乡村休闲度假和横县茉莉花乡村度假旅游带；依托大龙湖、凤凰湖、西津湖、凤亭湖等湖泊资源开展滨湖度假旅游，打造西津湖国际生态湿地度假地；开发跑马、登山、漂流、徒步、高尔夫、垂钓、定向越野、汽车车灯越野等运动休闲产品。同时结合发展休闲度假旅游产品，积极拓展会展旅游、商务旅游、购物旅游、美食旅游、节庆旅游、壮文化旅游、历史文化旅游。

五、对于加快广西旅游和休闲度假产业发展的意见和建议

1、编制广西旅游休闲度假产业发展规划。广西旅游休闲度假产业起步晚，要结合资源优势和产业发展实际，有效重组、整合和利用旅游休闲度假资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游休闲度假产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。由于旅游和休闲度假业的关联度高，带动性强，因此旅游和休闲度假业应成为泛北部湾经济区发展的先导产业，南宁市作为广西北部湾经济区旅 游产业发展的旅游集散中心和综合发展中心城市，建议自治区应将南宁市作为发展广西旅游休闲度假产业的核心城市重点打造。大力支持青秀山风景区、大明山风景区等休闲度假旅游项目建设。

2、加快旅游汽车营地建设。近年来高速增长的自驾车休闲旅游客观上已对旅游营地形成巨大需求，加快旅游汽车营地建设能带动相关产业的发展。

3、建议抓紧协调国家有关部门，尽快建立与东盟国家和地区的互免签证机制，落实南宁口岸城市的落地签证问题，简化通关手续，强化口岸旅游服务功能和水平。

4、强化人才引进队伍建设。建议自治区制定并实施大旅游与休闲产业人才培训计划。推出针对旅游、会展等专业人才的引进政策,加强人才储备;利用在邕旅游教育培训机构和师资力量,提高大旅游产业所需的各类人才素质。

5、加大对旅游休闲产业的政策和资金扶持力度。对旅游休闲度假产业相关项目进行政策倾斜，建立休闲产业投资基金等金融手段扶持发展。

尊敬的梁春禄副主席及调研组各位领导：虽然近年来我市在发展旅游休闲产业方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但由于起步晚，还存在不少的困难和问题，希望各位领导多提批评、意见和建议，同时给予更多的关心、支持和帮助。我们有信心在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区政协的大力支持下，加快推进旅游休闲度假产业的发展，为全区旅游业又好又快发展 做出更大的贡献。再次感谢调研组的各位领导，祝各位领导身体健康，万事如意！

第四篇：乡村休闲旅游产业发展研究论文

乡村休闲旅游产业发展研究

摘要：2017年中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业，乡村休闲旅游作为目前我国经济发展的一个亮点，在推动农村产业结构调整、增加农民收入、新农村建设、全面建设小康社会方面发挥着重要的作用。随着中国经济的发展与社会的进步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴随着物质文化生活的满足，人们精神文化需求在日益增加，乡村休闲旅游作为一种新型的旅游产业，正成为新农村建设的重要内容之一，对于促进农业现代化建设，发展农村经济和缩小城乡差距、推进全面小康社会建设起着重要的作用。本文将重点解读关于乡村休闲旅游产业内容。

关键词：休闲旅游，农村经济，环境建设

一、背景

乡村休闲旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。（1）先天优势：我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

（2）市场需求：随着我国经济的快速健康发展,旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式,国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺,国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展,国内的需求层次也在不断提高。就国际市场而言,旅游业市场已发展成熟,已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。对

国内市场而言,因国内旅游市场起步晚,发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受,对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高,对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强,作为旅游目的地,这些都是吸引游客的必备条件。（3）发展前景：我国乡村休闲旅游发展面临难得历史机遇，多年实践的积累为乡村旅游夯实了产业基础。近年来，我国很多地区将乡村休闲旅游发展作为旅游工作的重点来抓。国家产业政策的调整为乡村旅游创造了良好的发展环境。国务院关于加快旅游业发展的意见中提出“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动”要求。很多地区提出要将旅游业建设成为支柱产业，同时将构建以农业观光、乡村休闲、农家享乐、年俗体验为主的乡村旅游产品体系纳入五大旅游产品体系。旅游方式的转变为乡村旅游拓展市场空间。随着我国工业化、城市化深入推进，传统乡土文化的吸引力与日俱增，城镇居民到乡村观光、休闲、度假已成为重要选择。据统计，在城市居民小长假出游选择中，选择乡村旅游的占70%以上。同时，越来越多的人选择低成本的短途旅行，旅游消费方向的转变将成为推动乡村旅游产业发展最为深厚、最为广阔的根基。

