在全市乡镇企业社会保险工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

第一篇：在全市乡镇企业社会保险工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

同志们：

今天，市政府专门召开全市乡镇企业社会保险工作会议，会议客观分析了当前我市乡镇社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全市建立乡镇企业养老保险制度，使现有社会保障体系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为加快富民强市、率先基本实现现代化提供

有力的保障。下面，我主要讲三个问题。

一、摆正位置，确保组织领导到位

各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会乡镇企业社会保险制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一段时期的重要工作来抓。各部门主要负责人要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作规划，健全工作机制，加快改革步伐。要明确分工，任务到人，一级抓一级，层层抓落实，确保全市乡镇企业社会养老保险改革顺利进行。

二、强化教育，确保宣传发动到位

乡镇企业社会保险制度改革是涉及全市所有乡镇企业、职工利益的重大改革，没有各方的理解和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于乡镇企业社会保险制度改革工作的始终，面向乡镇企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传乡镇企业社会保险制度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进乡镇企业参加社会保险改革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各级各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋，早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证乡镇企业社会保险改革的顺利实施。

三、群策群力，确保工作措施到位

各级要按市里的统一部署，加强与企业的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。各级工商、地税、财政、工会、共青团等部门也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做，多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提高办事效率。全市各级各部门、各乡镇企业都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，努力推进乡镇企业社会保险制度改革的深化发展。

同志们，加快乡镇企业社会保险事业的发展，意义重大，任务艰巨。让我们以“三个代表”和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力把我市乡镇企业社会保障工作提高到新的水平，为健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献!

第二篇：在全市乡镇企业工作会议上的讲话

文章标题：在全市乡镇企业工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我市上下加快构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村和现代农业建设、乡镇企业正处在调整、转型、提升新阶段的重要时期召开的一次会议。这次会议的主题是，分析乡镇企业发展情况，强化乡镇企业指导服务职能，认清形势，把握机遇，增强信心，进一步促进乡镇企业健

康持续发展。首先，我就坚持用科学发展观统领乡镇企业工作，为现代农业、新农村与和谐社会建设夯实产业基础，讲两点认识和建议。

第一点，乡镇企业落实科学发展观，就是要以农为本，贴近农业，服务农民，扎根农村，为现代农业、新农村与和谐社会建设做出新贡献。

胡锦涛总书记反复强调，要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。在新的形势下，鼓励和支持广大农民群众依托农业和农村资源，在农村和小城镇就地就近发展乡镇企业，壮大农村二三产业，实现就业增收，这正是落实科学发展观的重要举措和具体体现。

近年来，乡镇企业虽然发生了很多变化，但有一点没有变，那就是乡镇企业与“三农”的天然联系没有变。

一是从乡镇企业概念看。大家知道，乡镇企业在20世纪80年代初“异军突起”，在80年代后期曾一度占据国民经济的“三分天下”，在1996年出台了《乡镇企业法》。但目前有少数人认为，乡镇企业这个概念已完成了历史使命，可以用中小企业和民营企业代替了。其实这种理解是十分片面的。其问题就是简单地把乡镇企业理解为乡镇集体所有制企业，而乡镇集体企业绝大多数已完成了改制，所以得出乡镇企业过时了的结论。大家知道，乡镇企业包括“五个轮子”，是个综合性概念。如果将乡镇企业理解为农村区域内的企业，则作为农村二三产业主体的乡镇企业永远不会过时。

二是从乡镇企业发展历程看。乡镇企业萌芽于农村家庭手工业和农业合作化以后的农村集体工副业。党的十一届三中全会提出“社队企业（乡镇企业的前身）要有一个大发展”，社队企业逐步融入我国国民经济格局中。1984年3月党中央、国务院发出开创社队企业新局面的号召，社队企业正式改名为乡镇企业，把联办企业、户办企业都包括进去。从演进过程看，从社办工业，到社队企业，再到乡镇集体企业，再到个体户、家庭私营企业和联户企业，再到股份合作制企业，再到现在的农村私营企业、股份制企业和中外合资企业等形式，乡镇企业脱胎于“三农”，又反过来反哺“三农”，它的根已经深深扎在“三农”的土壤里了。

三是从目前乡镇企业发展特点看。经过近些年的优化和调整，乡镇企业结构出现了“一减两增”的好趋势，就是“减少了与城市企业的趋同性，增加了与小城镇产业发育的关联性，增加了与农业产业发展的关联性”。目前，我市乡镇企业正在大力发展农产品加工业、规模企业配套业和农村服务业，积极参与农业产业化经营，开拓农村市场，与城市产业优势互补，相得益彰。特别是一些有实力的乡镇企业直接参与城市企业辐射过来的企业建设，发展相应的产业、产品，从与城市企业平面化竞争向立体式分工转变。这些都促进了乡镇企业与“三农”的关系更加贴近，联系更加紧密。

