关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会

第一篇：关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会

乡镇党委书记是乡镇班子的核心人物，对一个乡镇经济社会发展至关重要。提高乡镇党委书记的执政能力，是加强党的执政能力基础工程之中的关键项目。在这个社会转型期，我们面临加速推进全面建设小康社会的形势任务，也面临着免征农业税，乡镇机关人员相对富余,财政收支矛盾比较突出等问题，对乡镇党委书记如何积极推进乡镇职能转换及执政能力建

设提出了新的挑战。下面我就如何进一步提高执政能力提出几点意见：

一、潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。

当今时代，是知识经济的时代，也是一个终身学习的时代。随着改革发展的不断深化和加快实现全面建设小康社会目标的提出，我们不懂得、不熟悉、不精通的东西越来越多，即使是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题，对乡镇党委书记执政能力素质要求也越来越高。古人就把“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度，“修身”我的理解就是提高自身修养和自身素质。试想，“以其昏昏”怎能“使人昭昭”。因此，作为乡镇党委书记要潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。不仅要重视政治理论学习，还要有针对性地学习经济、法律、科技、文化、历史等多方面的知识，学习反映当今世界发展的新知识和作好工作所必需的一切知识和技能，不断提高自身修养和自身素质，以此来提高自己的工作能力和工作水平。带头学习、思考、研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，将书本知识、政策文件转化为思想、理念和实践能力，在研究问题、把握大局中不断提高执政能力。并带动一班人，打造学习型干部队伍。好范文版权所有

二、着力培养驾驭全局的能力，一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。“总揽全局”，就是要立足党的工作和乡镇全面发展大局，集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、大的决策、人事安排、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群团组织，保证党的路线方针政策贯彻落实。“协调各方”，就是要从整体推进工作的需要出发，统筹安排好纪检、组织、宣传、政法等方面的工作，使之各司其职、互相配合、形成合力。因此，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对乡镇方方面面实情做到心中有数，还要发扬民主，集思广益，以便作出科学判断和决策。

三、着力加强班子建设，在增强凝聚力、战斗力中不断提高执政能力。

“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”。一个部门工作能否干好，一把手的作用固然重要，但是仅靠一把手单打独斗，没有班子成员及干部职工的支持配合，工作也是绝对干不好的。因此，增强党委政府班子的凝聚力、战斗力和创造力，是做好农村一切工作的关键。抓好班子建设，首先要从党委书记做起，树立良好形象，影响、带动、凝聚一班人，形成战斗力强的领导集体。坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；围绕发展配班子，立足事业用干部，以能力评高低、以实绩论英雄、以功过定取舍，真正把干事有功的人用起来，让创业有成的人留下来，建设一个高素质的班子队伍。

三、在工作实践中加强执政能力建设

作为一把手，要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩，在工作实践中加强执政能力建设。

1.在抢抓机遇、加快发展中不断提高执政能力。

从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式，向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变，从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。当前我国处于加入WTO后的第三个过渡期，面临着国际资本向中国转移和国内沿海发达地区企业向中西部进行梯度转移的历史机遇，我们要积极走出去，引进来，千方百计地引来项目，借助外力发展本地经济。

2.在与时俱进、锐意创新中不断提高执政能力。

开动脑筋，将没有利用的资源资产利用起来，将低效利用的资源资产高效利用起来，着力盘活闲置资源，怎样盘活资源资产呢？比如着眼规模经营。以农村土地为例，就必须通过土地流转促进规模经营。培植种植大户、养殖大户、龙头企业。

3.在应对复杂局面，建设和谐农村社会中不断提高执政能力。

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，发展过程中的各种矛盾也接踵而

至。作为书记牢记群众利益无小事，把落脚点放在亲民、安民、富民上，充分体现我们党立党为公、执政为民的本色。要在克艰攻难、解决百姓关心关注的热点难点问题中不断提高执政能力。

