2005年交通工作报告

第一篇：2005年交通工作报告

凝心聚力谋发展真抓实干求突破

奋力开创和谐交通新局面

——***同志在****年全市交通工作会议上的发言

(****年*月*日)

同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，按照党的十六大、十六届四中全会和市委九届十二次全体扩大会议的要求，认真回顾、总结****年全市交通工作，全面部署****年各项目标任务，表彰一批建功立业竞赛活动先进集体和先进工作者，进一步动员全系统干部职工振奋精神再鼓劲，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，奋力开创和谐交通新局面。

一、****年交通工作回顾

****年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作目标任务,交通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

（一）交通建设投资再创新高，各类基础设施建设整体协调推进

在继续加快高速公路、干线公路建设的同时，切实加大对农村公路、港口、航道建设的投入，各类交通基础设施的结构更趋合理，路网进一步扩展完善，城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快捷，进一步优化了全市的投资硬环境，有力促进了城乡一体化进程，对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年完成交通建设投资****亿元，比上年增长****%。

高速公路建设取得阶段性成果。宁杭、常澄高速公路常州段先后建成通车，全市高速公路通车里程突破***公里，连接东西、沟通南北的快速交通骨架初步形成。宁杭高速将生态、环境与交通和谐发展的建设理念融入实践，开创了“生态、环保、旅游、景观”四位一体的高速公路建设新模式；宁常、扬溧高速公路常州段施工、监理单位陆续进场，沪宁高速公路常州段扩建工程路基施工基本结束，南侧路面沥青摊铺完成任务过半。

干线公路网络进一步完善。金武一级公路、***省道卜弋至昆仑、***省道小陈庄至平桥段改造工程相继竣工通车；***国道常州段改建工程先导段按期实现通车，施工路段路基土方已完成总量的**％；***省道社渚至高淳段、昆仑转盘至石街头段建设工程逐步展开，完成投资****余万元。

农村公路建设目标任务全面完成。围绕农村公路建设“三年任务、两年完成”目标，切实加大检查、督查和奖惩力度，*年来共完成投资****亿元，新建和改造农村公路***个项目****公里，实现了全市所有行政村“村村通公路”的目标，基本形成市、辖市、镇、村四级公路网络。

航道、港口建设同步推进。努力克服项目前期制约，运河南移改线工程初步设计已得到省发改委批复，施工图设计全面展开，***公里航道和*座桥梁完成招投标工作，先导段航道工程和采菱路大桥进场施工，为公路施工提供路基土方***万方，初步发挥了运河土方综合利用的社会效益；全面完成录安洲夹江大桥水中主墩建设，一期码头项目前期工作加快推进；通用码头二期扩建工程顺利竣工投产，港口装卸吞吐能力得到进一步扩大。

项目前期规划研究全面展开。着眼交通率先现代化，全面加快各项规划的研究和编制工作，完成常州市交通综合体系研究，积极开展《****-****年交通建设三年实施纲要》、交通“十一五规划”、《内河航道网规划》、《客货运站场枢纽规划》以及《客运出租汽车行业发展规划》等一批交通中长期发展规划的编制工作，为超前做好项目储备奠定了良好基础。

工程建设质量控制和路航管养水平不断提升。明确更高质量定位，严格各项基本建设程序，质量监督网络体系更加健全；积极开展重点工程劳动竞赛，工程质量始终处于受控状态；全面推行公路大中修工程招投标，提高管养水平，创建省级文明样板路***公里，公路GBM工程和绿色通道里程数进一步增加，完成***省道卜弋至昆仑转盘****公里的专项养护工程。