四是从今后乡镇企业所肩负的历史责任看。长期以来，乡镇企业承担着促进农民就业增收、推动农业现代化和农村城镇化的艰巨任务，是城乡之间的桥梁，是统筹城乡发展的重要“抓手”。目前全国乡镇企业共安排了1.4亿左右的农民就业，在当地就业的就占70％以上。从我市情况来看，2006年底乡镇企业就业人数达41万人，占当地就业人数的一半以上。据有关资料反映，目前我市农村仍有20多万富余劳动力需要安置，每年还会新增近4万人。这些劳动力的就业很大程度要靠发展乡镇企业来解决。因此，在今后推进现代农业、新农村与和谐社会建设进程中，乡镇企业所肩负的任务不是轻了，而是更重了。

既然乡镇企业与“三农”之间有着天然的不可分割的联系，所以今后乡镇企业的发展方向不是非农化，而是要“农业化”，就是要围绕“三农”，进一步推进乡镇企业更快更好发展。

一要重点发展农产品加工业。从国外发展的经验和我国一些地方的实践看，农产品加工业这块要比农业大得多。美国直接从事农业生产的劳动力只占全部劳动力的3.8％，而为农业服务的接近30％。发达国家农产品加工率在90左右，我国在45左右（粗加工以上），我市在48左右；发达国家农产品深加工（二次以上加工）占80，我国在30左右，我市只有20左右；发达国家农产品加工产值与农业产值之比为3:1，我国为1.1:1，我市仅为0.7：1。农产品资源都在农村，乡镇企业具有发展农产品加工业的天然优势。今后，要充分利用这种优势，做大做强龙头企业，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，带动农业专业化、标准化生产，促进农业不断增效、农产品竞争力继续增强和农民持续增收。

二要重点发展为农服务的企业。实现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，需要面向“三农”的服务业要有大的发展。实际上，面向“三农”的服务业也有巨大的潜力可挖。因此，乡镇企业不仅要大力发展面向农民生活的、适合农村特点的连锁配送服务业，还要大力发展面向农业生产的各类服务业。特别要积极发展面向“三农”的商贸、物流、金融和信息服务业，发展农业生产资料、农业机械和农产品的储藏、运输、保鲜、包装等产业，发展一批农民专业合作社和农民经纪人队伍，形成规模化、有品牌、“叫得响”、带动力强的产品和产业链条。

三要重点发展劳动密集型产业。2005年中央1号文件明确指出，要“鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。”因此，安排农民就业是乡镇企业以工哺农的主要方式，劳动密集型产业仍然是乡镇企业发展的主要方向。要大力扶持农村能人和外出务工回乡人员创办企业，注重发展就业容量大的新型劳动密集型产业、生产性服务业和与规模企业配套的产业，以创业促进就业，以就业带创业。要坚持以人为本，加强人力资源的开发和利用，搞好职工技能培训。

四要重点发展农村公益事业。新农村建设、农村和谐社会构建，为乡镇企业发展公益事业提供了巨大商机和市场潜力。另一方面，企业发展起来了，理应承担社会责任，积极反哺“三农”。要通过直接出钱出物出力等方式，投资农村进行基础设施和农村各项社会事业建设，包括修路建桥，兴修水利，扶贫帮困，助学济困，兴办医院、学校、影视场所等惠及千家万户的公共设施，为新农村建设提供基础设施，为构建和谐社会打好产业基础。

总之，落实科学发展观，推进乡镇企业进一步发展，就是要高举“农”的旗帜，强化“农”的色彩，突出“农”的特色，拓宽“农”的路子。

第二点，坚持科学发展观，把握机遇，迎接挑战，把乡镇企业发展放在国民经济社会发展大局中，创新发展理念，转变发展方式，全面提高乡镇企业发展质量和水平。

当前，我市经济社会发展进入了一个新的阶段，现代农业、社会主义新农村与和谐社会建设，为乡镇企业发展提供了新的机遇。一是乡镇企业发展已经有了坚实的基础。乡镇企业已经成为我市农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。2006年，我市乡镇企业实现增加值85.5亿元，实现利润总额22.3亿元，上缴国家税金10亿元，吸纳农村劳动力近40万人。乡镇企业的综合素质和市场竞争能力有了显著的提高。二是农业和农村经济发展为乡镇企业发展提供了广阔空间。当前，我国农业进入了新的发展阶段，农村经济整体素质的大幅度提高，特别是近几年粮食连续增产，农民收入有了较大幅度增加，农村几项重大改革进展顺利，新农村建设开局良好，农民改善生活和农村发展各项社会事业带来的国内需求逐步显现出来。三是党的好政策为乡镇企业发展营造了良好环境。在指导思想上，中央提出科学发展观；在工作布局上，中央把解决好“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重；在发展阶段上，中央作出“两个趋向”的重要论断；在发展方略上，中央提出统筹城乡发展、缩小城乡差距；在战略目标上，中央提出建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会；在政策措施上，中央明确“多予少取放活”方针，连续下发三个1号文件，不断加大支持力度。这些都为乡镇企业发展营造了空前良好的氛围、带来了难得的历史性机遇。

