促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

第一篇：促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

山东省教育厅关于

《促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见》

山东省发展和改革委员会

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人事厅

山东省人民政府国有资材监督管理委员会

山东省工商行政管理局

鲁教办字 [2005]5 号

关于促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

各市教育局、发改委（计委）、科技局、财政局、人事局、国资监管机构、工商局、各高等学校：

高等学校（以下简称高校）校办企业是高校技术创新和科技成果转化的基础、产学研结合的基地。在带动行业技术进步、促进高校教学科研与国家经济建设实际相结合、弥补教育经费不足以及促进教育事业和经济建设发展等方面发挥着重要作用。为进一步规范校办企业管理，推进校办办企业改革，实现投资注义多元化和高新技术产业化，有效规避学校及校办企业的经营风险，根据党的十六大、十六届三中全会以及国家和省有关文件精神，结合实际，现就促进我省高校校办企业改革与发展提出如下意见。

一、高校校办企业改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标

．指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》（鲁政发 [2003]62 号）及相关法律、法规，重点突破高校校办企业产权制度改革，盘活存量资产，优化资本结构，建立新型的校办企业管理体制和运营机制，促进全省高校校办企业的发展。

.基本原则坚持“校企分开、规范管理，政府推动、学校运作，明确职责、确保稳定”的原则，促进高校教学、科研和产业的协调发展。坚持产业结构调整的原则，以发展高校高新技术产业为重点，多种形式促进高校具产权的高新技术成果与社会资本的结合，推动投资主体多元化和科技成果产业化，加快校办企业建立现代企业制度。坚持解放思想、实事求是、因地、因校、因企制宜的原则。区分不同企业和不同情况，多种形式，分类指导，维护学校、企业、投资者和员工的利益，有计划有步骤地组织企业的改组改制，成熟一个改制一贯，不搞一刀切。坚持依法保护国有资产、防止高校国有资产流失的原则，确保高校国有资产的保值增值。5 坚持构建规避企业运营风险、实现资本良性循环机制的原则，合理体现校办企业的一些特殊要求。

.主要目标高校校办企业要积极引进社会资金、产业发展所需的各类人才和先进管理方法，逐步建立

健全“归属清晰、权责明确 ] 保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，推进投资主体多元化，使企业成为自主经营，自负盈亏、自我约束、自我发展、照章纳税的独立法人实体和市场竞争主体，并对国有资产承担保值增值责任。通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立高校国有资产管理监督应运体系，依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。3 建立高校教育、科研和校办企业协调发展的机制。逐步建立和完善高校在创办高新技术产业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化、商品化、社会化。

二、高校校办企业改革与发展的主要方式

.根据我省高校校办企业的现状，主要形式是组建股份有限公司、有限责任公司，或采取联合、兼并、出售等形式。

.高校校办企业中的科技型、生产型骨干企业，一般可建立有限责任公司；企业规模较大、科技含量较高、品派优势突出、发展前景较好的企业，可以组建股份有限公司。

.高校校办企业中的中小型企业改革，可采取有利于企业发展的一企一策、一校多策的方式，积极吸引本企业职工、社会企业、社会自然人投资入股。可以将单个企业改制，或者几个企业重新整合后进行改制；也可以通过学校与学校或学校内部各企业之间的联合，组建公司制企业；对于条件成熟的小企业可进行租赁经营，也可以售给个人。

.对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，符合破产条件的，依据《中华人民共和国破产法》实施破产。

三、高校校办企业改革与发展的主要内容1 高校经营性国有资产的管理与经营

有自主高校校办企业管理体制改革要通过明确投资主体和产权明晰经营性资产和非经营性资产，进一步理顺高校与企业的产权关系。对高校占有和使用的国有资产，经清产核资并经有关部门确认后，按照资产属性，实行经营性资产与非经营性资产分别建帐，分开管理。2 依据政策规定，有条件的高校可以依法设立国有资产经营有限公司或企业集团有限公司（以下简称集团公司），代表学校行使以下职权：（1）统一持有、依法晶莹、监督和管理所属全资企业、控股企业、参股企业中由学校投资形成的经营性资产及国有股权；（2）科技成果转化和推广，高科技企业孵化，技术信息咨询；（3）对企业实施投资、经营监督管理，从事资产运营和资本运作，并对学校承担相应地保值增值责任。

产业规模较小的高校可选择 1 个具有规范产权关系和法人治理结构的全资企业做主体企业建立起产权关系。集团公司设立后，学校的主要职责是：向集团公司派出董事会和监事会；与集团公司签订经营性国有资产保值增值责任书；通过董事会和监事会审定资产经营有限公司重大投资觉策和利润分配方案；审定涉及经营性国有资产变动的重大事项；对集团公司的经营活动、执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督；依据集团公司的经营状况，防止国有资产流失，组织设置集团公司的薪酬体系，研究决定集团公司薪酬分配方案。高校应在清产核资的基础上，将目前学校校办企业的所有资产（包括股权）无偿划转到集团公司。允许学校将闲置、富余及孵化高校科技企业确需的非经营性资产转为经营性资产，投入集团公司；非经营性资产转作经营性投资产的，必须经过符合国家规定资质的机构严格评估、公正计价，并按规定程序报有关部门审批。

学校投入集团公司的科研成果、专利技术等无形资产，必须经过公正评估、计价，确保国有资产不流失。高校不得使用国家拨款的教育经费、科研代管费、基本建设费和专项拨款等预算内资金和用于学生和教职工的各项基金作为经营性投资。高校以投入到集团公司的资产为限承担有限责任。集团公司独立核算、自主经营、自负盈亏。高校不得以其所拥有的建筑物、土地使用权、教学和科研设备等非经营性国有资产，承担集团公司的经营风险和经济担保等相关的民事行为、责任。学校和集团公司都要建立规范的制约机制和责任追究制度。对于违反国家法律、法规和有关产业政策致使企业遭受较大损失的决策，必须追究有关决策人员的责任。

四.高校校办企业的规范管理集团公司要以转化学校具有学科优势、专业特色和文化、教育、智力资源优势以及具有自主知识产权的高新技术成果和实现产业化为主要任务；其投资活动应主要围绕转化学校科技成果、为社会企业提供技术支持、孵化高新技术企业进行；鼓励投资有学校学科优势和自主知识产权横国的科技企业。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。有条件的高校知识《促进高等学要在培育科技企业的基础上，通过改组改制。实施集团化发展战略，将高校校办企业做大做强。