（二）交通行业管理取得新成效，运输服务水平进一步提高

运力结构调整迈出新步伐。积极推进船型标准化、农村客运班车通达和汽车站场标准化三项工程，完成挂桨机船拆解、改造***艘，占年度计划的***%，全市行政村客运班车通达率达到**%，完成常州汽车站标准化改造；加大客运线路改造力度，全面实现省际及高速公路班车高级化、市际班车中级化，县际班车中高级车辆比例达**%；改造客运线路**条，减少经营主体**个，新增中高级车辆***辆，新增特种和专用货运车辆***辆，完成常州至金坛中巴车客运线路公司化改造，实施公车公营，运输服务质量进一步提升。运输专业企业在完成改制后围绕建立现代企业制度要求，进一步探索经营机制、用工机制、分配制度、管理制度的改革，在全市客货运输中发挥了重要的主力军作用，为缓解运输紧张状况做了大量工作，企业自身也得到较快发展。

运输市场秩序持续好转。实施综合绩效考核办法，加大稽查力度，辖区内运输经营违章现象得到有效遏制；妥善处理出租车行业矛盾和纠纷，制订新的出租车管理办法，采取有奖举报和联合执法等

措施严打“黑车”；以服务质量为重点，首次采取招投标办法，新增***辆出租车。进一步加强出租车车容车貌管理和检查，行业形象有所改观；继续开展维修市场整顿，倡导诚信和规模化经营，加快构筑行业信誉监管考核体系，各类维修企业比例趋于合理，持证上岗率明显提高。

治理车辆“双超”初见成效。积极贯彻国务院指示精神，与公安、工商、物价等部门联合开展车辆超限超载运输治理工作，查处超限超载车辆****余辆次，共卸载货物*万余吨，****余辆“大吨小标”车辆变更恢复了行驶证核定载质量，严重超限超载态势得到遏制，道路交通事故和交通拥堵明显下降；货运市场趋向良性发展，运输价格稳步回升；物资供应正常，群众生产生活得到有效保障。

交通安全形势平稳。继续开展七省一市联合打击船舶超载超限活动和乡镇农用自备船舶整治活动，基本建成覆盖重点航段、重点湖区的全天候运行、快速反应的现代化内河交通安全保障系统，完善了水上交通预警预案，保证了辖区内航道的安全畅通有序，水上安全四项控制指标保持稳定；加强危险源监控和事故隐患整改，严把“三关一监督”，交通运输安全生产可靠性全面提高，黄金周节日运输工作安全圆满完成，全年运输企业道路交通事故起数、死伤人数比上年分别下降**%、**%；贯彻落实建设工程安全生产管理工作条例，建设领域的安全责任得到切实落实。

（三）交通体制机制改革取得新进展，行业形象与可持续发展能力明显提升

依法治交通进程深入推进。重点贯彻落实《行政许可法》，广泛开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动，成功举办《行政许可法》知识辩论赛，进一步拓展学习的深度和广度；全面开展对交通行政许可项目的依据及实施主体的清理，制定落实有关行政许可的配套制度；进一步深化交通政务公开工作，规范交通行政行为，加强行政权力监督；积极贯彻《港口法》及相关规定，实施港口经营许可，强化港口设施保安和危险品货物装卸管理职能，港口管理体制进一步理顺，港务监管职能明显增强。

交通投融资渠道进一步拓宽。交通产业集团筹集交通建设资金*****亿元，成为我市交通建设融资的主渠道。通过收购、参股和股权出让等措施，进一步盘活国有资产，依托政府协议加大银行借款力度，完成材供市场等三块土地的收储开发。与省交通厅签订运河工程共建协议，建设资金得到省厅大力支持。充分挖掘“贷款修路、收费还贷、滚动发展”政策的潜力，在收费权质押贷款上走出新路子。认真贯彻“统一规划、分层负责、联合建设”原则，农村公路等基础建设的主体责任得到落实。狠抓规费征收“生命线”不放松，创新征收工作机制，严肃征收纪律，交通规费征收超额完成年度计划。

加强学习型系统建设提供发展持久动力。充分整合建设学习型系统资源平台，切实加大学历教育、业务培训、技能比赛等工作力度，学习型系统建设的运转机制基本形成，交通行业整体学习能力、创新能力和干部职工综合素质不断提升。全面推进交通信息化建设，实行公路养路费联网收费，研制开发完成数字巡航系统，建成“运政在线”网上规费征收系统，初步实现水上安全管理电视监控数据网络传输。职业教育取得新的成绩，交通技师学院连续跨上两个台阶。