同时我们也要看到，我市乡镇企业发展面临着一些问题和挑战。首先，从企业自身发展看：一是企业整体素质有待提高。目前我市乡镇企业普遍规模偏小，平均每个企业拥有职工不足5人，从业人员中大专以上学历的仅占2.5；很多企业缺乏自主创新能力，缺少具有知识产权的产品；一些企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范等。二是企业发展结构不协调、不平衡。表现在产业结构上，第二产业及传统产业比重过高，第三产业发育滞后；在产品结构上，一般性产品、初级产品多，技术含量、附加值高的产品少，知识密集、技术密集型的产品少；在企业结构上，大而全、小而全、低水平重复建设仍然存在，等等。从企业外部环境看：一是农村劳动力转移速度放缓，导致乡镇企业用工结构性矛盾突出，达到一定水平和素质要求的劳动力不足，劳动力成本增加，继续低成本扩张较难。二是资源环境制约因素正在增加，继续依靠资金、能源和矿产等资源作支撑、靠扩大外延来拉动这种粗放增长方式将难以为继。三是WTO过渡期结束后，经济全球化、市场一体化不可逆转，不仅乡镇企业面临市场竞争更加激烈，而且国家出台新的扶持政策将面临更大的国际压力，等等。这些都可能影响到我市乡镇企业的发展。

面对新的机遇和挑战，今后我市乡镇企业的发展要坚持以科学发展观为指导，加快科技创新和体制机制创新，进一步转变经济增长方式，实现可持续发展。

一要推进自主创新，着力发展科技型企业。有条件的乡镇企业要加快建立自己的技术研发中心，逐步实现自主创新。积极与大专院校、科研院所开展产学研结合，形成联合创新。积极引进国际先进技术和适用技术，实现消化吸收再创新。通过各种渠道，采取多种办法，加快企业经营人才、专业技术人才和职业技能人才的培养。要加大科研投入，开发具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，积极采用国际和国外先进标准组织生产，大力实施名牌战略，不断提高管理水平和产品质量，增强企业市场竞争力。

二是依托国内外市场和资源，进一步扩大乡镇企业发展空间。充分利用国际国内两种资源两个市场，积极实施“引进来”和“走出去”战略，合理利用外资，注重引进先进技术和先进管理经验，并进行消化吸收和改造创新，提高利用外资的质量和水平。有条件的乡镇企业可以到境外投资办企业。

三是实施可持续发展战略，加快发展循环经济。按照科学发展要求和减量化、再利用、资源化原则，节约能源、节约用水、节约土地、节约材料；加强资源综合利用，推行清洁生产，严格执行环境影响评价制度，积极治理污染项目，发展企业内循环、产业内循环和区域内循环经济，保护生态环境。要注重劳动保护，加强安全生产，切实维护广大职工和农民群众的合法权益。

四是加强指导服务，为乡镇企业创造良好发展环境。农业部门，特别是乡镇企业部门要加强指导和服务，进一步促进乡镇企业发展。全面贯彻落实国家有关法律法规政策，加大研究和宣传力度，把对乡镇企业的认识统一到中央要求上来，形成支持乡镇企业、尊重乡镇企业家的良好舆论氛围。同时要按照市场经济规律和转变政府职能的要求，努力打造乡镇企业服务平台，构建乡镇企业社会化服务体系，把服务寓于管理之中，把创新寓于服务之中，创新服务方式，加快构建“政府支持中介、中介服务企业、企业服务三农”的工作机制。

结合这次会议，在这里也强调一下信息统计工作。

乡镇企业信息统计工作既是一项基础性的重要业务，也是一项事关全局的重要工作，是乡镇企业部门的重要职能。只有信息统计搞准了，才能做到情况清、方向明，才能扎实有力做好引导和服务工作，才能为中央和各级党委政府的决策服好务，为基层和乡镇企业改革发展服好务。因此，一是进一步加强对乡镇企业信息统计工作的组织领导。各级乡镇企业部门必须从大局出发，提高对信息统计工作重要性的认识，切实加强领导，充实统计工作力量，稳定统计队伍。二是进一步强化对乡镇企业统计方法制度的改革与创新。不断改革和完善指标体系，创新调查方法，推进信息统计现代化，使之适应乡镇企业改革与发展的实际需要。三是进一步提高乡镇企业统计数据的质量。数据质量是统计工作的生命线。各级领导和统计人员要牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是的原则，反对弄虚作假，确保统计数据真实可靠。四是进一步拓展乡镇企业信息统计的服务功能。信息统计工作不能局限于信息的采集和数据的汇总，还要加强统计分析和重点领域的专题研究，主动参与经济指导，为各级党委和政府宏观决策服务，为企业和社会公众服务。五是进一步加大乡镇企业信息统计基础设施建设和经费的支持力度。乡镇企业信息统计工作是一项法定性和基础性职能。要加强有关部门协调配合，加大投入，将信息统计工作列入经费开支计划；在配备统计工作设备、保障统计工作经费上给予有力支持，加快办公自动化步伐，切实提高乡镇企业信息统计工作能力和水平。