乡镇党委书记，作为一个地方的领导者，作为几万人口的“父母官”，任务更加艰巨，责任更加重大。我向来认为，官是一种位，也是一种责，占其位当负其责；官是一种权，也

是一种职，掌其权当忠其职。党和人民把我们放在这个岗位上，我们要十分珍惜、倍加努力，决不把在乡镇党委书记的岗位上任职当作“镀金”，决不躺在过去功劳薄上，得过且过，而要再立新功；争做大胆改革的实践者，不做因循守旧的太平官。牢记为官一任、造福一方的责任意识，切实履行好“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。

《关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会》

第二篇：加强执政能力体会

公道，即公平的道理；正派，即品质好，言行光明正大。这是《新华词典》中的解释。中华5000年来，对公道正派内涵的理解和升华一直在持续，孟子讲：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，是谓大丈夫也。” 范仲淹认为应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”孙中山则提倡“天下为公。”我们共产党人对公道正派内涵的理解则更进一步，毛泽东同志主张要“毫不利己，专门利人。” 邓小平同志强调：“政治机关的干部，特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。”胡锦涛同志指出：“公道正派，廉洁清正，严于律己，率先垂范，是每个组织工作干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。”贺国强同志则进一步提出：“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”是组工干部坚持公道正派的根本要求。笔者以为，当前及今后一段时期，组工干部坚持公道正派的内涵的发展，应围绕“诚信、实干、创新、形象”来思考。

诚信：诚信是真、善、美的统一，诚信是做人的准则，同时也是做事的原则，它更是一种社会公德。对组织要实事求是、襟怀坦白，这是原则性和根本性的问题。个人言行关系部门形象，组工干部更应该做坚持原则的表率，带头讲诚信，做到表里如一，言行一致，既不夸大其词，又不歪曲隐瞒。对同志要以诚相待，肝胆相照。做到“七不为”，即不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，恪守职业道德。

实干：组织工作无小事，来不得半点马虎，这就要求组工干部必须树立实干意识，牢记“两个务必”，做实做好每一项工作，真正营造组织部门注重实干、肯于实干、善于实干、以实干为荣的良好氛围。

创新：开拓创新是组织工作的生命线。我们既要大力弘扬我们党在作风建设特别是坚持公道正派方面的好传统、好做法、好经验，更要坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，不断丰富公道正派的时代内涵，积极探索新世纪新阶段组织部门加强自身建设、树立公道正派新形象的方法、载体和途径。

形象：公道正派是组织部门和组工干部必须坚持的原则，也是进一步塑造组工干部良好形象的根本保证。组织部门和组工干部的良好形象应是：政治坚定、勤奋学习，坚持原则、公道正派，严谨细致、热情服务，解放思想、开拓创新，纪律严明、清正廉洁。

我们要通过诚信、实干、创新，来树立公道正派的良好形象，把组织部门建设成为实干型的集体、奉献型的群体、创新型的整体，使组织部门成为党性强、作风正、工作实的表率部门。

第三篇：乡镇党委书记的执政

乡镇党委书记的执政“七策”

乡镇党委书记是一个地方的领头雁，能否做一名称职的党委书记，直接关系到一个地方的发展进程，关系到“三个代表”重要思想与科学发展观的贯彻落实。要当好乡镇党委书记，应认真把握好下述“七策”。

一、统揽不包揽，明确方向，驾驭全局

古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子。善谋势者，二子失着，全盘可弥补，而谋子者，却经常顾此失彼，一着不慎，满盘皆输。”谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志说过，应该集中的不集中，在上者叫做失职；应该分散的不分散，在上者叫做包办。乡镇党委书记要得心应手地开展工作，必须首先处理好统揽不包揽的问题，做到三个科学结合：把宏观决策与具体工作科学结合起来；把上级要求同本单位实际情况科学结合起来；把抓中心工作与一般性工作科学结合起来。人们常说细节决定成败，对于乡镇党委书记来说，善于不善于抓大事才能决定成败的关键。乡镇党委书记不能是一个事务主义者，不能碰见什么事就干什么事，谁找你你就要为谁办事。乡镇党委书记的工作日程不能只由秘书与办公室安排，而应当自主选择，主动出击，牢牢把握工作的主动权。所谓“睁只眼，闭只眼”，就是要学会抓大放小，大事不糊涂，小事不计较，紧要问题把得住，无关紧要问题放得开。