深化文明行业创建带动行业服务水平整体提高。强化长效管理和基础管理工作，坚持定期明查暗访制度，始终保持治理公路航道三乱现象的高压态势；广泛深入开展优质服务劳动竞赛、创建青年文明号、巾帼示范岗等活动，实行党工团联动，交通行业窗口服务水平、行政执法水平和交通队伍素质得到有效提高；组织开展反腐倡廉“电教月”、主题教育、节前预警教育等活动，加强对工程建设项目招投标等重点环节的监督检查，与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，不断加强常州交通源头防腐力度；大力推进作风建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，邀请行风监督员进行评议，及时整改落实群众关心的热点难点问题，开展行政效能监察，塑造高效透明的诚信交通形象；策划、整合交通对外宣传工作，积极开展“市民看交通”、“我看富民路”等活动，进一步扩大交通工作的社会影响力。全系统已申报“江苏省文明行业”，*家单位被推荐申报“江苏省文明单位”。

****年各项工作任务的全面完成，应该归功于上级的正确领导，归功于各级地方党委、政府的大力支持，归功于兄弟部门的热情关心，也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事关长远的重大问题，经常深入交通一线，现场解决实际困难，为交通事业的发展起到了关键的作用。各级地方党政和市有关部门，在交通建设、行业管理、改革改制等各项工作中，积极支持，热情服务，初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加快发展不动摇，为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志，继续关注交通事业的发展，并尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此，我谨代表常州市交通局，向关心、支持交通工作的各级领导、有关部门，向全市交通系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾去年的工作，尽管取得了一定的成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前，交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求，在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突破不大；改革的深度和力度不够，体制性障碍尚未根本解决，交通市场秩序整顿的成果还不稳固，结构性矛盾仍然存在；工程建设、运输生产方面的与环境、生态、景观统一协调。在继续执行质量终身责任制、增强业主的质量意识、提高设计质量、加强监理工作的同时，要通过科技进步、管理创新提升工程质量。有针对性地引进国内外的先进技术，把技术引进作为交通建设实现新的跨越发展的重要手段。在管理领域，尤其是重大项目的管理方面，要积极引进和学习先进的管理理念和经验，确保交通工程质量一流，管理一流。

树立建设是发展，养护也是发展的理念。坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，进一步健全养护目标管理制、两级养护质量考核体系，实行养护缺陷扣减制，加强养护市场监管，走科学养护新路子。突出抓好GBM工程、文明样板路、文明样板航道和绿色通道建设，确保全市国省道干线好路率达到**％以上，干线航道通航保证率**%以上，继续保持在全省的领先位置，不断提高路航通行能力和服务效率。要切实加快农村公路养护管理的法制化进程，深入研究农村公路的养护管理机制，加强对农村公路养护的指导，促进农村公路建设的可持续发展。在组织实施农村公路养护过程中，要充分调动和保护好广大群众和各方面的积极性，巩固农村公路建设成果。

（二）强化可持续发展意识，不断增强交通事业发展的后劲与活力

坚持科学的可持续发展观，继续加强对交通运输业与国民经济发展相互关系的研究，继续深化体制机制改革，为交通事业的持续快速发展提供保障。

从宏观层面上研究事关交通可持续发展的全局性重大问题。要分析大趋势，提出大思路，制定大政策，明确今后一段时期内交通发展的战略目标和重点工作，切实把握住交通发展的主动权，使我市的交通基础设施功能明显增强，结构明显合理，质量明显改善，服务水平明显提高。按照完善综合交通运输体系要求，加强论证、精心组织，重点做好“交通建设全面协调可持续发展”、“内河航道网规划”、“十一五交通发展规划”、“十一五综合交通体系规划”的编制，修订“****-****年交通建设三年实施纲要”。加快西绕城高速公路向南、向北延伸和扬溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省厅重点干线公路改造建设新政策机遇，认真做好常溧快速通道的前期工作，同时编制****-****年公路建设方案，以争取更多的建设资金支持。按照土方综合利用方案，统筹路航土方调配，体现交通基础设施的社会经济效益。对老运河、***国道的管理养护要及早研究，明确其功能定位。