同志们！进一步推进乡镇企业发展，是一项繁重而光荣的工作，是时代赋予我们的历史责任。我们一定要坚定信心，开拓进取，继续推动乡镇企业持续健康发展，为我市现代农业、社会主义新农村与和谐社会建设做出新的更大贡献！

谢谢大家！。

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第三篇：在全市乡镇企业工作会议上的讲话

文章标题：在全市乡镇企业工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在我市上下加快构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村和现代农业建设、乡镇企业正处在调整、转型、提升新阶段的重要时期召开的一次会议。这次会议的主题是，分析乡镇企业发展情况，强化乡镇企业指导服务职能，认清形势，把握机遇，增强信心，进一步促进乡镇企业健康持续发展。首先，我就坚持用科学发展观统领乡镇企业工作，为现代农业、新农村与和谐社会建设夯实产业基础，讲两点认识和建议。

第一点，乡镇企业落实科学发展观，就是要以农为本，贴近农业，服务农民，扎根农村，为现代农业、新农村与和谐社会建设做出新贡献。

胡锦涛总书记反复强调，要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。在新的形势下，鼓励和支持广大农民群众依托农业和农村资源，在农村和小城镇就地就近发展乡镇企业，壮大农村二三产业，实现就业增收，这正是落实科学发展观的重要举措和具体体现。

近年来，乡镇企业虽然发生了很多变化，但有一点没有变，那就是乡镇企业与“三农”的天然联系没有变。

一是从乡镇企业概念看。大家知道，乡镇企业在20世纪80年代初“异军突起”，在80年代后期曾一度占据国民经济的“三分天下”，在1996年出台了《乡镇企业法》。但目前有少数人认为，乡镇企业这个概念已完成了历史使命，可以用中小企业和民营企业代替了。其实这种理解是十分片面的。其问题就是简单地把乡镇企业理解为乡镇集体所有制企业，而乡镇集体企业绝大多数已完成了改制，所以得出乡镇企业过时了的结论。大家知道，乡镇企业包括“五个轮子”，是个综合性概念。如果将乡镇企业理解为农村区域内的企业，则作为农村二三产业主体的乡镇企业永远不会过时。

二是从乡镇企业发展历程看。乡镇企业萌芽于农村家庭手工业和农业合作化以后的农村集体工副业。党的十一届三中全会提出“社队企业（乡镇企业的前身）要有一个大发展”，社队企业逐步融入我国国民经济格局中。1984年3月党中央、国务院发出开创社队企业新局面的号召，社队企业正式改名为乡镇企业，把联办企业、户办企业都包括进去。从演进过程看，从社办工业，到社队企业，再到乡镇集体企业，再到个体户、家庭私营企业和联户企业，再到股份合作制企业，再到现在的农村私营企业、股份制企业和中外合资企业等形式，乡镇企业脱胎于“三农”，又反过来反哺“三农”，它的根已经深深扎在“三农”的土壤里了。

三是从目前乡镇企业发展特点看。经过近些年的优化和调整，乡镇企业结构出现了“一减两增”的好趋势，就是“减少了与城市企业的趋同性，增加了与小城镇产业发育的关联性，增加了与农业产业发展的关联性”。目前，我市乡镇企业正在大力发展农产品加工业、规模企业配套业和农村服务业，积极参与农业产业化经营，开拓农村市场，与城市产业优势互补，相得益彰。特别是一些有实力的乡镇企业直接参与城市企业辐射过来的企业建设，发展相应的产业、产品，从与城市企业平面化竞争向立体式分工转变。这些都促进了乡镇企业与“三农”的关系更加贴近，联系更加紧密。

四是从今后乡镇企业所肩负的历史责任看。长期以来，乡镇企业承担着促进农民就业增收、推动农业现代化和农村城镇化的艰巨任务，是城乡之间的桥梁，是统筹城乡发展的重要“抓手”。目前全国乡镇企业共安排了1.4亿左右的农民就业，在当地就业的就占70％以上。从我市情况来看，2006年底乡镇企业就业人数达41万人，占当地就业人数的一半以上。据有关资料反映，目前我市农村仍有20多万富余劳动力需要安置，每年还会新增近4万人。这些劳动力的就业很大程度要靠发展乡镇企业来解决。因此，在今后推进现代农业、新农村与和谐社会建设进程中，乡镇企业所肩负的任务不是轻了，而是更重了。

