漳浦县三级干部大会精神

第一篇：漳浦县三级干部大会精神

漳浦县三级干部大会

县委书记曾智勇在会上作重要讲话，就如何做好漳浦县今年各项工作提出三点意见。

一、科学研判形势，坚定加快跨越发展的信心。

曾智勇指出，近年来，特别是古雷重大石化启动项目落地以来，漳浦县进入大开发、大投入、大建设的历史新时期，固定资产投资连续三年保持100亿元以上，三年累计投入近500亿元，投资规模之大在全省各个县域中是少有的。2011年全县财政总收入突破15亿元，一年净增5亿元，纳税上千万元的企业达16家。

县委书记 曾智勇：我们要倍加珍惜这一难得的发展势头，以更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎实的作风推动漳浦加快发展。

曾智勇指出，今年古雷将迎来发展史上的两件大事，一是重大石化项目的建成投产，二是总投资上千亿元的炼化一体化项目将获批建设。这些重大项目的投建，必将掀起漳浦新一轮的发展热潮。厦深高铁、沿海大通道、古雷大型码头以及一批学校、医院等基础配套不断完善，为我们加快发展提供了有力的保障。

二、明确奋斗目标，全力打造“一城四区”发展布局。

曾智勇指出，要加快打造“一城四区”发展布局，全面推进工业新型化、城镇园林化、农业现代化。要紧紧抓住五个重点。一要做大做强古雷石化产业区。排除一切干扰，排除一切障碍，加快建设古雷新港城安置房，推进石化启动区800米范围内，5个行政村、上万名群众的搬迁安置工作，力促PX、PTA项目上半年顺利投产。二要全力打造生态宜居滨海新城。坚持超前规划、高品位规划，重点规划建设鹿溪江滨片区、金浦教育园区、文庙、文体中心等四大片区，打造各具特色的城市新区。三要加快建设南太武滨海新区，力争建成定位明确、布局合理、特色鲜明、产业配套的滨海新区。四要提升发展现代农业产业区，重点发展花卉、苗木、食用菌等特色产业，打造高优农业示范区、科技示范园区和对台农业合作基地，建设集农产品组培、种植、营销、加工于一体的现代农业产业带。五要抓紧运作万安生态产业区，把这个园区建设成为高科技、高附加值、低污染的生态园区。

三、加快作风转变，为科学发展、跳越发展提供坚强保障。

曾智勇强调，今年，要深入开展干部作风建设年和“三比三促”竞赛活动，比招商促投资、比进度促投建、比效益促投产。要始终坚持“四个漳浦”：即跳出漳浦看漳浦、全国范围找漳浦、全球视野谋漳浦、立足漳浦建漳浦。要站在更高的站位审视漳浦发展，深刻认识漳浦的比较优势和后发优势，高起点定位，用全国前列的标准来要求自己，达到全省全国一流水平，借鉴世界上最先进的理念来规划漳浦、发展漳浦，以一流的规划、一流的项目和一流的产业来推动漳浦发展。

县委书记 曾智勇:漳浦这种地理位置条件全国难找，千载难逢的好机遇，如果没有足够的思想准备，没有开阔的视野，高的站位和宽的视野，你就不可能有大的发展。这种机遇你如果没有抓住，一失就没了，所以机遇是非常难得，我们应该好好把握这个机遇，加快我们漳浦的发展。

县委副书记、县长苏孝道总结2011年全县工作，对2012年工作做具体部署。苏孝道指出，要重点抓好三个方面工作。一是要突出项目节点，强力推进八场攻坚战大提速。苏孝道指出，工业方面今年要力争新增规模工业企业25家、亿元企业7 家，实现工业总产值320亿元以上。农业方面要以创建国家现代农业示范区为目标，建成一批特色规模农业、现代设施农业、超市农业基地，力争新办农产品加工企业 21家，实现农业增加值53.5亿元。城建方面，力争年内完成投资22亿元，重点实施城市规划、市政项目、城市宜居综合体、旧城改造、保障性住房、房地产等项目。交通方面，大力实施一批重点交通基础项目，力争全年完成投资17.4亿元。现代服务业方面，全年力争游客人数突破300万人次，旅游