千方百计筹集建设资金，落实筹资责任制。充分发挥交通产业集团融资主力军的作用，按照“存量土地平衡利息，项目土地平衡本金”的思路加快推进土地收储开发和土地注资工作。****年要紧紧依靠政府支持，完成新运河、***国道沿线****亩左右地块的注资，并积极推进市区存量土地收储开发，力争当年收储开发收益达*亿元。加大存量资产的盘活力度，调整置换高速公路股权，把握高速公路投融资主动权，提高投资收益。加强与银行，特别是与国家开发银行的协调，确保达成协议的贷款足额落实，同时积极依托土地资产向各大商业银行进行贷款；积极研究推进西绕城高速公路、运河和***国道桥梁实施BT项目合作。继续用活用好“贷款修路、收费还贷”机制，利用***省道昆仑收费站、金武一级公路收费点的收费权向银行质押贷款。建立资金筹集工作责任制，明确相关单位、部门的筹资目标，分解筹资任务，落实奖惩措施，部、省资金落实在计划之内的只罚不奖；超过计划的按档次进行奖励，确保银行贷款、财政投入、省级补贴、地方配套能及时到位。

（三）强化市场调控意识，扎实有序推进交通运输结构调整

结构调整是解放和发展交通生产力、推动交通运输业发展的重要途径。要坚持以市场为引导，行业管理部门严格监管，交通运输骨干企业积极参与，通过结构调整促进运输产业升级，实现服务水平的明显提升和运输企业快速发展。

发展新型运输方式。适应运输需求多样化的趋势，积极推动厢式货运、零担货运、集装箱运输、特种货物运输和货运配载等新型运输方式的发展。把握现代流通业发展趋势，把发展现代物流作为运输发展的新经济增长点，统筹规划，加快发展。道路运输主枢纽和货运站场建设要考虑物流的需求和功能配置，培育*家具有一定规模的物流企业，扶持其它运输企业发展专、精运输，以经营特色融入物流。

引导市场经营主体整合。在实施企业经营资质管理的基础上，推进运输市场主体结构由多、小、散、弱向公司化、规模化、集约化发展。要加快区内班线及中巴车线路的二次改造，实施公司化经营，改造客运线路**条，减少经营主体**个，力争使每个经营业户平均拥有车辆**辆以上；按照汽车站场标准化工程要求，积极争取资金，新建和改造二级客运站各*个；发展综合型汽修企业和品牌连锁店，引导发展*S店；继续推行诚信服务，淘汰一批不符合资质条件的汽修企业，力争使全市汽修行业一、二、三类维修企业结构比例趋于合理。加强与有关部门的沟通，制订驾培市场发展规划，积极引导发展一、二类驾校，满足市场需求。要继续关心和支持专业运输骨干企业发展，充分发挥其站点、布局、网络优势，大力推广应用客运计算机联网售票、货运信息配载、车辆卫星定位等先进技术，加大市场开拓力度，利用主业延伸产业，使之成为运输产业升级的领头羊。

提高运输装备技术水平。通过政策引导和市场调节，加快运输车辆更新，鼓励发展特种、专用货运车辆和大中型高档客运车辆。新增中高级客车**辆，特种、专用车辆比例提高*%。继续推进船型标准化工程，全面完成***艘挂桨机船的改造、拆解任务，提高营运船舶的安全性、可靠性，为****年挂桨机船全部推出江苏航运市场打好基础。

合理布局城乡运输结构。要加快城乡运输一体化进程，从统筹城乡经济的全局和满足运输需求的实际出发，对城乡道路客运进行综合规划和、执政为民、自身不断进步的各级党组织和党员干部队伍，把党的建设的成效体现到又快又好地推进交通事业的发展中去。要创新人才工作机制，给想成才的人创造条件，为能成才的人提供舞台，形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制，使交通成为各类人才尽展才华、建功立业、实现自身价值的热土。要营造浓烈的创建氛围，开展多层次、全方位的创建活动，切实提升交通行业的文明形象。要进一步完善治理公路、河道“三乱”的长效管理机制，不断巩固和发展治理成果。

