关于实行基层民主政治建设“三票”制的实施意见[范文]

第一篇：关于实行基层民主政治建设“三票”制的实施意见[范文]

关于实行基层民主政治建设“三票”制的实施

意见

（2011年8月17日）

为进一步规范村级事务决策程序，拓展党员群众参与村级事务决策渠道，确保村级事务决策民主、公开、科学、规范，使村级重大事务决策实现全面公开、阳光操作、透明运作，促进农村基层组织和基层民主建设上水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我镇实际，制定村级事务决策票询、票决、票达（简称“三票”制）实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“三力”建设活动为契机，以真实反映和表达村民意愿为中心，以务实求真为基本原则，确保村级事务的决策真正体现民意、集中民智，切实推进基层民主政治建设，努力实现村级重大事务决策民主、公开、透明。

二、工作目标

规范村级民主管理，推进基层民主政治建设，提高村级决策的公开性、民主性、规范性，从制度和机制上保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权等合理、合法权益，避免因缺少监督可能给群众造成的损失，同时将基层民主政治建设“三票”制以一种制度予以固定，使“三票”制成为基层民主政治建设重要制度和重大事务决策必经程序。

三、决策事项范围

1、经济建设和社会发展规划事项：村经济发展规划；村集体经济建设项目的立项及建设方案；新农村建设项目、资金的使用。

2、财务事项：村集体经济、资产、资源及所得收益的管理、使用；村大额度资金的使用；村集体资金奖励；村集体大额举债；其他重要财务开支。

3、社会公益事项：村办公用房、村建道路、水渠等村公益事业的经费筹集方案和建设方案；一事一议筹资筹劳；与村民切身利益密切相关的其它公共事务、公益事业。

4、资产、资源管理事项：村集体资产、资源的征用、变卖、出租、出售、承包、分配；村集体企业改制，宅基地使用方案。

5、支农惠农事项：救灾救济、农村最低生活保障、扶贫开发等各类项目、资金的安排及使用事项。

6、村民自治事项：村民自治章程、村规民约的讨论制定；群众关心的热点、难点问题及村民会议、村民代表会议应讨论决定的重要事项。

7、其它重要事项。

四、决策事项的提出

1、可根据镇党委、政府的工作安排，由村“两委”会议研究提出；

2、可由村党支部、村委会或其他村级组织根据本村实际需要提出；

3、可由全村十分之一以上党员群众或五分之一以上村民代表或三分之一以上的党员联名提出。

五、工作程序

（一）票询

村党支部将关系群众切身利益的重大决策、重要项目以发放征求意见票的形式向村民或村民代表公开，广泛征求党员群众对决策议案的意见。

1、受理议案。村党支部统一受理议案，召开村“两委”会议，研究提出具体意见或建议。专业性、技术性较强的事项，应当请有关专家、技术人员进行论证。重大或内容复杂的事项，应当报镇党委、政府审批。

2、印制征求意见票。根据村“两委”会议确定动议事项印制征求意见票，主要包括“具体名称、决策事由、决策依据、建设规划、资金预算来源与使用、预想效果”等内容；设计“同意、不同意、建议和意见”栏，供村民选择。

3、发放征求意见票。先召开党员、村民代表会议发放征求意见票进行票询，经梳理意见完善决策事项内容后，从全村党员中票推出政治素质高、办事扎实的党员（具体数量根据村庄人口多少确定），根据决策事项的需要，每两人一组，发放征求意见票征求意见。发票党员要认真填写发票回执。同时，动议事项内容在党务、村务公开栏内公开。

4、梳理意见。村党支部按规定时间对投入“村务大事征求意见箱”的询票进行统计。逾期不交者视为同意。

5、宣布票询结果。召开村“两委”会议，对同意票数超过发票数三分之二的，宣布事项通过，进入第二轮票决程序；对同意票不过发票数三分之二的，宣布该事项被否决，暂缓研究或取消决策事项。票询结果在村务、党务公开栏公开。

（二）票决

针对票询事项，经村“两委”班子研究并形成初步方案，报镇委、政府审查同意后，按票决程序进行票决。

票决会议由村党支部召开，支部书记主持，全体党员、村民代表参加，包村干部列席指导。

1、发布会议通知。村党支部提前1天书面通知应出席票决会议的人员。《通知》应写明时间、地点、参加人员和票决事项，票决事项要在村务公开栏中进行公示。

2、会前程序。参会人员书面签到后，清点到会人数，实到会人员超过应到会人数三分之二方可开会；主持人提名推荐监票人、唱票人、计票人，与会人员举手表决同意后方能履行职责。

