第一篇：全乡三级干部大会主持词
全乡三级干部大会主持词
同志们：
现在开会。
经乡党委、政府决定，今天召开全乡三级干部大会，会议的中心议题是：总结去年全乡的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全乡上下振奋精神，坚定信心，迎难而上，务实苦干，全面完成今年乡党委、政府确定的各项目标任务，努力开创我乡经济和社会事业发 展的新局面。参加今天会议的有乡党政领导班子，全体乡干部、村委干部、村小组长、驻乡单位负责人以及党员。今天的会议既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、鼓劲会，会议内容十分重要。为保持良好的会场秩序，确保会议顺利进行，我在这里宣布几条纪律，请大家自觉遵守。
1、不准交头接耳。
2、不准在会场来回走动。
3、不准早退。
4、把手机调至震动状态。
今天大会议程共有四项，下面会议正式开始：
大会进行第一项，请乡党委副书记、乡长罗平同志作工作报告大会进行第二项，请党委委员、常务副乡长廖小松同志宣读中共新溪乡委员会、新溪乡人民政府《关于表彰2010年度先进单位的决定》
大会进行第三项，颁奖
大会进行第四项，签订目标责任书（综治、安全生产、人口与计划生育、防汛抗旱、土地工作）
大会进行第五项，请乡党委书记简若宾同志作重要讲话
同志们，大会议程已经进行完毕。今天的会议开得很成功，罗平乡在会上对全乡去年的工作进行了认真总结，并对今年的工作作了具体的安排部署，常务副乡长廖小松同志宣读了乡党委、政府的表彰决定，并对先进单位进行了颁奖，签订综治、安全生产、人口与计划生育、防汛抗旱、土地工作等目标责任书。最后，乡党委书记简若宾同
志作了重要讲话。简书记、罗乡长的讲话内容丰富，要求具体，具有很强的操作性和指导意义，是今年全乡工作的纲领性文件，各村、各单位要认真学习贯彻，抓好落实。下面就如何贯彻这次会议精神，我再提二点要求：
第一点，就是要贯彻好。各村、各单位要抓紧召开会议，把这次会议精神传达贯彻好，传达贯彻到每个群众，把全乡人民的思想和行动统一到这次会议精神上来，从而进一步激发大家真抓实干的自觉性、主动性和创造性。
第二点，就是要落实好。各村、各单位要把这次会议精神落实到本村、本单位实际工作中去，根据乡党委、政府的总体要求，谋划好今年的工作，确定的各项工作目标要体现提速晋位、争创一流、跳起来摘桃子的要求，做到新年要有新气象。
同志们，今年的目标任务已经确定，希望大家牢记自己的职责与使命，振奋精神，鼓足干劲，认清责任，理清思路，创新方法，加压负重，团结协作，开拓进取，求真务实，真抓实干，再接再厉，再创辉煌，圆满完成各项工作任务，为推动全乡经济社会的全面快速做出新的更大的贡献！
今天会议到此结束，散会。
第二篇：全镇三级干部大会主持词2012
全镇三级干部大会主持词
同志们：
一元复始，万象更新。经镇委、镇政府研究决定今天召开全镇三级干部大会，借此机会，向同志们拜个迟年，祝大家在新的一年里工作顺利，合家欢乐，身体健康，万事如意！
今天会议的主要任务是：总结2011年工作，表彰先进，部署2012年工作，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，推进小池各项事业又好又快发展。
参加今天会议的有：镇党政班子成员、镇机关全体国家干部、各村（居）委会书记主任、镇直单位主要负责人、受表彰的单位和个人。同志们，今天会议的规模较大，人数众多，请大家务必遵守大会纪律，保持会场安静，集中精力开好新年的第一个大会。今天会议的议程主要有三项：
一、宣读镇委、镇政府表彰决定
二、颁奖
三、镇委书记潘高峰作主题报告
下面依次进行。
首先：请镇委副书记周江顺同志宣读镇委、镇政府关于2011先进单位和先进个人的表彰决定，通报2011荣获县级以上先进荣誉称号的单位和个人名单。
下面进行第二项议程：颁奖，这里说明一个情况，因今天参会人员较多，会场比较小，会上只发综合考评先进单位奖和全镇“实
1干标兵”，其他授奖单位会后到党政办领取。下面，请获奖单位和个人依次上台领奖。
第一轮（6个）
综合考评先进单位（6个，奖牌）
戴营村长列村妙乐村大堰村板桥畈村王埠村
第二轮（10个）
全镇“实干标兵”（10个，奖杯、证书）
庄希良罗木兰顾大鹏王亚军李平桥
杨艳清刘邓金黄树南骆明胜石澄山
让我们用掌声对获奖单位和个人表示热烈祝贺！
下面，请镇委潘书记作主题报告，大家欢迎！
同志们，这次会议既是总结表彰大会，更是一个动员大会、誓师大会，刚才潘书记作了扣人心弦的报告，报告紧紧围绕“乘势加力，加快小池开放开发和滨江新区建设”这一主题，全面总结了过去一年的成绩，指明了今年工作的目标和重点，发展方向明确，措施具体。下面，我就贯彻落实好今天的会议和做好当前的工作，讲两点意见：
一、要切实抓好今天会议精神的贯彻落实
各村（居）委会、镇直各单位，要将今天的会议精神和潘书记的报告吃透，认真结合各自实际，迅速行动，统筹安排，快定工作重点，快定工作举措，干部的责任快上肩。要用潘书记的报告统一我们的思想，指导当前的工作，在思想认识上要有新提高，在狠抓落实上要有新举措，在改进作风上要有新变化，为全年工作开好头、起好步。
二、要立足长远，扎实做好当前的几项主要工作
(一)狠抓春季计划生育工作。计划生育工作是当前的中心工作，虽然，我们在年前做了大量工作，取得了一些进展，但全镇各村并不平衡，进度不快，效果不一，计生工作面临的形势依然严峻，我们要引起高度的重视，当前要抓住正月十五前的有效几天时间，再造声势，再加力度，突出抓住女儿户结扎重点，切实加强流动人口管理，尤其在数据上要报真报实。妇检原则上坚持面检，计划外怀孕补救要做到坚决、及时，孕情包保随访要到位，要加大“两非”案件查处力度，加大社会抚养费征收力度，今年，一律按标准征收到位，决不允许村级自行收取，要通过我们的抓真抓实，再次掀起春季计生行动高潮，实现妇检、四术既定目标，逐步理顺我镇人口计生秩序，扭转被动局面。
(二)抓好当前的春耕生产。一是春耕备耕要做到“三早”，即计划早安排、物资早供应、服务早到位，农业工作块要及时组织涉农部门，极早备足农民所需的优良种子、化肥农药、农膜等物资；信用社尽早把农户小额信用贷款发放到农户手中，确保农民春耕生产资金的需要。二是畜牧部门要高度关注畜禽疫病、动物春防工作，要慎之又慎地做好防疫工作。三是开展农田水利建设。各村要利用“三万”活动和当前的有利时机，认真开展当家塘、沟港、渠道疏浚、围堤加固和泵站维修工作，抓好水利冬修刹尾，做到“四个确保”，即：在建工程要确保质量、重点项目确保土方任务达标、渠道疏浚确保按时开工、险工险段隐患要确保根除，为全年农作物旱涝
保收打好基础。
(三)持之以恒地抓好城镇建设与管理，要进一步巩固城建城管大会战成果，深入开展“门前五包”活动，优化美化城区环境，确保城市面貌明显改观，提升小池对外形象。
(四)切实抓好招商引资和项目建设工作。各单位一把手要把招商引资和项目建设工作作为全年工作的重中之重，广泛联系，争取项目，引进资金，走产业兴镇之路。同时各村、各单位要增强责任感和紧迫感，做好客商、项目跟进服务工作，为小池的招商引资、经济发展创造良好的软环境。
(五)抓好财税工作。要迅速落实财税工作目标，明确财税工作责任。各征收单位要围绕一季度收入任务，加强宣传，强化征管，确保实现“开门红”。各金融部门，要加强对经济发展的支持力度，做好今年支农贷款、企业贷款的发放工作。
(六)确保社会稳定。要认真开展各类信访矛盾纠纷排查，积极调处、化解信访工作突出问题，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。
同志们，虽然今年工作任务重、困难多、压力大，但只要有县委、县政府的高度重视，有镇委、镇政府的正确领导，有全镇干群的共同努力，我们就一定能圆满完成经济社会发展的各项工作任务。
今天会议圆满完成各项议程，散会。
2012年2月2日
同志们，前面，我给大家传达了全县经济工作会和农村工作会的会议精神。邵乡长全面总结了去年的工作，客观公正地讲了成绩，实事求是地分析当前形势，安排部署了今年全年的经济工作和当前要立即启动的各项工作，讲的很具体，很透彻，希望大家认真抓好落实。岳主任的讲话，对我乡去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作提出了新的期望和要求，对我们认清形势，克服困难，干好今年的工作，具有重要的指导意义。会议表彰了去年各项工作、各条战线上取得优异成绩的先进集体和先进单位，目的在于鼓励先进村，鞭策后进村，促进全乡各村共同发展。在此，我代表乡党委、乡政府，对他们的获奖表示热烈的祝贺！
今天的会议开得很成功，特别是岳主任的指导讲话，希望大家认真学习，深刻领会，认真抓好贯彻落实。在此，让我们以热烈的掌声，对岳主任为我乡经济社会发展所做的辛勤努力，表示衷心的感谢!同时，我们也真诚地希望岳主任对我乡今后的社会经济发展和各方面工作，给予多方面的指导和支持，以便我们把工作做得更好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调四点：
第一，要抓好自身学习，切实提高干事能力。今年要按照县上安排部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的建设，不断提高大家干事创业的能力。广大党员干部，要把科学发展观学习作为一项主要政治任务，以高度的政治责任感，努力在理解发展理论、把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式和破解发展难题中提高本领。要结合当前工作，边干边学。在计划生育工作中，要通过学习，提高大家处理各类矛盾纠纷的本领，对身边一些不稳定因素，要善于发现，对一些形成的矛盾纠纷，要发挥干部职能，爱管，敢管，主动管，不断提高化解矛盾和解决问题的能力。特别是去年以来，我们新参加工作的年轻同志比较多，大家一定注重学习，不光向书本上的理论学习，还要向周围同事学习，既要掌握党的理论知识，还要深入农村，熟悉农村，争取早日能独立驻村，独挡一面。同时，要统筹兼顾好学习与工作，进一步加快计划生育、劳务输出和新农村建设等重点工作进度，把当前工作和自身学习很好地结合起来，做到“两不误、两促进”。
第二，要抓好工作落实，切实转变工作作风。今年的工作思路、工作目标、工作重点已经明确，接下来的工作就是狠抓落实，全面实现既定的目标任务。从现在开始，我们要立即从过年的氛围中迅速解脱出来，扑下身子，埋头苦干，扎实工作，以实实在在的工作成绩来证明自己的人生价值和能力大小。要干成任何一件事，空喊不行，空想也不行，唯一的办法就是
抓落实，乡、村、社三级干部必须把抓落实作为第一要务，落实工作目标，落实工作措施，落实工作任务。要在思想上时时想着抓落实，在工作上要处处带头抓落实。要明确肩负的责任，对各项工作，要提前谋划，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、失去当干部的核心价值，延误工作进展。要发扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的顽强拼搏精神，切实树立起郑河干部的新形象，用抓工作、促落实的实际行动赢得广大群众的信任，赢得组织对我们的放心和支持。