二、内容

（1）乡村休闲旅游产业定义：休闲旅游，是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷。我国是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，乡村人口众多。自改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，其中城市是我国经济发展最快的地区，城市景观已经发生了根本性的变化。与此同时，乡村是我国经济改革最早的地区，经济水平显著提高。休闲农业与乡村旅游把自然、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业的内涵，是旅游业的一朵奇葩。随着旅游业与农村、农业的不断融合，将进一步带动农村各方面基础设施建设不断发展，成为拓展农业多功能性、促进资源高效用、满足新

兴消费需求的朝阳产业。

（2）2017年中央1号文件相关内容：大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

三、特点

1、乡村性。乡村旅游活动发生于乡村及附近地区，以田园风光，农事活动，农业技术，农业产品，乡土民情等旅游资源为依托。

2、参与性。乡村旅游重在体验。

3、差异性。表现为地域和季节两个方面。

4、目标市场是城镇居民。

5、费用低。乡村旅游的成本低，消费价格低。由于大众旅游消费观念的转变、现代生活压力的增加、收入水平的提高、产业政策与制度法规的推进，我国乡村旅游的发展前景将非常广阔。

四、类型

随着现代经济社会的发展，乡村休闲旅游的发展呈现出产业化和规模化趋势。综合国内外乡村休闲旅游的现状和其他学者的研究成果，乡村休闲旅游的类型主要有以下几种：

(1)乡村自然风光游 这种类型主要以欣赏美丽的田园风光为内容，旅游形式有爬山、滑雪、划船等，在欣赏美丽风光的同时，感受大自然的新鲜空气，从而得到身心的舒畅和愉悦。

(2)乡村民俗和民族风情旅游 乡村民俗旅游以当地村民的生活方式、民俗文

化、民间工艺和节庆活动等为主要内容，从而吸引游客了解乡土民情、民族文化以及乡土文化，感受乡村历史文化底蕴，提高对民俗文化和传统文化的了解，增强自身修养。

(3)参与型乡村休闲旅游 这一类型的乡村休闲旅游形式主要是游客通过亲自参与比如渔场捕捞、游览特色产品果园，采摘特色产品，品尝特色美食和赏析花圃中的盆景等活动，在领略了田园乐趣的同时，也深刻体会到劳动丰收的喜悦。(4)农庄旅游或农场旅游 农庄旅游主要依托休闲农庄，为游客们提供各类的休闲场所，比如说“以名茶或者品尝特色农家菜为主要内容的农庄旅游。农场旅游主要是依托美丽的田园风光，使游客徜徉在幽雅清静、舒适宜人的绿色空间里”。另外，游客还可以体验农牧场生活，领略不一样的地域乡村风情。

五、意义

（1）有利于农村产业机构的优化，是生产多样化的体现。

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村休闲旅游的出现打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村休闲旅游经济的出现，适应了农业产业产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农问题”，推进社会小康目标的实现。

（2）有利于促进农村剩余劳动力就地转移

随着生产力的不断提高，我国很多农村出现了富余劳动力，他们为了生存和发展，大量地涌入城市。这一方面给城市建设和发展起了推动作用，另一方面也带来了很多负面影响，比如城市拥堵等。发展乡村休闲旅游可以就地转移这些剩余劳动力，为他们在家门口提供就业和创业的机会。乡村休闲旅游本身属于劳动密集型的产业，它吸纳劳动力的能力较强，同时乡村休闲旅游需要有“一条龙”服务设施，不但需要有的管理人员，而且还需大量的服务人员。这不仅有效缓解了大量农民工涌入城市的现象，而且能够有利于当地农村经济发展和乡村稳定、和谐发展。

