莱芜市扎实推进事业单位改革（样例5）

第一篇：莱芜市扎实推进事业单位改革

龙源期刊网 http://.cn

莱芜市扎实推进事业单位改革

作者：

来源：《机构与行政》2012年第09期

莱芜市在部署开展事业单位分类改革工作中，工作目标明确，工作重点突出，工作思路清晰，工作推进稳健，分类改革的效果明显。一是按照“摸清底数、找准问题、明确沿革、厘清思路”的工作思路，突出摸清底数这个重点，顺利完成事业单位核查工作。经过核查摸底，发现市直事业单位未明确职责任务的233个、两种经费形式并存的4个、未明确建制规格的50个、未明确编制数的32个、未明确领导职数的161个，为清理规范奠定了良好基础。二是按照“先易后难，先急后缓，成熟一批，规范一批”的工作思路，突出解决问题这个重点，扎实开展清理规范工作。梳理各部门单位提报的清理规范方案，了解单位诉求，结合本地实际，研究提出了事业单位分阶段清理规范的初步意见，最终确定了“合并机构、归并编种、空编收编、超编控人、兑现政策”五大工作重点，并分列了具体单位名单和调整方案。以市直事业单位为例，今年上半年，整合撤并职能弱化事业机构6个、挂牌机构2个，明确了8个事业单位的领导职数；根据职责转变对9个事业单位的名称作了调整规范；着眼下步事业单位分类，对11个事业单位的职责进行了调整，其社会功能属性和界限更加清晰。三是按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳步推进”的思路，突出指导配合这个重点，积极推进行业体制改革。综合研究全省情况和莱芜实际，反复测算核对有关数据，提出了全市中小学核编初步意见。加强和卫生、财政等部门联系，及时转发有关文件，为公立医院核编做好了前期准备。

第二篇：推进事业单位改革

推进事业单位改革

深化人事、收入分配和养老保险制度改革促进事业单位科学发展

人力资源和社会保障部副部长 王晓初

2012年05月03日08:18来源：人民网-《人民日报》

分类推进事业单位改革是一项复杂的系统工程，其中，人事制度、收入分配制度和养老保险制度由人力资源和社会保障部牵头负责。深化这三项改革，是贯彻落实《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）文件精神，保证分类推进事业单位改革顺利实施的必然要求。

一、以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，逐步建立符合事业单位特点的人事管理制度

2000年中央下发《深化干部人事制度改革纲要》以来，以聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革稳步推进，取得了积极进展。聘用制度初步建立，岗位设置管理实施工作全面推开，公开招聘制度不断扩大，逐步改变了按照党政机关办法管理事业单位人员的做法，淡化了身份，强化了岗位，优化了结构，增强了活力，调动了广大工作人员的积极性，促进了社会事业发展和基本公共服务。

新形势下，深化事业单位人事制度改革，要根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度；从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度。积极探索完善不同类型公益类事业单位在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等方面的不同管理办法。

当前和今后一个时期深化事业单位人事制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。

深化事业单位人事制度改革的目标任务是：按照中央关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。到2015年，全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度。到2020年，形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。

按照中央的部署和要求，事业单位人事制度改革重在机制建设。一是合同用人机制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，通过聘用合同规范单位和工作人员的人事关系，建立起以合同管理为基础的用人机制。二是公平竞争机制。全面实施岗位管理制度，国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，事业单位按照有关规定自主确定岗位，自主聘用人员，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员全面实行公开招聘制度，内部人员选拔聘用大力推行竞聘上岗制度。三是绩效评价机制。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法。建立符合事业单位特点的奖惩制度。四是人员退出机制。规范解除、终止聘用合同的条件、程序和经济补偿方面的规定，研究建立与聘用制度和岗位管理制度相适应的事业单位工作人员退休制度。五是权益保障机制。健全人事争议处理机制，公平公正、及时有效地处理人事争议，维护单位和工作人员双方的合法权益。探索调解的有效方式，加强事业单位人事争议仲裁工作，建立健全事业单位工作人员申诉办法。六是监督管理机制。加大对事业单位贯彻落实人事政策法规的监督检查力度，建立制度化、经常化的执法监督检查机制，严肃查处事业单位人事管理违法违规案件。健全民主管理制度，发挥社会舆论和人民群众的监督作用。制定以事业单位人事管理条例为核心的政策法规体系，实现事业单位人事管理的规范化、法制化。

