乡镇企业局副局长在第三季度全市乡镇企业经济运行会上的讲话（★）

第一篇：乡镇企业局副局长在第三季度全市乡镇企业经济运行会上的讲话

同志们：市局在××市召开的这次全市乡镇企业经济运行分析会，主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,总结分析前三季度全市乡镇企业经济运行情况，安排部署第四季度工作。进一步肯定成绩，正视困难，坚定信心，确保全年各项目标任务的完成，为明年工作开局起步奠定基础。刚才，各市（州、地）乡镇企业局的同志就三季度经济运行情况和下步工作安

排作了很好的交流发言。市局有关业务处室的同志就有关业务工作讲了意见，等一会市局何局长还要作重要讲话。会议之后，希望同志们认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就全市三季度乡镇企业经济运行态势、存在问题和下步工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定完成全年各项任务的信心

今年以来，我市各级乡镇企业管理部门深入贯彻胡锦涛总书记春节期间视察贵州时的重要讲话精神，认真落实中央和市

委两个1号文件提出的政策措施，求真务实，努力工作，全市乡镇企业基本保持了平稳、健康的增长势头，为完成全年各项

任务打下了坚实的基础。

（一）经济运行质量良好，主要指标大多突破计划任务。全市乡镇企业增加值完成350.6亿元，占年计划的85，同比增

长22；其中工业增加值完成186.5亿元，占年计划的89，同比增长27；出口交货值完成18亿元，占年计划的95，同比下

降9；实交税金36.6亿元，同比增长39；实现利润107.1亿元，同比增长19；从业人员234.9万人，占年计划的101，同比

增长6。除出口交货值同比下降外，主要指标均完成计划任务。

一是经济总量较快增长。全市乡镇企业增加值完成350.6亿元，同比增长22，增幅高于上年6个百分点。分市（州、地）看，高于平均增幅的有六盘水市（44）、黔西南州（29）、遵义市（23），其他依次为毕节地区（21）、贵阳市

（18）、安顺市（17）、黔南州（16）、黔东南州（12）、铜仁地区（2）。

二是工业生产稳步增长。全市乡镇工业增加值完成186.5亿元，对全市乡镇企业增长的贡献率达63.4，拉动13.9个百分

点。表明乡镇工业仍然是支撑乡镇企业增长的主导产业。从主要产品完成情况分析，采矿（煤炭

10、铁矿石

26、砂石20）、建材（水泥

8、石灰

27、砖瓦29）、制药（27）、白酒（40）。四大行业生产的高速增长，带动了乡镇工业的增长。

三是规模工业快速增长。全市规模以上工业增加值完成80.3亿元，同比增长50，占乡镇工业增加值的比重同比上升6.8

个百分点，对乡镇工业增长的贡献率达68，拉动乡镇工业增长18.4个百分点，拉动作用明显。

四是经济效益同步增长。全市乡镇企业实现利润107.1亿元，同比增长19；实交税金36.6亿元，同比增长39。其中，乡镇

工业实现利润53.2亿元，同比增长20；实交税金23.8亿元，同比增长42。全市乡镇工业产销率95，规模以上工业产销率

93，产销衔接基本保持正常水平。

五是对“三农”贡献增强。到9月底，全市乡镇企业从业人员234.9万人，同比增长6。其中毕节、遵义、贵阳增幅高于平均

增幅，从业人员分别达到33万人、52万人、31万人，同比增长15、9、9。乡镇企业累计支付劳动者报酬达102.9亿元，同

比增长11，职工人均工资收入4380.9元，比上年增加220.5元。乡镇企业已成为解决农村剩余劳动力和城镇下岗职工就业的重要渠道，也成为促进农民增收的重要载体。

（二）各项工作力度不断加强，为实现目标任务提供了保障

一是领导力度不断加强。全市各级认真贯彻落实胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，狠抓中央和市委两个1号文件政

策措施的落实，坚持把加快发展乡镇企业作为解决“三农”问题的重要途径，作为壮大农村经济的重要措施来抓。各级党委、政府把发展乡镇企业纳入重要议事日程，采取有力措施，狠抓工作落实，有力地推动了乡镇企业的发展。贵阳市出台了《