3、讨论表决事项。对表决事项，要充分酝酿讨论，村党支部对与会人员提出的问题要进行认真的解答和说明（讨论中，如对票决事项争议较大，且争议双方人数接近时，应暂缓实施票决，要在进一步调查研究、充分论证和交换意见、修订完善方案后，重新安排时间进行票决。当票决中出现与国家法律法规和政策相抵触、违背的情况时，要坚决予以纠正，并做好政策宣传工作）。

4、发放票决票进行无记名投票表决。获得实到会人员半数以上赞成的，则付诸实施，未过半数的，停止实施或暂缓实施。逐人领票、填票、投票后，当场公布计票结果。

5、公示。票决会议结束后，及时利用村务公开栏等方式向村民公布票决结果，任何组织和个人不得擅自改变票决结果；如因情况发生变化确需变更、修改时，须提请下次党员和村民代表会议讨论和审查同意。

（三）票评

票决结果公布无异议后，村党支部要高度重视并及时组织实施票决通过的事项。为确保票决通过事项落实到位，采取三项措施加强监督。

1、细化责任。村党支部对票决通过事项统一建立管理台帐并签定责任书，明确牵头责任人和具体责任人，逐项分解任务，落实责任，付诸实施。

2、定期通报。在票决事项实施过程中，村党支部定期通报票决事项的进度和具体落实情况，听取群众的意见建议，接受社会监督，推进工作落实。

3、满意度测评。每个票决事项完成后，村党支部统一组织参加票决的人员对票决事项执行情况进行满意度测评，对满意度不高的事项，深入分析原因，查找问题，追究相关责任人的责任并进行限期整改。

六、组织实施

村级事务“三票”制决策模式，是推进农村基层民主决策工作的重要尝试，是深化农村基层民主政治建设和保证新农村建设顺利开展的重要举措。各村级党组织要高度重视，认真抓好落实。镇党委定期检查、督促，确保“三票”制决策模式程序不减少，环节不变通，实现真正意义上的民主；村党支部书记要担负起“具体责任人”职责，切实保证“三票”制决策在党组织领导下有序进行。村“两委”班子成员要对票决通过的事项，按照谁牵头谁负责，谁分工谁落实的原则，明确具体责任人，确保工作抓一件成一件，件件有成效。各村党组织要将“三票”制决策事务形成的资料及时归档备查。要紧紧抓住票决内容这一重要环节，对票询、票决未通过的，要仔细查找、分析原因；对于群众满意度不高的，要反思查摆问题，完善票决事项，及时消除村民的猜疑、误解，确保把实事办好，把好事办实。

第二篇：关于实行发展党员票决制的实施意见

关于实行发展党员票决制的实施意见

关于实行发展党员票决制的实施意见

组组[2005]11号

各乡、镇、办事处党委，市直机关工委：

为进一步扩大发展党员工作中的民主，切实提高发展党员工作的质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等有关规定，现就发展党员票决制提出如下实施意见。

一、适用范围

支委会、支部党员大会在讨论决定、吸收预备党员和预备党员转正及讨论决定延长预备党员预备期或取消预备党员资格时，均须采取无记名投票的方式进行表决。

二、票决程序

除执行发展党员的正常程序外，在表决时按下列程序进行：

1、会议主持人（一般由党支部书记担任）报告出席会议的有表决权的正式党员人数；

2、由到会正式党员民主推荐监票人、计票人；

3、监计票人员领取、发放表决票；

4、会议主持人详细说明表决票填写方法；

5、党员填写表决票（如有党员因文化程度等方面原因不能填写表决票的，可由其本人委托其他党员按委托人的意志代写）；

6、依次投票后，监计票人员清点收回表决票张数（如收回表决票多于发出的表决票，本次投票无效，应重新进行投票），并当场进行统计、汇总；

7、监票人报告计票结果；

8、会议主持人宣布票决结果；

9、会议主持人、监票人、计票人在票决汇总表上签名，封存表决票；

10、党支部将支部党员大会决议及票决汇总情况填写在《入党志愿书》上，连同票决汇总表及其他有关材料，报上级党委审批。

三、基本原则

1、实到会有表决权的正式党员人数超过应到会有表决权的正式党员的半数方可进行票决。

2、被表决对象获得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收为预备党员或转正的决议。对于经票决不能按期转正的预备党员，由党支部大会讨论并作出延长预备期或取消预备党员资格的决议。

