深化企业改革 促进云药发展5篇

第一篇：深化企业改革 促进云药发展

深化企业改革 促进云药发展

[ 录入者:本站编辑| 时间: 2008-05-03 18:18:03 | 作者:本站 | 来源：原创 |

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一、云南医药的基本情况

（一）有利条件医药发展有基础。“九五”以来，云南医药产值年均递增超过25%，高于全国17%的增幅。到2002年，云南制药厂发展到170多家，药品批发企业400多家。包括非规模企业在内，全省医药工业总产值约36亿元，医药职工约1.5万人，中高级科技人员1000多名。经过多年的培育，已形成了云南白药系列、三七皂甙系列、血塞通系列、皮康王系列、排毒养颜胶囊等知名品牌和产品。药物资源丰富。云南有多达6559种①的药材资源，居全国第一，其中，有1250种的民族药资源，亦居全国第一，这些药材资源给我省医药产业发展提供了坚实的物质基础。政府重视支持。早在1998年，云南省就把生物医药列为全省优先发展和重点培育的五大高新技术产业之一；2001年，中共云南省委、云南省人民政府作出了战略决定，正式将医药列为云南继烟草之后的后续支柱产业来培育。2002年初，云南省委、省政府发布了关于深化国有企业改革的决定，将云南医药的龙头-云南医药集团有限公司（由原云南省医药管理局成建制转体而来）列为全省5个试点单位和地区之一。2003年初，又出台《关于发展云药产业的决定》，计划到2012年云南医药工业总产值300亿元、利税60亿元。

（二）存在问题和制约因素云南医药在发展中还存在很大的制约因素，一是医药经济规模小。到2002年，全省医药产值仅30多亿元，不到浙江省的六分之一，仅居全国31个省市区的第24位。二是国有企业改革还不够深化和完善，行业资源分散，医药企业小而散，竞争力弱。云南170多家药厂，平均产值仅2000万元左右。三是中高级人才不足，全省从事研发、制药、营销和管理的具有高级职称的人才不足百人。

二、深化医药体制改革，整合云药行业资源

（一）确立全新思路一是要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和所确定的全面建设小康社会的战略目标，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地深化国有企业改革，结合企业深化改革，整合医药产业资源。同时，要尊重经济规律，分发挥市场机制的作用，以经济效益为中心，以企业为主体，以骨干企业和名优产品为龙头，面向大市场，培育大企业和大品牌。

（二）深化体制改革目前，国有控参股企业的改革一方面是改革还不到位，尤其是企业员工的观念跟不上改革形势的发展，思想深处还停留在计划经济时期的官商作风和分配意识上，生产积极性难以充分发挥；而另一方面，部分企业改革又出现改革发生畸形走样和盲目急噪行为，出现减员增效就是职工下岗的不正确认识，出现企业干部员工收入差距过大和职工下岗以及群众上访现象，影响了社会的稳定；还有少数企业，领导过多考虑自己得失，甚至借改革名义谋私利、捞好处，致使企业效益下降，甚至越改越亏。同时，企业领导“占山为王”、“宁做鸡头不当牛尾”的意识根深缔固，致使医药企业长期小而散。为此，必须进一步深化企业体制改革。在改革中，一是既要考虑改革速度，也要防止盲目和过急，要充分考虑广大职工的承受能力，正确处理好改革、稳定与发展三者之间的关系。二是要建立健全并实施规范的现代企业制度和法人治理结构。所有权和经营权必须切实分开，政府不能继续既做运动员，又当裁判员，否则很难有效制衡和约束经营者。要明确股东会、董事会、监事会和经理层各自职责，做到各负其责，协调运转，强化制约监督机制，健全民主监督机制，充分发挥职代会和监事会的监

督制约功能。要进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，从根本上解决企业经营机制不活的问题，在分配上要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，使经营者与职工的收入待遇成“正向量”关系，既考虑到有利于提高经营者和职工双方的积极性，又要考虑到不过分“两极分化”，同时，对经营者的奖惩必须与其业绩挂钩，奖励依据不能仅凭经营者所说，而是要根据通过审核和追溯调整过的真实的利润等指标进行奖励，对做假帐骗取奖励者，不仅应追溯回收其所受奖励任，还应给予更大的经济惩罚。三是要抓好国有控股企业的党建和企业文化建设，做好下岗分流职工的基本生活保障和再就业工作，促进社会稳定。企业领导要牢记“两个务必”作风，切实谦虚谨慎、戒骄戒躁和密切联系群众，切实代表广大职工的根本利益。