既然乡镇企业与“三农”之间有着天然的不可分割的联系，所以今后乡镇企业的发展方向不是非农化，而是要“农业化”，就是要围绕“三农”，进一步推进乡镇企业更快更好发展。

一要重点发展农产品加工业。从国外发展的经验和我国一些地方的实践看，农产品加工业这块要比农业大得多。美国直接从事农业生产的劳动力只占全部劳动力的3.8％，而为农业服务的接近30％。发达国家农产品加工率在90左右，我国在45左右（粗加工以上），我市在48左右；发达国家农产品深加工（二次以上加工）占80，我国在30左右，我市只有20左右；发达国家农产品加工产值与农业产值之比为3:1，我国为1.1:1，我市仅为0.7：1。农产品资源都在农村，乡镇企业具有发展农产品加工业的天然优势。今后，要充分利用这种优势，做大做强龙头企业，大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，带动农业专业化、标准化生产，促进农业不断增效、农产品竞争力继续增强和农民持续增收。

二要重点发展为农服务的企业。实现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文

第四篇：在全县社会保险工作会议上的讲话

在全县社会保险工作会议上的讲话

ＸＸ县人大常委会主任ＸＸＸ

同志们：

今天我们再次召开全县社会保险工作会议。这次会议的主要任务是：总结前段社会保险工作情况，部署后段社会保险工作任务，进一步提高认识，强化措施，加强征管，扩大社会保险覆盖面，确保社会保险事业健康快速发展。等下ＸＸ县长将作重要讲话，下面我根据县委、县政府研究的意见，先讲以下几个问题。

一、上半年社会保险工作的基本情况

今年以来，我县以“两个确保”为重点，以维护改革、发展和大局稳定为目的，加快完善社会保障体系，超额完成了半年工作指标，为推进企业改制、维护社会稳定发挥了积极的作用。

1、养老保险工作取得重大突破。

一是保险基金征缴形势较好，覆盖范围迅速扩大。县委、县政府认真实践“三个代表”重要思想，把全县养老保险工作纳入重要议事日程。各级各单位按照县委县政府的部署，扎扎实实开展各项工作，大多数单位能积极筹措资金，想尽千方百计，克服资金困难，按时足额缴纳社会保险费。如石油公司、生资公司、日杂公司、农机公司、双凫铺镇政府、城郊乡政府等303个单位都100%缴纳了养老保险费。城郊乡党班一班人从大局出发，从今年元月起采取停报一切发票、压缩一切开支的办法，全额缴清了所欠养老保险费。双凫铺镇政府虽然有独立金库，财政没有安排养老保险资金的预算，但全镇干职工认识到位，思想一致，党政班子成员多次召开专题会议讨论，研究资金的来源，最后通过向其他部门借款缴清了所有欠费。到六月底，全县参加养老保险的单位达728个，比去年同期增加259个；参保人数达46510人，比去年同期增加16547人；收缴养老保险费5200万元，完成全年任务的63%，同比增长68%，实现了时间过半，任务过大半，为争取全年收缴养老保险费过亿元大关奠定了坚实的基础。二是保证了养老保险金的按时足额发放。全县14183名离退休人员的养老金全部实行社会化发放，上半年共计支付养老金4875万元，做到了每月按时支付，实现了离退休人员养老金发放率、准确率和满意率三个100%。三是强化内部管理，提高服务质量。建立健全了参保人员和离退休人员业务台帐，严格执行基金收支两条线的规定，达到了“制度健全，帐务清晰，查询方便，服务到位”的标准。

2、失业保险工作有新的进展。

失业保险作为社会保险的重要险种之一，县委县政府一直高度重视，今年将失业保险工作纳入了全县目标管理责任制，制定了详细的考核细则，使各单位统一思想，提高认识，失业保险费的征缴取得了较大突破。全县足额缴纳失业保险费的有县委办等187家单位，部分缴纳的有水泥二厂、花明楼肉食站等44家单位。截止6月底，全县失业保险增加1400人，完成全年目标任务的70%；征收失业保险基金2543万元，完成全年目标任务的64%；拨付失业保险金215万元，全县2501名失业人员按时领取了失业救济金。同时，县财政在相当困难的情况下，想方设法筹措资金2145万元，保证了在中心的5650名下岗职工的基本生活费按时到位。

回顾半年来社会保险工作，主要有如下特点：一是县委县政府的高度重视，有力地推进了社会保险工作的顺利开展。今年以来，我县把社会保险纳入到全县目标管理岗位责任制考核中，并把考核范围扩大到乡镇。县委、县政府每季度听取一次社会保险工作情况汇报，每半年对社会保险缴费情况进行督查，并在ＸＸ日报、ＸＸ电视台进行通报。二是乡镇部门的协调配合，有力地促进了社会保险费的应收尽收。为了进一步做好机关、事业单位工作人员社会保险工作，规范操作程序，根据宁政发〔2001〕54号文件精神，下发了宁财联字〔2002〕22号文件，就养老保险费缴纳、离退休金发放等作出具体规定，从而实现了机关和全额拨款事业单位养老保险费的代缴代扣和离退休人员养老金的代发，调动了机关事业单位参保的积极性。三是以企业改制为契机，认真做好改制企业保险费的清欠和预缴。今年以来，企业改制难度增大，改制资金普遍不足，直接影响改制企业的社会保险费收缴。劳动和社会保障局及时与县改制办、国资局、企业主管局和各企业联系，随时掌握改制进度、资金安排等情况，并协调做好企业主管局和企业的工作，把缴纳社会保险费放在改制工作的重要位置，做到企业改制一家，保费收好一家。如商业总公司今年1至6月份养老保险费清欠40万元，预缴93万元。县供销社1至6月份养老保险费清欠120万元，预缴261万元。改制企业在资产处置变现后，先清欠，后预缴，再安排其他费用，从而确保了改制企业的社保工作都能按政策落实到位，做到单位满意，职工满意。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