同志们，****年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，凝心聚力，开动脑筋，破解难题，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，推动常州交通事业的全面协调可持续发展。

第二篇：2011年交通工作报告

立足新起点 抢抓新机遇

推进“十二五”交通运输事业再上

新台阶

——2011年全省交通运输工作会议工作报告

（2011年2月 日）

同志们：

2011年全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神，按照中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，总结‚十一五‛交通运输工作，明确‚十二五‛发展思路和主要任务，安排2011年工作。下面，报告三个方面的工作。

一、“十一五”交通运输发展成效显著

‚十一五‛是 交通应对重大挑战、经受重大考验、发展极不平凡的五年，是投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。五年来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，战胜2008年特大低温雨雪冰冻灾害，克服国际金融危机影响，超额完成了规划投资任务，交通成为‚十一五‛综合实力提升最显著的标志，成为老百姓得实惠最多的行业。

交通投资创历史新高。五年完成交通固定资产投资2431亿元，占全省全社会固定资产投资总额的8.1%，为‚十五‛的3.4倍，超额696亿元完成了省委省政府确定的规划投资任务。其中，高速公路建设完成投资1536亿元、路网改造417亿元、农村公路405亿元、站场39亿元，分别为规划投资的152%、142.7%、124.9%、117.9%，与‚十五‛同比分别增长311%、107%、262%、127%。‚财政投、银行贷、社会筹‛的多元筹融资机制为‚十一五‛交通大建设、大发展提供了坚实的资金保障，五年共筹集资金1802亿元，是‚十五‛的3.4倍。其中签署高速公路特许经营合同19个，合同金额1435.92亿元，是‚十五‛的4.18倍。2010年完成交通固定资产投资811.9亿元，超额61.9亿元完成了计划任务，是历史投资最多的一年。

高速公路跨越式发展。五年新开工53个项目4457公里，是‚十五‛的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和。10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速通勤圈。高速公路在建和通车总里程达到6450公里，历史性地进入全国前列。建成通车的‚一纵五横‛高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。以高速公路为标志，我省交通已全面开启高速时代。

农村交通发展成为突出亮点。五年新改建农村公路14.8万公里，其中县到乡镇公路12365公里，建制村通畅、通达工程109790公里、24013公里。新增通水泥（沥青）路乡镇731个、建制村27846个。全面完成‚十一五‛部省共建协议主要指标。2010年建成21000公里，超额完成了省政府下达的为民办实事农村公路目标任务。全省农村公路总里程达到185822公里，其中县道29356公里，乡道55741公里，村道100725公里，专用公路749公里。实现了所有具备条件的建制村通公路，99.83%的乡镇和81.5%的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇、85.9%的建制村通客班车。农村交通成为农民群众最欢迎、最满意、最受惠的‚民心工程‛，成为社会主义新农村建设的标志性工程。

路网改造取得历史性突破。五年建成里程3144公里，相当于‚十五‛的3倍；在建里程3434公里。2010年建成1453.5公里，建成和在建里程4887公里，创在建、通车里程历史新记录。到2010年底，全省公路总里程227998公里。五年新增公路里程139798公里，其中新增二级以上公路3745公里，等级公路比例较‚十五‛末增加28.8个百分点；公路密度从‚十五‛末的41.6公里/百平方公里上升到105.8公里/百平方公里，路网结构明显改善。