关于扶持培育发展农业产业化龙头企业的意见》、《关于扶持养殖企业带动农户增收实施方案》，这两项政策措施，有力地

推动了全市农业产业化龙头企业、养殖企业的发展。黔东南州委、州政府制定了“三个一点”的政策（即上涨电价部分，由

财政补贴一点，供电部门让利一点，企业自身消化一点），缓解了高能耗企业因电价上调带来的成本问题，保证了企业的正

常生产。

二是服务水平不断提高。通过开展保持共产党员先进性教育活动，各级乡镇企业管理部门进一步强化服务意识，切实转

变工作作风，积极为企业提供政策信息、技术信息，市场信息、人才培训、融资等服务。为提高融资质量，市局组织了融资

培训，围绕乡镇企业发展基金、高技术示范项目资金、技术创新资金、农业综合开发资金和信托投资、银行贷款以及如何掌

握好融资技巧，申报程序，建立信息沟通等进行系统的培训。针对三季度经济运行中的出现难点问题，各级乡镇企业管理部

门深入基层调查研究，积极与有

关部门进行沟通、协调，尽力帮助基层和企业解决生产经营中存在的实际困难。

三是结构调整不断推进。各级乡镇企业管理部门积极引导企业按照国家产业政策和发展方向，大力推进结构调整。在农业产

业化方面，贵阳市用工业化理念经营农业，推进农业集约化经营，已向20家农业产业化龙头企业发放乡镇企业发展补助性资

金500万元，向养殖企业发放乡镇企业专项资金330万元。黔东南州今年起，州财政每年安排100万元专项资金对农产品加工

企业进行贷款贴息。在传统产业提升方面，福泉市金穗复合肥厂利用磷石膏、硫铁矿渣与氮磷钾肥料配合自行研制生产的硫

铁基复合肥，使农作物早熟、增产。贵州牛来香实业有限公司投资400余万元实施技术改造，形成日屠宰活牛300头的生产规

模。开阳磷城化工有限公司研制成功了“黄磷尾气替代热能锅炉装置”，企业年节约用煤2500吨，减少废气排放3200万立方

。水城县利德煤焦有限公司开始建设煤焦油提取粗苯装置。水城县仙劲锌业有限公司建设真空冶炼炉，从副产品中提取锗、铟等稀有金属，经济效益明显。

四是招商引资力度加大。各地紧紧抓住东西合作和对口帮扶的有利时机，积极加强对外经贸交流，组织乡镇企业走出去、引进来，吸纳更多的资金、技术和项目，增强乡镇企业发展后劲。毕节地区在9月下旬举办的第二届农产品交易会上共签

约项目25个，签约金额达8.8亿元。纳雍、赫章、威宁等县借助深圳对口帮扶这个平台，主动出击，组织招商会，收到了较

好的效果。仅纳雍县9月份在深圳保安组织的一次招商活动，就签订涉及基础设施、工业、农业等方面的项目共18个，投资

23亿元，达成的协议项目11个，投资38亿元。贵阳市成功举办了首届医药博览会，达成招商项目62项，协议资金18.39亿元，有力地促进了制药业的发展和提高。贵阳市政府与市农村信用联社签署了《关于农业产业化经营金融服务行动框架性合作

协议》，明确从今年起，每年累计投放10亿，6年内不低于60亿元的信贷资金，用于支持重点农产品生产加工流通企业、生

产基地及养殖小区建设，目前，已发放贷款3000万元。

五是安全生产不断强化。各级乡镇企业管理部门认真贯彻《安全生产法》，落实安全生产责任制，根据各自的特点，积极从

源头、从制度、从抓落实等方面，不断强化乡镇企业安全生产的监管力度。三季度全市乡镇企业（乡镇煤矿除外）发生事故

次数和死亡人数同比下降50.6和33.3。

二、正视困难，充分看到经济运行中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，经济运行中仍存在不少值得关注的问题。

（一）受国家宏观政策，原材料、能源价格持续上涨，市场下滑等因素的影响，企业生产成本加大，导致部分企业停产

半停产。一是国家实施新的出口税率和出口退税政策影响。铁合金行业出口退税取消，加之各级环保部门加大对高耗能企业的环境监督和执法力度，以及今年5月1日电价上调和市场下滑的影响，大部分铁合金企业处于停产状态，导致乡镇企业外贸