第三，要抓好队伍建设，切实提高工作干劲。没有一个务实、团结、拼搏、创新的乡、村班子，没有一支善打硬仗、知难而进、实干有为的干部队伍，什么事也干不成，什么工作也难以落实，更谈不上为群众办好事、办实事。各包片驻村领导要切实把工作抓到手上，各村支部书记和村主任是第一责任人，要认真领会会议精神，了解目标任务，研究制定工作措施，详细分解工作任务，坚持下级服从上级，全盘围绕工作转。要着力克服乡村干部的工作畏难情绪，摒弃乡靠村、村靠乡的推诿扯皮思想，解决部分村干部不管理群众，不参与业务的现象。对工作落实中，有不服从统一领导，不出勤或出勤不出力的乡村社三级干部，我们绝不客气，该批评的批评，该通报的通报，情节严重的，该停职的停职，绝不姑息迁就。每一个干部都要讲大局，讲团结，讲奉献，营造一个团结和谐、充满活力的大家庭氛围，使每个人的聪明才智得到最大限度地发挥。
第四，要抓好督查考核，确保各项工作完成。今天会议上安排的各项工作，特别是新农村建设、整村推进、顶凌覆膜、劳务输出、计划生育等各项工作任务，大家要立即行动起来，宣传好三干会精神，为全年工作开个好头。乡党委将严格考核，兑现奖罚。乡上主要领导将定期不定期对各村的工作进展进行督查，对工作力度不大，进展缓慢，完不成任务的乡村干部，全年考核定为不称职等次，对不积极参与工作，任务欠账大的、无办法，无干部原则意识的村社干部，在年底要考虑进行调整。各乡村干部，要抱着对组织，对个人负责的态度，积极投入工作，抓好落实。
今天会议的议程全部进行完毕，现在散会。
第三篇：三级干部大会主持词20091
全县三级干部暨劳模表彰大会 主持词 同志们：
伴随着2008年一路凯歌，我们迈进了2009年春天。在这春光明媚、万物争荣的美好日子里，我们在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，盘点过去一年取得的丰硕成果，安排部署2009年工作任务，并隆重表彰过去一年涌现出的先进集体和模范个人，对进一步解放全县广大干部群众的思想，坚定信心，创新实干，加快发展，扎实推进“六大战略”，攻坚重点工程项目，圆满完成全年任务，确保“二年新变化”的目标如期实现，具有十分重要的意义。
参加今天会议的有：县四套班子全体成员；2008先进集体代表和模范个人；各乡镇副科以上领导干部；县人大常委、政协常委；各行政村党支部书记、村委主任；2007年换届退下来的县处级领导和担任过县处级实职退下来的老干部；县直各部、委、办、局、中心（含二级局和副局级以上企事业单位）副科级以上领导干部；县直各休干支部书记；各重点企业的主要负责人。现在，我宣布：
**县2009年三级干部暨劳模表彰大会正式开始！ 全体起立，鸣礼炮，奏国歌！ …… 请坐下。
今天的大会主要有两项议程。请大家自觉遵守会议纪律。
下面进行第一项议程：请县委常委、常务副县长***同志宣读县委、县政府《关于表彰2008全县先进集体和模范个人的决定》，并组织颁奖。
……
下面进行第二项议程：请县委书记***同志作重要报告。大家欢迎！
……
同志们，今天的全县三级干部暨劳模表彰大会，既是总结经验，表彰先进，庆祝过去一年我县各项事业实现新突破的群英盛会；也是再鼓干劲，乘胜前进，继续推进“六大战略”的动员大会。刚才，*书记全面总结了2008年全县人民在实施“**战略”中取得的辉煌成就，详细部署了今年的各项工作目标任务。同时，我们对评选出的先进集体和标兵模范，进行了隆重的表彰奖励。在此，我代表县委、县政府，对全县人民在过去一年里表现出的顽强的拼搏精神和崇高的奉献品格，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和模范个人，表示热烈的祝贺！
过去一年，全县人民创造的光辉业绩，已载入**波澜壮阔的发展史册。在新的2009年，我们的目标已经明确，号角已经吹响。面对继续推动**科学发展、和谐发展、跨越发展的神圣使命，全县上下必须坚定信念，振奋精神，把思想和行动统一到*书记的《报告》精神上来，以真抓实干的过硬作风和迎难而上的拼搏精神，全面开创我县经济社会平稳较快发展的新局面。
下面，我就落实会议精神和做好当前工作，讲两点意见：
一、求真务实，强化责任，认真落实会议精神这次三级干部暨劳模表彰大会，是指导全县各项工作的重要会议。主要精神实质集中体现在*书记代表县委、县政府作的重要《报告》中。《报告》鼓舞人心，催人奋进，是做好今年工作的总纲。主要特点有三个：*一是主题鲜明。*《报告》站在科学发展观的高度，明确提出今年全县要继续按照既定的发展思路，进一步推进“**战略”。这一主题，具有很强的实践性和科学性。过去一年，我们大力实施“六大战略”，促进了全县经济大发展、社会大进步、民生大改善。实践证明，“六大战略”符合科学发展观要求，符合我县发展实际。在新的2009年，我们只有深入推进“**战略”，才能实现全县经济社会平稳较快发展。二是重点突出。/重点工程项目是优化经济结构、改善发展条件、积蓄发展后劲的基础，是抢抓机遇、应对挑战、拉动内需的载体，也是顺利推进“**战略”、实现我县经济社会平稳较快发展的关键。为此，根据国家出台的扩大内需、促进经济增长的“十项措施”和省、市的部署，《报告》提出，我县今年要投资**亿元，着力抓好**项重点工程项目。这**项重点工程项目与“**战略”相互衔接，涵盖了经济、社会、文化、生态等各个方面，体现了全面、协调、可持续的发展观。同时，《报告》将今年确定为“**攻坚年”，目的就是要为全县人民创造一个舒适、文明的生产生活环境；就是要树立起我县“开放活县”的良好形象，为高标准、快速度推进重点工程项目建设提供有力的保障。这表明，县委、县政府贯彻落实中央和省、市的决策部署是坚定的，对**当前和今后的发展是高度负责的。〖HTK〗三是意义重大。〖HTF〗*书记的《报告》对形势分析得十分透彻，提出的全年工作思路切实可行，体现了科学执政的理念，体现了发展速度与发展质量的统一，经济发展与社会发展的统一，发展任务与发展目标的统一，是落实科学发展观的“**化”，必将极大地鼓舞全县上下奋力拼搏、再铸辉煌的昂扬斗志，为继续推动**科学发展产生积极的作用。为了贯彻落实好这次会议精神，全县上下要牢牢把握以下四点：
(一)统一思想，坚定发展信念。今年是建国60周年，是完成“十一五”规划的攻坚之年，也是实现县委、县政府提出的发展定位的关键之年。但是，受金融危机影响，世界经济形势更加复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。在这种情况下，县委、县政府审时度势，冷静分析，认为金融风暴所带来的危机是“危”中有“机”，所谓的“危”，是传统发展之危，所谓的“机”，是科学发展之机。基于这一判断，根据县委十一届四次全体（扩大）会议精神，县四套班子就如何做好今年的各项工作，进行了广泛充分的调研。经过自下而上的征求意见和自上而下的反复酝酿，最终敲定了今年的各项工作目标任务。可以说，今年的发展目标任务既艰巨繁重，又积极稳妥，是我们立足现实、应对挑战的重大决择，体现出县委、县政府带领全县人民迎难而上、拼搏奋进的决心和信心。只要全县上下凝心聚力，顽强奋战，我们的目标任务就一定能够顺利完成。这次会议之后，各乡镇、各部门、各单位、各企业要迅速召开专题会议，组织学习讨论，用会议精神统一全县上下的思想认识，进一步增强广大干部群众只争朝夕、抢抓机遇的紧迫感和应对挑战、加快发展的责任感，进一步激发我们**人民不畏困难、自强不息的奋斗精神和奋勇争先、勇于胜出的英勇气概，坚定必胜信念，形成攻坚合力，奋力夺取**经济社会发展的新胜利！
〖HTK〗(二)自逼加压，强化发展责任。〖HTF〗面对今年严峻的发展形势和艰巨的发展任务，各乡镇、各部门、各单位、各企业要尽快建立健全“四项工作机制”，层层增强压力、激发动力，为圆满完成今年的各项工作目标任务提供坚强的组织保障。〖HTSS〗一要建立科学的责任管理机制。〖HTF〗要将各项工作目标任务层层分解，细化量化，做到目标、任务、标准、时限、责任、奖罚“六明确”。对目标任务分解落实情况，各乡镇、各主管部门和建设单位都要建立台帐，严格实行“一项工作任务、一本规范台帐、一套责任体系，确保一抓到底”的“四个一”管理制度，保证各项工作都能如期完成，见到实效。〖HTSS〗二要建立规范的工作推进机制。〖HTF〗不管工作大小，任务难易，各乡镇、各主管部门都必须增强主动性，建立情况通报制度，随时掌握工作动态；班子成员要分类包保，及时解决存在的困难和问题，有效推进各项工作。〖HTSS〗三要建立严格的督查考核机制。〖HTF〗对今年的各项工作，县委、县政府将坚持一月一通报、一季一督查、半年一小结、年终总评比；对重点工程项目建设情况，将适时观摩检查；对绿化和城乡环境卫生整治两项攻坚任务，将坚持周周督查、周周通报。不管是哪项工作，凡是达不到进度和标准要求，主要领导必须向县委、县政府说清楚；差距较大的，要严肃采取组织措施。〖HTSS〗四要建立有效的社会监督机制。〖HTF〗新闻舆论部门要设立专栏，专题报道正反两方面典型，尤其是对重点工程项目建设情况和“创优环境，绿化、环保和城乡环境卫生整治攻坚年”活动开展情况，要跟踪报道。纪检监察部门要定期组织服务对象对县直各服务单位进行评议，促使每一个部门、每一名工作人员都全身心地投入到**的发展大潮中。
〖HTK〗
（三）加强服务，创优发展环境。〖HTF〗县直各职能部门是创优发展环境的主体责任单位，必须下大气力把各项服务工作落实到位，使服务工作提升到一个新的水平。具体要做到三条：〖HTSS〗一是政策要落实。〖HTF〗为了应对金融危机，去年11月以来，从中央到地方都出台了一系列扩大内需、保持经济社会平稳较快发展的优惠政策，各有关部门要认真梳理；凡是我县适用的，都要汇编成册，在全县印发，让各类发展主体都明确这些政策；都要积极向上争取，让各类发展主体享受到这些政策。〖HTSS〗二是效率要提升。〖HTF〗要完善和落实承诺公示制、首办负责制、最低收费制、限时办结制等各项硬措施，减化手续，精简程序，降低门槛，保证各项服务及时到位。不管哪个单位、哪个工作人员，如果敢雁过拨毛、吃拿卡要，敢无动于衷、无所事事，敢只顾小家、不顾大局，我们都要严肃追究责任。〖HTSS〗三是法制要保障。〖HTF〗对哪些破坏发展环境的人和事，纪检、监察部门要一查到底，一追到底；触犯国家法律的，政法部门要绳之以法，全力打造平安**，创造一片发展净土。
〖HTK〗
（四）团结协作，凝聚发展合力。〖HTF〗群策之为则无不成，群力之举则无不胜。团结始终是我们各项事业取得胜利的根本保证。过去一年，县四套班子团结一致，全县上下万众一心，形成了共谋发展、共创大业的良好局面。今后，我们要继续保持这种团结奋战的精神状态，集中精力搞建设，全力以赴促发展。无论是乡镇还是部门，无论是“条管”还是“块管”，无论是领导干部还是普通群众，都要围绕全县的中心转，围绕**的发展干；都要心往一处想、劲往一处使，同唱一个调、同谱一支曲。凡是县委、县政府决定了的事情，就要不折不扣地贯彻执行；凡是确定了的工程项目，就要毫不含糊地抓好落实。我们在座的三级干部，都是**发展的骨干力量，一定要树立强烈的建功立业意识，以超人的胆略、超前的思维和超常的举措，知难而上，排难而进，干出一番无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的辉煌业绩。