二、合作共事，同舟共济讲团结

团结出战斗力。对于乡镇的党员干部来讲，团结是党性和作风的体现，也

是能力和水平的体现，乡镇党委书记只有首先抓好团结、维护团结，才能建设一支有战斗力的队伍。团结出人才，能使优秀人才脱颖而出，能使人尽其才。乡镇党委书记要善于团结人，用良好的愿望凝聚人，用共同的目标激励人，不断增强团结意识，营造和谐氛围，树立大局观念，形成团结和谐、聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好局面。团结造就和谐，关系融洽、环境宽松、心齐气顺、风正劲足的和谐乡镇的创建，必须依靠全体同志特别是乡镇领导成员的团结协作、密切配合。乡镇党委书记要把讲团结作为一种能力来锻炼，作为一种素质来培养，以民主的作风和良好的形象感染人、影响人，以务实的态度和人格魅力启迪人、说服人，齐心协力，合作共事；作为一种境界来提高，正确对待名、权、利，淡泊明志，不计恩怨，与人为善，潜心谋事；作为一种文化来继承，《国语》有“同德则同心，同心则同志”，这种团结思想经过历史的沉淀，已升华为一种民族精神，值得继承和弘扬。

三、善谈不空谈，既出思想，又抓落实，务虚与务实相统一

思想上要求实。不出风头，不争彩头，不赶浪头，不搞形式主义的花架子，一切工作都以取得实效为着眼点和落脚点，要有一个具体标准，即发现问题就是水平，解决问题即为成绩，揭露问题就是原则，掩盖问题即为失职。作风上要扎实。说真话，办实事，敢揭短，不藏忧，不搞急功近利的短期行为，多做有利长远的基础工作。坚持为基层分忧解难，注意到困难大、问题多的村组解决具体问题，到矛盾突出的单位去理顺关系，到出现新情况、新问题的地方去总结经验教训。工作上要踏实。看到问题不等于抓住了，必须把工作跟上；工作安排了，不等于问题解决了，必须加以落实；抓过了不等于抓好了，必须坚持常抓不懈，直到抓出成效。在基层遇到问题，能当场解决的要当场解决，不

带回研究。属于自身权限内的，要当仁不让地抓起来，不要这也讨论那也研究；属于本级解决的，既不推给上级，也不推给下级，本级及时作出决定。在任职期间，应有明确的工作目标，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

四、以身作则，敢做“三个表率”

要当勤于学习的表率。非学无以广才。乡镇党委书记学识的高低，对工作必然有正面或负面的影响，也与整个领导班子的形象息息相关。因此，无论工作多忙，时间多紧，都不应放松对新理论、新知识的学习和把握，以不断提高自身的思想政治素质和业务能力水平。乡镇党委书记要做勤于学习的表率，强化爱岗敬业精神，牢固树立科学发展理念，并贯穿农村工作的始终，用实际行动深刻践行“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进。二要当清正廉洁的表率。乡镇党委书记要品行端正，率先垂范，以身正求公正，以公心换人心，始终树立正确的权力观，慎用手中的权力，抵御住各种消极腐败思想的诱惑，经得住各种风险的考验。三要当执行民主集中制的表率。乡镇党委书记要坚持重大事项集体决策，增强民主意识，完善决策程序，保证行政权力的合理运行。

五、敢断不武断，当好“班长”，不做“家长”

乡镇党委书记是乡镇党政领导一班人的班长，但不是家长，应高人一筹，而不是高人一头。班长要善于集中一班人的集体智慧，在民主的基础上勇于对重大问题作出科学决策，特别是对棘手问题，要大胆果断决策。一要坚决果断，不优柔寡断。当断不断，就会丧失时机。在上级指示不具体、没有成熟经验可供借鉴的情况下，敢于按党性原则果断决策，最能体现班长的水平。只要是对

