关于全面推进美好乡村建设工作的申报材料

第一篇：关于全面推进美好乡村建设工作的申报材料

XX乡关于申报推进美好乡村建设工作的意见

为了认真贯彻落实省第九次党代会、市、县党代会精神，扎实推进美好乡村建设，不断提高我乡新农村建设水平，进一步加快全面建设小康社会进程，特制定如下实施意见。

一、总体概况

XX乡位于XX县城东30公里、S102省道以南5公里处，北距合淮阜高速公路仅500米，东距毛集区高速路口5000米，境内有姜黄公路和江杨公路连接S102省道，余小路连接姜黄路与江杨路，交通便捷，区位优势明显。

全乡面积54平方公里，辖3个社区、6个行政村，人口40816人，耕地51000亩，地形南湾北岗，低湖洼地多。境内有栗子湖、花水涧有精养渔塘4000亩，主要农作物以小麦、水稻为主，兼种大豆、红芋等经济作物，岗地一麦一稻，湾地一麦一豆，在农业结构调整上，发展套种、养殖业，扩大高产水稻、优质小麦种植，缩小低产大豆面积，粮食产量逐年递增。

目前XX乡经济社会发展，以大麻花、草编、木材、豆腐乳四大产业为支柱，以XX、XX两集贸市场为中心，带动二、三产业全面发展，全乡人均收入明显提高，2011年乡人均纯收入5260元，经济社会步入了良性循环的快车道。

XX乡东南部1.2万亩的湾地，自然连片，地面平坦，土质肥沃，属于沙性夜潮地，宜于种植牧草，发展畜牧业，乡政府正积极筹划利用土地流转的方式，发展规模养殖，实行区域化、规模化作业，为农 1

民寻找发财致富的门路。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先、因地制宜、统筹规划、全面推进的原则，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治、农田整理为突破口，推进产业发展，创新社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造生态、富裕、文明、和谐的美好家园。

三、实施计划与目标

根据省全面推进美好乡村建设的统一部署，结合我乡实际，从全乡全局出发，着眼长远发展，计划分八年全面完成美好乡村建设任务，分别为2013年XX村、XX社区（省、市级新农村建设示范村、特色专业示范村，基础条件较好）；2014年XX社区（乡政府所在地，综合环境良好）；2015年XX社区（集贸市场，经济社会发展较快）；2016年XX村；2017年XX村；2018年XX村；2019年XX村；2020年XX村。

我乡在积极配合上级各部门做好村庄布点规划的基础上，在各项政策的大力支持下，将全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，其中以村庄综合整治为重点，总体实现生态环境良好、公益设施完善、特色产业壮大、综合资源节约、社会和谐稳定的建设目标。

四、保障措施

1、成立组织，高度重视。为了保证美好乡村建设任务的顺利实施，同时明确责任，合理分工，乡成立了以党委书记为组长、乡长为第一副组长、分管负责人为常务副组长，各相关部门负责人为成员的美好乡村建设工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：XX

第一副组长：XX

常务副组长：XX

副组长：XX、XX

成员：XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

领导小组下设办公室，办公室由各单位成员组成，其中：

主任：XX

副主任：XX、XX

成员：XXXXXXXX2、积极动员，精心策划。全面推进美好乡村建设机遇难求，乡党委政府第一时间行动起来，分别在省级示范村XX社区、市级示范村XX村召开了动员会，并广泛征求群众代表意见。同时多次召集各部门人员共同商讨、制定XX乡美好乡村建设规划细节，为编制村庄布点图、综合整治等打下了良好基础。

3、产业强劲，优势明显。我乡大麻花食品远近闻名，产品远销国内外，依托大麻花食品生产的XX村，年销售收入过亿元，人均纯收入过万元，成为XX市九大亿元村之一；XX草编业经过多年的发展与创