对暂无积累资金、无创受能力的高校应设立科技开发专项基金或高新技术企业孵化基金。2 集团公司通过向所投资企业派出股东代表或董事会、监事会成员，行使参与重大决策、选择经营者、获得投资收益回报等出资人权利。集团公司要以促进学校科技成果转化以及企业利益最大化为指导，以现代企业管理制度为依据，用企业经营的模式和手段对学校企业的发展进行规划、布局，整合各种资源，促进产业发展。对集团公司要以促进科技成果转化和产业化成功率，对学校和社会直接与间接贡献和资产保值、增值实现利润总额、资产增殖率，对股东的投资收益回报为主要考核目标。4 高校校办企业在规范建立现代企业制度中，与学校没有产权关系的“挂靠”企业，必须限期解除“挂靠”关系。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。5 自本意见公布之日起，高校产业项目均归口产业管理部门或集团公司管理。除高校集团公司外，学校所属院、系、所、处、室等下属单位一律不准以学校名义从事任何形式的投资经营活动；以学校科技成果等无形资产合资、合作、控股等形式已创办的企业先收归学校集团公司管理，之后可根据实际情况，通过重组、兼并、出售等方式进行改制。学校以及院、系、所、处、室等下属单位今后转化科技成果，形成投资、入股或拍卖 的，必须经过集团公司运作。高校要依法严格管理学校冠名权。除高校集团公司外，今后其他校办企业原则上不得冠用学校名称。确有需要的需经学校审核批准。对现有冠用学校名称的企业，高校应严格规范。不宜继续冠用学校名称的，要限期更名并向工商行政管理机关申请变更登记。擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，应促其迅速纠正。学校清理社会企业擅用校名有困难的，可报请省教厅会同省工商行政管理局等有关部门进行处理。高校校办企业要在学校集团公司的组织和指导下，理顺产权与管理关系。以资本为纽带，依照《公司法》等法律、法规的有关规定，尽快完成对除集团公司以外的全资企业的股份制改造，普遍建立股东会、董事会、监事会“三会”健全的企业法人治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的组织结构；建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制，使高校校办企业成为市场竞争主体。暂不具备公司制改造的校办企业，可采用兼并重组、产权转化、租赁经营等方式。其中，土地、房产等学校国有资产一般采用租用形式。高校校办企业不得无偿使用学校的教学、科研设备及其他物质等从事经营活动。校办企业

中属高校的非经营性质资产应转回学校或学校收取资产占用费。大学科技园要服务于科技成果转化和产业化工作，要纳入高校产业管理体系。高校对各类工程研究中心和技术转移中心要按企业运作模式进行建设和规范管理，加快各类工程研究中心和应用研究机构的转型和股份制改造步伐。根据实际需要和条件，建设科技成果转化和产业化基地。按照政策规定对全省高校校办企业改革与发展工作进行指导、检查。

.各高校要高度重视高校校办企业改革与发展工作，加强领导，精心组织，扎实工作；对涉及到的资产处置、人员安置、债务处理、资产核定、股份奖励、职工入股等难度大、政策性强的问题，特别是企业产权界定、资产评估和资产处置等产权改革中的重要环节，各高校要严格按照国家有关法律、法规规范操作。

.本意见中的校办企业是指除服务于教学、科研的校办实习工厂、实习农场以及出版社以外的科技型企业和经营型企业。各高校要根据本意见抓紧制定学校校办企业改革与发展的方案，经相关业务主管部门批准后组织实施。

第二篇：践行焦裕禄精神 促进企业改革发展

践行焦裕禄精神 促进企业改革发展

总书记指出，焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时。通过对焦裕禄同志事迹和精神多次深入认真的学习，愈发感觉到，在新的历史时期，弘扬践行焦裕禄精神对于加强企业干部队伍建设，推动国企改革发展意义重大。

一、学习焦裕禄精神，对推动国企改革发展意义重大

（一）学习焦裕禄精神，是践行党的宗旨的必然要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们党的优良传统和作风。焦裕禄同志与百姓心连心、情相依，在群众最困难、最需要的时候出现在群众面前，生动体现了他执着践行党的宗旨，亲民爱民的朴素情怀，是践行党的全心全意为人民服务根本宗旨的典范。我们党之所以不断发展壮大，原因就是根植人民、造福人民，真正是人民的政党。新的形势下，我们党要真正经受住“四个考验”、避免“四个危险”，最根本的一条就是进一步密切党同人民群众的血肉联系。作为企业领导班子和领导干部，要完成党交给的使命，也必须时刻牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终依靠员工、为了员工、造福员工，只有这样，才能推进企业不断发展壮大。

（二）学习焦裕禄精神，是实现中国梦的内在要求。实现中国梦是全体人民的不懈追求，需要全社会的共同努力。伟大的事业需要用伟大的精神来引领。焦裕禄同志“敢叫日月换新天”、“困难面前逞英雄”的奋斗精神，正是我们实现中华民族伟大复兴的精神支柱和力量源泉。国有企业在推进国民经济建设和实现中国梦的进程中，发挥着不可替代的重要作用。国有企业广大党员干部更应该自觉学习弘扬焦裕禄精神，为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

（三）学习焦裕禄精神，是推动企业改革发展的迫切要求。党的十八届三中全会为进一步深化国有企业改革指明了方向。近年来，开滦的改革发展取得了显著的成绩，但受宏观经济形势和煤炭行业产能过剩的影响，企业生产经营压力加大，转型发展的任务越来越艰巨。在这样的形势下，实现企业健康发展，需要我们在思想上、作风上、行动上，比

以往更加自觉、更加务实、更加有为。需要广大党员干部学习、发扬焦裕禄“艰苦奋斗、迎难而上”的拼搏精神，以时不我待的责任感和使命感，以昂扬的精神状态、奋发有为的工作激情，团结带领全体员工群众，努力增强自主创新能力，不断提升企业的经济运行质量，以领导干部作风建设的新成效推进企业改革发展取得新突破。

二、学习焦裕禄精神，锤炼过硬作风

总书记指出，焦裕禄精神概括起来就是亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献。焦裕禄精神是我们党的宝贵精神财富，是党的群众路线的历史凝结和生动体现。广大党员干部必须以焦裕禄精神为镜，加强对照检查，切实提高思想认识，锤炼过硬作风。这不仅符合当前中央、省委加强作风建设的总体要求，也是推进企业改革发展、转型升级的客观需要。