（3）有利于增加人们的环境保护意识

乡村休闲旅游与生态环境的保护，形成可持续发展的势态。从乡村休闲旅游的现状出发，加强环境立法的管理，同时让每个人都知道自然生态的保护，就是保护我们赖以生存的家园。在思想意识上重视起来，加强思想教育。把真正的乡村休闲生态旅游当成是一种崇尚自然、学习自然、保护自然的旅游教育活动，把乡村休闲生态旅游对环境意识保护宣传的学习，科学教育的普及，以及精神文明的内容，作为乡村休闲生态旅游的核心来抓。真正使人们做到学习大自然，热爱大自然，保护大自然是我们的责任和义务。

（4）有利于打造独具特色的民俗旅游品牌，释放经济增长新动能

有利于打造民俗旅游品牌。充分发挥国家级旅游城市的示范带动作用，借助草原婚礼节效应，深度挖掘休闲农业和乡村旅游资源内涵，加大对农村牧区旅游资源的开发，推动旅游项目建设，着力打造独具特色的民俗旅游品牌。在查格达村，借助得天独厚的历史古迹，展现蒙元文化，打造冰川小镇；在巴润嘎查，以现代农业园为中心，将田园乐园与现代农业有机结合，着力发展民宿旅游，使其逐步发展成为集观光、休闲、娱乐、餐饮为一体的乡村度假风景区。

有利于发展创意农牧业。依托额仑草原，着力发展草原牧家乐、蒙古大营等实力品牌。同时，将原生态额仑大草原与创意种植业相结合，推动科技、人文等元素融入农牧业，巧妙利用油菜、油葵点缀绿色草原，发展农田艺术景观等创意农牧业。

有利于发展农家乐森林生态旅游。依托国有林场、森林公园等优越地理位置和生态资源，开拓家庭旅游项目。同时，加大对森林旅游资源的开发利用，大力发展森林生态旅游，积极推进静湖湿地公园、望火楼生态公园及矿山公园建设，努力构筑苇溪连片、湿地相间、水系环绕、绿荫棋布的生态系统。

六、存在的问题

近些年，乡村休闲旅游作为我国旅游业的一种新型发展方式，将农业等与旅游业结合起来，掀起了我国旅游业发展的又一契机。世界各国发展乡村休闲旅游的经验已经相当成熟，我国乡村休闲旅游发展虽然十分迅速，但是由于起步较晚，在发展过程中还存在着很多问题。

（一）缺乏统一、科学的规划（1）盲目开发，产品层次低（2）各自为政，没有形成规模效益（3）政府认识不到位，管理理念落后（4）市场定位不准

（二）缺乏对自然生态、文化资源的保护意识

乡村休闲旅游发展离不开优美的乡村田园风光、整洁的乡村环境。由于一些地区的政府或者经营者没有对乡村资源进行合理规划导致盲目开发；另外乡村教育的落后，人们文化水平、环保意识较弱，使得乡村生态环境遭到破坏，人们在旅游区周围滥采乱伐，生活垃圾乱堆乱放，生活污水到处排放，严重影响了乡村休闲旅游区的质量，不能满足游客欣赏美景、放松心情的需求。

（三）基础设施建设和服务不完善

（1）资金投入不足，基础设施建设比较落后（2）服务人员素质不高（3）宣传营销策略不到位

（四）各项规章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法规约束（2）卫生管理等制度不健全

七、对乡村休闲旅游产业发展的建议

1、统筹各方利益，改善基础设施；

2、建立健全各项规章制度，做到规范化、标准化管理；

3、坚持资源开发与环境保护并举，做到科学布局、合理定位；

4、注重引进人才，加强对从业人员的培训，提供优质服务；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮点；

6、结合本地实际，打造自己的乡村休闲旅游新亮点，走品牌化战略；

7、加强乡村休闲旅游宣传力度，强化品牌营销；

八、解读与建议

（一）解读与认识文件内容

（1）大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

解读：可以看出 “大力发展休闲旅游产业”已经上升到国家战略。历次中央1号文件的重要性已经不言而喻，2016年1号文件首次明确提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，而2017年却在次提出“大力发展乡村休闲旅游产业”这标志着“大力发展乡村休闲旅游产业”已经上升到国家战略。另外，我们在利用乡村各类资源时，要大胆创新，大力推进农业现代化，必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