3、因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

4、支部大会在讨论两个或两个以上人员入党或转正时，应逐个进行讨论，一并进行票决。

5、接收预备党员汇总票和预备党员转正汇总票必须作为入党材料的一部分一并进行预审。今后在发展党员工作中，凡未按票决制要求发展的党员一律不予承认。

四、工作要求

1、会前严格把关。支部大会在讨论决定吸收预备党员前，支委会要严格审查，做到发展对象不成熟不上会。要严把标准关，综合研究发展对象入党申请书、公示情况、培养教育情况、集中培训情况、政治审查情况、入党志愿书等材料，结合从其他途径掌握的情况，深入分析其思想状况、现实表现和入党动机，审查其是否具备党员条件。在工作程序上，对照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求和有关规定，查培养教育措施是否到位、查工作流程是否规范，查必要材料是否齐全，发现问题及时纠正，手续不全的补办手续，材料不齐的补充材料，从而把可能发生的问题较好地解决在上会之前。

2、会上充分讨论。在票决前，支委会要详细介绍票决对象考察期间或预备期间的基本情况和表现情况，并认真组织到会党员进行充分讨论。如果在讨论过程中，因党员对票决对象的某些问题不清楚而出现意见不一致，支委会应介绍有关情况或加以说明，然后再进行票决；如果支部大会上提出新的问题，一时难以弄清，可暂行休会，待查清问题后，在下一次支部大会上票决。

3、提出明确要求。在票决过程中，党支部要教育和引导党员本着对党、对同志高度负责的态度，实事求是地表明自己赞成或不赞成的意见，正确行使民主权力，并认真做好填写表决票的解释、说明工作，以便减少无效票、废票的出现。

4、做好反馈工作。党支部要认真梳理分析和调查核实到会党员在票决过程中的意见、建议，并及时反馈给票决对象，帮助他们发扬优点、改正缺点、找出差距和明确今后的努力方向。

中共xx市委组织部

年月日

第三篇：基层民主政治建设汇报材料

伍家乡基层民主政治建设情况

工作汇报

中共伍家乡委员会 2011年12月14日

2011年，伍家乡党委在区委正确领导下，严格按照《伍家乡2011年组织工作要点》的要求，以科学发展观为指导，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以村“两委换届”及“争先创优”活动为抓手，着力推进民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的规范化建设，努力提升基层民主政治建设工作水平。今年，伍家乡先后荣获宜昌市“先进党委中心组”和“先进基层党组织”荣誉称号。

一、强化民主决策，确保党委决定正确

（一）完善决策机制，保证决策科学、民主。民主决策是基层民主政治建设的重要内容之一，只有做好民主决策工作才能推动民主政治建设向一个健康的方向发展。为此，乡党委制定出台了《伍家乡党委议事规则》，坚持对重大决策及涉及群众利益的重大事项由党委班子严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分听取乡党委成员、各支部党员代表、群众代表的意见和建议，集体讨论研究，并以会议表决的形式作出决定。出台了《重大决策征求意见制度》，对关系全乡经济社会发展全局的重大事

项、各级领导干部的提拔任用和后备干部的确定任用等事项要坚持听取意见广泛全面原则、公开透明原则和形式多样化原则，充分听取和收集社会各界意见建议，确保党委决策科学化、民主化。

（二）坚持推行“五议五公开” 制度。全乡各村党支部（总支）委员会和村民委员会在处理各村事务中必须遵守“村民建议—村党组织提议—村“两委”商议—党员大会审议—村民代表大会决议”这一议事流程。坚决杜绝“一言堂”、书记主任“一锤定音”的现象。

二、实行民主选举，严格村级干部选拔程序

我乡第八届村级组织换届选举工作始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，有力地促进了换届工作健康有序的开展。