出口同比下降9。其中黔南、黔东南、黔西南和安顺市同比分别下降62、27、16、15。遵义市铁合金企业停产12户，半

停产3户，影响产值减少近3亿元；贵阳市铁合金、生铁产量同比下降27、34。黔东南州施秉恒盛冶金有限公司34台电炉仅

有10台生产，到9月底止，工业增加值只完成2349万元，同比下降1.57倍，企业首次出现了亏损。二是原材料价格上涨，市

场下滑的影响。今年以来原煤、磷矿石、铁矿、电石、焦炭等价格分别上涨了40、24、27、30、40左右，企业生产成本加大，生产难以维继。黔南州磷矿石加工企业，由于原材料价格上涨，而产品售价涨幅不大，预计今年增加值比去年减少

9577万元，下降65.5。三是电力供应紧张的影响。电力缺乏且价格上涨成为影响乡镇企业发展的一大主要因素。黔东南州

凯里阳光铝业有限公司90台电解槽只保持30台生产，到九月底止，营业收入、增加值、利润、上交税金同比下降5、39、80、39。四是油价上涨的影响。世界性的油价攀升导致的交通运输成本上涨，使第二产业中依靠长途运输解决原材料和市

场问题的加工业和制造业受到很大的影响，造成运输成本提高和企业效益下降，如冶金、化工、食品等。高油价对建材业的影响，以水泥为例：从水泥行业来看，虽然其生产不是直接以石油为原料，但石油价格上涨带动了煤、电价格全面上升，而

煤电是水泥生产的主要燃料和能源。以先进的干法水泥生产为例，每吨熟料（水泥半成品）煤的消耗量约为130—150公斤，电的消耗量约为100千瓦时左右，煤电两者的消耗成本占到水泥成本的近50。因此油价上涨导致煤电价格上升对水泥行业产

生了较大的成本压力。五是土地因素的影响。如贵阳市高新区地处金阳新区，受建设规划的影响，该区17平方公里内的砂

石厂被控规，所有砂石厂被征用或取消。而南明、云岩两区由于受土地因素的影响，致使一批新引进的项目和技术改造项目

被迫搁浅。随着城区人口密度的不断增长，企业发展空间不断变少，乡镇企业发展难度加大。

（二）融资、贷款困难，流动资金缺乏，制约了乡镇企业的发展。一是乡镇企业贷款困难。由于银行实行商业化改革，严格了对贷款项目和贷款对象的审批，提高了贷款的“门槛”，加之企业信用度差，企业的生产经营难以得到银行的支持。

如平坝县林卡香辣制品有限公司经营需要240万元的流动资金，但由于缺乏抵押担保条件，无法获得银行的贷款支持，现已

处于停产状态。二是产品销售后货款难以回收，资金周转慢。安顺市六成以上企业产品货款难以回收，形成“三角债务”，销售商一般都要压一批产品货款，延缓了资金周转，影响企业效益。三是一些地方金融部门强调风险，对乡镇企业采取只收

不贷的办法，给企业生存和发展形成了很大的压力。如毕节地区的毕节、黔西、威宁、赫章等市县的金融部门对乡镇企业采

取只收不贷的办法，基本不向乡镇企业发放贷款，致使企业举步维艰。四是乡镇企业自身的融资渠道单一，多数以自身积累

为主，或者向民间借贷，难以保证正常生产经营对资金的需求，因而无法做大做强。如大方县琼芳食品有限公司、赫章县赫

之林食品饮料有限公司、清镇天厨食品厂等企业，今年外地客商大量要货，但因资金缺乏而不敢接订单，严重制约了企业的发展壮大。金沙县世纪香植物油脂有限责任公司由于融资难，企业只能依靠民间借贷收购原材料，影响了企业的正常生产。

修文县由于流动资金缺乏，致使全县水泥生产企业处于停产半停产状态。

（三）产业结构性矛盾没有得到根本性改变。一是从乡镇企业布局上，行业结构趋同，产品结构重复，高技术含量的新

产品不多，名牌、特色、高附加值产品少。二是受市场短期高额利润的驱使，一些地方盲目上低水平建设项目，使经济结构、产品结构单一状况进一步严重，加剧了资源的浪费和环境污染。在国家宏观调控、市场波动影响下，经济发展受到严重影