（三）整合行业资源一是突出云南的资源特色，走以天然药物为主的发展道路；二是要结合改革、改组、改造和结构调整，在尊重市场规律，由市场来配置生产要素资源的前提下，适当采取一些经济手段和间接的行政手段，促进全行业生产要素的合理配置；三要加强行业管理，强化药品执法，坚决打击药品非法生产经营行为和行业不正之风，创造公平的市场竞争环境；四要以骨干企业为龙头，吸引和和整合相关生产要素，促使各种生产要素向优势、龙头企业集中，形成一批有规模、有实力、有竞争优势的企业群体，淘汰一批效益低、前景不佳的企业和产品；五要帮助一批骨干企业和优势产品上规模、上水平、上档次，增强市场拓展能力。六要扶持和培育一批已经的医药龙头企业。

（四）扶持优势企业云南医药集团有限公司是云南优势企业的集合体和云南医药龙头企业，主要经济指标占云南医药的“半壁江山”，为挑起云南医药产业发展的“大梁”，2002年12月19日，经省政府批准，公司将优质经营性资产分离出来，改制成立“云南云药有限公司”。新公司联合了中国华润总公司、云南红塔投资公司、省国托公司等经济实力较强的企业。此次改制新吸纳资本金3.7亿元，为做强做大集团公司和促进云药产业发展迈出了重要的一步。公司计划今明两年进一步引进外资加盟加云药公司，并使之在2005年前在香港发行H股，从中再吸收8亿元左右的资本金，从而实现公司跨越式发展，为云药产业的腾飞奠定坚实基础。该集团公司所属的云南白药集团股份有限公司、昆明制药股份有限公司、昆明中药厂有限公司等国有控（参）股企业，以及云南生物谷制药有限公司、云南盘龙云海药业有限公司、昆明积大制药有限公司、昆明滇虹药业有限公司、云南南药集团公司等民营企业，是云南最优秀的医药企业（集团），具有较大的发展优势和潜力，政府在制定政策时应给这些企业更多的扶持倾斜，以便使医药行业的相关生产要素向这些企业集中，从而形成一批医药优势企业群体，促进云药产业的大发展。

三、选育培养人才，实施科技创新在深化改革和整合行业资源中，还必须创新经营思路，选拔、培养和引进人才。目前，云南医药发展虽然具备相当条件，但若在医药的一些关键领域和重点企业没有强有力领导班子，很难想象云药能够快速扩张和产业化发展，这一点，从国企的生产经营情况可以窥视一斑。因此，要把医药产业发展好，必须选拔使用有能力、懂管理的干部，把最有能力、德才兼备的干部，放到最关键、最重要的岗位上。要依托省内外高校、科研机构，开展国际合作，加快培养和引进人才，包括高级科研、管理、营销人才，以及学术带头人、学科带头人等。要实施产、学、研结合，推进企业组织创新、管理创新和技术创新。要进先进科研成果，鼓励科技人员加快科技创新和科技成果转化，建立云药技术创新体系。要建立现代云药销售网络信息系统和数据库，建立云药的科技开发平台、中介服务体系，实施“云药”名牌战略，引“云药”知识产权保护。要

增加医药投入，加大对云药产业的引导扶持力度，建立云药产业发展专项计划和专项资金，充分发挥民营资本、外来资本的作用，引导其向药品生产和科研领域积聚。要保护野生资源，走可持续发展之路。

第二篇：践行焦裕禄精神 促进企业改革发展

践行焦裕禄精神 促进企业改革发展

总书记指出，焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时。通过对焦裕禄同志事迹和精神多次深入认真的学习，愈发感觉到，在新的历史时期，弘扬践行焦裕禄精神对于加强企业干部队伍建设，推动国企改革发展意义重大。

一、学习焦裕禄精神，对推动国企改革发展意义重大

（一）学习焦裕禄精神，是践行党的宗旨的必然要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党的优良传统和作风。焦裕禄同志与百姓心连心、情相依，在群众最困难、最需要的时候出现在群众面前，生动体现了他执着践行党的宗旨，亲民爱民的朴素情怀，是践行党的全心全意为人民服务根本宗旨的典范。我们党之所以不断发展壮大，原因就是根植人民、造福人民，真正是人民的政党。新的形势下，我们党要真正经受住“四个考验”、避免“四个危险”，最根本的一条就是进一步密切党同人民群众的血肉联系。作为企业领导班子和领导干部，要完成党交给的使命，也必须时刻牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终依靠员工、为了员工、造福员工，只有这样，才能推进企业不断发展壮大。