（一）健全组织，加强督办力度，明确工作责任。乡党委、政府成立了乡第八届换届选举领导小组，负责整个换届选举工作的指导、协调和督办，下设办公室，具体负责选举日常工作，建立了乡党政班子成员包村责任制，乡驻村指导组具体指导各村选举工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制，各村也成立了换届选举工作机构，村党组织书记作为本村换届选举工作第一责任人，靠前抓、具体抓。

（二）严格选举程序，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制。

我乡第八届村“两委”班子换届选举工作，从组织考察到推选选委会、监委会，从选民登记到个人自荐、村民提名，从海提大会到正式选举大会，乡村两级严格按照《选举法》的规定，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制，扎扎实实抓好每个环节的工作，严肃选举纪律，严密组织实施，严格工作程序，始终做到了规定程序不减少，关键环节不简化，民主选举不走样。在村民投票组织工作上做到了“两严格两确保”：严格规范委托投票，严格管理秘密写票处，确保选民在不受干扰的情况下独立行使民主权利，确保选举依法、公正、规范、有序进行。

（三）充分宣传，广泛动员，确保实现“官由民选”。本届村“两委”班子换届选举工作中，选民的参选意愿强烈，不少外出务工的党员、群众都专程回来参加选举，依法行使自已的民主权利。全乡登记选民20818名，参加村委会投票的选民19200名，参选率达92.2%。全乡有18464名群众参加了党组织书记推荐，611名党员参加了村党组织成员推荐和选举，参选率达64%。选民的民主选举意识明显提高，绝大多数选民都能正确行使选举权，把自已神圣的一票投向公道正派、廉洁勤政、乐于奉献、能带领群众共同致富的干部。

三、确保民主管理，整体推进“三务”公开落实 村务公开、民主管理是强化民主监督，进一步密切党群干群关系的一项重大举措，也是从源头上预防和遏制农村腐败的一种有效途径，是一项阳光工程、民心工程。近年来，伍家乡党委、政府把村务公开、民主管理工作作为维护农村稳定的核心，建章立制，强化监督，在村务公开、民主管理方面做了一些有益的探索，为全乡的社会稳定发挥了积极作用。

（一）领导有力，组织健全

伍家乡党委、政府把村务公开和民主管理工作作为解决“三农”问题、推进新农村建设的抓手，加强领导，健全组织。成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡长任组长的村务公开领导小组，确定具体工作人员，制定工作方案，明确工作职责，并在各村建立了村务公开监督小组。成立了农村会计服务中心，对全乡村级集体资金、帐目实施双代管制度。

（二）制度完善，措施有效

为使村务公开、民主管理工作制度化、规范化，伍家乡不断建立健全村务公开、民主管理制度。制定并出台了《伍家乡村级规范化管理办法（暂行）》，各村还建立了村民会议、村民代表会议制度、村财务管理制度、村干部离任审计制度等。进一步明确村党支部（总支）、村委会的地位、职

责和关系，规范民主议事、民主决策和民主管理内容、程序及相关制度。并强调各村每次会议议事内容要记录成册，年终纳入到千分制考核，使其真正做到了有规可依、按制办事、措施有效。

（三）载体健全，形式多样

为保证村务公开制度的贯彻落实，深化民主管理的理念，各村积极创新村务公开工作思路，采取“点题公开”及“回音壁”的方式解答群众疑惑。在公开形式上除了在村级阵地设置统一的村务公开栏外，有的村在村民集中安置小区设置公开栏和“明白墙”，有的发放明白卡，设置意见箱。乡“两公开”领导小组组织经管站、计划生育服务站、社会事务办等部门定期或不定期进行检查或抽查，建立监察制度，对群众举报反映的问题及时调查处理。

四、强化民主监督，打造阳光型“班子”队伍(一)建立领导机制，加强规范化管理

为了能达到真正实现干部群众选、村务大家议、大事村民知、全程有监督。伍家乡党委、政府决定把村务公开、民主管理纳入对村干部的考核中，成立千分制考核领导小组，组建工作专班，设立村民检举监督信箱，形成了主要领导挂帅、部门配合、全员参与、整体推进的工作机制，为伍家乡基层民主建设提供了强大的组织保障。乡纪委组织开展“效能建设年”活动，促进乡村干部作风转变，树立清廉勤政干部形

象；开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持。另外，建立乡、村、组三级纪检信息举报网，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理举报，畅通举报渠道。