（2）丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

解读：我们可以根据乡村的不同特点，延长产业链。制作富有乡村特色的旅游纪念品，产出该乡村独有的特产产品，挖掘乡村休闲旅游文化内涵，提升品牌效应，最大限度地打造出品牌。发展富有乡村特色的民宿和养老基地，这是一种新型产业形态和消费业态，近年来面对城镇居民对休闲旅游产业的需求越来越高，要有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，吸引游客。政府之所以下大力气支持乡村民宿的发展，除了乡村民宿可以提高乡村旅游食宿接待能力外，对带火乡村旅游，带动农民就业也起到了一些作用。

（3）鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。

解读：因为当前，农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游模式存在的经营小、散、乱等问题，可以通过农村集体建设用地在本村集体成员之间的流转，包括出租、转让、兼并、合伙、股份等形式加以改善，这种流转现行法律和政策都是允许的。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。其实，这已经为落实中央一号文件、大力推进“旅游+乡村休闲”产业提供了重要政策支撑。

例如，在重庆大足县，当地依托大足石刻等知名旅游区，开展土地经营权改革试点，试行集体建设用地入市。其做法是，把分散于几十个村子的经营性建设用地集中起来，形成大约3000亩的集中用地，在大足石刻旅游区周边形成了3000亩集体建设用地，开展集体经营与开发，实现规模经济和规模效应，农民再按股权进行分成，真正发挥了旅游业在地区经济中的综合带动作用。

（4）多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。

解读：乡村的服务设施一直是一个短板问题，如何快速提高乡村进入性与居住便利性，政府一方面很重视基础设施的投入建设，另一方面不断转化思维，从原来的纯补贴性单方投入，到利用社会渠道多方面筹集资金建设，以期达到事半功倍的效果。

（5）完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。

解读：乡村旅游近年来发展非常迅速，2016年，乡村旅游人次达13.6亿，平均全国每人一次，是增长最快的领域，乡村旅游收入达4000亿以上,乡村旅游事业体超过200万家，但火热的背后市场问题逐渐出现，单纯的鼓励发展已经不能满足发展需求，2017年中央一号文件中就明确提出完善行业标准，建立监管规范，促进良性发展。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。

（6）支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

解读：近年来，乡村休闲旅游产业兴起，但由于过度开发和利用，很多具有自己特色的少数民族村落逐渐淹没，甚至消失。乡村的最大魅力除了在于山水

环境外，还在于穿越时空传递的文化气息，文化保护不仅在于普查、保护，还更应该注重保护与开发并重，促进可持续发展。在利用乡村的各种资源的同时，我们要保护好乡村净土，继承与发展少数民族特色的优秀文化。

参考文献

[1]刘邦凡.论乡村休闲旅游的发展[C].东亚公共行政改革国际研讨会论文集，2012.[2]赵真，王帅.国内外拖拉机发展现状及趋势[D].河北：燕山大学，2011.

第五篇：台湾乡村旅游与休闲产业考察报告

台湾农业旅游与休闲产业的发展经验

《海峡科技与产业》2006年第6期

吕明伟 郭焕成

(北京景观园林设计院，中国科学院地理科学与资源研究所)20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。为了使农业走出国境，提农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主发展农业扩大，发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。20 世纪 70 年代末，台湾农业出现了通过开放农园供游客品尝，购买农产品的观光农园。20世纪80年后期，观光农园向内容更丰富的休闲农业发展，即不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲区，这种“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，既可发展农业生产、维护生态环境、扩大农业旅游，又可达到提高农民收益与繁荣农村经济的目的。

一、台湾农业旅游与休闲产业类型

台湾依托农业发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛，诸如农园体验、森林旅游、乡野畜牧、教育农园、农庄民家、乡土民俗、生态保育、渔业风情等休闲活动项目皆属之。历经多年的发展，目前中国台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展的现象，主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用，农业旅游与休闲产业在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一。1.乡村花园