（二）学习焦裕禄精神，是实现中国梦的内在要求。实现中国梦是全体人民的不懈追求，需要全社会的共同努力。伟大的事业需要用伟大的精神来引领。焦裕禄同志“敢叫日月换新天”、“困难面前逞英雄”的奋斗精神，正是我们实现中华民族伟大复兴的精神支柱和力量源泉。国有企业在推进国民经济建设和实现中国梦的进程中，发挥着不可替代的重要作用。国有企业广大党员干部更应该自觉学习弘扬焦裕禄精神，为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

（三）学习焦裕禄精神，是推动企业改革发展的迫切要求。党的十八届三中全会为进一步深化国有企业改革指明了方向。近年来，开滦的改革发展取得了显著的成绩，但受宏观经济形势和煤炭行业产能过剩的影响，企业生产经营压力加大，转型发展的任务越来越艰巨。在这样的形势下，实现企业健康发展，需要我们在思想上、作风上、行动上，比

以往更加自觉、更加务实、更加有为。需要广大党员干部学习、发扬焦裕禄“艰苦奋斗、迎难而上”的拼搏精神，以时不我待的责任感和使命感，以昂扬的精神状态、奋发有为的工作激情，团结带领全体员工群众，努力增强自主创新能力，不断提升企业的经济运行质量，以领导干部作风建设的新成效推进企业改革发展取得新突破。

二、学习焦裕禄精神，锤炼过硬作风

总书记指出，焦裕禄精神概括起来就是亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献。焦裕禄精神是我们党的宝贵精神财富，是党的群众路线的历史凝结和生动体现。广大党员干部必须以焦裕禄精神为镜，加强对照检查，切实提高思想认识，锤炼过硬作风。这不仅符合当前中央、省委加强作风建设的总体要求，也是推进企业改革发展、转型升级的客观需要。

一是要大力强化攻坚克难的作风。知难而进、迎难而上、敢于担当，是共产党人的宝贵品格。当前，经济形势异常严峻复杂，企业改革发展面临的困难很多。是悲观等待、畏难不前，还是迎难而上、积极应对？不同的态度决定着不同的结果。这时候，我们最需要的就是焦裕禄同志那种坚忍不拔、敢于拼搏的精神，积极应对市场挑战，勇往直前、攻坚克难，以超常规的工作劲头和工作措施，尽快扭转当前经济运行的被动局面。

二是要大力强化改革创新的作风。焦裕禄同志经常讲的一句话是：“吃别人嚼过的馍没有味道”。他用科学求实、改革创新的精神，带领兰考人民创造性地开展工作，在制服“三害”、实现发展上闯出了一片新天地。结合企业实际，开滦集团确定了四大类、十八项改革任务。在推进各项任务落实的过程中，要进一步树立改革的意识和勇气，突出重点，加大力度，以超常规的思维、超常规的力度，切实加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，把深化国企管理体制改革，健全完善现代企业制度，转换经营机制等企业改革重点任务落到实处。

三是要大力强化无私奉献的作风。焦裕禄同志鞠躬尽瘁、死而后已的无私奉献精神，值得每名党员干部认真学习。当前，国有企业的改革发展和转型升级已经到了攻坚阶段，越是在关键的时候，越需要党员干部特别是领导干部发扬这种无私奉献精神，以焦裕禄同

志为榜样，以主人翁的责任感和使命感，为企业改革发展献计出力、忘我工作，影响、带动广大职工群众共克时艰，共渡难关，让百年开滦基业长青。

四是要大力强化求真务实的作风。求真务实是党的思想路线的核心内容之一，也是共产党人必须具备的政治品格。总书记提出的“三严三实”要求与焦裕禄精神有着内在的统一。通过教育实践活动的开展，企业干部作风有了明显转变，但是个别领导班子和领导干部做虚功、摆花架子的现象仍然存在，群众反响强烈。因此，我们学习焦裕禄精神，必须要贯彻好“三严三实”要求，以时不我待的紧迫意识、雷厉风行的工作干劲、抓铁有痕踏石留印的力度，努力在推进企业改革创新、促进挖潜增效和转型升级等重点领域出实招、抓实事、求实效。