（二）制定监督措施，发挥群众监督力量

为进一步拓宽村民对各村村务监督，特别是对当前群众关心的一些热点问题，如土地征用补偿、重大项目审批和支农惠农政策、新农村建设的项目、各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处理、村集体企业纯收入支出情况等问题以及村干部的民主评议、考评和审计结果等事项的监督。

一是要求16各村制定党务、村务、财务公开栏，要求定期或不定期对上述事项公开，接受群众监督。二是采取关口前移的办法，全面推行民主理财，变事后理财为事前理财。各村成立由村民代表推选产生的民主理财小组，村级财务预算决算、重大财务活动都须提交民主理财小组和村民代表大会讨论通过。民主理财小组有权对村务公开进行检查和监督，有权代表村民查阅审核有关账目，反映有关问题，对有效监督村级财务起到了积极作用。三是设立村务公开小组。村务公开小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村务公开小组依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开形式是否规范，并及时乡村民会议或村民代表会议报告监督情况，督促村级

管理规范化，促使村“两委”真正做到“权”为民所用、利为民所谋。

第四篇：基层民主政治建设工作汇报材料

街道办事处基层民主政治建设工作汇报材料

一、基本概况

**街道地处成都市成华区东北部，幅员面积37.61平方公里，占成华区幅员面积的1/3，辖20个社区居委会（其中:18个村改居社区），170个农村居民小组。街道总人口5.3万人，其中农村居民4.3万人。

原**乡被称为“外八乡”、成华区的“西伯利亚”。在牛龙路没有修通前，经济发展缓慢，贫困现象较严重，群众意见大，基层干部难当，许多人不愿意当村干部，党群、干群关系比较紧张，基层组织较软弱，村支两委凝聚力、战斗力不强，干部、群众民主意识淡薄。

近年来，在区委、区政府坚强领导下，党工委、办事处抢抓机遇，加快发展, 北湖建设、旧场镇改造、双龙路、龙石路改扩建、乡村路网建设、同乐新型生态社区、桂林新居等重点工程建设均取得突破性进展。**旧貌换新颜，老百姓安居乐业，社会治安状况良好。2005年，经济社会主要指标名列全区前茅。全年实现区及区以下财政收入1768万元，与2004年相比增长43.04%；实现固定资产投资16.8亿元，与2004年相比增长223.08%；农民人均纯收入5406元，与2004年相比增长17.27%。

二、主要工作特点

（一）强化科学、民主决策，确保党工委决策正确

完善决策机制，保证决策科学、民主，这是基层民主政治建设的重要内容之一。为此，党工委认真贯彻执行区委组织部关于《成[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]华区党员代表、群众代表列席街道党工委会议试行办法》，大胆开放党工委会议，对重大决策及涉及群众利益的重大事项，充分听取党员代表、群众代表的意见和建议。对于产业结构布局、重点工程规划等重大事项及时向有关专家进行咨询、论证，确保重大项目决策科学、民主。仅2005年，党工委共开放会议16次，先后邀请了12名社区党支部书记、7名居委会主任、3名区人大代表、3名政协委员、5名党员代表、14名群众代表及副科级以上干部列席党工委会议，主要对地区经济发展、北湖深度开发、同乐新型生态社区、桂林新居、旧场镇拆迁、双龙路、龙石路改扩建及乡村路网建设等重大事项进行反复研究，听取多方意见。

例如，党工委提出建设“工业**、物流**、居家**、休闲**”的发展思路和打造成都“人居天堂”、“成华副中心”的发展定位，都是通过多方座谈、广泛征求群众、专家的意见，集中各方面的智慧和力量提炼而成。

2005年正月初二至初八，党工委书记就**2005年发展思路专门征求建设社区党支部书记胡雅军、光明社区党支部书记李发根等8位党支部书记的意见和建议，为正确制定**2005年工作要点打下了基础。

为解决失地农民的就业问题，2005年5月，党工委、办事处邀请省社科院、市农工办、就业局等单位的专家、学者进行专家论证、研究，同年7月28日在全省率先成立成都图强劳务服务有限责任公司，从而找到了一条解决失地农民就业难的新路子。

为了有效解决**旧场镇改造拆迁进度缓慢的问题，党工委领导和睿华公司负责同志一道于去年11月认真听取场镇党员代表、居民代表对旧场镇改造的意见和建议，通过座谈，进一步加强了沟通，为推进旧场镇改造打下了基础。