新，探索出“基础+农户+协会”的发展模式，现已成为省第四批特色专业示范村；XX社区的木材生产加工、XX村的水产养殖等“一村一品”产业均呈现出良好的发展势头，为美好乡村建设奠定了良好的产业基础。

附：2013年XX乡全面推进美好乡村建设申报村基本情况

（XX社区、XX村）

第二篇：全县美好乡村建设推进会主持词

全县美好乡村建设推进会主持词

金涛 2012年8月11日

同志们：

现在开会。经县委、县政府研究，决定今天召开全县美好乡村建设推进会，主要任务是：深入落实省委、省政府关于建设美好安徽的战略部署，按照协调推进新型城市化、建设美好乡村与生态文明建设的要求，进一步动员部署建设“美丽乡村”工作，促进农村持续健康发展。

参加今天会议的有：县委书记、县人大常委会陆群同志，县政协主席王运选同志，县委副书记程健同志，县人大常委会副主任方平山同志，县委常委、组织部长曹晓敏同志，县委常委、副县长方卫斌同志，县委常委、纪委书记高国年同志，县督查组副组长、督查办主任金学年同志，县委办、政府办、监察局、行政执法局、房管中心、查违办等单位主要负责同志，县住建委、国土资源局、规划局三个单位主要负责同志及中层以上干部，各乡镇党委书记、乡镇长，8个国土资源中心所负责人参加了会议。

今天的会议有六项议程：一是县规划局关于重点村镇环境风貌整治工作发言；二是县查违办关于全县拆违控违工作发言；三是县国土局关于土地管理，尤其是就宅基地审批、建设进行发言；四是乡镇代表表态发言；五是副县长方卫斌同志做美好乡村建设工作部署；六是县委书记、人大党委会主任陆群作重要讲话。

下面逐项进行。

现在，会议进行第一项：县规划局关于重点村镇环境风貌整治工作发言。

下面，会议进行第二项：县查违办关于全县拆违控违工作发言。

下面，会议进行第二项：县国土局关于土地管理，重点就宅基地审批、建设进行发言。

下面，会议进行第四项：相关乡镇做表态发言。

先请商山镇围绕改徽工作做表态发言，万安镇做好准备。… 请万安镇围绕拆违控违工作做表态发言，源芳乡做准备。… 请源芳乡围绕拆违控违工作做表态发言，溪口镇做准备。… 请溪口镇围绕土地管理工作做表态发言，鹤城乡做准备。… 请鹤城乡围绕新安江源头保护、右龙等项目建设做表态发言。……

上述五个乡镇分别就改徽、拆违控违、土地管理、新安江源头保护、右龙项目等方面工作进行了表态发言。希望你们按照自己所承诺的，认真抓好落实，而不要落空。

下面，会议进行第五项：请副县长方卫斌同志部署美好乡村建设工作。……

刚才，卫斌县长代表县委、县政府作了一个非常好的报告，既是动员报告，也是工作部署报告，要求各乡镇、县直相关部门站在更高起点，建设美好乡村信心要足；迈向更高目标，建设美好乡村措施要实；面对更高要求，建设美好乡村力度要大。请各乡镇、县直相关部门认真领会，抓好落实。