发展经济有利，对群众生活有好处的事，就要及时抓住良机，不等待观望，左右推诿。二要有浓厚的民主意识和作风。作为乡镇党委书记，在党政领导一班人中处于主导地位，但不是绝对领导地位，更不是“一言堂”的独裁者。在决策过程中，应多与其他委员研究协商，多与政府领导交流探讨，鼓励大家敞开思想，广开言路，博采众长，做到正确的意见采纳，分歧的意见统一，反对的意见说服。三要多谋善断，敢于承担责任。乡镇党委书记，必须正确地认识自己的能力、水平、职责，不能居高临下傲视一切。“寸有所长，尺有所短”，要理解自己只有一票的权利，但不是一票的责任。既要防止决策前不调查研究，匆忙拍脑袋，决策中主观武断，盲目拍胸脯，决策后不认真总结教训，后悔拍大腿；又要破除私心杂念，放下面子，淡泊名利，不为压力所动摇，不为人情而走样，成绩要发扬，教训要吸取，出了问题，责任应负的要勇于承担，不推卸，不逃避。

六、和谐奋进，努力提高亲和力、凝聚力、公信力

亲和力就是领导者用自身的良好形象、优秀品质、人格魅力去赢得他人的信任和支持。乡镇党委书记要善于调动班子成员的积极性，合理分工，用其所长、容其所短，公道正派、奖罚分明，培育团结共事的深厚情谊。注重言传身教、以身作则，积极为班子成员尤其是年轻同志的成长铺路筑桥，从而赢得信赖感，提高和谐度。凝聚力就是要加强与班子成员的沟通。为实现共同目标而努力奋斗，从而真正形成同心同德、团结和谐的良好局面。公信力就是胸怀开阔、襟怀坦荡、闻过则喜、从善如流。乡镇党委书记要坚持集体领导原则，虚心听取不同意见，善于听取不同意见，既要把握全局、多谋善断、当好“主心骨”，又要豁达大度、善于协调、弹好“协奏曲”。

七、大度不失度，讲原则，讲友谊，团结大家奔前程

团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要标志，顾全团结就是大局，搞好团结就是水平，讲团结一要讲原则，二要讲感情。没有原则就没有战斗力，没有感情就没有凝聚力。加强班子团结，乡镇党委书记应大度不失度，真正做到政治上互相信任，不猜疑；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠，这样的班子才有凝聚力和战斗力。解决班子内部矛盾，要采取正确的方法和渠道。对因工作思路不同而产生的矛盾，通过发扬民主，统一思想，用协调的方法去解决；对因思想觉悟不同而产生的矛盾，主要通过学习、加强自我修养来解决；对因心理气质、情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法来解决。对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是重大原则问题，能个别处理的不集体处理，能会下解决的，不会上解决，能自我批评解决的，不公开指责，这样给人留下一个容得下人、容得下事，既讲原则、又讲感情，大度不失度、可亲可敬的形象。

第四篇：乡镇领导班子执政能力建设调研材料

乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近，我们对安乡县20个乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现，当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是：

1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻认识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求。有的满足于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。

2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应，效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思考、提高，知识结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为交流为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，实际上还是难以提高班子的整体效能。

3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施，导致工作中出现了重大失误。如1999年，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失。2003年，有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂，鼓励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱，不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，工作盲动而引发的。

当前，乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是，原因是多方面的，治理起来，也不甚容易，必须综合配套，常抓不懈。

1、优化班子，增强乡镇领导班子的科学决策能力。乡镇领导班子决策能力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特别是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为出发点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚定，能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟悉

第五篇：乡镇领导班子执政能力建设调研材料

乡镇领导班子执政能力建设调研材料_调研报告

乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近，我们对安乡县2xxxx乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现，当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是：

1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻认识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求。有的满足于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。