二、以全面实施绩效工资为重点，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化

按照党中央、国务院的统一部署，从2006年7月起改革事业单位工作人员收入分配制度，建立岗位绩效工资制度，工资结构由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。由于事业单位种类多，情况复杂，分类等相关改革还在逐步推进中，在改革步骤上采取分步实施、逐步到位的办法，先进行基本工资制度改革，绩效工资等政策逐步到位。

事业单位工作人员收入分配制度改革实施以来，基本工资入轨平稳运行，结合清理规范津贴实施绩效工资正在稳步推进。深化事业单位工作人员收入分配制度改革，要根据分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度，逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制创新，逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。

事业单位实施绩效工资的总体考虑是，将实施绩效工资与规范津贴补贴结合起来，逐步形成完善的绩效工资分配激励机制，搞活单位内部分配。一是合理确定绩效工资总量和水平。二是规范绩效工资的分配，形成有效的分配激励机制。三是统筹考虑离退休人员，共享改革发展成果。四是加强财务管理，严肃分配纪律。

另外，要完善相关配套政策措施。一是完善高层次人才分配激励机制。主要是继续实行政府特殊津贴制度、采取一次性奖励以及实行协议工资等灵活多样的分配形式和分配办法，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。二是对事业单位主要领导逐步建立激励约束机制。在进一步完善考核制度的基础上，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定事业单位主要领导的分配办法和收入水平。三是进一步加强工资分配管理。完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，制定事业单位工作人员兼职兼薪管理办法，加强工资政策执行情况的监督检查，加大对违反政策行为的查处力度。

三、以建立健全养老保险制度为重点，积极构建事业单位社会保障体系

党中央、国务院历来高度重视事业单位的养老保障制度建设。1955年，事业单位建立了与国有企业大体相同的退休制度，长期以来，退休制度对保障事业单位退休人员生活发挥了重要作用。2008年3月，国务院发布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（国发[2008]10号），决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市先期开展事业单位养老保险制度改革试点。2010年颁布的社会保险法，将事业单位及其职工纳入基本养老保险制度覆盖范围。这次分类推进事业单位改革，又下发了《事业单位职业年金试行办法》作为配套文件。

事业单位养老保险制度改革的总体思路是：按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低，按照“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。

事业单位养老保险制度改革主要有六个方面内容。一是养老保险费用由单位和个人共同负担。单位

缴费和个人缴费分别计入基本养老保险统筹基金和个人账户。二是实行与缴费相联系的待遇计发办法。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成，待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩。三是实行省级统筹。可以增强基金调剂能力和抗风险能力，并明确省、市、县各级政府的责任。中央所属事业单位按属地原则参加养老保险。四是加强基金管理。为确保基金安全，事业单位养老保险基金单独建账，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。五是建立职业年金制度。目前，《事业单位职业年金试行办法》已经印发，需要由各试点地区根据实际情况进行探索，积累经验。六是退休人员逐步实行社会化管理服务。事业单位退休人员的养老金实行社会化发放，创造条件逐步实行退休人员与原单位相分离，提高社会化管理服务水平。

下一步，结合收入分配制度改革和研究养老保险制度顶层设计，着力研究解决养老保险与工资制度的关联、多层次保障体系、待遇水平与企业同类人员的平衡关系、过渡期设置及平滑衔接等问题，同时推动公务员养老保险制度改革，在全社会形成基础制度统一、公平的取向，给各类群体积极正确的预期。

第三篇：莱芜市事业单位考试

按照《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》（鲁人发〔2006〕23号）有关规定，现将我市市直、钢城区、高新区、雪野旅游区所属部分事业单位面向社会公开招聘工作人员有关事项公告如下：

?

一、招聘范围和条件

?

（一）应聘人员应为全日制普通高等院校毕业生；

（二）应聘人员应在30周岁以下（1979年11月30日以后出生），具有博士学位的可放宽到40周岁（1969年11月30日以后出生）；

?