今年2月中旬，党工委、办事处还邀请了策划公司对绕城高速路两侧的高洪、平丰、新民、光明、建设等五个社区的产业结构调整进行策划，目前正在制定具体规划。

（二）全面实行公推直选，严格干部后续管理

一是严格实行公推直选。按照区委关于公推直选党支部书记的有关文件精神，党工委认真研究，精心组织，于2004年全面推行了公推直选党支部书记制度，当年10月，20个社区党支部书记全部实行公推直选，同年12月，20个社区居委会采取直选办法进行了换届选举。通过公推直选，一批作风正、能力强、群众公认的优秀人才脱颖而出，走上了党支部书记、居委会主任的岗位。

二是加强学习培训。加强公推直选后的后续管理工作，及时组织新当选的两委干部进行任职培训。2004年10月到2005年12月，共举办社区干部培训班6期，其中组织社区党支部书记到广州、深圳、珠海等珠江三角洲学习考察1次；到上海、南京等长江三角洲学习考察1次。此外，有8名社区书记、主任参加了大专、本科学历培训。通过培训，社区干部的政策理论水平和工作能力有了明显提高。2006年2月9日－10日，组织社区书记、主任和居民小组长共240人到电子科大参加了区委首次举办的贯彻落实科学发展观构建和谐

8万元。

2、干部队伍精神振奋

以前干部队伍存在自由懒散、做一天和尚撞一天钟的现象，群众的信任度低，社区的工作开展困难。

现在干部队伍的精神面貌发生了很大的变化，精神振奋，干劲十足，责任心、事业心增强，为了社区发展和保证重点工作的顺利推进，许多干部加班加点全身心地扑在工作上，一些同志更是带病坚持工作。群众对**干部的评价是“现在干部比以前实在多了，反映的问题基本上都能及时得到解决”。区委主要领导对**干部的评价是“整个**在变，面貌在变、我们干部的思想、观念、精神都在发生变化，都发生了可喜的变化”。

3、群众积极参与社区建设

以前群众对参与社区事务管理表现出漠不关心，习惯于被动接受“自上而下”的管理，社区自治功能得不到有效发挥。

现在群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障，群众主动要求参与社区建设和社区事务管理的积极性不断高涨。

例如：秀水社区改造办公楼，因为没有场地，居务公开、财务公开拖延了一段时间，都被群众举报到区上。又如乡村路网建设，要占用光明社区3组廖玉清的鱼塘，廖玉清要求按5000元/亩的标准赔偿，而社区的标准是4200元/亩，社区干部做了多次工作他都不同意，后来支部书记李发根提出召开居民大会进行表决，只要大家同意，就按5000元/亩的标准赔偿，迫于民主的压力，廖玉清最终接受了4200元/亩的赔偿标准。再如丛树10组和13组的土地被租用后，广大群众考虑社区公益事业的发展，通过民主表决，两个居民小组主动向社区居委会每年分别上交2500元、3万元，支持社区发展。

4、党群、干群关系密切、融洽

以前群众对干部不信任，干群关系比较紧张，基层工作难搞，基层干部难当，甚至不少社区没有人愿意当干部。

现在推行党务、居务、财务公开，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。

2005年4月，我们启动了25公里的乡村路网建设，在不给地租、不赔青苗的情况下，街道、社区、居民小组共同努力，宣传发动群众支持配合道路建设，在短短的1个月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁交地工作，确保乡村路网建设快速推进。

又如**辖区内的工业区、北湖等重点项目建设，都要涉及征地拆迁问题，但我们的拆迁安置政策透明公开，群众也非常积极地支持配合重点项目建设，基本上没有群体上访事件发生。

5、社会和谐稳定

由于基层民主政治建设工作扎实有效，群众理解、支持力度明显上升，信访量明显下降，社会和谐稳定。2004年共接待群众来信来访79件，2005年共接待群众来信来访69件，同比下降13%。连续三年未发生一起集体上访事件。

四、存在的问题及今后打算

目前基层民主政治建设方面还存在一些问题或困难：

一是基层民主政治建设发展不平衡。表现在：有的社区对基层民主政治建设的必要性和重要性认识不完全到位，重视还不够，措施不得力。

二是群众的民主法制意识有待进一步提高。表现在：不能正确把握社会主义民主与法制的关系，甚至把民主与法制完全割裂开，片面强调民主而忽视法制，存在只要民主，不要法制和集中的错误意识。