五是要大力强化廉洁自律的作风。焦裕禄同志生活简朴、勤俭办事，总是吃苦在前、享受在后，从不利用手中权力为自己和亲属谋取好处。去年以来，中央八项规定的落实，使党的作风建设出现喜人变化。开滦集团认真落实中央精神，结合企业实际出台21条规定，企业党风廉政建设得到进一步加强。党风廉政建设必须常抓不懈、警钟长鸣。各级党员干部必须狠抓“四风”，始终绷紧廉洁勤政这根弦，在员工群众中树立廉洁自律的好作风、好形象。

三、以学习焦裕禄精神为动力，推动国企改革发展

如何学习弘扬焦裕禄精神？习总书记强调了六个字，即“深学、细照、笃行”。“深学”、“细照”是基础，“笃行”是关键。学习焦裕禄精神要切实做到知行合一、学以致用，把焦裕禄精神自觉地融入到思想和行动之中，化作应对挑战、破解难题、推动发展的强大动力。

一是大力推进提质降本增效。提质降本增效是破解当前企业发展难题的重要举措和有效途径。要以学习弘扬焦裕禄精神，深化教育实践活动为契机，进一步解放思想、拓展思路，依靠科技创新、管理创新、转换机制等多种手段，挖掘降本增效的潜力。要加强人工成本、生产成本、洗煤成本、销售成本、非生产性支出的控制力度，深入开展群众性“强

管理、练内功、增效益”活动，形成全员全方位全过程降成本、提效率、增活力的生动局面。

二是不断深化企业改革发展。深化企业改革需要焦裕禄同志那种“敢叫日月换新天”的干劲、拼劲和闯劲。在教育实践活动实施方案中，我们确定了改革攻坚十八个重点任务、转型升级十个攻坚行动。要积极推进体制机制改革，力争通过治理体制和治理能力的提升，实现提高企业效率和增强企业活力的目标。要大力发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非公有资本相互融合，确保重点项目顺利推进。要进一步开拓视野，加强联系，吸引更多央企、民企、外企参与企业的改组改造，实现投资主体多元化、经营机制市场化。

三是切实抓好安全生产工作。党的群众路线教育实践活动的主题是“为民、务实、清廉”，焦裕禄精神也重点体现了“一心为民”的公仆情怀。习总书记高度概括的焦裕禄精神，把“亲民爱民”放在了首位。企业生产，安全为天。保证员工的生命安全，是最大的“为民”，是国企必须承担的责任。要认真贯彻党的“安全第一”生产方针，处理好安全生产与挖潜增效、改革创新的关系。要把重大事故预防放在重中之重的位置，抓住煤炭产业“一通三防”、提升运输、煤化工生产运行、地面高危行业等重点环节，搞好安全隐患的动态排查和治理整改，提高安全防控水平。

四是持续强化和谐企业建设。要牢记焦裕禄同志“心中装着全体人民”的公仆情怀，始终把员工是否满意作为教育实践活动成效的重要标尺，切实抓好和谐企业建设。近几年，开滦集团把关注民生作为企业大事来抓，每年都推动并落实一批关系员工切身利益的实事好事。教育实践活动开展以来，我们大力开展惠民利民专项行动，在严峻的市场形势下，拿出11.23亿元，用于棚户区改造、特困员工子女就业、金秋助学、特困员工救助、员工健康查体、补充医疗保险、员工健康保障体系、“两热一公管”、改善生产和生活环境、化解信访积案等实事工程。下一步，我们将扎实推进惠民利民专项行动，让广大员工切身感受到教育实践活动带来的新变化，共享企业改革发展的新成果。

第三篇：狠抓班子建设 促进企业改革发展范文

狠抓班子建设 促进企业改革发展

2009年，根据自治区党委、人民政府的总体部署要求，在自治区国资委的直接领导下，新投集团全面接管了新疆金纺纺织股份有限公司（以下简称金纺公司），持有金纺公司71%的股权，处于绝对控股地位。一年多来，在自治区国资委的正确领导下，新投集团加强对金纺公司的监管，通过金纺公司全体员工的共同努力，2009年实现大幅减亏，2010年上半年企业实现扭亏为盈，完成净利润1152万元，企业生产经营、党建目标管理、四好班子、党风廉政建设均取得了较好的成绩。

金纺公司前身是“新疆七一棉纺织厂”，是当年王震将军亲自创建的新疆十大工业企业之一，为新疆经济发展起到了奠基作用。公司传承50多年的辉煌历史和经营积累，已经发展成为自治区规模最大的国有棉纺织企业。现有职工2030人，总资产2.1亿元，已经具有年产棉纱34500吨、年加工皮棉13000吨的能力。在自治区国资委和新投集团的正确领导和大力支持，公司坚持“抓班子、带队伍、促发展”，努力提高领导班子的综合素质，逐步把公司班子建设成为坚强的领导集体，有力地促进金纺公司又好又快发展。