1业总收入突破9.5亿元，增长 25%。民生项目方面，重点抓好县委、县政府10件为民办实事工程项目，总投资达 13.8亿元。

二要突出打造亮点，强力推进重点领域建设大提效。要全力加快石化基地建设，要举全县之力，采取有力措施，排除一切困难，做好800米安全防护距离涉及1万多人、60多万平方米的房屋征收工作，确保启动项目安全顺利投产。要全力加快城乡环境建设，加快推进28个市政项目、6个宜居城市综合体、6块保障性住房、13个房地产项目等中心城市项目建设，将城市建设与城市管理工作延伸到各乡镇。要全力加快滨海新区开发建设，全力加快万安生态产业区开发建设。

三要突出破解难点，强力推进创新创业环境大提升。要创新项目引办机制、创新城市管理机制、创新信访工作机制、创新服务保障机制、创新融资保障机制。

县委副书记周小华主持会议；县委常委、纪委书记刘军宣读县政府表彰决定，一批2011年度各项工作先进单位和纳税大户受到表彰。

会上，县政府还下达2012年度社会治安综合治理及计生工作责任书。大会通过有线电视网络向全县做现场直播，各乡镇场在分会场收看大会实况。大家认为，县委、县政府提出的目标非常明确，听后倍感振奋，进一步增强了对漳浦未来发展的信心，表示将以更积极的态度，更务实的作风，投入到漳浦科学发展、跨越发展的大潮中。

第二篇：贯彻落实三级干部大会精神汇报材料

茶叶示范场落实市三级干部大会暨城乡环

境综合整治动员会精神情况汇报

汨罗市三级干部大会暨城乡环境综合整治动员会召开以来，茶叶示范场党委、场部认真组织开展了一系列的活动，并就2012年的工作作了缜密的安排，为茶场的发展指明了方向，描绘了美好的蓝图，打响了2012年工作的开门红。

一、认真组织观看市三级干部大会暨环境综合整治动员会现场直播

2月3日，除在汨罗参会的干部外，其余的机关干部、部门负责人和全体村干部共计32人在办公室的精心组织下，集中在场部文化综合大楼大会议室，认真观看直播盛况，大家关注大会内容，关注每一个获奖的单位，关注每一个先进个人。特别是市委白书记《为了家园更美好 为了生活更幸福》的大会报告讲话时，会场内鸦雀无声，认真听取白书记关于为什么要开展城乡综合整治；城乡整治要实现什么样的目标；怎么样开展城乡综合整治的精彩发言。大家一致认定白书记所讲的就是我们汨罗的经济社会发展所需要的，让我们看到了幸福汨罗的希望，看到了汨罗的明天会更美好。

二、认真开展了学习传达三级干部大会暨环境综合整治

动员会大会精神活动

2月9日上午8：30，召开了“茶叶示范场落实市三级干部及城乡综合整治大会精神动员会”，全体机关干职工、全体村支两委干部、部门负责人参加，会上组织与会同志学习了市委书记白维国同志《为了家园更美好 为了生活更幸福》和周金龙市长在三级干部大会暨城乡综合整治动员会上讲话。场党委书记黄欣同志作了茶场环境综合整治动员报告，场长邓永红同志总结了2011年工作，并对2012年总体工作做了安排。会议统一了思想：城乡综合整治事关发展大局，事关幸福指数，人民群众有期盼，党委政府有能力，广大干部有精力，条件已经具备，时机已经成熟，全场上下必须同心协力搞好这项工作，扎实努力推进这项工作。要通过大学习实现全民素质的大提高，通过大整治实现城乡环境的大改善，通过大建设实现城镇品质的大提升，通过大招商实现市域经济的大发展。

三、高标准谋划2012年工作

2月7日下午，茶叶示范场2010干部到岗到位和工作安排会议召开。场机关分为新农村建设组、计划生育组、综治维稳组、党政办等三组一办，20名干部全部到岗到位，责任到人。会议提出今年的工作思路是：立规矩、强队伍、治

环境、办实事、树形象、经济发展快优于上年，队伍建设好优于上年，上增项目多优于上年，稳定环境等各项优于上年。今年的工作目标是：环境综合整治保先进位;人口与计划生育工作保类进位；综治维稳工作进位争先;招商引资工作保先进位;三个文明建设争夺红旗单位。会上宣布了《茶叶示范场2012年工作目标考核方案》，明确了各自的目标、任务、奖惩措施，真正做到人人有事干，事事有人干。