我县社会保险工作虽然取得了一定的成绩，但是工作中还存在着不容忽视的问题：

一是少数单位对社会保险工作重视不够，认识不高。个别单位负责人不是把缴纳社会保险费视为一种社会责任，而是当作一种社会负担，导致社会保险工作发展很不平衡。上半年养老保险有22家单位缴费在60%以下，有34家单位分文未缴，失业保险有121家未缴纳。如花明楼镇政府，由于单位设立金库，社会保险费不能由财政代缴，参加养老保险统筹以来，对原欠缴的养老保险费不但没有清欠，就连今年1至6月份的养老保险费也未缴纳一分。县环卫局自1999年进入社会统筹以来，仅缴纳了8.4万元养老保险费，2000年以来未向社保局缴费。县二医院进入社会统筹后，仅把拨付的19万多元离退休人员的养老金上缴了社保局，累计欠费已达80余万元。

二是有的单位目光短浅，只顾眼前，不顾长远。对缴纳社会保险问题缺乏全局观念，能欠则欠，能拖就拖，严重侵害干职工的切身利益。如银海集团有限公司，自去年4月改制以来，应缴纳养老保险240余万元，仅缴纳了30余万元，欠费达200余万元。社保局多次上门催缴，单位领导只是一味强调企业效益不好，资金运转困难，没有把养老保险费列入单位的议事日程，成为欠费大户。

三是有的单位措施不力，在经费预算中没有安排这部分资金，更有甚者连扣缴的职工个人部分也被挪作他用。有的单位领导只讲不做，浮在面上，没有真正深入研究解决问题的办法。

四是基金欠缴数额不断增大。到今年7月份止，全县行政事业单位共欠养老保险费1100多万元，企业单位欠费3600多万元；事业单位欠缴失业保险金597万元，企业单位欠缴失业保险金1250万元。

由于以上问题的存在，导致基金收缴困难，收支矛盾日益突出。如不及时采取有效措施解决这些矛盾，必将严重地影响社会保险工作的顺利开展，严重影响社会大局的稳定。

二、充分认识社会保险工作的重要性，增强责任感和紧迫感

社会保险工作关系到改革、发展和大局稳定，关系到人民群众的切身利益。如果这项工作做不好，一万四千多名离退休人员养老金就不能按时足额发放，全县二千五百多名失业人员就不能及时领到失业救济金，势必引发群体性、突发性事件，严重影响来之不易的安定团结的大好局面，严重影响蓬勃发展的良好势头。因此，社会保险工作不单是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务；不仅是当前的问题，更是关系到未来长远的问题；不只是一项福利工程，更是一项德政工程。各单位必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和大局稳定出发，进一步认识社保工作的重要意义，增强做好社保工作的责任感和紧迫感。

1、巩固和发展社会保险是优化人才配置、促进人才合理流动的需要。目前，我县行政事业单位及国有、集体企业存在大量的富余人员。由于我县社会保险制度改革相对滞后，已成为制约人事制度改革的“瓶颈”，导致很多身怀一技之长的劳动者或更适应其他岗位的人才，迟迟不敢迈出走向市场竞争的第一步。宁愿呆在单位求一个踏实，逐渐放松了自身素质的提高，这实际上是对人才和高素质劳动者资源的极大浪费，也使大量真正需要人才的单位处于人才饥荒状态，形成人才配置严重不合理的局面。要从根本上解决这个问题，唯一办法就是大力推进社会保障体制改革，解除劳动者的后顾之忧。

2、巩固和发展社会保险是社会发展的必然趋势。让劳动者老有所养，失有所保，病有所医，不仅是法律赋予的权利，更是人类社会文明进步的标志，是社会发展的必然趋势。随着人口老龄化问题的日益突出，如何让退休职工过上舒心的晚年生活，如何让劳动者在年老失业、患病时得到社会保障，这是一个极为重要的社会问题。完善社会保障体系，健全社会保障制度，就可以从根本上解决这一社会问题。因此，建立健全社会保障体系，既是促进企业改制顺利推进的保障工程，也是维护劳动者权益的民心工程，是事关改革、稳定和发展的一项战略性决策。