〖HTH〗
二、只争朝夕，快速起步，认真抓好当前各项工作〖HTF〗
千里之行，始于足下。面对新的发展形势和新的发展任务，大家一定要鼓足干劲，争分夺秒，从现在开始，就把各项工作抓紧抓实，确保顺利起步，首战告捷，为全面完成今年的各项目标任务奠定坚实的基础。
〖HTK〗
（一）全面抓好企业生产经营。〖HTF〗工业经济是县域经济发展的重要支撑。各主管部门、各工业企业要按照县委、县政府的部署和要求，牢牢抓住发展循环经济这一重点，扎实推进工业新型化进程。当前，要突出抓好三项工作：〖HTSS〗一是基础工作要做细。〖HTF〗煤炭是我县发展循环经济的基础。国土、煤管等有关部门要吃透省里资源整合政策，进一步完善我县去年制定的资源整合方案。要以**煤矿等几个骨干煤矿为主体，合理划分资源整合区域。方案修订后，就要积极争取，力争上级能够尽可能采纳我们的意见，使我县的循环经济发展有一个可靠的保障。〖HTSS〗二是前期工作要做精。〖HTF〗我县今年建设的强工富县项目，有一部分是循环经济建设项目和转型发展项目。这些项目是**今后发展的希望，从建设一开始就要立足高起点，坚持高标准。凡是今年新建的，选址要考虑到国家的环保政策和原料运输成本，设备订购要注重实用性与先进性相结合，确保项目一建成，就具有一定的市场竞争力；正在建设的，也要进一步强化责任，严格把关，确保顺利实施。〖HTSS〗三是经营工作要做实。〖HTF〗面对全球金融危机的影响，全县所有工业企业都要加强销售、质量和成本三大管理。在销售管理上，面对价格下滑的趋势，要增强联合销售意识，一致对外，保护好自身利益。在这方面，**煤矿*等骨干企业要起到“领头羊”作用，严密关注市场变化，及时沟通市场信息，适时调整销售策略。在质量管理上，要树立诚信经营的新理念，严格坚持标准化生产，依靠过硬的产品提高企业信誉，保障市场销售份额。在成本管理上，各企业都要层层落实成本控制责任制，坚持节约有奖，超限有罚，激励企业干部职工齐心协力，共度难关。
〖HTK〗
（二）切实做好财税工作。〖HTF〗截止2月底，我县财政收入已完成*亿元，占年计划33.5%，同比增长53.8%，绝对额增加*亿元，提前一个月实现了首季“开门红”。但要充分认识到，由于企业效益整体下滑，经营比较困难，做好今后的财税工作还十分艰巨。对此，“一财两税”既要认真落实国家关于增值税转型、所得税优惠等新的税收政策，支持企业在困境中保持正常生产经营；也要核准基数，建好台帐，加强税源监控和税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗等违法行为，做到足额征收。同时，财政部门要打紧支出，节约开支，重点要进一步加强和规范“收支两条线”、部门综合预算和政府集中采购“三项管理”，保证有限的资金能够发挥出最大效益。
〖HTK〗
（三）高度重视农业生产。〖HTF〗农业产业化是提高农业效益、增加农民收入的根本保证，也是今后我县农业工作的一个重点。各乡镇、涉农各部门要紧紧围绕这个重点，坚持用现代农业生产关系去指导农业产业化建设，有效提高我县农业和农村经济发展水平。就当前来讲，要着力理顺“三个关系”：〖HTSS〗一要理顺土地关系。〖HTF〗党的十七届三中全会提出，要在农村稳步推行土地流转制度，这为农业和农村经济向规模化、效益化发展提供了政策保障。我县的**等农业产业化龙头企业已经初具规模，在带动农民增收上显现出积极的作用。春播下种前，有关乡镇要主动调整好农户与这些龙头企业的利益分配关系，鼓励土地向龙头企业集中，给企业和农户吃上“定心丸”，为农业产业化建设创造良好的条件。〖HTSS〗二要理顺经营关系。〖HTF〗经过几年的努力，**乡的青椒基地、京晋樱桃公司的大豆种植、**等乡镇的大棚蔬菜和生猪养殖等，都有了一定规模。各乡镇和县直有关部门要同步加强农业公司建设，进一步规范农业公司与农户的经营关系，指导农户公司及时向农民提供有效的信息、技术、销售等服务，进一步提高农民规模化发展特色种养业的积极性。〖HTSS〗三要理顺服务关系。〖HTF〗涉农部门要认真履行服务职能，及早组织资金和农资，满足农民春播备耕需求；要从严整顿农资市场，切实维护农民利益。特别是县社、粮食、商业等部门，要充分利用已经建立的物流配送网络，及时把我县的农产品配送出去，在服务龙头企业、服务农民的同时，提高自身经营效益。
〖HTK〗
（四）迅速铺开重点项目和工程建设。〖HTF〗各乡镇、各主管部门和县乡两级重点工程项目建设单位，要按照责任分工，全力以赴抓落实，特别是责任人和责任领导，必须扑下身子，把主要精力用在工程项目建设上，具体要做到“三抓”： 〖HTSS〗一要抓进度。〖HTF〗只有立足于“快”，才能抓住机遇，加快发展。所有续建的工程项目，凡现在没有开工的，要立即开工，保证在年内竣工；所有新建的工程项目，条件成熟的，要抓紧时间，迅速开工；不具备开工条件的，要尽快完成前期工作，力争早日上马。所有重点工程项目建设责任单位都要倒排工期，大干快上，切实加快建设步伐。〖HTSS〗二要抓质量。〖HTF〗百年大计，质量第一。每一项重点工程项目，都要落实好监理制、质量终身负责制等各项质量保证措施，都要在设计、进料、建设的每一个环节，严格坚持标准。〖HTSS〗三要抓投入。〖HTF〗财政部门要合理调度财力，按时按量拨付；建设单位要采取“利润中挤一点、工队垫一点、合股或合作建设筹一点”的办法，加大投入；各主管部门和职能部门要积极向上疏通关系，千方百计争取上级投资；金融部门要简化手续，准确放贷，加大支持力度。要通过多渠道筹资，为重点工程和项目建设提供财力保障。同时，各乡镇、各有关部门、各企业要根据国家扩大内需政策和扶持方向，积极谋划一批符合我县发展实际的后备项目。特别是对今年确定的前期攻关项目，建设单位要做好项目论证、规划设计、资料准备和上报等基础工作，有关部门要做好立项、征地、环评、筹资等前期工作，为前期攻关项目的早日开工奠定良好的基础。
〖HTK〗
（五）尽快引深“创优环境，绿化、环保和城乡环境卫生整治攻坚年”活动。〖HTF〗对于造林绿化工作，县委、县政府2月24日动员会议之后，全县上下迅速行动，顺利推进了各项造林绿化工程建设。目前，造林绿化的有效时间只有一个月左右，各乡镇、各单位、各煤焦企业要进一步加强领导，再动员、再部署、再掀高潮，任务必须落实到地块，责任必须落实到人头。尤其是一把手，必须亲自上阵，一线指挥，抓进度、抓质量。清明节前，必须完成栽植任务；4月20日前，必须完成精细化管理工作。建设中，要严格按照我县《2009年造林绿化工程建设实施方案》提出的标准实施，把好规划、整地、苗木、栽植、管护“五道关”，确保成活率达到规定要求；特别是各类精品绿化工程，要精心设计，注重乔灌结合、花草结合、动静结合、高低结合、休闲功能与观赏功能结合；要讲究艺术，注重融入我县优秀的地方特色文化，融入时代气息，让每一处精品绿化工程都具有较高的品味，能够充分反映出我县人民创新奋进、勇争一流的精神风貌。对于环保工作，从现在开始，各企业就要按照节能减排政策要求，抓好环保设施建设，尽快做到达标排放，完成节能降耗任务。对今年建设的重点工程项目，建设单位要认真落实“三同时”制度，确保建设一开始就站在高起点上。环保部门要强化服务意识，帮助建设单位解决好存在的环保问题。对于城乡环境卫生整治工作，各乡镇、各单位、各企业、各行政村从现在开始，就要建立横向到边、纵向到底的环境卫生整治管理体系，动员全县人民投身到环境卫生整治攻坚战，做到不留死角，全面整治，保证一个月初见成效、三个月大见成效。整治中，要牢固确立综合治理意识，从地面到墙面、从道路到庭院，都要统筹搞好白化、净化、亮化、硬化、绿化、美化，整体提高环境卫生整治水平。县城和位于主要交通干线的乡村要抓好商业秩序整治工作，游商游贩必须全部归店入市，门店标牌必须整齐规范、设计精美，体现出一定的文化品味。要通过全方位、大力度、高标准的环境卫生整治，整出新环境，整出新风貌，整出一个欣欣向荣的新**。
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（六）全力加强安全工作。〖HTF〗安全责任重于泰山。全县上下都要认真吸取2〃22山西焦煤集团西山煤电屯兰矿瓦斯爆炸事故和壶关私挖滥采违法事件教训，按照2月24日全县安全生产暨煤炭工作会议要求，牢固树立安全第一的观念，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。就当前来说，重点要抓好四项安全工作：〖HTSS〗一要抓好安全生产工作。〖HTF〗各单位、各企业都要配足配齐安全设施，决不能重效益、轻安全，更不能违规违章作业，必须做到安全工作和经济指标一齐落实、一齐考核、一齐奖惩。尤其是煤炭企业，从包矿领导到职能部门，从主管部门到煤矿的“四个层面”，都要负起责任，确保安全无事故。非煤矿山企业安全是一个薄弱环节，要完善安全设施，健全安全制度，落实安全责任，保障安全生产。〖HTSS〗二要继续引深打击私挖滥采专项整治行动。〖HTF〗前一段时间，我们通过集中行动，取得了初步成效。今后，各乡镇和国土、公安等有关部门要继续加大执法力度，绝不能发生一起私挖滥采违法事件。要加大对关闭矿点的监管力度，严防死灰复燃。〖HTSS〗三要加强森林防火。〖HTF〗去年以来，我们严格责任，严密防范，全县没有发生森林火灾。各乡镇和林业等部门要再接再厉，继续坚持“消防结合、以防为主”的工作方针，进一步强化县、乡、村三级管理机制建设，落实好各项防范措施。从现在起，所有林区都要封山禁牧，加强巡逻，严防死守，防止火种入山。尤其是清明节期间，更要加强防护，决不能出现丝毫差错。〖HTSS〗四要引深集中整治、预防道路交通事故专项行动。〖HTF〗交通、交警以及其他各有关部门，要齐心协力，加强路查路检，严禁“病车”上路、酒后驾驶、违规行驶、超载超重，确保运输安全。此外，对危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、中小学校、食品药品等各个方面，都要加大隐患排查和整改力度，保证国家和人民生命财产安全。
同志们，春风拂过千山秀，正是志士创业时。蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，遵循市委、市政府实现“四个突破”、打牢“四个基础”的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县人民，咬定目标不松劲，迎难而上抓落实，用信心迎接挑战，用意志战胜困难，扎实推进“六大”战略，切实加快**科学发展步伐，努力建设充满活力、富裕文明、和谐创新、山川秀美的新家园、新基地、新**！
第四篇：三级干部大会通报
三级干部大会通报