一、加强理论学习，提高领导班子综合素质

一是不断完善中心组学习，努力提高政治素质。金纺公司党委着眼于企业核心竞争力的提升，不断提高领导班子的思想政治素质、团结协作水平和驾驭企业的能力，引导公司各级领导班子深入学习、理清思路、明确工作重点、落实管理措施；二是加强培训工作，提高管理能力和水平。通过组织举办培训班、外派学习培训等形式，拓宽管理人员眼界和工作

思路，吸取经验和养分，有效提高管理人员的理论素养、决策水平和科学管理能力；三是转变观念，实现科学发展。公司领导班子成员充分认识到，发展是企业一切工作的核心，要实现金纺公司成功转型，实现又好又快发展，必须打破“小成即满”的思想，依靠科学发展观，抓好中央新疆工作座谈会大发展、大建设的机遇，以超常的思维推进金纺公司的改制重组，牢牢把握发展的主动权，研究市场、抢抓机遇、超前思考，激发企业活力。

二、实施科学决策，实现金纺公司扭亏为盈

1.提高战略决策能力。金融危机曾给公司带来了生产和效益的大幅下滑，公司领导班子敢于正视困难，不等不靠，大胆决策，果断采取了一系列有效措施：一是经过努力，使精河贝正两个轧花厂以投资入股的方式注入到了公司，为公司解决了25%的生产用棉问题；二是在资金极度匮乏的情况下，投入200万元专项资金，对5万锭纺纱设备进行技术改造和专件投入，以稳定的质量提高产品的市场竞争能力；三是建立两万锭精品专线，提升了公司产品的附加值。成功地抢抓住了2010年纺织市场复苏的机遇，使公司经济运行呈现出生产与销售同步增长、质量和效益同步回升的良好势头。2010年上半年公司生产经营稳步增长，累计生产棉纱12066吨，与去年同比增长6.4%；销售棉纱12536吨，同比增长

8.56%；实现销售收入2.65亿元，同比增长49.3%；实现利税总额3541万元，同比增加3195万元，其中实现经营利润1152万元，同比增加2340万元；上半年职工年均收入9828元，同比人均增加1584元，增长19.21%。

2.提高经营管理能力。公司领导班子通过认真查找影响和制约公司生存

发展的主要原因，研究、分析和梳理公司生存发展所面临的内外部条件。对外积极通过多方协调争取各项优惠政策，对内强化各项管理机制，明确班子成员的组织分工和管理职责，制定生产经营目标和目标责任制考核办法，重新修订各单位、部门和个人的岗位责任制，提高公司机关各部门对生产一线的服务意识和主动性。尤其是在贝正公司原轧花厂人员全部撤离的情况下，公司领导班子亲自带领40多名干部职工，赶赴现场监督和指导棉花收购工作，使公司三个轧花厂创下了收购籽棉19373吨、加工皮棉7839吨的历史最好水平。

三、借鉴各方经验，推进金纺公司改制发展

1.在今年上半年公司改制重组工作中，在新投集团党委的领导下，金纺公司党委和经营班子始终与自治区国资委保持高度一致，从思想上高度重视，成立了企业改制职工安置领导小组和企业改制安全保卫领导小组，建立了三级绿色信息通道，使职工通过合情、合理、合法的渠道反映诉求，公司先后召开了12次资产重组和职工安置方案座谈会，协调各方利益关系，保持企业改制工作的健康发展。

2.为了确保企业今后改制重组工作顺利推进，公司把提高班子的决策能力做为首要任务来抓，采取“请进来、走出去”的办法，组织各生产厂厂长及部分职工代表16人对疆内昌吉、石河子、雅戈尔等地“国退民进”企业的基本情况以及改制重组后企业经营状况进行了实地考察和了解，回来后及时组织中层管理人员及安置小组成员对学来的经验进行了讨论和交流，为下一步公司改制重组工作提供了准确的信息和科学的决策依据。

四、廉洁自律树正气，彰显公司领导风范

1.金纺公司领导班子认真执行民主集中制各项制度，深入推进厂务公开，企业重大决策及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过。公司各生产厂的工资分配、百分赛考核、管理制度等都按时向全体职工公开，充分发扬民主，增强企业管理的透明度，赋予职工知情权，全公司上下保持了“敢为人先、争创一流”良好精神状态。