（三）报考莱芜职业技术学院和莱芜市高级技工学校岗位的不限户口和生源地。博士、硕士研究生不受户口和生源地限制。我市在岗服务或曾在我市服务的“三支一扶”大学生、大学生“村官”不受户口和生源地限制。其他岗位本科及以下学历限莱芜市常住户口或择业期内未就业莱芜生源；

（四）具备招聘岗位规定的专业要求和其他条件；

（五）具备鲁人发〔2006〕23号文件第八条规定的基本条件。

? 在职人员报考的，须经所在单位和主管部门同意。经各级教育行政部门批准聘用的在岗教师、在读全日制普通高等院校学生、现役军人、曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在公务员招考和事业单位公开招聘中被招考（聘）主管机关认定有作弊行为以及法律规定不得应聘的其他情形的人员，不能报考。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。?

二、招聘岗位及要求

? 招聘岗位及要求见《2010年莱芜市事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表》（附件1）。?

三、招聘办法

? 事业单位公开招聘坚持公开、公平、公正原则。主要按照笔试、面试（说课）、体检、考核等程序进行。

?

四、报名和资格初审

? 报名采取统一时间、网上报名、网上初审和网上缴费的方式进行。

? 报名时间：2010年11月30日-12月2日

? 查询时间：2010年12月1日-12月3日

? 缴费时间：2010年12月1日-12月3日

? 具体办法是：

（一）网上报名。应聘人员登录莱芜市人民政府网或莱芜人事考试信息网，如实填写、提交个人相关信息资料。每人限报一个岗位，在资格初审前多次登录填交报名信息的，后一次填报自动替换前一次填报的信息。报名资格一经招聘单位初审通过，不能更改。应聘人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。应聘人员恶意注册报名信息，扰乱报名秩序的，查实后取消本次报考乃至聘用资格，且5年内不得参加我市的公务员招考和事业单位公开招聘。

（二）网上初审。报考市直事业单位的，由招聘单位主管部门负责初审;报考区属及以下事业单位的，由区人力资源和社会保障部门负责初审。各区、各部门要指定专人负责资格初审工作。在报名期间，工作人员要对应聘人员提供的信息进行认真审查。对具备报名资格且符合应聘条件的，不得拒绝报名。对通过资格初审的人员，招聘单位要留存应聘人员的报名信息，以备资格审查。

?

（三）网上缴费。应聘人员在网上提交报考信息后，可在第二天至查询时间截止之日前登陆报名网站，查询报名资格初审结果。网上初审通过的人员，要于2010年12月3日前登录莱芜市人民政府网或莱芜人事考试信息网，进行网上缴费，逾期不办理缴费手续的，视为放弃。缴费成功后，下载打印《2010年莱芜市事业单位公开招聘报名登记表》，并于2010年12月8日-10日登录报名网站下载、打印笔试准考证。

? 根据鲁价费函[2008]13号文件规定，笔试考务费收取标准为每人每科次40元，特困大学生免缴考务费。享受免交考务费的应聘人员，不实行网上缴费，在招聘单位主管部门审核通过后，须出具由省人力资源和社会保障厅、省教育厅核发的《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》。于2010年12月2日-4日到市人力资源和社会保障局事业单位人事与专业技术人员管理科（市政府办公楼二楼206房间）办理现场确认手续。

? 上述证件及相关材料均需交验原件并提供复印件。

?

五、考试内容和方法

?

（一）笔试

? 笔试由市人力资源和社会保障局统一组织，笔试内容为公共基础知识。对报考医疗卫生、教育相关岗位的考生，分别加试专业基础知识，专业基础知识占笔试总成绩的50%。笔试结束后，根据笔试总成绩，由高分到低分，按1:3的比例确定参加面试（说课）人员。? 笔试时间：2010年12月11日。具体时间和地点见笔试准考证。考生必须凭笔试准考证、有效居民身份证（两证缺一不可，如果身份证丢失，考生可凭户籍所在地派出所出具带照片的户籍证明）参加考试。

? 根据有关文件规定，在笔试中给予下列人员加分：志愿服务西部和参加我省“三支一扶”计划及大学生“村官”计划等服务期满，考核合格的，3年内报考的，报考市直单位的笔试总成绩加5分，报考区属及以下单位的笔试总成绩加10分。加分项目只加最高分，不重复加分。符合加分条件的应聘人员，在招聘单位主管部门审核通过，网上缴费确认完成后，可携带有关证明材料于12月2日-4日到市人力资源和社会保障局事业单位人事与专业技术人员管理科（市政府办公楼二楼206房间）进行现场审核。审核时，“三支一扶”大学生，提供山东省“三支一扶”工作协调管理办公室签发的《招募通知书》和《服务期满证书》；志愿服务西部计划大学生，提供山东省西部计划项目管理办公室签发的《确认通知书》、《志愿服务证》和团省委考核认定的证明材料；大学生“村官”，须提供与县以上组织部门签订的服务合同和期满考核证明。经审核通过、公示无异议后实施加分。

?