下面，会议进行第六项：请县委书记陆群同志作重要讲话，大家欢迎！

……

刚才，陆书记就我县美好乡村建设工作强调了 点意见（……）。尤其是对……。会后，希望各联系县领导、各乡镇和各单位要迅速行动，按照陆书记提出的工作要求迅速抓好落实。

下面，我就贯彻落实会议精神和当前工作提三点意见： 第一，美好乡村再抓干。干，就是要快干、拼命干、干成一流。一要快干。美好乡村建设事关人民群众福祉，事关全县经济社会发展大局，事关幸福休宁建设，决不是一项软指标，而是一项硬任务，更是一种政治责任。任务面前不讲条件，责任面前不讲理由，要坚决摒弃“等、靠、要”的思想，“快”字当头，“干”字为先，全力以赴抓好美好乡村各项建设任务的落实，确保在短期内有较好成效。二要拼命干。就是在推进美好乡村建设工作中，全县广大干部要攻坚克难，扎实推进重点村镇环境风貌整治工作，确保全年目标任务完成；深入推进拆违控违活动，尤其是属地政府，要切实履职，确保违章建筑控得住、拆得掉，在宅基地审批上，要严格按程序审批，在这里再强调：乡镇主要领导为第一责任人，要严格把关。要敢闯敢为，学习借鉴外地的先进经验，敢于创新，敢走新路，积极探索“党政主导、农民主体、社会参与”的工作推进机制，调动和发挥社会各方积极性、创造性，使建设美好乡村成为全社会长期坚持的共同行动。三要干成一流。就是要通过高起点规划、高标准建设、高要求管理，使全县乡村达到“村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美、彰显个性特色美”，努力把农村建设成“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的美好乡村，进而实现全省最美乡村、三江最美源头和全国文明县城。

第二，项目推进再抓快。项目建设是扩大有效投入的硬支撑，是县域经济发展的动力源。当前全县重点项目建设还是存在着一些不足的，主要有：土地指标问题，资金短缺问题，投资信心问题，前期工作问题，产品市场问题。针对这些问题，下一步，各地、各部门都要牢牢树立抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目的理念，全县上下都要围着重点项目转，盯着重点项目干，把各类资源、各种要素向重点项目集中和倾斜，各联系县领导要深入项目一线，对存在土地、资金等问题的项目，要及时召开专题会议协调解决，对前期工作进展不快的项目，要督促部门和业主单位加快进度，限期办结，力促项目尽快开工，确保全县重点项目建设快速推进。

第三，维稳工作再抓实。据统计，今年以来信访总量达434件次，其中到市上访26批125次，赴省上访15批15人次，进京上访的就有6批8人（流口镇1批1人、板桥乡1批3人、商山镇4批4人），尤其是集体访的次数人数明显增多，给我县造成了极坏的影响。这说明我们许多基础工作不扎实、不到位。现在距离党的十八大召开的时间越来越近了，做好社会稳定工作至关重要，我希望各位领导、各乡镇和县直各单位，要进一步加强对信访工作的重视，扎实开展好“千名干部访基层”、“民情交流日”活动，县乡领导干部要开门接访和带案下访，以领导包案促问题的解决；对少数无理诉求的信访人，要做好稳控工作；对可能出现的集体访，要及时掌握动态信息，制定有关紧急处理预案，力争不发生不进京、赴省、到市上访事件，确保社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好的氛围。

谢谢大家！

第三篇：美好乡村建设

深化认识主动作为，完善机制狠抓落实

-----关于美好乡村建设的几点感想

建设美好乡村是省委、省政府基于我省近年来农业和农村经济发展的现实基础所做出的重大战略决策，是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”的美好安徽的基础性工作，是贯彻落实省第九次党代会的重大部署。

作为皖北平原的农业大市，宿州市农村人口多，耕地面积广，村庄规模大，分布密度高，农村经济社会发展相对落后，是省里规划的美好乡村建设的重点片区。作为国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，我市应当高起点、高站位抢抓新一轮发展机遇，科学谋划，勇于创新，狠抓落实，全面推进美好乡村建设，不断提高农民群众的生活水平和幸福指数。

一、吃透政策，深化认识

个别同志认为，美好乡村建设与以前的新农村建设是一回事，是新农村建设的延续，继续按照新农村建设的步骤开展工作就行了。必须明确指出的是，这种认识是对政策的片面误解。从省委、省政府于2012年9月10日做出的《关于全面推进美好乡村建设的决定》，我们可以看到省里对美好乡村建设不仅在指导思想和总体目标上提出了全新的要求，而且从村庄建设、环境整治、兴业富民、管理创新等五个方面作出了具体细致的安排，可操作性很强；在保障措施方面，不仅将新农村建设专项资金改为美好乡村建设资金，而且从每年2.65亿元增加到10亿元，并逐年增加，资金支持力度大幅提高；在组织