2.公司构筑了教育防范、党风廉政建设责任制和纪委监督三道防线，杜绝违法乱纪现象发生。各基层党委积极开展效能监察，将大宗物资采购、生产成本、工资分配、机物料消耗等作为效能监察的立项监察项目，对降低生产成本、减少浪费起到了积极的作用。

3.公司班子始终把扶贫帮困做为企业重点工作来抓。先后制定了《新疆金纺纺织股份有限公司特困职工建档申报管理办法》、《金纺公司困难职工补助的补充规定》，完善困难职工的帮扶措施，为困难职工排忧解难。既便是在生产经营面临极大困难、资金极其紧张的情况下，公司坚持为职工办实事、办好事，想方设法挤出资金，做好困难职工慰问工作，鼓励职工出满勤，先后为职工发放效益和高温出勤奖，重大节假日给职工发放大米、清油等物品，今年金纺公司两名困难职工子女如愿拿到高考录取通知书，新投集团又从工会经费中拿出6000.00元资金，资助他们完成学业，充分体现公司班子对职工的关心和关爱，从而调动了职工的工作积极性。

目前，新投集团正面临着快速发展的黄金时期，同时，金纺公司也面临

着改制发展的关键时期，班子建设关系着企业的发展大局、关系着企业的兴衰成败，决定着企业竞争力。因此，我们要继续深入开展“四好”班子创建活动，为企业发展聚集无穷的潜能和动力。

第四篇：深化供销企业改革与发展的思考

深化供销企业改革与发展的思考

韩友善

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，县供销社系统坚持为农服务宗旨，以改革促发展，以发展促稳定，在参与全县新农村建设、发展农村商品连锁配送经营和助农增收中发挥了积极作用。但由于历史原因，供销社系统内部一些历史遗留问题和深层次矛盾并没有得到彻底解决，影响和制约供销社企业发展的不稳定因素依然存在。为此，在调查研究月期间，我们对全系统社有企业改革发展问题进行了重点调研。

一、全系统社有企业的现状

县供销社系统原有基层社29个，社属企业18家，在职职工3800多人，离退休人员1100多人。从2001年到2006年全系统基本完成了以臵换企业资产、臵换职工身份为主要内容的企业改制工作。改制后全系统除保留了7个中心社外，重新改组和成立了县以上社有企业6家，涉及资产、农资、石油和生活日用品、烟花爆竹等行业。其中润民农资有限公司是在原农资公司破产后，县社于2004年注册成立的农资经营企业，2006年被国家经贸委列为“万村千乡市场工程”试点企业；天惠超市有限公司和赣榆苏农连锁有限公司是为配合赣榆县新农村服务中心建设，分别于2006年和2007年成立的连锁配送企业，对新农村服务中心两个连锁超市实行商品配送业务；烟花爆竹专营公司成立于2000年，承担全县烟花爆竹经营和管理业务；工贸总公司负责全系统社有资产经营管理工作。从经营情况看，烟花爆竹专营公司管理比较规范，经营效益也比较明显；工贸总公司资产管理工作逐 1

步走上正轨，效益增长较快；石油购销网点主要分布在乡镇，是与中石化连云港分公司联合开展的一项石油加油站点经营业务，效益比较稳定；润民农资和天惠超市等社有企业主要承担“新网工程”建设任务，社会效益比较明显，经济效益则相对较弱。

二、社有企业发展中存在的问题

虽然全系统社有企业在近几年取得了较快的恢复和发

展，尤其是在发展农村商品连锁经营和统筹城乡一体化建设中，起到了越来越重要的作用，但经济实力不强，缺乏发展后劲，供销社职能发挥不明显的问题依然存在。主要表现在下几个方面：

(一)信心不足，缺乏动力。一是一些基层社近几年通过改革，感到在岗职工安臵了，离退休职工入社保了，凭借一些资产收一些“租子”也能够保开支了，满足现状，不思进取，对于在现有基础上进行再改革、再创新、再发展缺乏足够的认识和热情，在新形势下如何开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信心、思路和措施。二是一些干部职工对基层社最终办成农民合作经济组织的信心不足，精神不振，在实践中既没有把现有基层供销合作社办成农民经济组织的勇气，也没有在参与农业产业化改造中有所尝试和创新。