运输保障水平明显提升。五年建成二级以上汽车客货运站43个、农村客运站1265个。五年新增1000吨级航道90公里，3000吨级泊位3个，1000吨级泊位26个，新增港口吞吐能力1500万吨。航运工程等重大项目建成投产。公路航道通行条件显著改善，五年养护投入133亿元，是‚十五‛的2.2倍。车船运力快速增长，2010年底全省营运汽车、运输船舶达47.4万辆、198.4万总吨，比‚十五‛末分别增长80%、109%。五年新增道路客运班线1837条。公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量五年年均增长6.2%、7.3%、13.7%、23.4%，水路货运量、货物周转量年均增长27.9%和12.4%。2010年底公路水路客、货运量分别占全社会的95%、95.4%。城市公共交通基本满足城乡居民出行需求。交通运输应急保障能力大幅提升，经受了2008年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱等重特大自然灾害和重大突发事件的考验。2010年岁末成功应对了暴雪冰冻灾害，保证了全省交通运输的安全畅通。

交通改革纵深发展。抓住成品油税费改革机遇，建立了‚政府主导、分级负责，事财统一、权责对等‛的新型交通体制机制，变交通运输厅一级预算管理为交通运输厅与市州交通专项资金分级预算管理，极大地调动了各级大办交通的积极性。各级都搭建了新的交通融资平台，省新组建了公路建设投资公司、湖南高速公路投资集团公司。成品油税费改革中，取消了公路养路费等六费，撤销了政府还贷二级公路146个收费站点，完成了政府还贷二级公路债务及里程的审计、锁定。全省30300名涉改人员得到妥善安臵。交通规费征稽人员顺利转岗，省组建了质量安全监督管理局。新一轮政府机构改革、水路交通管理体制改革、厅直国企改革任务基本完成。高速公路管理体制、公路管养体制和交通运输系统企事业单位改革稳步推进。

五年来，交通运输事业稳步推进，其它各项工作都有了长足进步。编制实施了以‚十一五‛规划为核心的规划体系；依法行政能力明显提升，颁布实施了2部地方交通法规，行政程序不断规范，行政效率和执法水平进一步提高；科教支撑能力逐年增强，取得科技成果88项，获得国家、省科技进步奖49项，交通职院跻身全国高职院校百强，在全国率先启动人文公路建设和交通文化遗产保护工作；水上交通安全形势持续好转；党的建设、党风廉政建设和行业文明建设取得重要成果，深入学习实践科学发展观等活动取得成效，交通建设项目廉政风险防控有效推进，机关效能和专项效能监察工作不断加强，全系统有187个单位被评为省部级以上文明单位，16人获得国家级荣誉，77人受到部省表彰，省交通规划勘察设计院被交通运输部授予全国第二批交通运输文化建设示范单位，省高速公路管理局、省交通规划勘察设计院获‚全国五一劳动奖状‛。

五年来的交通运输发展实践，为我们积累了重要经验。一是必须坚定践行科学发展观，坚决贯彻落实省委省政府战略部署。贯彻‚一化三基‛战略，坚持规划引领，加快推进了交通基础设施建设；服务‚四化两型‛建设，推进了‚两型‛交通发展。二是必须抢抓战略机遇期，确定主攻方向重点突破。抓住国家应对国际金融危机扩大内需的政策机遇，2008年以来先后启动46个高速公路项目建设，为保持全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。三是必须坚定推进改革创新，构建适应现代交通运输业发展需要的体制机制。抓住成品油税费改革机遇，完善了交通体制机制；推进交通系统企事业单位改革，打造了行业内部高效发展平台。四是必须坚持服务民生，着力改善人民群众出行条件。大力实施了农村公路为民办实事工程，农村交通面貌发生了根本性变化，为社会主义新农村建设增添了亮点。五是必须坚持‚两手抓两手硬‛，协调推进各项事业。坚持不懈地推进了党的建设和廉政建设，强化了发展政治保障；注重和加强了行业文化建设，增强了干部职工的凝聚力和归属感。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到，‚十一五‛湖南交通在发展的层次上还是打基础、还欠账，阶段性特征仍十分明显：路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够、信息化水平不高、城乡区域交通发展不平衡，综合运输体系建设尚处于起步阶段，资源环境等对交通运输发展的约束强化，走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓。

‚十一五‛湖南交通取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为‚十二五‛发展上台阶、上水平打下了坚实基础。能够取得这样的成绩，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级党委、政府和省直相关部门的大力支持，得益于厅历届班子和几代交通人打下的坚实基础，更得益于全系统干部职工的共同奋斗。在此，我代表省交通运输厅党组，向重视、关心、支持我省交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统干部职工和离退休老同志，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