3、完善的社会保障制度是做好两个确保、维护社会稳定的有力措施。中央对国有企业改革提出了“规范破产，鼓励兼并，减员增效，下岗分流，实施再就业”的方针。无论是兼并还是改制，都涉及到在职职工的安置分流，涉及到离退休人员的生活保障。如果没有相应的社会保障制度与之配套，那么企业改制就无法实施。广大离退休人员过去对党和人民的事业付出了辛勤的劳动，作出了较大的贡献，妥善安排好他们的晚年生活，落实他们老有所养、老有所依的基本权益是党和政府的一项重要工作，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。随着改革的深入，一些深层次的矛盾逐步暴露出来，特别是我县企业大多数已经改制或正在改制，导致不少职工下岗失业，生活出现暂时困难，影响社会稳定。因此，我们必须从制度上保障离退休人员养老金按时足额发放和失业下岗职工的基本生活，才能维护社会大局稳定。

三、加大工作力度，采取铁的措施，确保我县社会保险工作平衡推进

下半年社会保障工作的重点是进一步加大工作力度，强化工作措施，以清缴社保基金、扩大社保覆盖面为重点，推进社保工作平衡发展，确保社会保险工作健康快速发展。

一是要进一步明确工作责任。各单位必须高度统一思想，提高认识，吃透政策精神。坚持社保工作党政一把手负责制，继续强化单位领导特别是党政一把手的责任。县委、县政府将对社会保险的缴纳情况与财税收入完成情况同等对待，实行定期通报制度，并严格落实责任追究制和工作奖惩制。对缴费不积极、工作不到位的单位，将在新闻媒体曝光；对由此引发不稳定事件，造成群体性上访的，坚决追究单位一把手和有关负责人的责任；同时将社会保险工作纳入目标责任管理，作为考核各单位政绩的一项重要指标，对完不成任务的单位和责任人不得评先评优。

二是加强领导，各方配合，把各项工作落到实处。社会保险制度涉及国家、单位、职工三者利益关系的调整，涉及到每个人的切身利益，敏感性强，问题复杂，历来是全社会普遍关注和各级政府高度重视的一件大事。各级各部门都要以实际行动积极支持，协调配合做好本单位本部门工作。为加强领导，县政府成立了ＸＸ县基本养老保险扩面征缴工作领导小组，由刘秋成同志任组长，贺明兰同志任副组长。领导小组负责处理扩面征缴过程中出现的有关问题，协调相关工作。乡镇和部门都要明确一名主要领导分管社保工作，切实把这项工作列入重要议事日程，进一步强化责任意识，积极主动地配合劳动保障部门，把这项利国利民的好事办好。

三是强化基金征缴，提高基金收缴率。强化基金征缴工作是社会保险工作的重中之重，是实现“两个确保”最基本的环节。只有强化基金收缴，不断提高基金收缴率，才能确保离退休人员养老金和失业下岗人员基本生活费按时足额发放。各欠费单位必须认真研究，制定清欠计划，逐月落实清欠计划的完成情况。改制企业要把社会保险费清欠摆在优先位置，做到先清欠，后预缴，再置换职工身份，改制一家，清欠一家。生产经营正常的企业，应制定切实可行的方案，拿出过硬措施，压缩一切非生产性开支，逐步偿还原欠缴的社会保险费，并按时足额缴纳当月应缴的社会保险费，决不允许再发生新的拖欠。对有能力缴纳而不按时缴费的单位，要依法追究单位领导和直接责任人的责任，并依照《社会保险费征缴暂行条例》第二十条和最高人民法院《关于人民法院执法若干问题的规定》第二条第二款，向人民法院申请强制执行。机关事业单位必须在今年10月份之前到社保局和失业保险所缴清所欠养老保险费和失业保险费，今后应缴纳的社会保险费必须按月缴清，绝不允许再发生新的欠费。劳动保障部门要集中1-2个月时间，组建专门清欠队伍，主动上门做好工作，确保欠缴保险费尽快到位，力争收支矛盾得到尽快缓解。

四是以养老保险为重点，全面拓宽社保工作覆盖范围。在做好机关企事业单位社保工作的同时，要逐步把社保工作的重点转移到民营企业、个体工商户，采取先易后难、先重点后一般的工作方法，运用行政的、法律的手段，使民营企业、个体工商户的社会保险工作取得重大突破。今年下半年力争使年产值200万元以上民营企业、各类民办学校的职工以及个体工商户实现应保尽保，努力开辟社保基金征缴的源头活水。

同志们，社会保险工作是一项长治久安的战略任务，是一项关乎国运、惠及民生的政治任务，我们必须站在全局的高度，认真实践“三个代表”重要思想，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性。以与时俱进、锲而不舍的精神风貌，扎实工作，攻坚克难，推进社保工作再上台阶。

第五篇：在全市社会保险工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，***同志全面分析了当前我市社会保障工作面临的形势，并对如何做好今年社会保险扩面征缴工作提出了具体要求，我完全赞成。会议结束前，再强调三点意见：