2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应，效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思考、提高，知识结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为交流为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，实际上还是难以提高班子的整体效能。

3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施，导致工作中出现了重大失误。如1999年，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失。2003年，有一个乡镇筹资3xxxx万办起亚麻加工厂，鼓励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱，不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，工作盲动而引发的。

当前，乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是，原因是多方面的，治理起来，也不甚容易，必须综合配套，常抓不懈。

1、优化班子，增强乡镇领导班子的科学决策能力。乡镇领导班子决策能力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特别是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为出发点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚定，能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟悉

党在农村的方针政策，熟悉经济工作，有较高文化素养，较强组织协调能力的人；选拔作风民主、能自觉坚持民主集中制原则，善于集中班子成员的意见，科学决策，能团结和带领大家一道工作的人；选拔能从本地实际出发，有清晰的发展思路，既敢开拓创新，又真抓实干的人。二是拓宽选拔渠道。要敢于冲破论资排辈观念，树立不拘一格选人才的思想，拓宽视野，广辟用人渠道，善于在上级机关工作人员、乡镇企业的优秀厂长(经理)、政绩突出的乡村干部中挑选最佳人选，放到重要岗位加强锻炼，让其熟悉各方面的工作，提高领导工作能力与水平。

2、理顺关系，增强乡镇领导班子的组织协调能力。乡镇领导班子是发展经济的轴心，需要一个调控有度，协调有序的内部管理机制。县委坚持从理顺关系入手，完善乡镇政府职能，强化乡镇领导班子权力，从而健全和增强乡镇领导班子的统筹协调能力。一是理顺条块关系，扩大乡镇的管理权限。县委要坚持“三结合”的原则，即把管人与管事结合起来，把责任与权力配套起来，把发展经济的客观需要与乡镇领导班子应掌握的调控权结合起来，扩大乡镇的自主权。向乡镇放权，把上级业务部门延伸到乡镇的管理机构和人员逐步下放给乡镇管理，对专业性强的机构和人员，如派出所、学校等，实行双重管理，其人员任免、奖惩、调动均征求乡镇领导班子的意见。二是转变工作职能，增强乡镇领导班子的制约能力。进一步明确乡镇党委与政府、经济组织的关系，加强对乡镇企业的督促检查，强化内部管理，完善经济责任制，坚持考核、奖惩兑现，保证国家的方针、政策在企业的贯彻执行，把领导经济建设放在中心位置，对关系全局的重大问题作出决策。三是强化村级组织，发挥乡镇领导班子的指导作用。加强村级组织建设，选准配强村党支部班子，理顺村支两委的关系，建立和完善村级组织工作的目标责任制，巩固和完善乡镇领导干部包村制度，把村级工作目标切实同领导干部的奖惩、任免、晋升挂钩，加强对村级工作的指导作用。

3、提高素质，增强乡镇领导班子的开拓创新能力。乡镇领导班子领导能力强弱与班子成员个体素质的高低直接相关。“一把手”是关键，其他班子成员素质对班子整体素质的互补也

十分重要。县委把提高班子成员的素质作为增强乡镇领导班子领导能力的基础工作来抓。一是注重在教育培训中提高。本着学用结合，更新与丰富相结合，短期与长期相结合的原则，制定切实可行的培训规划，根据不同对象确定培训方法。组织干部培训进修，督促领导干部学习先进的科学文化知识，掌握现代科技手段，熟悉现代管理理念，重点抓好岗位培训，提高班子成员的理论水平和管理水平。要有计划地把优秀的中青年领导干部选送到大专院校学习，丰富经济管理知识。二是注重在实践锻炼中提高。坚持选派乡镇领导干部到生产开发一线、环境艰苦和情况复杂的一线去主持工作，去学习锻炼提高，使领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。三是注重在外出学习考察中提高。针对部分乡镇领导干部抓经济工作满足现状，打不开思路的实际，定期不定期地组织他们外去参观、考察，学习抓经济工作的思路、方法，找出差距，促进转变观念，开拓视野，寻求自身发展的路子。