一是要大力强化攻坚克难的作风。知难而进、迎难而上、敢于担当，是共产党人的宝贵品格。当前，经济形势异常严峻复杂，企业改革发展面临的困难很多。是悲观等待、畏难不前，还是迎难而上、积极应对？不同的态度决定着不同的结果。这时候，我们最需要的就是焦裕禄同志那种坚忍不拔、敢于拼搏的精神，积极应对市场挑战，勇往直前、攻坚克难，以超常规的工作劲头和工作措施，尽快扭转当前经济运行的被动局面。

二是要大力强化改革创新的作风。焦裕禄同志经常讲的一句话是：“吃别人嚼过的馍没有味道”。他用科学求实、改革创新的精神，带领兰考人民创造性地开展工作，在制服“三害”、实现发展上闯出了一片新天地。结合企业实际，开滦集团确定了四大类、十八项改革任务。在推进各项任务落实的过程中，要进一步树立改革的意识和勇气，突出重点，加大力度，以超常规的思维、超常规的力度，切实加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，把深化国企管理体制改革，健全完善现代企业制度，转换经营机制等企业改革重点任务落到实处。

三是要大力强化无私奉献的作风。焦裕禄同志鞠躬尽瘁、死而后已的无私奉献精神，值得每名党员干部认真学习。当前，国有企业的改革发展和转型升级已经到了攻坚阶段，越是在关键的时候，越需要党员干部特别是领导干部发扬这种无私奉献精神，以焦裕禄同

志为榜样，以主人翁的责任感和使命感，为企业改革发展献计出力、忘我工作，影响、带动广大职工群众共克时艰，共渡难关，让百年开滦基业长青。

四是要大力强化求真务实的作风。求真务实是党的思想路线的核心内容之一，也是共产党人必须具备的政治品格。总书记提出的“三严三实”要求与焦裕禄精神有着内在的统一。通过教育实践活动的开展，企业干部作风有了明显转变，但是个别领导班子和领导干部做虚功、摆花架子的现象仍然存在，群众反响强烈。因此，我们学习焦裕禄精神，必须要贯彻好“三严三实”要求，以时不我待的紧迫意识、雷厉风行的工作干劲、抓铁有痕踏石留印的力度，努力在推进企业改革创新、促进挖潜增效和转型升级等重点领域出实招、抓实事、求实效。

五是要大力强化廉洁自律的作风。焦裕禄同志生活简朴、勤俭办事，总是吃苦在前、享受在后，从不利用手中权力为自己和亲属谋取好处。去年以来，中央八项规定的落实，使党的作风建设出现喜人变化。开滦集团认真落实中央精神，结合企业实际出台21条规定，企业党风廉政建设得到进一步加强。党风廉政建设必须常抓不懈、警钟长鸣。各级党员干部必须狠抓“四风”，始终绷紧廉洁勤政这根弦，在员工群众中树立廉洁自律的好作风、好形象。

三、以学习焦裕禄精神为动力，推动国企改革发展

如何学习弘扬焦裕禄精神？习总书记强调了六个字，即“深学、细照、笃行”。“深学”、“细照”是基础，“笃行”是关键。学习焦裕禄精神要切实做到知行合一、学以致用，把焦裕禄精神自觉地融入到思想和行动之中，化作应对挑战、破解难题、推动发展的强大动力。

一是大力推进提质降本增效。提质降本增效是破解当前企业发展难题的重要举措和有效途径。要以学习弘扬焦裕禄精神，深化教育实践活动为契机，进一步解放思想、拓展思路，依靠科技创新、管理创新、转换机制等多种手段，挖掘降本增效的潜力。要加强人工成本、生产成本、洗煤成本、销售成本、非生产性支出的控制力度，深入开展群众性“强

管理、练内功、增效益”活动，形成全员全方位全过程降成本、提效率、增活力的生动局面。

二是不断深化企业改革发展。深化企业改革需要焦裕禄同志那种“敢叫日月换新天”的干劲、拼劲和闯劲。在教育实践活动实施方案中，我们确定了改革攻坚十八个重点任务、转型升级十个攻坚行动。要积极推进体制机制改革，力争通过治理体制和治理能力的提升，实现提高企业效率和增强企业活力的目标。要大力发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非公有资本相互融合，确保重点项目顺利推进。要进一步开拓视野，加强联系，吸引更多央企、民企、外企参与企业的改组改造，实现投资主体多元化、经营机制市场化。

三是切实抓好安全生产工作。党的群众路线教育实践活动的主题是“为民、务实、清廉”，焦裕禄精神也重点体现了“一心为民”的公仆情怀。习总书记高度概括的焦裕禄精神，把“亲民爱民”放在了首位。企业生产，安全为天。保证员工的生命安全，是最大的“为民”，是国企必须承担的责任。要认真贯彻党的“安全第一”生产方针，处理好安全生产与挖潜增效、改革创新的关系。要把重大事故预防放在重中之重的位置，抓住煤炭产业“一通三防”、提升运输、煤化工生产运行、地面高危行业等重点环节，搞好安全隐患的动态排查和治理整改，提高安全防控水平。

四是持续强化和谐企业建设。要牢记焦裕禄同志“心中装着全体人民”的公仆情怀，始终把员工是否满意作为教育实践活动成效的重要标尺，切实抓好和谐企业建设。近几年，开滦集团把关注民生作为企业大事来抓，每年都推动并落实一批关系员工切身利益的实事好事。教育实践活动开展以来，我们大力开展惠民利民专项行动，在严峻的市场形势下，拿出11.23亿元，用于棚户区改造、特困员工子女就业、金秋助学、特困员工救助、员工健康查体、补充医疗保险、员工健康保障体系、“两热一公管”、改善生产和生活环境、化解信访积案等实事工程。下一步，我们将扎实推进惠民利民专项行动，让广大员工切身感受到教育实践活动带来的新变化，共享企业改革发展的新成果。

第三篇：狠抓班子建设 促进企业改革发展范文

狠抓班子建设 促进企业改革发展

2009年，根据自治区党委、人民政府的总体部署要求，在自治区国资委的直接领导下，新投集团全面接管了新疆金纺纺织股份有限公司（以下简称金纺公司），持有金纺公司71%的股权，处于绝对控股地位。一年多来，在自治区国资委的正确领导下，新投集团加强对金纺公司的监管，通过金纺公司全体员工的共同努力，2009年实现大幅减亏，2010年上半年企业实现扭亏为盈，完成净利润1152万元，企业生产经营、党建目标管理、四好班子、党风廉政建设均取得了较好的成绩。