四、以实际行动认真抓会议精神落实

在市三级干部大会暨环境综合整治动员会召开后，干部们在各自的工作中抓紧时间学习，用实际行动来领会大会的精神。场机关成立2012办实事指挥部，由场党委书记任政委，场长任指挥长，其他负责干部及村（分场）支部书记为成员。将环境整治、计划生育、综治维稳、招商引资、基础设施建设、民生工程等6件实事分配到组到人。2月9号，《茶叶示范场环境综合整治考核方案》出台，各单位行动迅速。茶场兴建垃圾填埋场一个。社区重新调整了保洁员队伍，配置了反光黄背心，并投了人身意外险。各村（分场）都添置了斗车和清扫工具。并计划分单位召开党员组长会议，布置环境整治工作。2月11日和12日，适逢龙年上班以来的第一个周末，茶场干职工没有休息，投入到打码保稳定的工作中，出动宣

传车两台次，在主要路口悬挂打击非法六合彩横幅15条，张贴红纸标语40多张，目前茶场打击非法六合彩形势平稳，没有出现不稳定因素。

中共茶叶示范场委员会

汨罗市茶叶示范场

2012年2月12日

第三篇：贯彻落实全县三级干部大会精神访谈稿

贯彻落实全县三级干部大会精神访谈稿

全县三级干部大会为我们指明了方向，鼓舞了士气，吹响了号角。今天，我们召开全镇经济工作会议，传达贯彻全县三级干部大会精神，安排部署全年各项工作。结合我们吉昌镇实际，今年的总体思路和工作重点就是实施七新战略，推动率先发展。

一、协调配合，建设新城市。

围绕县委、县政府确定的文化广场扩容配套、西关、新华东街拓宽改造、清水河治理、环城绿化、集中供热等城建重点工程，积极配合做好征地、拆迁工作，积极协调解决各类矛盾问题，确保重点工程顺利实施。

二、探索启动，打造新社区。

统一规划，分步实施，逐步启动西关、东关、小府、桥南、祖师庙等城中村改造，一步一步、一片一片把城中村建成新社区。

三、规范完善，拓展新农村。

巩固提高已经实施过重点推进村建设的7个村，进一步完善规划，严格执行规划，科学、有序、规范地进行建设、推进发展。尽快启动其余7个村规划，迅速付诸实施，整体提高新农村建设水平。

四、科技驱动，提升新农业。

以城北垣特色农产品基地建设、勒马垣苹果示范园区建设为带动，加强果树管理，增强科技含量，提高产出效益，促进农民增收。

五、教育引导，培育新农民。

加强教育、加强培训、加强宣传、加强引导，促进广大农民群众提高文化素质，掌握劳动技能，讲究社会公德，遵守法律法规，履行公民义务，人人有爱心，人人献爱心，形成良好的村风、民风。

六、鼓励扶持，搞活新流通。

规范、扩大各类市场建设，鼓励、扶持、引导城镇待业青年、农村剩余劳动力、失地农民，从业商贸经营，从业现代物流，创办民营企业，让他们就业有门路，收入有保障，生活有提高。

七、繁荣文化，丰富新生活。

加强农村文化阵地建设，组建社区文艺宣传队伍，经常性地开展文艺巡演、汇演活动，丰富、活跃城乡群众文化生活，提高广大群众的生活质量和水平。

我们吉昌镇干部群众有决心、有信心，也有能力，更有实力，为全县快速争先发展打头阵，当先锋，做出我们应有的贡献。

第四篇：关于全县三级干部大会精神贯彻落实情况的汇报

文章来

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县政府：

3月8日全县三级干部大会后，我局即及时召开干部会议，传达贯彻会议精神，研究制定具体贯彻意见。现就我局贯彻落实全县三级干部会议精神情况汇报如下：

一、召开会议，及时传达会议精神

3月8日全县三级干部会召开之际，我局即及时组织全体干部收看会议的电视现场直播。3月9日，我局又及时召开全体干部会议，进一步传达贯彻会议精神。会议集中学习了县委、政府主要领导在三干会上的讲话精神，研究了具体的贯彻意见，同时，讨论了2006旅游业的开发、建设、监管和宣传促销工作。