响。

三、坚定信心，确保全年各项任务的全面完成现在离年底只有两个多月的时间。一方面我们要看到前九个月经济运行态势良好为完成全年任务奠定的基础，另一方面，也

要看到由于能源、原材料价格上涨和外贸出口增幅下降等因素带来的不利影响增加的难度。因此在下步的工作中，我们要以

党的十六届五中全会精神统领全局，以科学的发展观为指导，坚定信心，扎实工作，确保全面完成年初确定的各项工作任务。

（一）认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，用科学发展观指导乡镇企业加快发展。党的十六届五中全会是在我国即

将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社

会发展第十一个五年规划的建议》。建议站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社

会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会的纲领性文件。全会明确提出把建设社会主义新农村作

为我国现代化进程中的重大历史任务。要求要统筹城乡经济社会发展，推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展

农村公共事业，千方百计增加农民收入，这为乡镇企业指明了新的发展方向。乡镇企业对推动农村工业化、城镇化建设，增加农民就业和收入具有不可替代的作用。统筹城乡发展就是要加快农村工业化和城镇化进程，促进二元结构的转变，其核

心是农民的就业和增收。我们要认真贯彻落实五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的要求，从我市实际出发，围绕农民就业和增收，注重抓好农民创业型企业，抓好与“三农”关联度高的企业和产业，抓好与农民就

业度高的企业和产业。在产业类型上，要注重发展劳动密集型企业；在企业类型上，要注重扶持成长型企业；在经济类型上，要注重发展非公有制企业；在就业方式上，要注重多渠道拓宽就业门路。各地要根据五中全会精神，结合制定乡镇企业五

年发展规划工作，进一步理清发展思路，确定发展方向，明确发展目标，找准发展重点，抓好措施落实，通过卓有成效的工

作，努力实现我市乡镇企业发展的历史性跨越。

（二）继续抓好乡镇企业产业结构调整。要引导乡镇企业从市场定位和产业发展方向入手，制定好乡镇企业产业结构调

整方案，提出调整的目标和措施，搞好分类指导。当前，按照有所为有所不为的精神，乡镇企业结构调整应突出抓好三重点

：一是农产品加工业。大力发展农产品加工，提高产品附加值，这是提高农业比较效益和增加农民收入的重要渠道，也是实

现贸工农、产加销一体化中的中心环节，乡镇企业在这方面具有别的经济组织不可替代的优势。我市有丰富的农产品资源和

人力资源，将二者在企业整合，与农民形成利益共同体，积极参与农业产业化经营，有利于促进农业产业结构调整和优化，也有利于乡镇企业自身的衍生和发展。要采取龙头企业带动，专业市场拉动，小城镇支撑的经营模式，培植一批具有区域优

势的农产品加工特色产业，扶持一批农产品加工龙头企业，培育一批“名、特、优、新”农产品加工产品，努力把我市农产

品加工业做大做强。二是劳动密集型企业。由于农村具有资源和劳力优势，因此，在县域内大力发展劳动密集型企业，既是

乡镇企业加快发展的后发优势，也是解决农民就业增收的重要渠道。要引导乡镇企业利用小城镇和工业小区提供的有利条件

进行产业结构调整，充分利用小城镇和工业小区的布局优势，上规模、上管理、上技术、上档次、上水平，提高企业的聚集

效应，使乡镇企业发展与小城镇建设同步进行，更多地吸收农村剩余劳动力。三是第三产业。第三产业的发展是产业结构优

化和进步的标志，能有力的促进农村城镇化。通过乡镇企业向小城镇聚集，带动小城镇服务业的发展，再以第三产业的发展，进一步促进城镇的发展，实现城乡一体化的目标。这些年来，我市乡镇企业第三产业虽然有了较快地发展，但比重相应还