(二)经营单一，缺乏活力。近年来，尽管一些基层社开展了农资、日用消费品连锁经营，但多数固守传统经营模式，单纯地进行资产租赁和承包经营，难以形成规模，处于低层次经营模式。对现代经营方式缺乏学习、研究和实践，对新的经营、服务领域开拓创新不够，失去了在新的历史条件下如何实现供销社再创辉煌的活力。

(三)服务弱化，缺乏持续发展能力。一是部分基层社经过改革改制后，优势资产大多已处臵用于安臵职工，剩余资产大多位于边、远、小、差地段，资产质量低劣，变现困难。二是基层供销合作社参与农业产业化经营的组织优势受到减弱。从体制上看，基层供销合作社经过几年的减债减人，转换机制，有的全面实行抽资承包后，多数职工已成为独立开展经营的个体商户，难以发挥整体组织优势。三是参与农业产业化的能力严重不足。从资金方面看，目前基层供销合作社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺，与银行基本不发生业务关系，客观上导致了供销合作社失去了开展大业务、大项目的能力。四是传统主营业务萎缩，市场份额逐年下降。如在农副产品收购和废旧物资回收方面，市场需求大，但基层社和社有企业所占市场份额小，能提供的服务不多，市场多由个体经营者抢占，在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方面基层社参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。

（四）供销社职能作用发挥不够明显。企业改革改制后，阵地丧失、网络断层、市场缺位、职能弱化、手段虚化已成为现实问题。体制要更新，网络要重构，资源要整合，服务要到位，是供销社必须应对和解决的问题，供销社以何种组织形式、何种面目、何种服务体系贴近“三农”，如何引领社有企业健康发展，是供销社企业改革发展的关键所在。

三、深化社有企业改革发展的几点思考

（一）体制机制创新是企业发展的保证。企业的出路在体制创新，供销社过去的老体制根本不适应市场经济发展的要求。全系统目前发展好的企业都是在企业改革改制后重组的，如烟花公司是在原供销社杂品公司改制基础上成立的股份制企业，通过几年的发展，现已成为全市乃至全省供销系统较较有竞争力和影响力的企业。现代企业制度、新的经营决策机制和收入分配制度，是确保企业健康发展的关键，实践证明，一个企业要发展股份必须多元化，经营者必须持股，只有这样企业才有活力。赣榆天惠超市有限公司，县社以投资入股的形式参与管理，几年来发展连锁店130多家，并引进现代流通的经营理念和管理手段，制订了一系列经营管理制度和服务规范，每月督查，经常走访群众对连锁超市满意度进行测评，真正使连锁超市贴近百姓生活，已成为服务农村的放心店。

（二）服务三农是企业发展的根本。农业、农村和农民是供销社生存之基，发展之源。供销社的发展只有贴近“三农”，服务“三农”才有生存和发展的空间，这也是供销社发展实践所证明的，供销社的企业经营都与农民生活息息相关，“新网工程”建设就是打造新农村现代流通网络，目前供销社系统“农资、生活日用品、烟花爆竹”三大网络得到初步发展，全县农资网络覆盖率达90%，日用消费品网络覆盖率70%，烟花爆竹网络覆盖率100%，这些网络都是龙头企业围绕服务“三农”而建设的，为农民安全、便利消费提供了坚实保障。县供销社配合县委组织部开展的新农村服务中心建设，不仅使供销社在新农村建设中有了服务的平台，也较好地拉近了供销社与农民的距离，有效提升了供销社自身形象。

（三）引进人才是社有企业发展的关键。当前制约供销社企业发展还有一重要因素，那就是人才瓶颈，人才普通缺

乏，特别是缺少现代经营人才，是社有企业普遍存在的问题。必须有计划地对干部职工进行系统培训，提高业务技能，特别是抓好经营人才的培育。一方面要把社会上的能人吸收到供销社经营管理队伍中来；另一方面要筑巢引凤，积极吸纳哪些热爱供销事业的优秀人才和大中专毕业生到供销社来，尤其是到基层网点、专业社等一线干事创业，为供销社的持续发展提供人才支撑。

（四）开放办社是企业发展的方向。社有企业要持续发展，除了学习市场经济知识外，更重要的是要有开放的胸怀，要学会借势、借力发展，那就是要开放办社。供销系统优势在点多面广，在与广大农民有深厚的渊源，系统内经营有相同性和一致性，加强联合与合作，有利于供销社系统优势和先进营销手段的推广应用。过开放办社，吸纳民间资本，按照绝对控股或相对控股的原则，盘活社有资产，实行投资主体多元化，重新组建的股份制合作企业，符合现代企业制度的要求，具有较好的生存和发展空间。建立新型经营业态，探索新的经营模式，已成为当前供销社社有企业发展的必然选择和有效途径。