金纺公司前身是“新疆七一棉纺织厂”，是当年王震将军亲自创建的新疆十大工业企业之一，为新疆经济发展起到了奠基作用。公司传承50多年的辉煌历史和经营积累，已经发展成为自治区规模最大的国有棉纺织企业。现有职工2030人，总资产2.1亿元，已经具有年产棉纱34500吨、年加工皮棉13000吨的能力。在自治区国资委和新投集团的正确领导和大力支持，公司坚持“抓班子、带队伍、促发展”，努力提高领导班子的综合素质，逐步把公司班子建设成为坚强的领导集体，有力地促进金纺公司又好又快发展。

一、加强理论学习，提高领导班子综合素质

一是不断完善中心组学习，努力提高政治素质。金纺公司党委着眼于企业核心竞争力的提升，不断提高领导班子的思想政治素质、团结协作水平和驾驭企业的能力，引导公司各级领导班子深入学习、理清思路、明确工作重点、落实管理措施；二是加强培训工作，提高管理能力和水平。通过组织举办培训班、外派学习培训等形式，拓宽管理人员眼界和工作

思路，吸取经验和养分，有效提高管理人员的理论素养、决策水平和科学管理能力；三是转变观念，实现科学发展。公司领导班子成员充分认识到，发展是企业一切工作的核心，要实现金纺公司成功转型，实现又好又快发展，必须打破“小成即满”的思想，依靠科学发展观，抓好中央新疆工作座谈会大发展、大建设的机遇，以超常的思维推进金纺公司的改制重组，牢牢把握发展的主动权，研究市场、抢抓机遇、超前思考，激发企业活力。

二、实施科学决策，实现金纺公司扭亏为盈

1.提高战略决策能力。金融危机曾给公司带来了生产和效益的大幅下滑，公司领导班子敢于正视困难，不等不靠，大胆决策，果断采取了一系列有效措施：一是经过努力，使精河贝正两个轧花厂以投资入股的方式注入到了公司，为公司解决了25%的生产用棉问题；二是在资金极度匮乏的情况下，投入200万元专项资金，对5万锭纺纱设备进行技术改造和专件投入，以稳定的质量提高产品的市场竞争能力；三是建立两万锭精品专线，提升了公司产品的附加值。成功地抢抓住了2010年纺织市场复苏的机遇，使公司经济运行呈现出生产与销售同步增长、质量和效益同步回升的良好势头。2010年上半年公司生产经营稳步增长，累计生产棉纱12066吨，与去年同比增长6.4%；销售棉纱12536吨，同比增长

8.56%；实现销售收入2.65亿元，同比增长49.3%；实现利税总额3541万元，同比增加3195万元，其中实现经营利润1152万元，同比增加2340万元；上半年职工年均收入9828元，同比人均增加1584元，增长19.21%。

2.提高经营管理能力。公司领导班子通过认真查找影响和制约公司生存

发展的主要原因，研究、分析和梳理公司生存发展所面临的内外部条件。对外积极通过多方协调争取各项优惠政策，对内强化各项管理机制，明确班子成员的组织分工和管理职责，制定生产经营目标和目标责任制考核办法，重新修订各单位、部门和个人的岗位责任制，提高公司机关各部门对生产一线的服务意识和主动性。尤其是在贝正公司原轧花厂人员全部撤离的情况下，公司领导班子亲自带领40多名干部职工，赶赴现场监督和指导棉花收购工作，使公司三个轧花厂创下了收购籽棉19373吨、加工皮棉7839吨的历史最好水平。

三、借鉴各方经验，推进金纺公司改制发展

1.在今年上半年公司改制重组工作中，在新投集团党委的领导下，金纺公司党委和经营班子始终与自治区国资委保持高度一致，从思想上高度重视，成立了企业改制职工安置领导小组和企业改制安全保卫领导小组，建立了三级绿色信息通道，使职工通过合情、合理、合法的渠道反映诉求，公司先后召开了12次资产重组和职工安置方案座谈会，协调各方利益关系，保持企业改制工作的健康发展。

2.为了确保企业今后改制重组工作顺利推进，公司把提高班子的决策能力做为首要任务来抓，采取“请进来、走出去”的办法，组织各生产厂厂长及部分职工代表16人对疆内昌吉、石河子、雅戈尔等地“国退民进”企业的基本情况以及改制重组后企业经营状况进行了实地考察和了解，回来后及时组织中层管理人员及安置小组成员对学来的经验进行了讨论和交流，为下一步公司改制重组工作提供了准确的信息和科学的决策依据。

四、廉洁自律树正气，彰显公司领导风范

1.金纺公司领导班子认真执行民主集中制各项制度，深入推进厂务公开，企业重大决策及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过。公司各生产厂的工资分配、百分赛考核、管理制度等都按时向全体职工公开，充分发扬民主，增强企业管理的透明度，赋予职工知情权，全公司上下保持了“敢为人先、争创一流”良好精神状态。

2.公司构筑了教育防范、党风廉政建设责任制和纪委监督三道防线，杜绝违法乱纪现象发生。各基层党委积极开展效能监察，将大宗物资采购、生产成本、工资分配、机物料消耗等作为效能监察的立项监察项目，对降低生产成本、减少浪费起到了积极的作用。

3.公司班子始终把扶贫帮困做为企业重点工作来抓。先后制定了《新疆金纺纺织股份有限公司特困职工建档申报管理办法》、《金纺公司困难职工补助的补充规定》，完善困难职工的帮扶措施，为困难职工排忧解难。既便是在生产经营面临极大困难、资金极其紧张的情况下，公司坚持为职工办实事、办好事，想方设法挤出资金，做好困难职工慰问工作，鼓励职工出满勤，先后为职工发放效益和高温出勤奖，重大节假日给职工发放大米、清油等物品，今年金纺公司两名困难职工子女如愿拿到高考录取通知书，新投集团又从工会经费中拿出6000.00元资金，资助他们完成学业，充分体现公司班子对职工的关心和关爱，从而调动了职工的工作积极性。

目前，新投集团正面临着快速发展的黄金时期，同时，金纺公司也面临

着改制发展的关键时期，班子建设关系着企业的发展大局、关系着企业的兴衰成败，决定着企业竞争力。因此，我们要继续深入开展“四好”班子创建活动，为企业发展聚集无穷的潜能和动力。

第四篇：汽修企业改革与发展

浅谈汽车维修业的改革与调整

摘要：汽车维修业的改革和调整，是适应当前科技发展和市场发展的客观要求，本文从维修企业必备的三个因素：设施、人才、管理的角度出发，加以逐一阐述，分析现状，提出对策，推动汽车维修业健康协调的发展。