二、推进“十二五”交通运输又好又快发展

站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视湖南交通发展水平，站在全省经济社会发展全局的角度审视交通适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视交通服务水平，站在行业以外的角度审视交通存在的问题，党组认为，当前和今后一段时间，湖南交通运输发展‚四个没有变‛：一是中央与省优先发展交通的方针政策没有变，党的十七届五中全会强调‚按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展‛，省委九届十次全会提出加快建设‚高效便捷、安全可靠的综合运输体系‛，交通运输仍是重点支持、优先发展的行业和产业。二是国家对湖南交通发展的支持没有变，我省交通运输发展将继续享受国家‚中部崛起‛、‚西部开发‛、‚两型‛社会综合配套改革试验区建设以及长江‚黄金水道‛建设等一系列特殊优惠政策，交通运输部明确‚十二五‛将在高速路网、国省干线、农村公路、综合运输枢纽建设和水运发展五个方面继续给予湖南重点支持，承诺‚十二五‛期间国家补助湖南的交通基础设施建设资金至少增长50%以上，承诺适当提高我省交通建设补助标准。三是湖南仍处在重要战略机遇期没有变，‚十二五‛全省生产总值年均增幅预计在10%以上，经济社会发展基本面长期向好，人民群众对交通运输发展的期望值很高，交通运输需求将持续保持增长。四是全省上下大办交通的氛围没有变，各级对交通的投入不断加大，交通运输发展有了稳定的财政投入保障渠道；省对市州交通运输发展的资金支持体系和交通运输发展分级管理、分级负责的责任体系，极大地调动了市州县大办交通的积极性，全省形成了‚政府主导、部门协作、社会参与、群众支持‛合力办交通的格局。

在综合分析行业内外形势的基础上，厅党组提出，‚十二五‛仍是湖南交通发展的重大战略机遇期，同时也是矛盾凸显期和转型攻坚期；‚发展不够、总量不足、结构不优‛仍是我省交通存在的主要问题；加快发展是‚十二五‛湖南交通的主旋律，建设和管理并重是主要推进方式，打造‚两型‛交通是主要战略方向。

基于上述分析判断，我们确定了‚十二五‛交通运输发展思路、总体要求和规划目标。

发展思路：全面深入贯彻落实科学发展观，围绕构建全国重要综合交通运输枢纽目标，以科学发展为主题，转变发展方式为主线，结构调整为主攻方向，一手抓建设，一手抓改革；一手抓发展，一手抓管理，加快建设综合运输体系，发展畅通、高效、安全、绿色的现代交通运输业，为全面建设小康社会提供强有力的支撑和保障，为富民强省作出更大贡献。

总体要求：坚持‚四新‛引领，即创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象。

规划目标：略。到‚十二五‛末，基本建成比较完善的综合交通网络体系。

‚十二五‛期间，交通运输工作突出六个重点。

第一，把加快发展作为交通运输的第一要务。调整提高国省道比例，国道由7条提升到15条，省道由62条提升到191条，国省道总里程由1.4万公里提至5万公里，并按分级负责的原则，根据国家大政策，强化国省道建养。统筹规划，加快建设，抓紧完善以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。坚持‚成线成网‛推进，发挥路网整体效益。突出高速公路主战场，首先保证在建的4064公里高速公路如质如期建成通车，尽快建成‚六纵八横‛骨架网；国省干道建设以提高网络化程度为重点，省与市州联动，对国道、省道分整条进行系统综合改造，提升技术等级、服务能力和水平，力争国省道二级以上公路比例达到50%左右；农村公路突出推进以我省西部建制村通水泥（沥青）路为重点的通畅工程建设，在资金、计划、项目安排上予以重点倾斜，为我省全面建设小康社会打下基础。到‚十二五‛末，基本建成7273公里的高速公路骨架网、5万公里（含高速公路）的国省干线公路网和20万公里的农村公路通达通畅网，全省二级以上公路里程达到25000公里以上，省境内现有国家高速公路全部建成通车，相邻市州间全部以高速公路连接，100%的县（市、区）在30分钟内上高速公路；全面消除省际断头路，省际通道和市州骨架公路网基本达到二级以上公路标准，相邻县市区间和省内重点景区全部以二级以上公路连接；实现所有具备条件的建制村通水泥（沥青）路，完善农村公路安保设施，提高农村公路整体服务水平。