温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（2011 年 2 月 21 日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。已经过去的 2010 年，是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发-1-展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 411 亿元，增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%；全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增长 11.3%； 农村居民人均纯收入 11416 元，增长 13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-2-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 2011 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：
一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动-3-力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就
是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都在 45%左右。2010 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来，温州模式的不足逐渐显现，温州投资率从 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省（市、区）中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。从人民群众的要求看，增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。2010 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近40 辆，交通拥堵问题日益突 出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”，是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求，需求也可以创造供给，没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为-5-推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓，今后五年要 确保每年投资率都达到 50%，“十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。确定这个目标，既是合理必要的，也是切实可行的。因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%，从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展，就会在资源要素稀缺的市场经济背景下，在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国近70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且-6-一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。因
此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手，作为检验各级干部能力水平的主战场，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。
二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力，发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入，带动全社会投入。要从强化政府投入入手，推进政府转型； 从强化民间投入入手，推进社会转型；从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。
（一）强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源，理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。（1）突出抓好发展平-7-台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设，加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。（2）突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。（3）突出抓好“六城联创”。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作，深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。（4）突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设，切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。
（二）强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改-8-革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高，现在温州虽然形成了大都市的雏形，但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入；除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力，形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。（1）以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县（市、区）要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚，行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升，原有的政策延续保留，干事的平台更大，专业化水-9-平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。（2）以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1＋X”城镇规划，同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司，加快推进农房集聚改造试点项目，积极引导农民进城投资建房安 居。（3）切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础，房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求，房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 2000 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。
（三）强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。（1）全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。2）（大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入，推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。（3）着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。
三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。
（一）深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务，社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司，同时要扎实 推进县（市、区）国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。
（二）加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就
是 600 亿元，通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面，从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。
（三）强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好，“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。
（四）加大考绩力度。今年市委 3 号文件明确了考绩法，50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县（市、区）、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐，在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部，在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇（街 道）和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法，在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”，变过去 “考官制”为“考绩制”，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。
（五）营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气，杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。同志们，新的使命激励我们奋斗，新的目标在召唤我们前进。现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!