乡村花园的设计和建造盛行英国，最初的乡村花园主要种植本土植物，且多数是可为餐桌提供食物的瓜果蔬菜类。如今的乡村花园建设已是包罗万象，摆脱了最初的以实用性为主的特点。随着人们生活方式的不断变化，追求环境优美、景观独特、地域性强的乡村花园开始出现。清境小瑞士花园位于南投县仁爱乡台14甲公路清境农场旁，海拔大约有1800公尺，这里的空气清新自然，景色优美如画，兼具北欧风光，因此又有「台湾小瑞士」及「雾上桃源」之美名。清境小瑞士花园整个园区面积达约有4甲，年平均温为摄氏15-23度左右，舒适宜人的气候常为人门避暑胜地，园区内种植了世界各地的奇花异草，美丽又新奇。而区内的设施如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、落羽松步道、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品饭卖部、露天咖啡广场等，提供另一种休闲享受。清境小瑞士花园、台一教育农园的经营者张国珍先生同时兼任台湾生态教育农园协会和台湾农业经营管理学会的理事长，对推动台湾教育农园起了很大的作用。目前，台一教育农园、清境小瑞士花园和中台禅寺已成为旅行社安排的接待景点之一。2.乡村民宿

乡村民宿充分利用乡村自然环境、景观、特色文化、民俗，让人们深度的感受到独特的民风、民俗，于优雅宁静中体验乡村生活。优雅的环境、朴素的民风民情，优美的风景和朴实亲切的主人，使乡村民宿成为世界各地自主旅游者的最爱。在台湾乡村民宿发展比较好的地区的南投县清境地区和台北黄金山城金瓜石。自1996年南投县成立第一家民宿之后，根据数据统计显示，2003年11月份止南投县已有200家民宿，而其中清境地区就有80家民宿之多。目前清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，共同进行行销活动推广，在对外事务的利益争取、地区发展的规范、地区的资源分配与协调等方面取得了很大的进展，进一步的推动了当地乡村民宿的健康发展。而台北黄金山城金瓜石则充分利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾冶金矿区，从炼金厂、古烟道、废矿坑、战俘遗迹甚至是天皇寓所进行合理规划开发，独特的景观吸引着无数前来到访的游客。该区著名的乡村民宿云山水的主人吴乾正身兼民宿发展协会与乡村之家优质民宿第一届理事长头衔,对于民宿的贡献与推广不余遗力，他认为经营文化，家庭式的经营使民宿发展更具魅力和吸引力。3.观光农园

观光农园是指具有农业特产之地区，通过规划建设使其具有观光休闲与教育价值的农业园区。观光农园内提供观光游客所需的各种服务设施，以便利游客体验采收农特产的乐趣并了解农特产生产过程，以增长游客时间，寓教于乐，满足游客休闲娱乐需求的目的。观光农园最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地开始经营的观光果园、观光花市。到1998年，观光农园发展结果为北部区域有55处观光农园，占全台湾地区的55.56%；中部区域有21处，占21.21%；东部区域有12处，占12.12%；南部区域有11处，占11.11%。目前，观光农园的类型包括观光果园、观光茶园、观光菜园、观光花园、观光瓜园等。各式各样的观光农园因开放时间不同分布全年不同季节，让人们一年四季都可享受观光、休闲、摘果、赏花的田园之乐。4.休闲农场。

休闲农场是台湾农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬菜、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如山溪、远山、水塘、多样化的景物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农业可发展的活动项目较其他类型的休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场是由数个农民或多个农民团体联合兴办的，规模比观光农园要大，面积一般在50公顷以上，经营的项目比较多元化。1988 年，台湾农委会核定“农渔乡村发展休闲农业及观光果园规模计划”，政府部门开始规划辅导休闲农业，成立发展休闲农业策划咨询小组，确认休闲农业是未来农业发展的重要方向。在台湾对于观光农园与休闲农场的区别并不是很明显，观光农园也可以休闲体验，休闲农场也可以观光游览，大多数农园、农场都同时兼具观光游览、休闲体验的功能。如台北阳明山中名阳圃休闲农庄便是一例，农庄以种植海芋（采摘海芋花八朵一百元）为主，狭长的地块，独特的入口、精致的小品景观都成为游客立此存照的见证。5.教育农园。