关键词：汽车维修、设施、人才、管理

汽车维修业是为国民经济和交通运输业配套服务的第三产业，其健康协调的发展，对于交通运输这个基础产业将起到保障和促进作用。因此，积极推动汽车维修业的改革和调整，对发展交通运输和促进国民经济的发展有着十分重要的意义。

随着世界发达国家汽车制造业高新技术的不断扩大应用，大大促进了世界各国公路交通事业的突飞猛进。科学技术的发展，进一步推动了汽车工业的进步，汽车的设计制造水平和性能越来越高，电子化、智能化、网络化等技术已被广泛采用到汽车上，汽车智能交通系统(ITS)、电控防滑转系统(ASR)、电控燃油喷射系统（EFI）、防抱死系统(ABS)以及电控自动变速器(ECT)、安全气囊系统(SRS)等高新技术的运用已把汽车工业的发展推向崭新的阶段。随着我国加入WTO后，关税逐年下降，进口汽车数量不断增加，汽车服务领域逐步放开，国外汽车维修业将随汽车售后服务的需求介入中国汽车维修市场，这将为市场发展提供一个更为先进和高效的国际化的技术环境，无疑将会给汽车维修企业带来更大的发展空间。当前机遇和挑战并存的时期，如何适应国内、外市场的发展与需求，快速调整结构，提升经营水平，这是摆在我国汽车维修业面前的新课题。

从汽车维修行业的角度上讲，要把握机遇和发展，用传统的维修管理模式和陈旧的经营手段是无法满足现代科技密集型汽车维修需求的。这在客观上要求我们维修行业必须从旧的、传统的维修手段中解脱出来，寻求新的发展之路，以便使企业在激烈的市场竞争中求得一席之地。一个前景广阔并具有生命力的维修企业必须具备三个因素：①良好的基础设施和先进的技术设备；②高素质的职工队伍；③现代化的管理手段和灵活的经营模式。一个维修企业具备了这三个方面的条件，那么这个企业在激烈的市场竞争中，必将向良好的势态发展。

一、良好的基础设施和先进的技术设备

1、是企业开业的前提

任何一个企业在激烈的市场竞争中要想立于不败之地，首先要营造好的内部经营环境，要有各种功能齐全的基础设施，同时要配置现代化的生产工具和检测设备。这是企业的硬件，也是维修企业开业首要和必要条件。

2、是企业发展的保证

过去的汽车维修行业，其经营结构是：点多规模小、技术力量分散、设备老化、检测诊断手段落后、维修资料不全、配置不合理，基本上还是传统管理模式和粗放型经营格局。随着市场经济的发展和改革的深入，我公司以建立现代企业制度为目标，在企业内部进行了大规模的维修体制改革和调整，招入了大批的技术人才，引入了先进的设备，投入了大量的资金进行基本建设和设备更新，现已升级为国家一类汽修企业。通过改革和调整，在近几年的生产经营中，逐步得到了发展。特别感受最深的是，通过加大高新技术装备的投入，有力地促进了生产力的发展。如专门配备了汽车电脑解码器，把从过去眼看、耳听、手摸的传统方法中解脱出来。通过现代化的检测设备大量投入使用，维修工人能准确及时判断出汽车故障，这为避免维修失误、减轻劳动强度、提高劳动生产率、压缩在厂车时创造了条件。公司逐步发展成为设备先进、功能齐全的一流修理厂，有力地促进了汽车维修质量的稳步提高。

3、是企业信誉的保障

公司通过设备的改造和更新，同时也大大提高了企业知名度。在激烈的维修市场竞争中占领了一定份额。重要方面就是其资质条件，由于具备了一部分科技含量高的维修设备和检测诊断仪器、能保证车辆的维修质量，质检送检合格率显著提高，受到客户的青睐，在主管部门的评定审核中体现出良好可信的企业形象，因而能够取得了领先，在激烈的竞争中赢得了信誉，并不断争到新的客户，争到了市场，近两年来，公司坚持“稳健发展，谋长远”的经营理念，企业经济指标保持了年均10%的增长速度，在开展的客户满意度调查中，客户对公司各项改革举措及维修的满意度均达到95%以上。

二、高素质的职工队伍

1、企业必须重视人才

企业的竞争，说到底就是人才的竞争。企业的发展越来越受到企业员工思想、业务素质的制约和影响。随着汽车工业的发展和汽车电子技术的不断采用，先进的、技术含量高的汽车故障诊断仪器和维修设备的大量采用，对现代汽车维修业人才的需求越来越多。

汽车维修业的人才主要有两种：一种是熟悉业务，并且会管理、善经营的厂长或经理型管理者；另一种是维修技术人才，既有丰富的汽车维修理论知识，又对现代汽车结构和新技术有一定了解，又有很好的维修实践经验。一个维修企业如果没有一支技术精湛的生产队伍和高水平的技术管理干部体系，那么，这个企业是不可能在强手如林的维修市场中站稳脚跟的，而且最终会被淘汰。因此，企业必须尊重人才，培养人才，引进人才，并创新用人机制，留住人才，激发人才的创业冲劲。

2、企业需要培养人才，引进人才

我国现有汽车维修业户31万多户，从业人员236万多人，但是在从业人员中具备专业技术，具有一定文化基础和水平的工程技术人员较少。从业人员中的大部分工人素质普遍较低，不能满足当今对人才的需求，影响到汽车维修行业的持续发展。

从目前我市多家维修企业来看，具有高水平专业知识的人才是寥寥无几，技术工人仅占职工总数的40%，其中中级工占27％，高级工占5％，而具有大专以上专业知识的技术人才在维修队伍中所占比例不到3％，这是远远不能满足现代化汽车维修企业要求的，所以必须重视对维修队伍的培养和提高。一方面，要在企业内部加强对职工队伍的岗位技术培训，形成一种学知识、学技术的良好风气；另一方面要从大专院校引进专业人才，他们是企业的一笔宝贵财富，他们有理论知识，有朝气，敢想敢干，只要多实践，丰富社会经验，一定能早日成才，维修企业应多给他们创造条件和机会。