第五篇：三级干部大会发言稿
三级干部大会发言稿
同志们：
带着过年的余味，迎着春天的气息。今天，我们XX区、乡镇（街道）和村三级干部，汇聚一堂，集中智慧，共谋发展。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家拜个年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！同时，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和亲切的问
候！
过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年。在这一年里，我们经受住了国际经济缓慢复苏、欧债危机愈演愈烈的外部环境压力，有效应对了宏观政策逐步趋紧、调控措施层层加码的整体背景影响，遏制住了生产成本持续上扬、要素瓶颈制约加剧的经济下滑态势，掌控住了各级换届人心浮动、维稳形势异常严峻的社会政治大局，谋发展，出思路，鼓士气，强举措，经济社会保持了平稳健康持续发展。实现区属生产总值221.8亿元增长10.4%，人均生产总值达46396元增长10.4%；财政总收入32.1亿元增长21.8%，区级财政收入7.5亿元增长25.8%；全社会消费品零售总额133.3亿元增长19.4%；固定资产投资71.6亿元增长25.1%；城镇居民人均可支配收入28593元增长14.2%，农村居民人均纯收入10980元增长15.9%，基本完成了年初确定的各项任务。这一年的工作可圈可点、亮点纷呈，这一年的成效非常显著、有目共睹。在这一年里，我们成功地承办了全省农业“两区”建设现场会，现代生态高效农业之路越走越宽；中国五矿、蒙牛、双汇等项目相继落地，巨龙管业成功上市，全区实现工业总产值311.8亿元，规上工业产值166.6亿元，全年规上工业利税同比增长100%以上，新增纳税超100万元企业64家，新增纳税超1000万元企业8家，工业经济扩量提质成效明显；成功举办“三花”节，以花为媒打造交流平台，XX旅游的知名度和美誉度不断提升；村级便民服务中心成为全省典型，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝同志亲临指导，加强和创新社会管理工作不断深入推进；农家书屋建设成为全市示范点，迎来全省农家书屋工程建设工作现场会……这一切充分展示了XX儿女创业创新、奋发进取的时代风采，展示了XX社会政通人和、繁荣安定的和谐局面，展示了XX大地生机盎然、蒸蒸日上的兴旺景象。
这些成绩的取得，得益于树立了科学发展、与时俱进的思想观念，得益于明确了崛起争先、繁荣发展的奋斗目标，得益于营造了安全有序、和谐稳定的社会环境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的务实作风。回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！
“风雨砥砺，岁月如歌”。XX从建新区到现在已走过了十年的历程，历届区委、区政府在十年的艰辛探索、奋力拼搏中，积累了一些非常深刻而又宝贵的经验，确立了一些非常精炼而又正确的思路和理念，延承了一些非常实际而又得力的方法和举措。我认为，在肯定成绩的同时也要深刻地认识到只有矢志不移地坚持那些经过实践检验得出的好思路、好理念，着力深化那些符合XX实际的好方法、好举措，才能继续引领我们推动科学发展、实现跨越提升。
回顾十年XX发展历程，展望未来前进的征途，我们一定要坚持强化好以下五个理念：
一是要强化“XX是金华的主城区，也是中心城市的核心区”的理念。翻开地图，我们可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是铁路、公路汇聚之地，从地域和交通的角度而言XX是名副其实的“浙江之心”、金华主城。虽然新XX区的范围和行政中心与老XX有所区别，但是主城区依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群发展战略之中，也把我们XX作为城市群的重要“一核”，再一次证明XX发展在整个“浙中崛起”当中的重要地位。作为主城区人，XX的党员干部和广大群众更是讲大局、有贡献的群体，区划调整之时，我们服从大局，无怨无悔；在创建国家卫生城市和历史文化名城等各项急难险重工作中，我们勇挑重担，攻坚克难……为此，“中心城市核心区”是我们谋思路、促发展必须把握的大前提。对于XX而言，“中心城市核心区”的地位更应该是当仁不让的。那么在现在的发展形势下，怎样的XX，才是当之无愧、众望所归的“中心城市核心区”呢？我看关键就是两个字，一个是“强”，经济实力强，发展后劲强；一个是“优”，生活环境优，创业氛围优。不过当前的XX与其他兄弟县（市、区）相比，尤其是在经济发展方面还是有较大的差距。正是基于以上认识，前不久闭幕的区第六次党代会继往开来地提出了“全面建设现代化的中心城市核心区”的发展目标。可以说，我们强调要坚持“中心城市核心区”的定位和发展理念，是对区情实际的客观分析，只有树立这个认识，我们才能切实减少对市、页 页区管理体制的埋怨，更好地融入省、市发展战略，更多地争取项目资金在XX落地；同时，坚持“中心城市核心区”的定位和发展理念，也是对我们广大党员干部的一种激励和鞭策，如果今后一个时期，我们不能实现经济社会各项事业的“科学发展、跨越提升”，满足于小进、止步于小富，在新一轮的竞争中XX很有可能将被“边缘化”。我想，这也绝不是危言耸听。
二
是要强化“工业仍然还是主战场，工业不强发展就缺乏支撑”的理念。经济总量不大，基础薄弱，一直是困扰我们XX发展的最大问题和不足，如何做大总量、筑牢基础，并在这一过程中优化存量，提升发展质量，是XX每个有责任感、使命感的党员干部必须深入思考的迫切问题。从各地的发展经验来看，三次产业之中，工业发展是做大经济总量的首要任务，也是优化发展质量的基础所在。08年美国金融危机之所以会爆发，从产业发展重点层面来看，问题就出在美国政府过度倚重华尔街的金融市场，自认为是“世界老大”，可以通过控制汇率，操纵大宗商品的定价权就可以坐享全世界发展成果，工业则可以转移出国门，让发展中国家来承担环境代价，提供廉价劳动力。实践证明这个思路是行不通的，金融危机之余，奥巴马政府痛定思痛，实行了“制造业振兴计划”，底特律、匹兹堡等传统工业城市又被列入关注的重点，并实行了严格的贸易壁垒措施，保护本国的工业产品。去年年底中央和全省经济工作会议，也突出强调了今后一段时期实体经济的重要意义，并就扶持发展实业进行了明确的部署和要求。实体经济的健康和繁荣，始终是富民强区的根基。当然，我们不是不要发展虚拟经济，但是，首先要夯实实体经济这一基础，必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡，应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。具体到XX也一样，只有工业发展了才能集聚人气，只有工业发展了才能促进城镇化，更多更好地发展民生事业，反哺农业、农村才不会是空谈。可以说，XX未来发展支撑在工业，潜力在工业，希望更在工业。今后五年，是XX科学发展的机遇期，跨越提升的关键期、全面小康建设的攻坚期，在这期间工业发展更显重要，为此，我们将“工业强区”写入了发展战略，提上了主攻方向的重要地位。全区上下一定要牢固树立主战场的意识，真正形成一个声音，坚定不移地推进工业产业发展，齐心协力加快工业经济发展速度，提升工业发展层次和水平，努力实现工业经济量的扩张和质的提高。
三是要强化“西南山区群众不脱贫，全面小康就是一句空话”的理念。我们要建设的全面小康社会是协调均衡发展的社会，是真正让广大XX人民共享发展成果的社会。在全面小康建设的道路上，城乡二元结构明显，西南山区发展滞后是XX最明显的“拦路虎”。我们有5个山区欠发达乡（沙畈、塔石、岭上、莘畈、箬阳），山区的地域面积有457.7平方公里，占全区总面积的三分之一，人口4.3万，占全区农业人口的八分之一。5个欠发达乡地处金华市区人民饮用水源头，受历史原因、生态环境保护和地理条件制约等影响，山区群众的生活水平比较低，而且还存在着山区群众与平原乡镇群众收入差距不断拉大的趋势。同时，我们看到山区农村在基础设施方面“欠账”较多，山区群众在社会保障、教育、医疗等方面享受的权利与城镇居民有较大差距，这对于山区农业农村的发展和农民生活质量的提升都非常不利。怎样使我们的小康社会建设“让城里人说好，让农村人说好，更让山区人民也说好”？是我们必须深入研究和破解的难题。为此，工作中我们必须始终强化西南山区群众不脱贫，就没有真正达到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想认识，深入实施“城乡统筹”战略，努力按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，立足山区生态资源，依托山水自然风光，统筹山区发展要素，创新山区发展模式，走出一条以发展绿色农业、乡村特色旅游为主的山区生态开发之路，建设经济繁荣、社会和谐、农民富裕、环境优美的新型山区。