三是群众的民主决策、民主管理、民主监督的自治观念还有些薄弱。表现在：群众的民主意识和主人翁责任感不强，在参与社区事务决策方面表现得不够积极主动，有部分群众仍然习惯于被动接受“自上而下的”管理，导致社区自治功能得不到有效发挥。

针对以上问题，今后我们党工委、办事处将从以下几个方面进一步加强基层民主政治建设。

一是进一步加强领导，把基层民主政治建设工作纳入党工委、办事处的今后重要工作抓紧抓实。把基层民主政治建设纳入目标管理，同经济、社会、文化建设同步推进，为构建和谐**提供坚强的政治保证。

二是加强党工委班子自身建设和党员队伍建设，充分发挥党工委在基层民主政治建设中的领导核心作用。进一步完善社区党支部领导的充满活力的居民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于建设社会主义新农村的民主实践之中，领导和支持群众依法参与社区事务的管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，群策群力，共同推进社会主义新农村建设。

三是提高自主创新能力，大胆探索新形势下基层民主政治建设的新路子。树立“以基层民主政治建设为重点，全面推进辖区经济、政治、社会、文化协调发展”的理念，重点抓好街道层面和社区层面及居民小组的有关工作。

街道层面突出三抓：第一继续狠抓作风建设；第二继续抓好规范化服务型机关建设；第三继续抓好党工委会议开放制度。

社区层面突出：第一深化党务公开、居务公开、财务公开；第二全面推进党建工作示范社区创建工作，促进所有社区党支部的软、硬件上台阶；第三继续深化“双培双带”工程。

居民小组层面主要突出：第一加大对居民小组长、居民代表的培训力度，加强教育和管理，重点是深刻理解权利与义务、民主与法制的关系，进一步明白如何当好居民小组长和居民代表；第二重点在居民小组长中开展发展新党员工作，培养党员骨干[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第五篇：如何加强基层民主政治建设

如何加强基层民主政治建设

近几年来，随着基层民主政治建设步伐的不断加快，村民自治制度的不断完善，群众民主意识的不断增强，进一步促进了基层民主政治建设的发展。但是，当前基层民主政治建设中还存在一些矛盾和问题，主要是经济发展不均衡影响了基层民主建设的进程，推进基层民主的合力不够，限制了基层民主的发展。发展中遇到的问题，要用发展的眼光解决问题，为了加强基层民主政治建设，巴林左旗富河镇经过不断探索实践，初步建立起‚党内带动，强化监督，完善服务‛的农村基层民主政治模式，构筑了比较完善的党组织领导下的村民自治机制，进一步促进了富河镇经济社会的科学发展。我们在基层民主政治建设的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的做法主要有以下几点：

一、以村“两委”换届为重点，选优配强“两委”班子 富河镇党委深入贯彻落实《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。2009年认真抓好村‚两委‛班子换届工作，实现了选举一次成功。全镇10个村党支部采用‚两推一选‛的方式选举产生村党支部委员49名，其中党支部书记8名，副书记主持工作2名。第七届村委会换届选举共依法选出村委会成员34人，其中主任10人，委员24人。通过本次换届选举，村党支部整体素质普遍提高，领导核心作用得到发挥，特别是将政治素质高、工作能力强、作风扎实、品德优良、群众拥护、乐于奉献、热心农村工作的人选为党支部书记，增强了村党支部的凝聚力和战

斗力；村委会班子结构趋于合理，特别是使6名懂经济、会管理、办事公道、能带领群众致富奔小康的能人充实到了村‚两委‛班子中，为建设一支能够带领群众发展经济、维护社会稳定的村干部队伍奠定了基础。

二、以村级组织规范化建设为目标，全面推行 “四议三公开两报告一论证”工作法

富河镇为规范村级组织议事决策，增加工作透明度，在全镇推行了‚四议三公开两报告一论证‛工作法。‚四议三公开两报告一论证‛工作法就是是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成过程中实行决议事项公开、过程公开、结果公开。决议事项报镇纪检委备案，决议结果报镇党委审核。对于法律性较强、易引起司法纠纷的事项，表决之前先行‚司法论证‛或‚专业论证‛。