领导方面，省里成立了由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直机关单位主要负责同志为成员的美好乡村建设领导小组。我们要看到，省里已经将美好乡村建设提升到“打造三个强省、建设美好安徽”的战略高度，而且对我省农村现存的问题进行了透彻的分析，提出了科学的指导意见。因此，我们必须读懂吃透省里的政策精神，进一步深化建设美好乡村的思想认识，高度重视美好乡村建设的重要意义。

二、抢抓机遇，主动作为

我市应当依据当前农村经济社会发展实际，结合“两区”建设，紧紧抓住实施美好乡村建设的良好政策机遇，不等不靠，科学谋划，主动作为，积极地开展美好乡村建设。

首先，应当以发展现代农业和土地流转为抓手，大力发展农业产业化和乡村工业，提升兴业富民能力；大力开展土地综合整治，确保耕地质量不下降、数量不减少，明确建新拆旧制度，规范农民建设用地使用行为；因地制宜地开展土地平整、田间道路和水利建设，建设高标准基本农田，培育家庭农场，发展特色农业和农产品深加工。通过土地资源规模效益的发挥和乡村工业发展的带动，不断增强农村经济增长的内生动力，为美好乡村建设打造坚实的物质基础。

其次，坚持规划先行的原则，科学编制村庄建设规划。在对各行政村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的中心村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治和农田治理为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文

明的示范村。目前我市桃园镇光明村、夹沟镇夏刘寨村等中心村在土地流转和村庄建设方面均已初具规模，应当鼓励人口、资金、生产要素、社会服务业向此类中心村有序流动，形成资源集聚整合态势。同时，对在中心村建设过程中积累的好经验要及时总结，不断完善，大力推广。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，坚持以点带线推面，达到点、线、面协同推进、整体联动的效果，充分发挥中心村建设的示范引领作用。

再次，大力推进农村环境整治。目前我市大部分农村地区缺乏对生活垃圾的处理办法，乱扔乱堆现象严重，对环境造成一定危害。农业生产中的环境问题主要是秸秆焚烧，对大气环境和土壤质量带来巨大危害。农村道路和河道树木砍伐严重，绿色长廊已遭到严重破坏。各级政府和环保部门要有针对性的开展专题调研活动，拿出具体可行的方案对农村生活和生产中所造成污染进行有力的治理，加大植树造林力度，改善农村环境，提高农村生态涵养功能。

最后，结合我市正在开展的社会管理创新年活动，全面实施农村社会管理创新工程。以健全村民自治为突破口，完善村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村务监督委员会等组织建设，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。加快发展农村教育、卫生、文化等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村低保等社会保障体系，加强农村社会治安综合治理，提升农村基本公共服务水平。鼓励在校大学生深入开展“科技、文化、卫生三下乡”活动，提高乡镇综合文

化站、农家书屋、村文体活动室等公共设施的使用率，引导村民培育科学、健康、文明的生活方式，不断提升农村居民文化素质和生活质量。

三、健全机制，狠抓落实

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

在美好乡村建设过程中，要充分尊重农民群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，维护农民切身利益，依靠群众的智慧和力量建设美好乡村，发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用。

毛泽东同志曾说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级干部要严格按照实施细则和工作部署扎实推进美好乡村建设各项工作，狠抓落实，确保实效。广大干部，尤其是基层干部要进一步统一思想，团结协作，扎实奋进，增强凝聚力和战斗力，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身美好乡村建设，为全面推进我市美好乡村和“两区”建设而努力奋斗。

朱仙庄镇党政办寿春雷

2012年11月17日

第四篇：合肥市美好乡村建设工作考核办法

合肥市美好乡村建设工作考核办法（试行）（修改稿）

为有效推进美好乡村建设，落实工作责任，完善激励机制，根据《中共合肥市委合肥市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（合发„2012‟18号），制定本办法。