较低，必须通过产业结构的调整，把第三产业摆到更加突出的位置，采取切实有效的措施，大力加快发展，为增强乡镇企业的综合实力和推进城乡一体化不断注入新的活力。

（三）认真抓好项目建设和推进工作。项目建设是乡镇企业发展的助推器，要通过加大项目建设和推进工作的力度不断

促进乡镇企业的发展壮大。一是要抓好对在建项目的协调服务。据统计，今年上半年全市乡镇企业建设项目达1056个，完成投资51.8亿元，同比增长14.7。对这些项目，乡镇企业管理部门要积极主动地抓好跟踪了解和协调服务，帮助企业协调解

决好项目建设中存在的困难和问题。通过项目推进工作，做大做强一批骨干企业，巩固提高优势产业，为我市乡镇企业加快

发展奠定更加坚实的基础。二是认真抓好今年市发展基金扶持项目的落实。按照合同要求，抓紧资金拨付，搞好跟踪服务，确保把有限的资金用在提高企业效益的关键上。三是要高度重视新项目的谋划和建设。要适应国家产业政策的调整，以资源

为依托，以市场为导向，把项目建设与调整产业结构、与各地比较优势、与区域经济协调发展、与做大做强一批龙头企业、与培养成长型经济结合起来，不断增强我市乡镇企业的发展后劲。

（四）积极探索新的途径，认真解决乡镇企业融资难问题。我市乡镇企业大多属中小企业，处于原始积累的中初期，资

金制约是困扰乡镇企业加快发展的主要“瓶颈”。由于担保机制不健全，抵押条件不具备，加之各种复杂的手续，造成贷款

成本过高，银行不愿借贷。加上部分乡镇企业诚信意识不强，贷款逾期现象严重，也是造成贷款难的重要原因。为了解决乡

镇企业贷款难的问题，要借鉴外地的做法，积极探索新的途径。一是切实加强乡镇企业的信用制度建设，逐步建立全市乡镇

企业信用征集、评价体系，确定企业的信用等级，力争银行部门给予授信额度。二是积极协调银行开展乡镇企业财务代理业

务。通过企业委托银行实行财务代理，并为企业提供金融服务，解决银企之间信息不对称的问题，增强银行对企业的信任度

。三是引导民间资金创业投资。支持有条件的企业设立创业投资公司。四是发展金融中介机构，为乡镇企业融资服务。五是

建立和完善信用担保体系，推动商业银行扩大对企业的担保，希望各地积极争取有关部门的支持和配合，搞好这些方面的探

索，力争在破解我市乡镇企业贷款难上取得新的突破。

（五）强化管理工作，不断提高管理水平。一是引导企业根据自身的实际和发展状况，选择适宜的企业制度，建立科学的管理体制和机制，促进形成资本和人才的制度和管理基础。同时，注重在抓好现场管理、财务管理、营销管理的基础上，突出抓好质量管理，不断提高企业的综合素质；二是加强安全生产管理。牢固树立安全就是效益，安全就是稳定的思想。四

季度要组织一次安全生产检查，重点检查烟花爆竹和非煤矿山企业，同时督促各地对高危行业进行重点监控，加强检查，坚

决遏制重、特大事故，尽量减少一般事故，确保年度目标任务的实现；三是抓好乡镇企业污染治理，确保完成10户重点企业的治污任务。四是加强科技质量管理，为提高乡镇企业的产品质量和推进乡镇企业的技术进步搞好服务。五是加强乡镇企业

信息统计工作。要把统计的基础性工作抓实，客观把握经济发展的走向和趋势，提高经济运行分析的质量。要充分利用现有的月报、季报、年报网络，形成一套完整的适应乡镇企业发展需要和自身工作要求的工作制度和体系。

（六）进一步强化服务意识，努力提高工作水平。一是要加强调查研究，随时掌握乡镇企业的生产经营情况，针对存在的问题提出解决的办法和措施，为各级政府提供决策的依据。要进一步转变职能，为乡镇企业发展搞好信息服务、培训服务、人才服务、融资服务和法律服务。要主动与财政、税务、工商、电力、交通、国土、环保等部门沟通和协调，尽力帮助乡

镇企业解决发展中存在的具体困难和问题。二是积极协调银行与企业的关系，争取信贷资金、扶贫资金以及各种专项资金的支持，努力增加对乡镇企业的投入。三是要高度重视和切实抓好宣传工作，为乡镇企业发展营造良好的舆论环境。要把握全