（二）资格审查

? 资格审查工作贯穿招聘工作的全过程。在市人力资源和社会保障部门的指导下，报考市直事业单位的，由各招聘单位主管部门负责审查;报考区属及以下事业单位的，由各区人力资源和社会保障部门负责审查。资格审查须本人参加。进入面试（说课）人员须携带本人身份证、户口簿、毕业证书、学位证书、《2010年莱芜市事业单位公开招聘报名登记表》、笔试准考证和相关证明材料以及一寸近期免冠照片两张，按照指定时间和地点进行资格审查。相关证明材料包括：报考岗位要求的各种资格证书；有工作单位人员提供所在单位和主管部门同意报考的证明；无工作单位人员提供档案管理部门出具的档案管理证明；属于国外留学学历或国内高校与国外院校联合办学的学历，必须在资格审查时出具国家教育部学历认证中心出具的证明和所在留学国家或城市中国大使馆的证明材料等。

? 上述证件及相关材料均需交验原件并提供复印件。

? 应聘人员要仔细阅读《2010年莱芜市事业单位公开招聘报名登记表》上的报考人诚信承诺事项，并在上面签名。应聘人员提交的证明材料应当真实、准确，凡提供虚假材料的，一经查实，取消报考资格。取得面试（说课）资格的应聘人员在规定时间内未向招聘单位主管部门提交有关材料的，视为弃权。经审查不具备报考条件的，取消其面试（说课）资格。在资格审查期间，因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。

? 进入面试（说课）人员名单以及资格审查的时间和地点将在莱芜市人民政府网、莱芜人事考试信息网公布。

?

（三）面试（说课）

? 面试（说课）工作由市人力资源和社会保障局统一组织。面试主要测评考生的综合分

析能力、组织协调能力、反应应变能力、言语表达能力和举止仪表等方面的素质和能力。教育系统教师岗位的说课主要测评考生的教育教学能力和相关素质。

? 面试（说课）结束后，按笔试成绩和面试（说课）成绩各占50％的比例计算考试总成绩。笔试成绩、面试（说课）成绩、考试总成绩均按百分制计算，计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。

? 按照有关规定，进入面试（说课）人员按每人每场次70元标准缴纳考务费，特困大学生免缴考务费。

?

六、体检考核

? 根据招聘岗位和应聘人员考试总成绩，由高分到低分按照1：1的比例，确定体检考核人员。同一招聘岗位出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定人选。体检由市人力资源和社会保障局统一组织。体检费用由应聘人员承担。体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。考核工作由招聘单位或其主管部门负责组织实施，主要考察其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩，同时对其资格进行再次审核。对体检、考核等原因造成的空缺，不再递补。

七、签订聘用合同

? 对考试、体检、考核合格的拟聘用人员进行公示，公示无异议的，由招聘单位提出聘用意见，经主管部门同意，按干部管理权限报组织、人力资源和社会保障部门备案。符合聘用条件的，由组织、人力资源和社会保障部门发放《事业单位招聘人员通知书》，凭《事业单位招聘人员通知书》办理调动、派遣等相关手续，双方按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。?

八、其他

? 本次招聘工作接受纪检监察部门和社会各界的全程监督。本次考试不指定考试辅导用书，不授权或委托任何机构举办考试辅导培训班。

附件1：2010年莱芜市事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表

附件2：2010年莱芜市事业单位公开招聘工作人员应聘须知

附件3：2010年事业单位公开招聘报名工作咨询电话

?

?