一、考核对象考核对象各县（市、区）党委、政府。考核分值计入党委政府目标考核。

二、考核内容考核主要从组织领导、中心村建设实绩、农环整治实绩、产业发展、土地整治、社会管理创新、基层组织建设、资金投入等八个方面进行。具体考核内容和分值见附表。

三、考核程序按照县（市、区）自查、市核查的程序实施考核。

（一）县（市、区）自查。各县（市、区）美好办要会同各指导组，在全面总结工作的基础上，对照本办法组织自查，并按照考核计分表进行自查打分。

（二）市核查。在县（市、区）自查基础上，市美好办会同8个指导组，组织对县（市、区）进行全面核查，形成核查报告，并进行核查打分。

四、考核上报材料各县（市、区）进行全面自查后，向市美好办提出申请，同时提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）年终工作总结；

（三）自查报告；

（四）自查情况计分表；

（五）美好乡村建设完成情况表；

（六）出台的有关重要政策文件；

（七）其他。

五、考核监督市监察、审计等部门通过开展工作检查和审计监督，对考核结果提出意见建议。查实有重大违法违纪行为的，或被媒体曝光经核实的，取消考核项目考核成绩。发现有违反规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用美好乡村建设资金的，视情节轻重相应扣减考核项目得分。

六、考核时间县（市、区）自查工作应于每年12月底前完成。市美好办和8个指导组核查工作应于次年1月底前完成。

七、其他

（一）市各指导组可根据本办法制订考核细则。

（二）本考核办法与省里考核办法不一致的，以省里考核办法为准。

（三）本考核办法由市美好办负责解释。

第五篇：中共安徽省委 安徽省人民政府 关于全面推进美好乡村建设的决定

中共安徽省委 安徽省人民政府

关于全面推进美好乡村建设的决定

（2012年9月10日）

为贯彻落实省第九次党代会的重大部署，扎实推进美好安徽建设，不断提升社会主义新农村建设水平，进一步加快全面小康社会建设进程，特就全面推进美好乡村建设作如下决定。

一、总体要求

1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

2.主要目标。在做好县域城镇体系规划和村庄布点规划修编的基础上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推进美好乡村建设。从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。到2016年，力争全省40%以上的中心村达到 1 美好乡村建设要求；到2020年，力争全省80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。总体实现以下目标：

——生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

——兴业富民生活美。现代农业产业体系基本形成，农业产业化水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

——文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

3.基本原则。

——坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。

——坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

——坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。

——坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强省建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。

——坚持以县为主，合力推进。县(市、区)党委、政府在美好乡村建设中承担主要职责，以县(市、区)为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。省市两级加强政策扶持和指导督查，形成上下联动、分工负责的工作格局。

二、重点任务

(一)实施村庄建设工程

4.修编村庄布点规划。按照全域理念，着眼长远发展，采取以县为主、省市相关部门指导、专业机构支持的方式，修编完善村庄布点 规划，科学确定中心村和需要保留的自然村，并与农村产业发展、基础设施、公共事业和土地整治等专项规划相衔接，与城镇规划体系相衔接。每个行政村原则上规划建设1个中心村。完善规划审定、督查制度，村庄布点规划必须经县级人大审议通过。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，制定中心村建设规划，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。严格执行耕地保护制度，严禁在村庄规划点外新建住房，引导农民到中心村集中居住。在规划修编和制定过程中，要让农民群众充分参与，确保规划符合当地实际和农民意愿。对于每年确定重点建设的中心村，市县均要安排专项规划编制经费，省财政专项资金予以补助。