二、制定措施，研究贯彻落实意见

这次全县三级干部会议，进一步明确了要加快旅游业发展步伐、建立生态旅游大县的发展目标。为此，我局全体干部紧紧围绕这一发展目标，建言献策，广泛开展讨论，在此基础上，制定出台了《武宁县旅游局2006工作要点》，确立了到2006年底实现年接待游客30万人次，比上年增长20%；旅游产业总收入1亿元，比上年增长81%，全县旅游业逐渐从规模粗放型向质量效益型转变的工作目标。

一是加大开发建设力度，提升武宁旅游业竞争力。组织论证和筛选一批好项目、大项目，搞好武宁湖、九宫山景区的招商项目册，逐步建立起我县的旅游招商引资项目库。在旅游运营等旅游专业投融资等网站上发布武宁旅游开发招商项目信息，并与国内外知名旅游业主、文化界人士、企业界人士建立密切联系，有目的进行旅游招商推介活动。组织专业小分队开展旅游招商，力争年内在亿元以上旅游招商项目上有新的重大突破。牵头组织土管、林业、环保等部门对已签订的旅游开发项目进行清理，依法废止一批严重违约的旅游开发项目。

二是加大行业监管力度，提升武宁旅游业整体水平。严格旅游项目规划审批程序，最大限度保护原始生态景观和自然资源。从严查处未经审批随意新建旅游项目、景观工程或其他建设工程的行为。加强旅游区内城乡规划管理，杜绝乱搭乱建、破坏环境资源行为。牢固树立“安全第一”的意识，建立健全旅游安全管理制度，预防和杜绝各类旅游安全事故的发生。

三是加大宣传促销力度，提升武宁旅游业知名度。抓好武宁旅游整体形象宣传。设立一批大型固定户外广告宣传牌。在南昌、武汉、九江等地组织开展旅游推介会等。

三、明确奖惩，确保目标任务按期完成为确保到2006年底全面实现各项预期目标，我局建立健全了干部目标管理制度，明确了奖惩依据。局机关具体细化了每一个干部的工作目标、工作任务和工作职责，并与每一个干部签订了目标管理责任状。如干部引进800万元以上入园工业项目，县局年终给予1万元的奖励；发现干部上班时间上网玩游戏1次，给予口头警告，3次以上，上报县纪委。

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第五篇：三级干部大会通报

三级干部大会通报

温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（2011 年 2 月 21 日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。已经过去的 2010 年，是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发-1-展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 411 亿元，增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%；全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增长 11.3%； 农村居民人均纯收入 11416 元，增长 13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-2-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 2011 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动-3-力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就

是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都在 45%左右。2010 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来，温州模式的不足逐渐显现，温州投资率从 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省（市、区）中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。从人民群众的要求看，增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。2010 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近40 辆，交通拥堵问题日益突 出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”，是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求，需求也可以创造供给，没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为-5-推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓，今后五年要 确保每年投资率都达到 50%，“十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。确定这个目标，既是合理必要的，也是切实可行的。因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%，从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展，就会在资源要素稀缺的市场经济背景下，在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国近70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且-6-一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。因

此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手，作为检验各级干部能力水平的主战场，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力，发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入，带动全社会投入。要从强化政府投入入手，推进政府转型； 从强化民间投入入手，推进社会转型；从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。

（一）强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源，理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。（1）突出抓好发展平-7-台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设，加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。（2）突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。（3）突出抓好“六城联创”。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作，深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。（4）突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设，切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。

（二）强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改-8-革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高，现在温州虽然形成了大都市的雏形，但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入；除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力，形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。（1）以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县（市、区）要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚，行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升，原有的政策延续保留，干事的平台更大，专业化水-9-平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。（2）以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1＋X”城镇规划，同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司，加快推进农房集聚改造试点项目，积极引导农民进城投资建房安 居。（3）切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础，房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求，房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 2000 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。

（三）强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。（1）全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。2）（大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入，推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。（3）着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。

三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

（一）深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务，社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司，同时要扎实 推进县（市、区）国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。

（二）加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就

是 600 亿元，通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面，从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。

（三）强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好，“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。

（四）加大考绩力度。今年市委 3 号文件明确了考绩法，50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县（市、区）、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐，在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部，在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇（街 道）和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法，在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”，变过去 “考官制”为“考绩制”，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

（五）营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气，杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。同志们，新的使命激励我们奋斗，新的目标在召唤我们前进。现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!