面完成年度工作目标的有利时机，依托新闻媒体，在抓好动态宣传报道的同时，精心策划，认真组织，在报纸、电台、电视

台开设专版、专题、专栏节目，大张旗鼓地宣传全市乡镇企业在改革发展中涌现出来的新成就、新经验，进一步调动乡镇

企业系统干部职工的积极性和创造性，增强企业加快改革发展的信心，引导社会各界更多的关注和关心乡镇企业的发展，为

加快我市乡镇企业的发展营造良好的舆论环境和社会氛围。

同志们，今年是实现“十五”计划的最后一年，做好今年的工作，圆满完成全年任务具有承前启后的意义。会议之后，各地

都要根据年初签订的目标责任书，围绕全年任务的完成，在充分肯定成绩的同时，进一步找准工作中存在的薄弱环节，认真

算好任务帐和时间帐，拿出过硬的措施，做好扎实的工作，确保全年任务的圆满完成和超额完成。让我们乘十六届五中全会的东风，振奋精神、团结奋斗，坚定信心，排难而进，不断推进乡镇企业的改革和发展。

第二篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第三篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（一）从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速列全市第三。据初步计算，截至9月底，全旗GDp完成12.55亿元，同比增长25％；规模以上工业增加值达到2.46亿元，增长34.1％；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长83％；财政收入完成0.9323亿元，同比增长70.1％；引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元，农牧民人均现金收入达到3151.2元，分别增长41.1％和15.8％。全社会消费品零售总额2.96亿元，同比增长10.3％。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83%。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月，工业经济效益综合指数达到170%。工业整体效益好转，利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元，同比增长91.7%。实现利润2938万元，上缴税金 万元，对财政的贡献率达到了 ％。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转，xx、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月地方财政收入完成5913万元，同比增长29.24%，在低增长的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37：47：16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制，进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在年底批复。德岭山500KV变电站已经投入使用。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降 %，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的～完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标～完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早

谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第四篇：1-5月份全区乡镇企业经济运行情况

1-5月份全区乡镇企业经济运行情况

1-5月份，全区乡镇企业生产平稳，规模企业运行质量提高，增速呈上升趋势。

一、乡镇企业经济运行情况和主要特点

（一）基本情况

1-5月份全区共实现现价总产值15.4亿元，同比增长25.1%；主营业务收入15.6亿元，同比增长24.6%；利润总额1.4亿元，同比增长24.1；上交税金7950万元，同比增长22.1%。其中在乡镇工业经济指标中实现现价总产值13.9亿元，同比增长24.2%；主营业务收入13.9亿元，同比增长24.8%；利润总额1亿元，同比增长24.4；上交税金6118万元，同比增长23.4%。

（二）主要特点

1、总体实力进一步增强，对全区经济社会贡献率增幅提高。1-5月份，全区乡镇企业呈现出稳步快速发展，效益提高，贡献增大、总体运行态势良好的局面。实现增加值4.9亿元，同比增长24％；上交税金7950万元，比上年增长22.1％；乡镇企业的发展有效促进了就业和增收，全区乡镇企业发放劳动者报酬8526万元，同比增长29.5％。

2、集聚效应明显，乡镇规模以上企业运行质量总体有

所提高。根据我区的具体情况，积极引导乡镇企业向集聚化发展。其中，石油化工、盐及盐化工、精细化工、农副产品加工等行业已初具规模，规模企业发展速度加快、产销衔接良好。1-5月份，全区乡镇规模工业企业实现现价总产值12.5亿元，同比增长25.%；增加值3.8亿元，同比增长25.3%；主营业务收入15.3亿元，同比增长24.7%；利润总额7452万元，同比增长23.7%；上交税金4622万元，同比增长24.4%。通过企业的聚集、规模效应，从而带动周边经济发展，为我区经济增长注入了新的活力。

3、乡镇500万元以上工业项目进展良好。1-5月份，全区乡镇（街道）共实施固定资产投资500万元以上的工业项目21个，其中新上项目8个、扩建项目13个。计划总投资13.22亿元，累计完成投资7450万元。