一、提高认识，把建立和完善社会保障制度作为一件关系改革、发展、稳定全局的大事来抓

我市的社会保险事业经过多年的发展，基本形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五大保

险框架，尤其是养老、失业和医疗保险，在保障城镇劳动者老有所养、病有所医、失业有所助方面发挥了重要的作用。但是，现有的社会保险在保障范围和制度完善上不能适应市场经济发展的要求，社会保险基金面临很大的“出险”压力，如不采取有效措施，势必影响到经济发展和社会稳定。全市各级领导干部、企业经营者，都要认清形势，树立起强烈的社会责任感和社会保险意识。

首先，要充分认识到完善社会保障体系是落实科学发展观，促进经济全面、持续、协调发展的客观需要。社会经济的发展，必须是持续协调健康的发展。我们正在致力于建设全面小康社会。完善的社会保障体系、高水平的社会保障覆盖率是建设全面小康社会的重要指标。劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险问题得不到解决，特别是老人的基本生活得不到保障，无论经济总量多高，都不能算是全面的小康社会。当前民营经济发展迅速，对我市经济社会发展的贡献功不可没，但也不可否认，少数单位和企业法人代表，存在着重眼前利益、轻长远利益，损害劳动者合法权益的现象。一些用人单位不为劳动者办理社会保险，损害了劳动者的利益，削弱了企业的凝聚力，长期发展下去，势必给社会稳定留下隐患，对社会经济持续发展造成危害。各级党委、政府特别是各级领导干部一定要树立科学的发展观，建立和谐稳定的社会经济发展机制和完善的社会保险制度，最大限度地保护劳动力资源，促进全市经济社会可持续发展。

其次，要充分认识到做好社会保障工作是坚持执政为民，切实维护群众利益的具体体现。保障广大劳动者的基本权益和基本生活是由党的性质和根本宗旨所决定的。实现比较充分的就业和社会保障就是广大人民群众最根本利益的直接体现。在社会保障制度的建立上，西方资本主义国家比我们早了一百多年，其社会保障已相当完善。而我们正处在建立和完善市场经济的转型阶段，大多数劳动力已转向民营经济和个体生产经营领域，他们基本上未纳入社会保障，一旦丧失劳动能力或遇到失业、大病、工伤等不测，将给政府和社会带来巨大压力。因此，我们必须树立忧患意识，加快完善社会保障制度，充分体现社会主义制度的优越性。

第三，要充分认识到社会保险参保缴费是法律、法规规定的基本义务。我国是社会主义法制国家，一切行政行为、企业行为，乃至个人行为，都必须遵循法律的准则。社会保险是国家通过立法确定的强制性保险，不同于其它商业性保险，其目的是保障劳动者的基本生存和生活，体现了国家意志。在社会保险参保缴费上，没有随意性。各级领导干部和部门、单位的负责人要带头依法行政、依法办事，不能把社会保险费看成一般的行政事业性收费，企业法人、雇主可以追求利润最大化，但必须清楚依法纳税和缴纳社会保险费是应尽的基本社会责任，不能以任何理由推卸或逃避社会责任。

二、强化措施，努力实现社会保险扩面征缴工作的新突破

社会保险扩面征缴工作，既是一件大事，也是一件难事，更是我们各级干部必须办好的事。全市上下要突出重点，主攻难点，强化措施，努力实现我市社会保险扩面征缴工作的新突破。

1、要着力营造强烈的舆论氛围。社会保险涉及城镇所有企事业单位和劳动者，牵涉到社会各个层面。做好社会保险扩面征缴工作，首先要取得全社会的理解、认同和支持。因此，必须要深入持久地加强社会保险宣传教育工作，把宣传教育渗透到工作的各个环节中去，引导人们逐步提高社会保险意识。各级党政领导干部要切实加强社会保险法规政策的学习，把握党和国家的大政方针，并将其纳入普法教育的重要内容。宣传部门要采取多种形式加大社会保障的舆论宣传力度，做到舆论先行。对社会保险意识强、积极缴费的用人单位，要大力宣传表彰；对有能力参保缴费而拒不缴费的单位，要进行新闻曝光。劳动保障部门和有关部门要耐心、细致地送法规政策上门，鼓励职工和劳动者主动维护自身的合法权益。特别是对民营企业和外商投资企业，要把工作做深、做细，引导企业经营者自觉遵守法规。

2、要突出抓好养老、失业保险扩面征缴难题。各乡镇、部门要协同社保机构，尽快完成社会保障基本情况摸底调查，搞清底数，掌握实情，做到全面申报登记缴费。在扩面征缴工作中，不要“顾大弃小”，不搞“先易后难”，要分块分片逐个突破，力求使每个企业员工和个体劳动者都能参保缴费。事业单位失业保险参保缴费问题必须抓紧时间尽快解决，属财政拨款的单位由财政部门代扣代缴，任何单位的负责人都不能以任何借口躲避参保，否则，要追究有关领导的责任。要尽力做好社会保险基金的