莱芜市人力资源和社会保障局

二〇一〇年十一月二十七日

第四篇：扎实推进高中新课程改革

扎实推进高中新课程改革，稳步提高学生受教育水平——宁夏银川唐徕回民中学听课侧记

合浦县教育局教研室 庞业伟

自从2003年开始新课程改革实施以来，近十年的课程改革实践中，涌现出不少课改先进，也推出过不少课程改革模式。这些先进地区的经验表明，课程改革的最核心理念——通过对课程设置、学校管理、课堂教学、校园文化建设等多方面、多渠道、多角度的不断改进，最终达到提高学生受教育水平的愿景。作为最后实施高中新课程改革的广西，无疑是幸运的，因为前面有许多经验教训和真知灼见等待我们汲取，如何去伪存真，是摆在我们广西高中教育教学工作者面前的一道难题。为了取得真经，学得好招、实招、硬招、绝招，我们合浦县教育局教研室中学组一行前往宁夏银川唐徕回民中学听课考察调研。这次的任务很简单也很重要。听，就要听个明明白白，清清楚楚。从课堂组织形式、教师课堂设计、学生课堂活动、师生互动过程等都要认真仔细地观察记录。考察，就是要考察当地学校的校园环境、文化建设、后勤保障等基础硬件建设。调研，就是要调查研究当地学校的招生政策、高中考备考、学生成长记录袋管理、课外辅导等影响深远的教育管理决策。

下面，我就上面的提及的三个方面进行展开，翔实记录我们在唐中的所见所感。

一、学生培养上档次、上水平。

从唐中的历史来看，这所学校建设时间并不太长，只有二十余年，新的学校更易带来教学理念的冲撞和融合，从而磨合得更好。

作为一所一级示范高中，唐中的办学成绩，特别是培优方面无疑是极为出色的，因为办学二十多年来共培养出了六位自治区状元。这样的突出成绩，放在哪个地区的哪一所学校，都是引以为自豪的。

那么，到底唐中有什么奥秘能在前有银川一中、二中、后有各地市的重点高中的情况下培养出这些状元呢？通过我们调研，卓越的校园文化建设以及孜孜不倦地对细节的苛求是唐中成功的主要法定。

二、校园文化有内涵、有特色

唐中的建校历史并不长，校园面积也并不太大，作为一所三千余人的高中，区区几十亩的校园实在是有些捉襟见肘。

但就是在螺丝壳里做道场。唐中自有唐中的一套行之有效的做法。

丰富多彩的校园文化生活不仅活跃师生的身心，更重要的是，这些活动大大促进了学生对学校、对课堂的热爱，新课程改革提倡的三维教学目标当中，过程与方法，情感态度价值观是跟以往的教学观念不同的。也是许多教师感觉难以传授的。其实，通过不同的活动来提高学生兴趣，培养学生自主合作能力，创新实践的精神，是课程改革当中被证明了的一条朴素真理。

如何做到教学融入活动，通常所称的“寓教于乐”呢？关键是注重活动的细节，不能为活动而活动。活动应该有其本身的目的、特定的过程和特殊的方法，这样的活动才是有组织、有效果的活动。

通过不断的发掘和开拓，学校变成了学习的场所，活动的场所和学生的第二个家。是的，第二个家。学校教育的成功与否就跟学生是否喜欢、是否愿意为这个学校的建设添砖加瓦息息相关。

从细节做起，从自身做起，大到学校盖教学大楼，小到学校使用的小水杯。

这里真正体现了“境界决定事业，细节决定成败。”

三、教师发展求真、求实、求活

新课程改革不仅是对学生受教育水平的不断提高，对教师发展也是不唯余力地推进的。离开了教师，校园建设就是空谈。所谓大学者，盖有大楼、大师和大爱也。唐中的领导班子很重视我们的来访，特地请出了校长和主管教学副校长，教务主任，科研主任来接待。

谈话中，这些领导对教师的发展是秉持着：求真、求实、求活的态度和原则来进行的。这所学校每年的公用经费不过四百多万，却坚持每年拿出五十多万用于教师培训、外出考察、优质课评比、教学论文比赛、特长学生辅导等方面。用校长的话来说：“好钢要用在刀刃上。”

第五篇：分类推进事业单位改革 2012

如何理解分类推进事业单位改革的重大意义

通过改革，理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位，进一步强化政府的公共服务职能，把更多的精力和资源投到公益事业发展上，加强对公益事业的政策引导、总体规划和有效监管，同时明确事业单位的功能定位，强化公益属性，更好地实现政府的公共服务目标。