对职工培训不仅仅是业务技术的培训，还应开展市场竞争、服务意识及职业道德的教育。在汽修厂经营过程中，给车主留下最直观印象的是全程与其接触的企业职工，为此，通过培训要求员工具备最起码的职业礼仪和素质。例如：对车主彬彬有礼，亲切友好，给人“如沐春风”的舒畅感；善于倾听和表达，不强词夺理，不耍贫调侃；能从客户的角度出发考虑和探讨问题，为顾客提出合理的建议和解决方案，具备精湛的专业知识；信守承诺，值得信赖。从2005年以来公司为转机建制的需要，加大改革力度。为使员工接受改革、支持改革，在全公司范围内组织开展了题为“我与企业同行”、“如何做一名好员工”等活动，围绕着如何建立激励机制、如何正确处理企业效益与员工收入的关系，如何公平竞争的用人环境等专题进行认真讨论，还举办技能学习、厂情发布，加大了厂务公开和民主管理的力度，把员工对企业改革上存在的模糊、不正确的认识，用新的、进步的科学的思想加以引导和解答。进行有效的教育培训，积极帮助员工进行自我完善是提升其企业忠诚度的一项极为重要的工作。通过人才的能力培养让他们感觉到自我发展有奔头，对企业有所贡献也能及时补充，从而更加忠诚于企业。

3、企业应当创新用人机制，留住人才

在引进人才、培养人才后，企业还应当能留住人才，并在工作中体现其价值。维修企业必须创新用人机制，努力谋求出资者和出智者的“双赢”，有效地减少双方的短期行为，使人才与企业同命运、共荣辱。授权是汽车维修企业有效地留住人才的关键举措。汽车维修企业领导应该懂得优秀人才处于一定的管理和技术岗位时相应的权力就成为他们最大的苛求。因而，能不能满足他们的“权欲”，授予什么权力就成为关键砝码。企业领导必须在抓企业的发展战略规划和人才培训的同时，放手用人，让人才自我价值在企业的汽车维修经营管理中得以实现。

近几年在汽修企业竞争日益激烈的情况下，公司高薪聘请了高素质的维修技术人员，建立了机修、电工、板金、喷漆四个维修小组，任命组长，直接对其所负责的小组进行管理，责任分配到个人。针对员工的文化素质低，年龄偏大，造成在实际工作中有力不从心的感觉这一情况，公司制定了每月一次的业务学习制度，由公司的业务骨干和外聘专业教师授课，公司全体员工参加培训，学习新知识、新技术、相互交流工作经验和教训，以达到互相学习，互相促进，互相提高的目的，使员工的业务技能都有很大的进步，能够胜任本职工作，公司还鼓励员工开展自学活动，对于自学取得国家认可的资格证书的员工给予一定的物资奖励，大大提高了员工的学习兴趣，在全公司形成了勤学好问的良好的学习氛围，促进了公司优质服务工作的开展和各项任务的完成。

只有通过引进人才，加强技术培训，并能够留住人才，激发人才的创业冲劲，才可能造成一支高素质的职工队伍，使企业在激烈的市场竞争中不至于落伍。

三、现代化的管理手段和灵活的经营模式

1、形势发展的客观要求

在跨进新千年后以及我国加入WTO世贸组织后的新时期，汽车维修行业也必须迈进现代化管理和生产发展的快车道。在当今时代，一个企业如果没有科学的管理手段和先进的经营模式，那么这个企业是无法适应社会主义市场经济发展和世界科学技术的冲击的。因此，企业要发展就必须学习、借鉴国外先进技术和管理经验。同时要结合我国国情，制定本企业的管理制度和方针，这是企业的软件。企业还应根据市场发展变化，不断调整经营手段和策略。“入世”后，有大量的先进技术和产品涌入国内市场，这给汽车维修业带来广阔的前景。如何把握和适应新的机遇，企业应尽快建立一系列先进、科学、切实可行的管理制度。特别要推行计算机管理手段，使业务接待、档案资料、配件供应、财务结算、信息反馈等工作电脑化、程序化、网络化。目前，正在推行的ISO9002质量体系认证工作，也是为提高企业管理水平，为顺畅地与国际制度接轨作好准备。

2、服务用户的必备条件

2.1、保证最基本的服务要求

汽车维修业属服务行业，用户（顾客）的要求就是工作目标，应以优质的服务、灵活的经营，千方百计地满足用户的要求。作为维修行业的客户，最基本的要求是“质量、价格、时间”，汽修企业就应围绕这三个方面做文章。在质量上，通过技术培训，努力提高全员质量意识，树立“质量是企业的生命”的观念，要广泛开展TQC全面质量管理活动。在修车过程中要推行修理工自检、互检、专职检验员检验的“三检’制度，力争修车合格率达98％以上。在价格上，要自觉接受社会监督，无论是修车工时或配件供应，都应做到价格公开、收费合理，绝不能坑、宰用户。配件供应在保证质量的前提下，理顺进货渠道，减少中间环节，降低采购成本，为用户提供质量可靠、价格合理的配件。为了保证修车时间，压缩车辆在厂车时，维修行业要采取全日制经营方式，节假日不休息，实行24小时服务。通过开展24小时热线电话服务以来。不论在什么时间，车坏在什么地方，服务就到什么地方，从而为用户赢得了时间，也增强了企业信誉。

2.2、发展新型的服务方式

经营者应当积极探索新型的服务方式以取悦新老顾客，吸引车源。“关怀式服务”和“提醒式服务”是比较行之有效的两类服务方式。某汽修厂主修高档轿车，车主大多收入丰厚，身着笔挺的名贵西装，但从车上走下时后背往往有褶皱，于是厂长灵机一动，在客户休息室添置了一台蒸气熨斗，免费为顾客熨烫西装，后来还成立了美容美发室，在车主休息时为其服务，这就是所谓的“关怀式服务”。此举一出就取得了良好的反响，车源持续增长，业务红火不已。“提醒式服务”也不失为一种新型的服务方式，汽修厂现有客户建立详实的档案，记录下每一辆车的二级维护和年检等检测维修项目的到期时间，并能提前通知车主，不仅可以稳定现有客户群，还可以吸引更多的客户加入。公司以“诚实守信，优质服务”为主题，教育和引导广大员工，以诚待人，热情服务，奉献企业，进一步增强了全体员工的服务意识，改进服务方式，为方便客户，开展了帮助客户做好车辆年检审工作，全年共审车辆120余台次，年审驾驶证110余本。为打造公司品牌，提升优质服务水平，开展对客户进行定期回访、电话提醒服务、员工星级评定、客户优质服务测评等工作内容，获得客户的好评。