四是要强化“生态资源丰富是潜力，保护好、开发好、利用好才能转化为优势”的理念。生态资源是生产力也是竞争力，大力发展生态经济是落实科学发展观的具体实践，在当前，谁抢占了生态经济的制高点，谁就能在新一轮发展中把握主动、赢得先机。与其他县（市、区）相比，虽然我们XX经济总量不大，发展不强，但是在生态环境上却有着其他先发地区无法比拟的优势，品质优良的饮用水，南山、北山的美丽景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四条生态系统保护完好的山陇，广大农村纯朴、自然的田园生态风光都是XX发展经济的资源优势所在。在近几年的发展中，我们以“生态区”建设为载体，大力实施“经济提速、项目提质、整治提效、理念提升”工程，在加快经济转型、推进生态建设与保护、改善生态环境质量和繁荣生态文化上实现了新的突破。但在生态资源与经济发展的对接程度和转化水平上，我们还是做得很不够，周边的武义、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我们要好，他们将城市居民的生态消费需求与自身优势有机结合，开发出了一系列富有影响力和知名度的旅游产品，创造了一些具有生命力的发展模式，比如，武义的生态养生旅游，磐安的管头模式、衢州七里香的农家乐等等，都有效地将本地区的生态资源优势转化为吸引投资、促进发展的后劲，变成人民群众口袋里实实在在的钞票。绿水青山就是金山银山，今后我们要立足区情实际，多借鉴成功经验，努力走出一条符合XX实际的生态资源开发利用之路，通过各种行之有效的载体，叫响“生态XX”之名，真正让广大人民群众分享“生态红利”。
五是要强化“人民幸福是头等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是执政为民的永恒主题，是推进科学发展的迫切要求，也是各级党委、政府的重要职责。过去几年，我们坚持“创业创新谋发展、改善民生促和谐”的工作思路，深入实施“五大行动计划”，全面推进社会建设的各个方面，使我区人民生活幸福度不断提高。但在工作中也还存在一些问题，一方面是“不足”的问题。随着经济社会的发展，现在广大群众对民生事业发展的要求，已经从“有书读、有活干、吃的好”向“孩子上好学校、创业就业有发展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快乐开心”转变，在这些方面，我们的工作和软硬件建设水平还存在明显不足。另一方面是“不均”的问题。区域之间、城乡之间，各类公共服务资源还存在不均等的问题，如，城里孩子有双语教育，农村还比较少；城里居民生病可以选择名医，农村群众还是只能靠几个全科医生；乡镇青年看场电影还得往城里跑等等。为此，我们要牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，努力用发展的方法，认真处理好民生事业进步与促进均等化的关系，进一步完善政策体系和各项工作机制，努力使XX广大人民全面、平等地共享经济社会发展成果。
思想是先导，实践最关键。接下来，需要突出深化好以下五项举措：
一是要深化解放思想增强创新意识的举措。一个时期以来，我们XX进行了数次解放思想大讨论活动，每一次解放思想都带来了XX经济社会各项事业的新发展。但在部分地方和部分党员干部群众之中“小富则满、小进则安”的思想依然存在。当前，我们正处于发展转型的关键时期，尤其需要我们注重学习掌握新知识，开阔视野分析新形势，开放包容接纳新事物，登高望远谋划新思路。要以创新的理念谋划发展。思想决定行动，远见成就未来。如何找准定位，扬长避短，尽快走出一条发展新路？如何调整产业结构，推进产业升级，加快转变发展方式？如何培育新的经济增长点，营造发展新亮点？都需要我们有更新的理念、更宽的视野。要以创新的思路破解难题。针对发展中碰到的难题和瓶颈，要坚决克服等上面规定、等周边经验等消极思想，坚持从自身工作实际出发，开拓思路，创新思维，勇于实践，创造性地开展工作。要以创新的方法优化服务。牢固树立“环境是第一竞争力”的观念，坚持对上负责与对下负责、对自己负责与对大局负责相统一，把开展工作的着力点放在如何为基层、为企业、为发展搞好服务上，多思考和研究在规定环节中如何优化流程、提高效率，在政策执行中如何注重实际、提高实效，在严格管理中如何强化指导、优化服务。要以创新的机制激发活力。充分调动和激发全社会的创业热情、创新活力、创优志气，是推进XX跨越提升的不竭动力。我们要加快建立符合科学发展观的领导机制、工作机制，鼓励创业创新的政策机制、服务机制，激励创先争优的考核机制、用人机制，让XX的未来发展迸发出更为强大的生机和活力。
二是要深化加快转型升级跨越发展的举措。加快转型升级既是促进跨越发展的现实需要，也是提升产业竞争力的必然选择。前几年，我们加快发展现代生态高效农业，加快落后产能的淘汰和传统产业的技术改造，加快发展信息、旅游等现代服务业，应该说取得了一定的成效，推动了XX经济的发展。然而，总量小基础弱，结构性、素质性矛盾突出，自主创新能力不强等问题，还是逼着我们要把加快转型升级作为推动现代产业经济跨越提升的关键之举。要把产业结构优化升级作为根本。坚持把优化产业结构、构建现代产业体系作为经济工作的重要战略任务，促进三次产业协调发展。抓住金华新兴产业集聚区规划和重大项目实施的契机，细化落实产业导向目录、产业升级措施，加大对汽摩配、五金工量具等主导产业的培育扶持力度，努力形成集群效应和产业优势。要把推进项目建设作为重点。项目是发展的第一抓手。要把经济社会发展的各项工作落实到一个个具体的项目上，上大项目，上好项目，以项目建设扩总量、调结构、增后劲。紧紧抓住中央拉动投资、扩大内需的机遇，建立健全区领导联系制度、考核督查制度和服务机制，确保项目早落地、早出效益。要把抓好招商引资作为源头。继续围绕央企、行业龙头企业，着力引进有助于我区产业集群升级的大项目和对结构调整有重大影响的项目。提高入园门槛，严把引进企业质量关。继续开展“千名干部进企业、千方百计解难题”等活动，健全完善扶工强工措施，及时兑现政策，主动服务企业。简化审批程序，提高审批效率，为企业发展营造良好的创业环境。企业是工业发展的主体，在这里，我想对企业家朋友谈一点个人看法。在过去的一段时间里，我们做实业的人都很辛苦，总的来说就是“三高一低”，即原材料价格上涨高、人工工资高、融资成本高，产品价格却基本维持不变，导致我们做实业的利润比不上过去几年，利润率基本上都低于10%。不过，我想说的是，艰难的时期总会过去，现在这轮调整从某种意义上讲就是洗牌，坚持下来的就一定能赢得新的发展春天。从经济发展的态势看，我们经历了“更复杂”的2011，又迎来“更严峻”的2012。我们要保持一份清醒的定力，要拥有一种健康的心态，这一点至关重要。我想，我们正确的抉择应该是：放弃浮躁焦虑而理性把握形势，摒弃投机泡沫而回归实体经济，抛弃路径依赖而强力推进转型。参加今天会议的都是区里的强优重点骨干企业、纳税大户，希望你们要带好头，坚定信心，牢固树立“发展才是硬道理”的观念，在发展方向上，认定实业才是根，进一步提高产品的竞争力和附加值，不断加大技改投入，立足自身实际继续做好实业的发展文章；在发展视线上，要转移好关注目标，进一步突出国内市场需求，充分用足用好扩大内需的政策东风，统筹好国内外两个市场，增强发展潜力；在发展保障上，要练好内功，不断加强内部管理，积极借鉴和引进成功的管理模式，建立现代企业管理制度，激发活力，降低成本，实现有序发展；在发展重点上，有条件的都要努力向上市迈进，通过上市使企业不断做大做强。区委、区政府和相关部门，也一定会尽最大努力，与大家风雨同路，共克时艰，共谋发展。
三是要深化拓展平台优化空间布局的举措。布局方能谋篇，与下围棋一样，良好的布局就等于成功了一半。从“十一五”的“一轴二域三区”到“十二五”的“一带两城三区四园”以及“2+6”产业发展平台，XX的空间发展格局在实践中得到不断优化和提升，这集中体现了我们与时俱进的发展智慧。要拓平台、优布局，其中一个关键环节就是一个“土地”的问题。我区的黄土丘陵资源非常丰富，从蒋堂到金西这一带，就储备了三万多亩的可利用土地。一段时期以来，我们紧紧抓住浙江省黄土丘陵综合开发试点的机遇，组织实施了第一、第二期的开发利用，我想只要是到过金西的同志，都见过那种“大开发、大建设”的热火场面，也能感受到由黄土丘陵开发带来的视觉冲击，也可以估算由其所带来的经济和社会效益。不过，由于国家宏观政策的趋紧，每年的农转用指标都非常少，持续大手笔开发受到了制约。可喜的是，前不久国家国土资源部在充分调研的基础上，明确要在我省“金、衢、丽”三地进行黄土丘陵非农开发试点工作。目前，在省、市领导的努力协调之下，在我们的积极争取下，这个项目已经得到国土资源部批准，金华部分有望花落XX，这样的话，就算是平均分配，“十二五”期间我们每年都可以争取到3000-4000亩的用地指标。可以说，XX未来发展的空间将越来越大，发展的前景也可以预期。有好资源、有好政策，就要做大文章，今后一个时期，XX新城区、金西开发区、双龙风景区、仙源湖度假区、浙中信息产业园以及各乡镇工业功能区，这些主要开发平台，一定要紧紧抓住黄土丘陵非农开发试点、金华新兴产业集聚区建设、现代服务业综合配套改革试点等等发展的良机，按照“十二五”规划和区第六次党代会的具体部署要求，坚持布局集中、产业集聚、土地集约的工作原则，“以亩产论英雄”，切实强化亩均投入、亩均产出、亩均税收等考核指标，清理和盘活闲置土地，适时“腾笼换鸟”，不断提升园区的产业集聚发展水平，大力推进园区基础设施、生活配套和商住开发等各项工作，努力构筑发展大产业、培育大企业、承接大项目的战略性平台。
四是要深化不断加强创新社会管理的举措。良好的社会环境是经济社会发展的前提，从某种意义上讲也是生产力。面对发展过程中积累的问题和出现的新情况，中央提出了加强和创新社会管理的重要举措，这是在深刻把握发展阶段性特征的基础上，作出的战略决策。对于我们XX而言也是一样，近几年各类矛盾和问题多发，群众的利益诉求日趋多元化，重点人群管控的压力不断加大，维护社会和谐稳定的形势不容乐观。要切实化解社会矛盾，增进和谐因素，光靠老办法是不行的，也不是靠解决一两件信访案件、处理好几起突发事件就能够达到的，在以往的工作方式中，我们往往是偏重于行政手段，哪里漏水补哪里，没有形成一个有效全面，并且能从源头上解决问题的社会综合管理体系。今后，我们要更加突出源头、注重法治，大力推行寓管理于服务之中的工作举措，使我们的工作更具人性化，努力维护社会公平、正义，实现整个社会的动态和谐。一方面要根据上级部署和要求，努力做好社会保障体系建设、矛盾调处机制完善、公共服务水平提升、治安防范网络健全、公共安全保障、重点人员服务管理、道德法制教育等各项基础性工程，不断提升工作的层次和水平。另一方面要立足XX实际，继续抓好以平安基层基础规范化建设、三级便民服务体系完善、综治警务进小区等为重点，且行之有效的特色工作，努力构建具有XX特色的社会管理系统。同时，要将各类社会组织和工、青、妇等群团组织力量充分发挥出来，共同促进XX社会的和谐稳定。