5.重点建设中心村。以村庄布点规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显的较大自然村，优先考虑乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村、城市规划区外的远郊村等有条件的村，以改建、扩建为主，培育一批中心村；依托土地整治整村推进、塌陷区治理、行蓄洪区搬迁、库区移民、灾后重建、扶贫迁建、重大项目征地拆迁、矿山地质环境治理和避让等项目的实施，新建一批中心村。整合相关项目和资金，整体推进中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，全面解决饮水安全问题，垃圾污水处理设施覆盖全体村民，扎实推进村内主干道路硬化和公共场所亮化，广电网、电信网、互联网通村到户。按照安全、实用、美观的原则，引导中心 村房屋改造建设，促进村庄整体风貌协调和土地集约利用。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。

(二)实施环境整治工程

6.整治农村生活环境。加快实施农村清洁工程，逐步建立“户分类、村收集、镇运转、县处理”等多种垃圾处理模式。采用纳管处理、集中处理、分散处理等多种农村污水处理方式，优先推进水源涵养区、饮用水源地等环境敏感地区，肠道病、血吸虫病等疾病流行地区，以及重点景区周边村庄开展污水处理。积极推进农村卫生改厕，改厕重点向整治村倾斜。结合实施农村危房改造和村庄整治工程，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建。实行环卫设备购置补贴制度，支持经济适用的环境卫生设备的研发、推广、配备。探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资方式，确保垃圾污水处理设施正常运行。

7.改善农村生产环境。结合农业综合开发、农田水利建设、土地整治、水土流失综合治理等项目实施，推进田、水、路、渠综合配套建设，改善农业生产条件。加大河道沟塘整治疏浚力度，到2016年，全省农村河道沟塘基本疏浚一遍，努力打造“水清、流畅、岸绿”的村庄水环境。加强农业面源污染治理，实施畜禽及水产养殖污染治理、化肥农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用等项目，加强以农村沼气为重点的清洁能源建设，加快发展有机农业、循环农业、生态农业。

8.提升农村生态环境。以生态乡镇和生态村建设为载体，大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，推进村庄园林化、庭院花园 化、道路林荫化建设，到2016年，开展整治的村庄绿化覆盖率达到50%以上。结合国家农村环境连片整治等项目的实施，整体推进沿路、沿河、沿景区的环境综合整治和景观带打造，推进湿地修复保护、地质灾害防治、清洁小流域建设、矿山环境恢复治理等工作，全面提高农村生态涵养功能。(三)实施兴业富民工程

9.发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一品”工程，到2016年，全省“一村一品”专业村(乡镇)比例达到50%以上。充分利用我省丰富的乡村旅游资源，大力发展城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游业，形成特色旅游小城镇、乡村休闲度假区、旅游特色村、星级农家乐互动协调的乡村旅游发展格局。

10.加快农业产业化进程。深入实施农业产业化“671”转型倍增计划，加大国家级和省级农业产业化示范区创建力度。调整优化农业产业化资金投向，重点支持对农民就业增收带动力强的龙头企业和专业合作组织。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励和支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品产地初加工，推动农产品加工业向园区和城镇集聚，严格控制污染企业向农村转移。

11.发展农村服务业。适应农村经济发展需要，大力发展农村金融、信息、科技等生产性服务业，深入实施万村千乡市场工程，加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直采配 送等多种形式的农产品营销模式。面向农村居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。加强农村市场监管和服务，让农村居民安全、便利消费。

12.扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，积极开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。优化创业环境，完善和落实农村青年信用示范户评定、小额贷款担保、财政贴息等鼓励自主创业政策，提升农民工创业园建设管理水平，鼓励农民工返乡创业，扶持农民以创业带动就业。

13.壮大村级集体经济。制定发展农村集体经济的扶持政策，加强农村集体资金资产资源管理，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，探索以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，壮大集体经济。鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化建设。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。村集体资产为全体村民集体所有、统一经营、民主管理、收益共享。

(四)实施土地整治工程

14.全面开展农村土地综合整治。在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，以单个或多个自然村为单元，对田水路林村矿实行综合治理，采取集中连片整治的方法，整村推进，全面开展农村土地整治。依据土地整治规划，设置建新拆旧项目区，对村庄土地进行整治，提高农村建设用地利用效率。农村宅基地和村庄整理出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，规划继续作为建设用地的优 先用于农民建房、基础设施和公共服务设施建设，经批准调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须全部用于美好乡村建设。