2.3、完善配套的服务环节

从发展战略上，维修业还应向设施一流、功能齐全、服务周到的方向发展，上档次、上规模建设企业。维修业不单是为用户提供上乘的修车质量，同时发展到为用户提供全方位的服务，可以为用户提供购车信息、为用户办理证件、定期上门走访、建立车友俱乐部、免费为用户车辆检测、免费停车等等，这些都是可以延伸的经营策略和目标。在完善配套经营服务上，企业还应为用户创造一个优雅、舒适的修车环境。公司的卫生、绿化、美化、合理的布局，既是现代化企业形象要求，也是给用户好印象的第一条件。为适应汽车维修发展、竞争的需要，公司制作了维修服务提醒，修订了企业标识使用规范，期望通过企业文化的整合以及对外清晰的品牌表达，在企业内外广泛传播企业文化，提高企业内外对企业文化和品牌形象的认可，增强内部凝聚力，形成和创造具有公司特色的企业文化。积极完善修理场地建设，在2006年到2007年两年时间内，进行了三次大面积的整改维修场地，扩建维修场地400余平方米；对厂区外部绿化进行改造，投入资金在维修场地外修建绿化带；为了使用户真正感到满意和温馨，在公司设置舒适的客户娱乐休息室，并配备书报、杂志及卡拉OK音像设施，为客户创造一个舒适的休闲、娱乐环境。

3、企业发展的必然选择

3.1、加强内部建设、拓展横向合作的需要

① 转变维修企业的经营思想。一是从只重视汽车大修向重视汽车维护、小修，尤其是单个总成的专业化修理转变；二是从只能从事机械维修向机、电、液一体化维修转变，实现由简单手工维修向以诊断为主的现代维修技术过渡；三是从就地维修到上门服务的转变，并重视维修工作从接车开始到送车上门的一条龙服务；四是在现有生产条件允许的前提下，积极开拓与汽车有关的维修项目和服务，利用闲置设备，开展汽车维修零配件的来料加工业务，汽车装饰、美容等专项修理。

② 加强维修企业的技术基础管理。一是建立完整的用户维修档案，包括车辆的基本情况、运用、维修和事故处理，以及技术评定情况；二是强化生产技术标准化管理，维修企业应建立一套完整的标准管理体系，确保维修生产质量。

③ 推行先进的质量管理模式。引导维修企业通过国际质量体系认证；促进汽车维修企业对维修生产的全过程实施计算机网络化管理，提高管理水平和工作效率，并及时调整经营方针，使企业在最佳状态下运行。

④ 发展与汽车制造厂和销售商的横向合作。这对三方都有利，一方面，汽车制造厂可从维修企业获得必要的反馈信息用以改进设计，还可避免花费大量人力、物力建设各种维修服务网点；另一方面，维修企业也可从汽车制造厂那里获得必要的技术资料，方便为用户服务；而销售商在代理销售制造厂产品，实施售后服务的过程中其维修服务需维修企业来做。有实力的维修企业可以直接与汽车制造厂合作建立售后服务网点；一般的维修企业可以通过与销售商签订委托维修服务协议，以确保维修企业的年维修量和经济效益。

3.2、从实际出发，探索发展合适的汽车维修企业经营模式

目前在汽车维修市场上，“四位一体”售后服务体系、连锁经营的模式，以及“汽车救援俱乐部”等已经逐渐兴起。

“四位一体”始于欧洲，它是集整车销售、配件供应、维修服务和信息反馈等诸多功能于一身的品牌企业，有统一的企业标识、品牌形象，有让人信服的服务质量，极具竞争力，同时还能有效促进汽车工业的发展。连锁经营诞生于美国，分直营连锁、自愿连锁和特许连锁等形式，实践证明，这种经营方式对规范管理，提高行业整体技术水平卓有成效。以车主和维修企业为主体，以会员制形式组成的“汽车救援俱乐部”，是为车主服务的主体，俱乐部成员可免费享受诸如一定范围出险施救、汽车美容、日常维护、二级维护、保险及养路费的代缴等相应的服务。随着私人用车的发展，以汽车快修为主、送修上门的社区服务窗口，也有着相当大的发展前景。

从当前自身实际出发，维修企业应积极探索发展合适的经营模式，朝“非大即小”的方向发展，以求立足市场、发展壮大。对原有大型维修企业，或者把自己纳入国际或国内各大汽车公司的售后服务体系，或者把自己做大做强，树立自己的品牌，在本地区或全国范围内发展连锁经营；对原属小型维修企业，应或者加盟连锁经营，或者由众多小型维修企业组成集团，联合经营，充分展开广泛的行业协作，实现资源共享，向着分工明确的简单化、专业化和标准化的服务模式迈进。

汽车维修业中只有实现了现代化的管理模式、功能齐全的优质服务、灵活的经营手段，才能为企业赢得信誉，为生产经营创造更有利的条件。

综上所述，一个先进的维修企业必须认识到设施是基础，人才是根本，管理是手段，三者缺一不可。这也是交通部GB／T 16739-1997《汽车维修业开业条件》所要求的，同时还不能仅仅停留在这三个条件的建立上，还应不断完善和发展，只有发展，才是硬道理，发展是历史前进中永恒的主题。维修企业应牢牢把握发展的契机，不断改革，完善和调整，增强企业竞争能力和应变能力，以崭新的姿态迎接新的机遇和挑战。

第五篇：深化企业改革 促进云药发展

深化企业改革 促进云药发展

[ 录入者:本站编辑| 时间: 2008-05-03 18:18:03 | 作者:本站 | 来源：原创 |

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一、云南医药的基本情况

（一）有利条件医药发展有基础。“九五”以来，云南医药产值年均递增超过25%，高于全国17%的增幅。到2002年，云南制药厂发展到170多家，药品批发企业400多家。包括非规模企业在内，全省医药工业总产值约36亿元，医药职工约1.5万人，中高级科技人员1000多名。经过多年的培育，已形成了云南白药系列、三七皂甙系列、血塞通系列、皮康王系列、排毒养颜胶囊等知名品牌和产品。药物资源丰富。云南有多达6559种①的药材资源，居全国第一，其中，有1250种的民族药资源，亦居全国第一，这些药材资源给我省医药产业发展提供了坚实的物质基础。政府重视支持。早在1998年，云南省就把生物医药列为全省优先发展和重点培育的五大高新技术产业之一；2001年，中共云南省委、云南省人民政府作出了战略决定，正式将医药列为云南继烟草之后的后续支柱产业来培育。2002年初，云南省委、省政府发布了关于深化国有企业改革的决定，将云南医药的龙头-云南医药集团有限公司（由原云南省医药管理局成建制转体而来）列为全省5个试点单位和地区之一。2003年初，又出台《关于发展云药产业的决定》，计划到2012年云南医药工业总产值300亿元、利税60亿元。