五是要深化持续抓人促事推动工作的举措。抓人促事是我区一贯以来的光荣传统和优良作风，是我区取得辉煌成绩的强大“助推器”。当前，我们要在新的历史起点上取得新的业绩，就要一如既往地开展好新一轮抓人促事行动，以更大的决心、更快的动作、更好的办法抓人事、提精神、树新风。要切实加强基层组织建设。围绕建设“什么样”的基层党组织和“怎么样”建设基层党组织这两大问题，积极探索并全面推行“网格化管理、组团式服务”新模式，主动适应基层服务和生产生活发展等新要求，调整优化组织设置，不断整合服务资源、提高服务效率；创新股民、商会等特色党支部和“两新工委”建设工作，不断完善服务载体、提升服务水平，进一步形成统筹城乡基层党建新格局。今天我们全区的村（社区）书记都在场，借此机会，我就“如何当好一名村（社区）书记、主任”，展开讲一下，具体就是要做四个方面的“带头人”：首先是要做兴村富民的带头人。发展得越好，矛盾和问题就越少，村级组织的战斗力、凝聚力就越强。作为一名合格的村（社区）干部，特别是书记，必须把发展放在首位，做兴村富民的带头人。既要增强自身发展的能力，带头创业，带头致富，又要把带领群众致富、帮助群众致富作为自己义不容辞的责任。同时，还要善于理清发展思路，坚持从本村（社区）实际出发，根据资源条件、区位特点和自身优势等，因地制宜，创新发展模式，走个性化和特色化的发展之路。在这一点上，我们区有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龙桥洞溪村的潘启贵、竹马下张家的钱瑞华等等，他们的事迹大家都很熟悉。其次是要做敬业奉献的带头人。群众选我们当干部，是让我们为大家多办实事、多办好事的。为此，作为一名合格的村（社区）干部，就是要紧紧围绕任期和创业承诺目标，分清轻重缓急，注意工作方法，从大处着眼，从小处着手，一个问题一个问题地加以解决，一个步骤一个步骤抓好落实。在一心一意为群众办事的过程中，我们村（社区）干部要有一种敬业奉献的精神，牺牲一些个人利益，甘于吃亏，把公家的事当作自己的事来办。实践证明我们为群众办事越多，群众就越拥护，在群众中的威信就越高。反之，如果只是给群众开开空头支票，只说不干，就会失去群众的信任，最终被群众所淘汰。我们区绝大部分村（社区）干部是好的，是有战斗力能带领一方群众发展的，但也有少数人，一心就想着自己的“一亩三分地”，服务群众促发展思路不清，反而搞一些歪门邪道。在上个月的区党代表、人大代表选举中，个别村干部，名字我就不点了，通过打电话、委托、授意中间人，扰乱正常选举秩序，受到了严肃处理。我们说人要求进步、要面子都是好事，但是进步和面子要通过自己的正当努力获得，搞一些歪门邪道，走到党委、政府对立面去，即便你一时达到了目的，但今后你也将会被群众指指点点，丢的不仅是自己的威信，而且带坏社会风气，对这样的行为我们绝不姑息，要坚决处理和打击，也希望大家要引以为戒。第三是要做公道正派的带头人。基层干部，直接面对群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上。日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要你们去引导、去调处、去化解。可以说，一个村、一个社区就是一个小社会，“麻雀虽小，五脏俱全”、“上面千条线，下面一根针”，大到发展规划，小到鸡毛蒜皮的邻里纠纷，都需要我们去落实处理。而且我们村（社区）干部在解决问题和化解矛盾中的表现，直接关系到党群干群关系。在群众的心目中，你们的一言一行，一举一动，在一定程度上就代表着党和政府的形象。办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系；反之，假如办事不公，以权谋私，不思进取，就会影响党群关系，甚至引发各种矛盾，危及社会安定。第四是要做和谐共事的带头人。每个村、每个社区都有不少的队伍机构，都有一批党员干部，基层组织的合力、党员干部的合力发挥的好，一个班子就有战斗力，作为村（社区）书记、主任尤其要发挥好增进合力的领头雁作用，“相互补台，才能好戏连台”，作为书记、主任都要定好位，明确自己的角色定位，不越位、不串角，这样关系就好处。同时，要认真执行民主集中制度，发挥集体智慧，反对一言堂，家长作风，独断专行，个人说了算，充分调动班子成员的积极性，积极争取其他同志的支持配合，齐心协力形成一座坚强的战斗堡垒。要持之以恒抓软环境建设。从组织有号召、工作有任务、群众有期待的实际出发，继续开展好“创先争优”、“三级联创”等一系列主题活动，再次掀起区、乡镇、村三级干部干事创业的大热情、大激情，全力破除“等、靠、要”消极思想，进一步增强凝聚力、形成大合力、破解大难题。要着力加强干部队伍建设。认真做好干部综合考察评价工作，树立鲜明的用人导向，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，做到以实绩论英雄、凭实绩选干部，真正使各级干部能够沉下心、用上劲，较好地解决“干不干、怎么干、怎样干得更好”等问题，进一步形成“件件有人抓、事事有人问、桩桩有落实”的好风气。要全力推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“三治三问”等主题活动，加强机关效能建设的巩固提高，全面消除“中梗阻”现象，做到能者上、庸者下、腐者倒，让好干部能够充分体现自我价值，进一步促进各级干部弘扬正气、干净干事、求真务实。
我在这里，只是简单地列举了一下需要在今后工作中继续强化的五个方面理念和需要深化的五个方面举措。好经验、好传统、好做法还有很多，希望大家进一步去总结和梳理，并做好继承和发扬的工作。
同志们，又是春潮涌动时，婺州大地尽朝晖。1月上旬，我们召开了区第六次党代会，分析今后五年将是XX科学发展的机遇期、跨越提升的关键期、全面小康建设的攻坚期。在今后五年的工作中，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”发展战略，解放思想、创业创新，突出科学发展主题，着力加快跨越提升，为把XX建设成为浙江中西部繁荣富强、文明和谐、宜业宜居的现代化中心城市核心区而努力奋斗。
2012年是全面贯彻区第六次党代会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。今年全区经济社会发展主要指标建议为：国内生产总值比上年增长10%；财政收入增长12%；固定资产投资增长15%；全社会消费品零售总额增长15%；自营出口额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内，其他约束性指标完成上级任务。
今年基本的工作思路就是“围绕一个主题，实现五个突破”。
“围绕一个主题”就是以“科学发展、跨越提升”为主题。深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境制约，加快区域整体功能、现代产业经济、城乡一体发展、社会管理建设和文化改革发展等五个方面的跨越提升，实现经济社会全面协调可持续发展，为全面建设现代化的中心城市核心区奠定扎实的基础。具体是要“实现五个突破” ：第一是以三产并举、量质并重为指针，在增强经济实力上实现新突破。做大做强新型工业，加快发展现代服务业和现代高效生态农业，不断扩大经济总量、提升经济发展质量和效益，促进XX综合竞争力持续攀升。第二是以改善环境、文明创建为导向，在推进生态建设上实现新突破。着力发展生态经济，提高资源利用效率，有效控制污染排放，扎实推进城乡绿化，加大生态镇、村创建力度，不断改善人居环境，提高XX的宜业宜居度。第三是以平台建设、招商引资为载体，在加快园区开发上实现新突破。主动融入金华新兴产业集聚大平台开发战略，加快园区和工业功能区的开发建设，着力引进一批产业链长、经济效益好、财政贡献大的好项目、大项目，促进产业、人气和商气的集聚。第四是以完善服务、产业发展为重点，在文化强区建设上实现新突破。牢固树立保护与发展并举的工作思路，深入实施文化惠民工程，充分挖掘地方文化资源，大力培育文化人才队伍，提升文化创新能力，依托现有条件基础，努力发展壮大文化产业。第五是以安居乐业、普惠共享为根本，在社会管理建设上实现新突破。推进社会事业全面发展，着力构建城乡共享的公共服务体系，不断增加居民收入，提高人民群众生活质量，加强和创新社会管理，极力维护社会和谐稳定。
可以说，蓝图已经描绘、方向已经指明，要全面完成党代会确定的奋斗目标和今年的各项任务，关键是要抓好落实，要在全区上下尽快形成精神振奋、励精图治、团结协作的工作氛围；形成不尚虚名、求真务实、脚踏实地的工作作风；形成上下一致、层层联动、一抓到底的工作态势。