分类推进事业单位改革的目的是什么？

答：分类推进事业单位改革的根本目的，是促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求。改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。检验这项改革成败的标准，就是要看它是否有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性，是否有利于公益事业资源的优化配置和促进基本公共服务均等化，是否有利于事业单位服务功能的充分发挥和社会事业更好更快发展

改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式

从事公益服务的事业单位。即面向社会 提供公益服务和 为机关行使职能 提供支持保障的事业单位，改革后，只有这类单位 继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位 不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位，在制定和完善相关编制标准的前提下，逐步实行机构编制备案制，建立并规范备案程序。可先在中央部门所属高等院校、公立医院进行备案制试点，并逐步扩大试点范围。加快制定相关事业单位人员编制标准，明确核定编制数额、编制结构以及领导职数的主要依据和指标体系。

各省（区、市）直属事业单位的分类，由直属事业单位提出初步意见，省级机构编制部门商财政、人力资源社会保障等部门提出审核意见，按规定程序报批；

省（区、市）部门所属事业单位的分类，由相关主管部门提出初步意见，机构编制部门商财政、人力资源社会保障等部门提出审核意见，按规定程序报批。省级以下直属和部门所属事业单位的分类工作，由省级机构编制部门组织协调，分级实施。

从事公益服务事业单位细分后，对公益一类事业单位继续实行 机构、编制 审批制，完善管理制度，简化审批程序，切实管住管好。

调整事业单位类型和机构编制，做到有减有增。优化资源配置，按照科学布局、高效便民的要求，打破条块分割和行政区划界限，推进结构调整、资源共享，合理设置事业单位。面向

社会提供公益服务的事业单位原则上由地方管理，中央保留少量承担全局性、战略性、示范性公益服务的事业单位

事业单位 应当进行法人登记。指导事业单位 制定章程并依法核准，加强对事业单位履行章程情况的监管。改革和完善事业单位 报告制度，建立相关信息公开制度。按照方便事业单位和节约效能原则，推进网上登记管理。

要明确事业单位 决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，进一步激发事业单位活力。要吸收事业单位 外部人员 参加决策层，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。

对公益一类事业单位，财政根据正常业务需要提供相应经费保障

对改革后仍保留在事业单位序列的事业单位，各级财政部门 要切实履行 财政管理职能，在继续深化部门预算管理制度改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革和“收支两条线”改革的基础上，进一步健全事业单位财务管理制度，强化预算约束，规范收支管理，加强财务监督检查。

对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法

健全事业单位工资水平正常调整机制。国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。进一步加强统筹，使机关 事业单位工资水平保持 合理关系。优化工资收入结构，逐步提高基本工资所占比重。

事业单位职业年金试行办法

第一条 为建立多层次养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的吸引力，促进人才的合理流动，根据分类推进事业单位改革的总体部署和要求，特制

定本办法。

第二条 本办法所称职业年金，是指事业单位及其工作人员在依法参加事业单位工作人员基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。

第三条 本办法适用于分类推进事业单位改革后 从事公益服务的事业单位及其编制内工

作人员。国家另有规定的，从其规定。

第八条 职业年金 所需费用由单位和工作人员个人共同负担。单位缴纳职业年金费用的比例 最高不超过本单位上缴费工资基数的8％。职业年金单位缴费的列支渠道按照国家有关规定执行。个人缴费比例 不超过上本人缴费工资基数的4％。

职业年金单位缴费工资基数为单位工作人员岗位工资和薪级工资之和，个人缴费工资基数为工作人员本人岗位工资和薪级工资之和。

第九条 职业年金基金由下列各项组成：

（一）单位缴费；

（二）个人缴费；

（三）职业年金基金投资运营收益。

第十条 职业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式管理。

职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，并按照国家有关规定实行专业化管理。职业年金基金的投资管理办法另行制定。

第十一条 单位缴费应当按照职业年金方案规定比例计算的数额 计入职业年金个人账户，当期计入的最高额一般不得超过本单位工作人员平均分配额的3倍；工作人员个人缴费额计入本人职业年金个人账户。

职业年金基金投资运营收益，按净收益额计入职业年金个人账户。

第十二条 工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移

按照政事分开、管办分离的要求，对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式。落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责

任，充分发挥事业单位的积极性。

面向社会提供公益服务的事业单位，要逐步取消行政级别，新设立的一律不予明确行政级别，其领导班子和相关人员的管理及待遇，按照有关规定执行。