教育农园是利用农场环境和产业资源，将其改造成学校的户外教室，具备教学和体验活动之场所、教案和解说员。在教育农园里各类树木、瓜果蔬菜均有标牌，有昆虫如蝴蝶是怎样变化来的等活生生的教材。游客在此参与农业、了解农产品生产过程、体验农村生活，尤其为城市的青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化，创造了条件。如我们这次到访的台一教育休闲农场便是比较成功的案例，农场位于南投县埔里镇埔雾公路（台14线省道）边，于一九九一年成立，起初主要是以提供农民各类蔬菜、花卉的种苗培育为主，近年来即致力于推广地方的产业观光，开始积极转型。在场区规划设置多项深具文化教育和休闲娱乐的设施，如押花生活馆、DIY才艺教室、亲子戏水区、浪漫花屋、可爱动物区、渡假木屋、景观花桥、各类植物生态标本区等。这是一处兼具农业休闲和教育的观光景点。在这里规划建设了全亚洲最大的蝴蝶生态馆及甲虫生态馆，利用园区内原有的多种蜜源植物来培育各种蝴蝶，利用香菇废弃物等营造出甲虫的生态空间，为游客提供认识昆虫生态的地方，是一处兼具农业休闲和教育学习的园区。6.市民农园

市民农园是指经营者利用都市地区及其近郊的农地划分成若干小块供市民承租耕种，以自给为目的，同时可让市民享受农耕乐趣，体验田园生活。1989年，台北市农会积极规划推动市民农园，并于1990年辅导北投区设立第一家市民农园，从而为台湾第一家市民农园。至今后台北市市民农园已发展成立16 处(表示)，合计面积约16.2 公顷（2430 亩), 租用市民农园以10坪为一单位，以四个月为一期，每期600元。1991年，台中市建立市民农园，1994年农委会通过“发展都市农业光驱计划”扩大试办市民农园，到1998年底，台湾已设置58处市民农园，都属于农耕体验型市民农园。这些市民农园的设置，以都市近郊、水源充足、环境优美、交通便利、车程在半小时最为理想。与观光农园相对，市民农园是由城市市民利用平时业余时间经营的，不以营利为目的。从总体发展情况来看台湾市民农园的规划建设远没有其他园区形态发展好。7.休闲牧场。

休闲牧场是以名、特、优、新的农作物，以较好的设施和高科技含量，进行生产并以此吸引游人，向人们展示先进的生产技术和多姿多彩的产品。我们考察的初鹿牧场为台湾土地银行经营的牧场，地处台东县卑南乡明峰村内，场区占地约54公顷，为全省坡地集中牧场之最。休闲牧场内宽广辽阔，乳牛及乳制品是主要的经营目标，以奶牛饲养，品尝自产牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧场景观吸引游人，2004年，仅门票收入一项就达300万人民币，效益很是可观。牧场划分为露营区、产品贩卖部、菠萝园、茶园、槟榔2园、枇杷园和竹林等区域，是适合露营渡假的好去处。

二、台湾农业旅游与休闲产业发展的经验总结

台湾农业旅游与休闲产业的发展主要以乡村民宿、休闲农业为主体发展起来，其中休闲农业在农业旅游与休闲产业中占的比例最大，全岛目前共有1102家休闲农业园区，2004年产值达11.25亿人民币，提供180098个就业机会，预计到2008年休闲农业产业产值达17.5亿人民币。通过研讨会研讨和实地考察，台湾以发展乡村民宿、休闲农业进而推动全岛休闲产业发展的经验和出现的问题，值得我们借鉴：

1、转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能。

台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，要转变观念，树立新理念，根据各地的资源。区位和市场条件，因地制宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合，第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。

2、研究与规划并举

台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。政府主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门联系。我国台湾相关部门机构在做好休闲农业规划，包括休闲农业的产业发展规划和农业园区的建设规划的同时，根据休闲农业产业需求，开展相关课题的研究。2005年台湾休闲农业的研究主题分别为服务人员人格特质、服务态度与服务行为关系研究；经营模式研究；园艺治疗活动对于提升休闲农业竞争力的研究；台中县新社乡休闲农园规划建置研究；旅游商品特色研究；养生农业园区建置模式研究等。