（五）加强管理是企业发展的生命。健全内部管理机制，对社有企业的发展至关重要。近年来，我们在资产管理上进行的制度建设和采取的一些有效措施，收到比较明显的效果，为解决一些历史遗留问题提供了有效保障。如全系统改制职工档案托管、部分职工养老金补缴、困难职工补助等问题都得到了解决，有效化解了不稳定因素，促进了系统稳定和社会安定。

第五篇：深化民主管理 促进学校发展

深化民主管理 促进学校发展

-------------平潭城关中学民主管理工作总结

学校工会在上级教育工会和学校党总支的领导下，认真贯彻执行上级有关推进学校民主管理的一系列文件精神，坚持教职工代表大会、校务公开、民主评议作为民主管理的模式，尊重教师的民主权利，激发教师的主人翁意识，促进学校各项工作的开展，有力地保证了校园的和谐发展。这所始建于1978年的学校一跃成为平潭综合实验区名校，现正焕发出勃勃生机，教育事业蒸蒸日上。

学校教代会制度是学校的一项基本制度。每次教代会定期举行，每年至少召开一次教代会。从2009年六届教代会成立以来，学校先后召开了六次教职工代表大会，审议有关学校改革发展的重大问题和重要方案(措施)。如六届一次教代会的《平潭城关中学绩效工资分配方案》；六届二次教代会《平潭城关中学岗位聘任考评标准》；六届四次教代会的《城关中学今后三年改革发展规划（2010年-2013年）》，《平潭县城关中学岗位设置实施方案》和《平潭县城关中学专业技术岗位聘任实施细则》；六届五次教代会的《平潭县城关中学奖励性绩效工资分配修订方案（试行）》，《平潭县城关中学岗位聘任考评标准修订》和《平潭县城关中学教学工作量化评分标准》；六届六次教代会的《2012—2013学年城关中学促进区域发展全国示范性劳动竞赛实施方案》，《平潭县城关中学考核实施细则》，《平潭县城关中学教职工考勤制度管理的规定》和《关于修订学校岗位聘任考评标准的意见》等等。以上内容教代会都享有讨论审议并就通过或不通过进行表决的职权，采用无记名投票方式表决，表决通过后由校长颁布实施，表决未通过，报党总支审定暂缓执行，进一步与代表沟通，或修改，直到教代会表决通过才执行。教代会坚持代表提案征集、立案、办理和反馈制度。学校制定了《民主评议政风行风活动方案》，成立了政风行风建设领导小组和督导组。坚持学校行政领导“亮岗履职”制度。每学期学校全体的教职工对中层及以上行政干部进行一次以无记名方式进行民主测评；每一学年，全体学生都对本班的任课老师进行师德师风测评；测评的结果与任课的老师的评先、绩效工资、职称评定以及岗位竞聘挂钩。凡推荐参评县级及以上各类先进、劳模、市级及以上学科带头人，学校都召开教代会进行表决，表决通过的上报，表决未通过的不上报。

学校还坚持校务公开制度。制定了《平潭城关中学校务公开实施细则》，成立了校务公开领导小组、校务公开工作小组、校务公开监督小组，形成了党政工齐抓共管的工作机制，向全体教职工明确校务公开的内容、公开的形式、公开的程序、公开的时间、公开的范围。在校园醒目的地方设立对内对外校务公开专栏，学校严格校务公开内容的登记，把教代会、教职工大会作为校务公开的基本形式和主要途径，把规定公开的内容及情况定期向教职工大会、教代会报告，还利用各类联席会、座谈会、校园网发布学校情况。我校各项重点工作、重大事项始终在教职工广泛参与、监督，增强了我校办事的透明度，保障了教职工的知情权。

为了更好地维护教职工的合法利益，学校还成立了以工会干部为主的劳动争议调解小组，绩效考核以及评优中产生的各种矛盾。此外，学校还利用有限的资源通道，积极听取家长意见；校内设立了意见箱，及时了解教师学生的民意民声，广泛倾听家长的意见和建议，广开言路。学校用各种形式广泛征求教师、学生、家长对学校发展的各类箴言，努力践行民主管理，促进学校和谐发展。

平潭城关中学工会 2013年9月25日