二、存在的问题

尽管前1-5月份乡镇企业运行情况良好，但也存在以下个方面的问题：

1、后续产业较少，经济结构单一。受国际金融危机、地理环境以及基础设施等诸多因素的影响和制约，乡镇经济发展缓慢，且缺乏新的经济增长点；从产业结构看，一些乡镇第一产业比重较大，但基础薄弱，第二产业总量不足，效益不佳，第三产业起步较晚，发展慢；

2、企业融资困难，流动资金短缺。乡镇企业融资困难、流动资金短缺经营困难，特别对优势农产品加工企业形成压力，严重

制约了农民自主创业和乡镇企业的发展。

三、下一步工作措施

（一）加强服务指导工作，保障企业健康发展

要认真贯彻执行中央、省、市鼓励乡镇企业发展的各项政策，用尽一切力量巩固现有经济的发展态势，在稳定中求发展。加强对企业的服务、协调、指导工作，做到“因企制宜”，为企业提供一个健康、稳定的发展空间。

（二）调整能源供给关系，发展环保低耗能企业

要大力发展环保、低耗能企业。不能走“先污染后治理”的老路，对高耗能企业进行技术整顿，降低能源使用量和污染排放量。在政策上大力引导，加大对环保、低耗能企业的扶持和引进，使我区乡镇企业走上“绿色”道路。

（三）实施项目带动战略，调整产业结构

积极实施项目带动战略，推动乡镇企业快速发展，调整产业结构，迅速扩大乡镇企业的经济总量。实施项目带动战略，推进增量扩张。按照“壮大、提升、调整”的思路，加大对优势产业、优势企业的扶持和支持力度，扩大生产规模，使其尽快做大做强；加快传统行业和企业的技术改造项目的实施步伐，提升其产品质量和档次；加快现有小型企业的调整步伐，在优化整合中实现规模扩张。充分依托优势资源，因地制宜地建设一批有特色、有优势的乡镇企业发展项目，带动乡镇企业的整体发展，实现增量扩张。进一步加大招商

引资力度，借助外力发展壮大。积极鼓励和支持乡镇企业抓住当前产业转移机遇，重点选择一批有发展潜力的企业，做好项目的包装、策划和市场推介，扩大招商引资力度，寻求合作伙伴，外引内联，强强联合，优势互补，加快乡镇企业的发展步伐。

（四）认真抓好预警监测工作，努力提高人员素质

认真抓好乡镇企业预警监测工作，积极开展业务培训，提高基层人员业务水平和专业素质，提高统计数据质量和经济运行分析质量，及时掌握乡镇企业运行态势，为经济运行分析提供准确及时的数据材料。

河口区经贸局

二〇〇九年六月二十三日

第五篇：2005年上半年乡镇企业经济运行情况分析

一、主要经济指标预计完成情况 总收入累计预计完成1135.37亿元，同比增长21.5%;增加值预计完成222.56亿元，同比增长14.1%；利润总额69.05亿元，同比增长13.9%；工业增加值111.84亿元，同比增长15.5%；出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%；新增本地农民就业2.85万人，占全年5万人计划指标的56%。

二、经济运行的主要特点

1、工业企业继续保持健康稳步增长。上半年累计预计完成总收入537.08亿元，同比增长19.9%；增加值111.84亿元，同比增长15.5%；实现利润总额29.31亿元，同比增长12.3%。通州区的工业企业完成收入70亿元，同比增长26.8%。**区工业收入占全部的65%，同比增长18.5%，在新增的11.2亿元的收入中，工业增加7.4亿元，占66%。

2、第三产业实现高增长。上半年累计预计完成总收入463.59亿元，同比增长27.5%；增加值82.66亿元，同比增长17.3%；实现利润31.18亿元，同比增长17.6%。分别占乡镇企业总量的40.8%、37.1%和45.2%。其中交通运输业完成总收入83.16亿元，同比增长27.3%；批发零售业完成总收入239.61亿元，同比增长28.6%。朝阳区上半年第三产业完成收入58.5元，同比增长77.8%。主要是三产规模企业的拉动，13家亿元企业实现收入26亿元。丰台区1—5月份第三产业实现收入12.15亿元，同比增长16.4%，高于全部企业总收入增幅的3.3个百分点，除汽车受价格坡动影响外，其它行业均保持较大幅度的增长。