15.建设高标准基本农田。按照因地制宜、改善条件、提高质量的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，力争到2016年高标准基本农田达到3000万亩。

16.维护农民土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩试点应缴纳而留给地方的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税全额用于挂钩试点和农村土地整治。探索建立土地出让金纯收益城乡统筹使用和分享机制。(五)实施管理创新工程

17.健全村民自治机制。结合村庄撤并，探索中心村和新型农村社区村民自治组织设置模式。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。

18.提升农村基本公共服务水平。扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，引导小学、幼儿园、卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布点，加快健全农村居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。统筹建设中心村社区综合服务中心，与为民服务全程代理相结合，建立网格化服务管理机制，进一步整合资 源、拓展功能，实行“一站式”服务模式，有条件的可配备警务室等公共服务设施。

19.培育乡村文明新风。深入开展文明村镇、文明集市和文明家庭评选活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。广泛开展农村志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好乡村学校少年宫。加强对古村落、古民居、古建筑的保护，发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，传承弘扬具有安徽特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化。实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站(中心)、村文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身路径等重点文化惠民工程。扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理。

三、保障措施

20.加大多元投入力度。将省级新农村建设专项资金改为美好乡村建设专项资金，由省政府统筹安排，从每年2.65亿元增加到10亿元，2013年开始连续投入5年，并逐年增加，主要采取以奖代补方式，重点支持中心村规划建设；根据各县(市、区)经济发展水平和财力差异，省里实行有差别的以奖代补政策。各市、县(市、区)都要设立美好乡村建设专项资金，原则上每年每个市不少于5000万元，每个县(市、区)不少于1000万元，主要用于中心村建设和自然村治理。坚持以县为主，按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，大力整合土地整治整村推进、农业综合开发、危房改造和农村清洁工程等相关涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村。完善村民“一事一议”制度，加大财政奖补力度，扩大农村公共基础设施村民自建试点。加快发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助组织等新型农村金融机构，引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款试点，支持各地探索建立美好乡村建设投融资服务机构。鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设。

21.推进土地使用制度改革。省每年安排到市的新增建设用地指标，确保有不少于5%用于美好乡村建设。省下达的增减挂钩指标要优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标。对于各地符合村庄规划但没有建设用地指标的，允许借贷增减挂钩周转指标，实行先建后补。探索建立建设用地指标市场交易平台，允许建设用地指标有偿调剂使用。以农村土地产权制度改革为核心，大力发展农村土地股份合作社，鼓励农村土地股份合作社将耕地、山林、水面以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，将符合规划、依法取得的建设用地，通过招商引资、作价入股等形式，发展二、三产业。加快农村土地、住房确权登记，建立农村宅基地退出补偿机制，加快农民市民化进程。

22.加强基层组织建设。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会建立党组织的做法。选优配强村“两委”班子，特别是村党组织书记。加大选派选聘力度，逐步做到一村一名选派干部或大学生村官。注重在美好乡村建设一线选拔 村干部，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。采取专题培训、现场观摩等方式，不断提高乡村干部推进美好乡村建设的能力和本领。通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。大力加强农村党风廉政建设，巩固和扩大“阳光村务工程”成果，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。

23.健全工作推进机制。成立省美好乡村建设工作领导小组，由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直相关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和规划建设、资金整合、产业发展、土地整治、公共事业发展、基层组织和乡风文明建设等6个指导组。各指导组及相关成员单位要结合各自职责，制定具体工作方案和实施细则。市、县(市、区)成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，健全工作机制。建立美好乡村建设考核评价体系，将美好乡村建设纳入各级党政干部综合考核，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据，作为拨付以奖代补资金的主要依据。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制。充分发挥共青团、妇联、工商联等组织在美好乡村建设中的重要作用。切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围。