总体来讲，我区这几年抓落实的风气还是比较好的，各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，埋头苦干，狠抓落实，有力推进了我区经济社会各项事业的发展。但也存在着一些问题，主要表现为抓落实的精力不够集中、抓落实的方法不够科学、抓落实的服务不够到位等方面，有的干部对本地本部门的底数不清、现状不明，理不清工作思路，抓不住工作重点，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清轻重缓急，东抓一把，西忙一堆，导致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成绩少；有的干部片面强调本单位工作的重要性，缺乏大局观念、中心意识，对事关大局的中心工作、重点工作支持不自觉、配合不密切；有的干部忙于交际应酬，今天你请我，明天我请你，沉湎于灯红酒绿之中；有的干部特别是极个别具体办事人员的服务态度较差，对工作漫不经心、马马虎虎，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况依然存在，损害了我区的发展环境，等等。这些问题必须坚决加以纠正，否则，抓落实就是一句空话。
借此机会，我就抓落实这个问题再提三点要求，希望通过今天这个会议，使新的一年成为“抓落实促发展”之年。
第一点要求：抓落实促发展，首先要解决思想认识的问题。
抓落实，首先要从思想上落实，领导干部必须充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。
（一）抓落实，是发扬传统、改进作风的客观要求。我们党历来重视抓落实，一贯倡导求真务实、狠抓落实。胡锦涛总书记经常强调“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实体现在抓落实上，就是“说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。”实践证明，抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。各级各部门特别是各级领导干部，必须发扬党的优良传统，切实改进工作作风。每个部门、每个乡镇（街道）都应当按照区委、区政府确定的目标任务，认真地加以落实，把抓好落实作为实现目标的基本途径，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，一步一个脚印地做好工作，不断开创工作的新局面。
（二）抓落实，是加快发展、实现目标的基本途径。要实现奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓。区域经济的发展都是台阶式的，一般来说，都是3—5年一个台阶。只要方向正确，措施得力，工作抓到位，几年时间就能产生质的飞跃。远的不去说，我们也不跟特别发达的地区去比较，就拿东阳来讲。我2008年到东阳的时候全年财政收入仅24亿元，到2011年财政收入可以达到45亿元，也就相当于两年时间翻了一番。所以说，只要我们坚定信心、努力争取，现代化中心城市核心区等一系列设想肯定就能实现。当前，我区正处于步入良性发展的关键时期，在“十二五”规划之中，在年初的区第六次党代会上我们设立了一些需要通过努力才能达到的目标任务，只要盯住既定的目标不放，把精力和心思集中到抓落实上，一以贯之地狠抓几年，假以时日，XX经济社会的跨越式发展就一定能实现。
（三）抓落实，是贯彻决策、实施政策的前提条件。江泽民同志曾经指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”，“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。联系XX发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。不管是在增加财政收入方面，还是在招商引资和积极争取省、市对我区的支持方面；不管是在积极做好九峰水库移民、杭长客专征地拆迁等市里重点项目的政策处理工作方面，还是在清理积案、解决历史遗留问题、维护社会政治稳定方面；不管是在实施村庄整治工作方面，还是在推进农业“两区”建设方面，无不体现出抓落实的成效。全区各级各部门和干部群众，特别是各级领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展。
第二点要求：抓落实促发展，必须要有科学的方式方法。
抓落实不仅是一个认识的问题，还有一个方式方法的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。
（一）要抓好落实必须要有“新思路”。面对新情况、新任务，我们的工作理念和方法也必须做到与时俱进。近年来，我们很多单位和部门，认真领会上级指示精神，善于把“上情”与“下情”结合起来，以改革创新的思路抓落实，创造出了许多好的工作方法和经验，这些都是值得鼓励的。如金西的“台地工业”，政法委的综治警务进社区（小区），罗埠镇的村级便民服务中心建设；还有白龙桥镇叶店村两委一班人，在农房改造工作中，也是大胆创新，通过“有偿选位”、“先拆先选”等新办法，有效完成了工作任务，增加了村集体收入等等。在今后的工作中，我们要进一步坚持和发扬这些好的经验和做法，进一步加大改革创新力度，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。
（二）要抓好落实必须善抓“牛鼻子”。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，既要调动一班人的积极性，又要敢抓敢管抓落实，要坚持原则、从严要求、保证质量，不能回避矛盾，不怕得罪人，这是“一把手”必须具备的基本素质，也是“一把手”带头抓落实必须具备的政治品格。
（三）要抓好落实必须发扬“好作风”。俗话说“为官一任、造福一方”，每个干部在任上干一回，总要为社会出点力，为百姓做点事。而且我们也都可以从“干部”这两个字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奋进取、干事创业是干部的天职，绝不能“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”，还是要以求真务实的作风抓好落实。抓落实的好作风无非是体现在“紧、严、细、实”四个字上：“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进，紧张有序地把各项工作推向深入。要以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维，超前的举措争取工作的主动。俗话说，人勤春来早。春节刚过，大家要尽快地从节日的氛围中走出来，投入到紧张的工作当中去。“严”就是抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。我们每名干部都要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的时效性。“细”就是要有严谨、细致的工作作风。天下大事，必作于细。我们干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效。特别是领导干部一定要走出去，了解真实情况，解决具体问题，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的现象，克服做表面文章、不求实效的作风。今年，我们要进一步巩固深化领导干部联系制度等措施，形成抓落实的良好导向，使干部真正能够“实”起来。
第三点要求：抓落实促发展，还是要健全各类保障机制。
一要健全工作机制，拿出一些具体规范的标准。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇（街道）和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。
二要健全责任机制，紧出一股真抓实干的劲头。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。今年我们计划在工、农、三产发展及重点项目建设等方面组织开展一系列的竞赛活动，通过竞赛活动进一步明确责任，形成“你追我赶、互比业绩”的干事创业环境。
三要健全考核机制，用足用好评比的指挥棒。今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，园区主要是看开发建设的成效如何，引进什么大项目、好项目，工业增加值有多少，财政收入增长多少，公建配套完善程度如何等等；乡镇主要是看经济实力有没有增强，财政收入有没有增加，农民群众有没有增收，集镇面貌有没有改善，美丽乡村建设成效如何等等；部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理。
四要健全督查机制，形成一种鞭策倒逼的气势。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督查功能；在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。
同志们，新的一年拉开序幕，新的事业催人奋进，新的征程扬帆起航。沧海横流，方显英雄本色；任重道远，更须快马加鞭，让我们以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢冒的开拓精神、以锲而不舍的顽强毅力，在狠抓落实的时代浪潮中破浪前行，在跨越提升的伟大征程中高歌猛进，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，共同创造XX辉煌灿烂的美好明天！
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