3、加强园区建设的规划和检查评证

虽然台湾的休闲农业园区已达1102家，但经过农委会筹建的只有206家。农委会与休闲农业学会合作推动了园区和农业旅游景点的检查评证，并颁发认证标志。台湾休闲农业园区检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。台湾农委会为鼓励休闲农场提升服务品质，提供人们正确选择优质的休闲农场，特委托台湾休闲农业学会按照“2005台湾休闲农业服务品质提升计划——休闲农场评鉴、认证与辅导计划”，进行优良休闲农场之评选及甄选工作，并编印优良休闲农场服务宣传手册。评选的对象为经农委会核准设置登记或准予筹设且实际经营之休闲农场。评选内容包括：①农场资源；②农场设施及活动配置图；③整体经营方向；④服务及体验活动；⑤餐饮服务；⑥住宿服务。评选项目标准等，共分三个方面、16个项目，标准，打分评选。评选分数70分以上，未满80分者为“良等”；80分以上，未满90分者为“优等”；90分以上者为“最优等”。

在我国大陆农业旅游景点和农业园区空间布局主要为“城市郊区型”“景区边缘型”，但今两年来在一些大型城市（尤其是北京）其空间布局呈现出“遍地开花型”，其主要弊端表现在：自发建设多；挂个牌子就采摘；各自为政，缺乏系统管理；发展特点不突出，缺乏宏观系统的规划等。在加强园区建设的规划和检查评证工作中我们可充分借鉴台湾发展休闲农业中的经验，使我国大陆农业旅游景点和农业园区建设步入正轨。

4、大力推行社区经营的理念

台湾休闲农业园区和乡村游憩地的发展跳出了以往规模经济思维，朝向精致农业政策的延伸转型。休闲农业园区的“园区”概念,被赋予了具有地方意义的 community(社区)的理念，而不在只是一个强调专业生产的属于工业特质的park(厂区)概念。整合农场、农园、民宿或所有景点，使其由点连成线，再扩大成面，最后以策略联盟方式构成带状休闲农业园区，并适时开展以策略联盟方式结合的“社区”理念来推动各项工作，这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验，也是走在世界休闲农业开发建设前列的重要原因。如在10年前废弃的台湾金瓜石冶金矿区为了发展乡村民宿和休闲旅游，聘请规划设计单位作了详细的《金瓜石社区产业辅导计划》，并在以后的运作实施中，定期出版《金瓜石社区报》，开办矿山讲堂等全力打造浪漫渡假社区。这与我国大陆目前很多农业旅游景点开发建设过多注重硬件设施建设、片面追求产值形成鲜明对比，用经营文化、经营社区的理念来开发建设我们的农业旅游景点理应成为我们工作的重要部分。

三、台湾农业旅游与休闲产业发展的启示

据台湾休闲农业学会调查统计显示，台湾前往观光休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去体验。在我国大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的农业旅游和休闲产业。因为开展农业旅游可以减少农产品中间流通环节，有高附加产值，并可带动农产品销售、餐饮住宿、休闲购物、观光度假及其他旅游活动(如垂钓、农家乐)的发展而产生乘数效应。这就要求我们

首先，应大力加强农业旅游与休闲产业设施的建设与发展，这是立足城郊资源优势，调整农业、农村产业结构的重要基础步骤之一。

其次，国家农业部门应重视发展农业旅游，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆农业旅游的发展，为发展农村这一新型产业提供组织保证。

最后，要加强与旅游部门的合作，促进农业与旅游的结合。台湾农委会主要负责休闲农业发展规划，投资建设工作，而旅游部门主要负责组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。所以，农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

四、结语

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。2006年是我国第十一个“五年规划”的第一年，与此同时，国家旅游局确定2006年全国旅游主题为“2006中国乡村游”、宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发建设新农村游、农家游，农业的生态保护、农业的休闲旅游，对于城乡统筹发展、社会主义新农村建设来说，具有重要意义。

参考文献：

1、休闲农业工作手册，台湾农委会、台湾大学编

2、休闲农业辅导管理办法，台湾农委会

3、台湾农业旅游学术研讨会论文集，台湾农业旅游促进会

4、台湾休闲农业会讯，台湾休闲农业学会

5、湖南省休闲农业培训班材料，2006。

本文为2006海峡两岸休闲产业发展学术研讨会考察报告的一部分