富河镇在推行‚四议三公开两报告一论证‛工作法过程中，分别于2008年和2010年组织了两次基层组织规范化建设现场会，邀请了基层组织规范化建设的专家进行讲座，系统的学习了‚四议三公开两报告一论证‛工作法，并组织各村党支部书记到外地参观学习。通过学习，增强了村级组织和干部的服务能力，解放了思想，提升了基层组织规范化水平。在富河镇和平村胜利自然村与内蒙古时丹达矿业公司的占地补偿纠纷中，富河镇党委派出党建指导组长驻该村，指导党支部按照‚四议三公开两报告一论证‛的决策程序开展

工作。从补偿标准、补偿面积、资金的使用和管理等方面进行决策，形成了完备的办事程序，使矛盾双方都认可村民代表大会的决议，收到了较好的成效。富河镇加拉嘎村在落实节水灌溉项目工作中按照‚四议三公开两报告一论证‛的决策程序开展工作，广泛征求项目区内的群众意见，签订项目实施协议书，并组建了富河惠民甜菜合作社，把项目的监督权交给合作社，镇村两级主要进行协调服务，确保了项目按期完工并顺利投入使用。

三、以规范村级财务管理为突破口，推行村会计代理制 为了加强对村级财务的管理，富河镇在全镇推行‚村财 镇管，官支民审‛制度，全面推行村会计代理制，制定了严格的操作程序，加大对村干部和村级财务的审计力度。镇代理中心顺利化解了富河镇横河子村、富河村新老班子工作交接等历史遗留问题，加强审计，并将审计结果按规定的程序和方式进行公开，接受群众监督，收到了很好的效果。富河镇各村都成立了民主理财小组，定期召开理财小组会议，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，对村集体财务收支情况进行监督，接受村民委托查阅、审核有关财务帐目。民主理财小组规范了村‚两委‛班子严格按民主理财制度使用村集体资产，并定期进行财务公开。

四、以推动经济发展为动力，促进基层民主政治建设 加强基层民主政治建设，必须把发展经济放在首位，用经济发展的成果来保障民主的实施，用民主的效果来推动经济发展。

富河镇深入落实科学发展观，充分发挥党支部的领导核心作用，按照‚一村一品‛的思路，培养壮大农村新型经济合作组织。现在，各村都有成型的便民服务组织或行业协会（合作社），其中比较好的是乌兰坝鑫森养牛合作社、加拉嘎鑫岳养羊合作社、和平食用菌合作社。乌兰坝鑫森养牛合作社理事长由村党支部书记、养牛大户王森担任，现已入社成员156户，存栏基础母牛1820头，年实现产值1000多万元，现在正在申报自治区级优秀合作社。和平食用菌合作社理事长由村党支部委员、种植大户韩树森担任，入社成员13户，食用菌规模达到100万单位，年实现产值,300多万元。

五、以建立村民监督委员会为手段，加强基层民主监督

加强村级民主监督建设是推动农村党风廉政建设、维护农村牧区和谐稳定的重要保障。富河镇在全镇各村都成立了村民监督委员会，在选举产生村民监督委员会时，对成员的任职条件作出了近乎‚苛刻‛的规定，监督委员会委员不仅要求是能力强、素质高、公道正派的村民代表，而且不能是村‚两委‛成员及其直系亲属。为了做好候选人的资格审查，镇党委组成领导小组专门负责，并将选举结果报巴林左旗组织部备案。

新成立的村民监督委员会，改变了村‚两委‛主要领导既是‚运动员‛又是‚裁判员‛的状况,广大村民监督委员会委员由于不带‚包袱‛，不存在利益和关系瓜葛，所以能够干净利索的从事监督工作，从而实现了村务监督由‚同体

监督‛向‚异体监督‛的转变，使各种矛盾有了内部化解的新机制。富河镇乌兰坝村村民刘玉峰说：‚俺村的村民监督委员会委员都是群众选出来的，他们就是俺的‘代言人’。俺对村‘两委’重大决议有啥想法，都会找他们‘通通气’，村里有啥‘大事’，村民监督委员会也会征求俺的意见，俺对村民监督委员会的工作很满意。‛

这是我们在工作中的一些实际工作作法，我们会在以后的工作中不断改进提高，推进基层民主政治建设的进程。