3、出口企业增长势头强劲。1一6月份，出口企业完成出口产品交货值57.47亿元，同比增长24.9%，分别高于总收入、利润总额3.4个和11个百分点。房山区完成出口产品交货值3.22亿元，同比增长29.3%。如卓宸畜牧有限公司完成出口交货值1761万元，同比增长183.6%，北京快鹿制造有限告公司完成出口交货值5377万元，同比增长106.8%。大兴区的95家出口企业实现出口7亿元，同比增长29.4%。黄村镇达瑞兴实现出口8800万元，史丹利金属公司实现出口8700万元，以上两家企业出口占大兴区出口总量的25%。

4、规模企业是拉动乡镇企业发展的主导力量。今年以来，规模企业继续保持快速增长，对市、区县经济的贡献率不断提高。据1-5月份统计，全市规模以上企业完成总收入406.5亿元，同比增长27.7%；完成增加值63.2亿元，同比增长11.5%；实现利润16.8亿元，同比增长9.8%。分别占乡镇企业总量的45.8%、36.8%和31.5%。

5、工业重点行业拉动作用明显。乡镇企业的汽车及另部件、食品饮料、包装印刷都实现了高增长。顺义区的19家汽车配件企业实现收入43亿元，同比增长16

5%，占全区工业比重的42.1%。怀柔区的食品饮料、包装印刷、汽车配件、机械电子、生物医药五大主导产业完成工业收入23.61亿元，占全区乡镇企业总量的六成以上。通州区光机电产业完成收入14.8亿元，同比增长29.8%，都市型工业完成收入27.4亿元，同比增长62.1%，汽车及另部件完成收入3.3亿元，同比增长153.8%。

6、民俗旅游业的快速发展，有利的促进了农民就业增收。怀柔区上半年民俗旅游综合收入2.5亿元，接待游客35万人次。延庆县民俗旅游共接待游客37万人次，旅游收入1142万元，户均增收5000元，从业人员达到4000人。密云县上半年共开办民俗旅游户900余家，投入资金3146万元，新增收入2257万元，农民就业2324人。

三、农村富余劳动力培训就业工作取得新进展。上半年市、区县各级政府高度重视农村富余劳动力的培训就业工作，采取各种措施，利用各种方式举办各种类型的技能培训班作好农民工的培训工作，1—6月份完成农村富余劳动力转移培训78956人次，其中技能培训47916人次。新增农民就业达到2.85万人。（农产品加工0.3万人，新建项目0.85万人，现有企业扩规技改0.5万人，个体企业1.2万人）

四、转变增长方式，盘活闲置资产，促进二三产业发展。

今年以来，市、（区）各级政府坚持以科学的发展观为指导，按照“引进增量，盘活存量，增加总量，提高质量”的工作思路，转变增长方式，盘活闲置资源，不断扩充经济总量，促进了二三产业的发展，取得了显著成效。截止到上半年，乡镇企业共盘活土地18189亩，占闲置土地的42.3%，盘活企业279家，重组引进项目160项，投资总额111亿元。如顺义区上半年盘活土地2050亩，资产1.46亿元，盘活企业69家，厂房面积11.6万平方米，计划投资总额12.4亿元，以完成投资2.4亿元，计划新增劳动力就业3379人。通州区在摸清底数的基础上，制定了盘活闲置资产的具体方案，并组织实施，截止到6月底共盘活闲置资产项目104个，资产总额7.6亿元，新引进资金26.4亿元，项目竣工后新增收入18.1亿元，新增就业4000多人。

五、存在的问题

1、能源和原材料价格增长，成本加大，利润指标增幅回落。

2、国家控制固定资产投资，一些区县的招商竣工项目受到不同程度的影响，竣工项目减少，后劲明显不足。

3、农民就业产业基地中的闲置土地使用受到制约，无法利用，造成土地浪费，急需市有关部门拿出解决办法。

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4、结构调整，关闭十五小企业对个别地区的工业发展的影响依然存在。如房山区关闭石灰土窑90座，关闭了粘土砖厂。**区也关闭了一些造纸及砂石企业。