（二）存在问题和制约因素云南医药在发展中还存在很大的制约因素，一是医药经济规模小。到2002年，全省医药产值仅30多亿元，不到浙江省的六分之一，仅居全国31个省市区的第24位。二是国有企业改革还不够深化和完善，行业资源分散，医药企业小而散，竞争力弱。云南170多家药厂，平均产值仅2000万元左右。三是中高级人才不足，全省从事研发、制药、营销和管理的具有高级职称的人才不足百人。

二、深化医药体制改革，整合云药行业资源

（一）确立全新思路一是要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和所确定的全面建设小康社会的战略目标，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地深化国有企业改革，结合企业深化改革，整合医药产业资源。同时，要尊重经济规律，分发挥市场机制的作用，以经济效益为中心，以企业为主体，以骨干企业和名优产品为龙头，面向大市场，培育大企业和大品牌。

（二）深化体制改革目前，国有控参股企业的改革一方面是改革还不到位，尤其是企业员工的观念跟不上改革形势的发展，思想深处还停留在计划经济时期的官商作风和分配意识上，生产积极性难以充分发挥；而另一方面，部分企业改革又出现改革发生畸形走样和盲目急噪行为，出现减员增效就是职工下岗的不正确认识，出现企业干部员工收入差距过大和职工下岗以及群众上访现象，影响了社会的稳定；还有少数企业，领导过多考虑自己得失，甚至借改革名义谋私利、捞好处，致使企业效益下降，甚至越改越亏。同时，企业领导“占山为王”、“宁做鸡头不当牛尾”的意识根深缔固，致使医药企业长期小而散。为此，必须进一步深化企业体制改革。在改革中，一是既要考虑改革速度，也要防止盲目和过急，要充分考虑广大职工的承受能力，正确处理好改革、稳定与发展三者之间的关系。二是要建立健全并实施规范的现代企业制度和法人治理结构。所有权和经营权必须切实分开，政府不能继续既做运动员，又当裁判员，否则很难有效制衡和约束经营者。要明确股东会、董事会、监事会和经理层各自职责，做到各负其责，协调运转，强化制约监督机制，健全民主监督机制，充分发挥职代会和监事会的监

督制约功能。要进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，从根本上解决企业经营机制不活的问题，在分配上要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，使经营者与职工的收入待遇成“正向量”关系，既考虑到有利于提高经营者和职工双方的积极性，又要考虑到不过分“两极分化”，同时，对经营者的奖惩必须与其业绩挂钩，奖励依据不能仅凭经营者所说，而是要根据通过审核和追溯调整过的真实的利润等指标进行奖励，对做假帐骗取奖励者，不仅应追溯回收其所受奖励任，还应给予更大的经济惩罚。三是要抓好国有控股企业的党建和企业文化建设，做好下岗分流职工的基本生活保障和再就业工作，促进社会稳定。企业领导要牢记“两个务必”作风，切实谦虚谨慎、戒骄戒躁和密切联系群众，切实代表广大职工的根本利益。

（三）整合行业资源一是突出云南的资源特色，走以天然药物为主的发展道路；二是要结合改革、改组、改造和结构调整，在尊重市场规律，由市场来配置生产要素资源的前提下，适当采取一些经济手段和间接的行政手段，促进全行业生产要素的合理配置；三要加强行业管理，强化药品执法，坚决打击药品非法生产经营行为和行业不正之风，创造公平的市场竞争环境；四要以骨干企业为龙头，吸引和和整合相关生产要素，促使各种生产要素向优势、龙头企业集中，形成一批有规模、有实力、有竞争优势的企业群体，淘汰一批效益低、前景不佳的企业和产品；五要帮助一批骨干企业和优势产品上规模、上水平、上档次，增强市场拓展能力。六要扶持和培育一批已经的医药龙头企业。

（四）扶持优势企业云南医药集团有限公司是云南优势企业的集合体和云南医药龙头企业，主要经济指标占云南医药的“半壁江山”，为挑起云南医药产业发展的“大梁”，2002年12月19日，经省政府批准，公司将优质经营性资产分离出来，改制成立“云南云药有限公司”。新公司联合了中国华润总公司、云南红塔投资公司、省国托公司等经济实力较强的企业。此次改制新吸纳资本金3.7亿元，为做强做大集团公司和促进云药产业发展迈出了重要的一步。公司计划今明两年进一步引进外资加盟加云药公司，并使之在2005年前在香港发行H股，从中再吸收8亿元左右的资本金，从而实现公司跨越式发展，为云药产业的腾飞奠定坚实基础。该集团公司所属的云南白药集团股份有限公司、昆明制药股份有限公司、昆明中药厂有限公司等国有控（参）股企业，以及云南生物谷制药有限公司、云南盘龙云海药业有限公司、昆明积大制药有限公司、昆明滇虹药业有限公司、云南南药集团公司等民营企业，是云南最优秀的医药企业（集团），具有较大的发展优势和潜力，政府在制定政策时应给这些企业更多的扶持倾斜，以便使医药行业的相关生产要素向这些企业集中，从而形成一批医药优势企业群体，促进云药产业的大发展。

三、选育培养人才，实施科技创新在深化改革和整合行业资源中，还必须创新经营思路，选拔、培养和引进人才。目前，云南医药发展虽然具备相当条件，但若在医药的一些关键领域和重点企业没有强有力领导班子，很难想象云药能够快速扩张和产业化发展，这一点，从国企的生产经营情况可以窥视一斑。因此，要把医药产业发展好，必须选拔使用有能力、懂管理的干部，把最有能力、德才兼备的干部，放到最关键、最重要的岗位上。要依托省内外高校、科研机构，开展国际合作，加快培养和引进人才，包括高级科研、管理、营销人才，以及学术带头人、学科带头人等。要实施产、学、研结合，推进企业组织创新、管理创新和技术创新。要进先进科研成果，鼓励科技人员加快科技创新和科技成果转化，建立云药技术创新体系。要建立现代云药销售网络信息系统和数据库，建立云药的科技开发平台、中介服务体系，实施“云药”名牌战略，引“云药”知识产权保护。要

增加医药投入，加大对云药产业的引导扶持力度，建立云药产业发展专项计划和专项资金，充分发挥民营资本、外来资本的作用，引导其向药品生产和科研领域积聚。要保护野生资源，走可持续发展之路。