第二，把构建综合运输体系作为工作重心。加强各种运输方式的规划衔接，将综合运输的理念和要求贯穿到运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，加快构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽，实现‚零换乘、无缝衔接‛。重点支持中心城市、高速铁路客运专线、城际轨道沿线市县及主要机场的综合客运枢纽建设；重点支持与铁路货站、港口、物流园区等衔接的货运枢纽建设。在长株潭城市群率先开展综合运输一体化试点，将长沙机场地区综合枢纽、高铁地区综合枢纽率先打造成全国首批集成公铁空运输方式的‚零换乘、无缝衔接‛枢纽。以国家公路运输枢纽城市为重点，按一体化概念推进综合交通运输枢纽建设。力争国家公路运输枢纽客、货运站场建成率分别达到50%、40%，农村客运站覆盖80%的乡镇，实现100%的乡镇和90%的行政村通客班车。

第三，把‚两型‛交通作为交通运输发展的奋斗目标。加快以‚低碳交通‛、‚绿色交通‛、‚和谐交通‛为基本内涵的‚两型‛交通建设，实现资源节约、环境友好。以提升‚东方莱茵河‛湘江经济价值为重点，尽快加长水运这块‚短板‛，力争国家高等级航道网湘江达标率87.5%，达标率67.7%，1000吨级以上港口泊位达到132个。加快交通结构调整，提高运输组织管理水平，推进交通节能减排，力争在‚低碳交通‛发展上有新的突破。落实公交优先战略，提升城市交通公交分担率，力争在‚绿色交通‛发展上有新的作为。大力推进‚和谐交通‛建设，贯彻‚不破坏就是最好的保护‛的‚原生态‛建设理念，实行最大限度地保护、最小程度地影响、最强力度地恢复，实现交通与自然环境的和谐；统筹城乡区域交通协调发展，推进交通公共服务均等化，实现交通与社会的和谐；增强交通供给能力，提升交通服务品质，实现交通与人的和谐。

第四，把智慧交通建设作为实施‚科技强交‛战略的主攻方向。解决交通问题，一方面要靠加强基础设施建设，增加有效供给；另一方面要靠提高现有交通基础设施的利用效率，提高交通通行能力。智慧交通是提高交通通行能力的重要途径。加强顶层设计和总体规划，大力实施‚1842‛工程，即建设1个交通通信专网，深化公路管理、道路运输等8大业务领域应用，建立交通出行信息服务、交通运输安全应急管理等4个综合应用系统，完善交通外网、内网2个门户网站。统筹推进创新能力、重大课题研究、成果推广应用和标准化建设。到‚十二五‛末，初步建成智能化交通运输系统，实现80%的公路水路重点基础设施监控覆盖，100%的载运工具实现动态定位跟踪监测覆盖；60%以上的高速公路应用不停车收费系统；95%的行政许可实现在线办理；长株潭城市群率先实现交通一卡通服务。交通运输科技贡献率达到55%。交通信息服务覆盖全省，惠及全省老百姓。

第五，把体制机制创新作为加快交通运输发展的动力源泉。加快交通运输体制机制改革，用改革创新的办法破解‚十二五‛交通运输发展中的难题。深化现代企业制度政策研究，针对政企不分、政事不分、事企不分的问题，推动以现代管理制度为核心的交通企事业单位分类改革。深化筹融资政策研究，探索建立收费公路体系与不收费公路体系的统筹发展机制，拓展‚以电养航‛路子，搭建水运建设投融资平台。深化交通建设市场扩大开放政策研究，引导、鼓励民营、社会资本和外资进入交通运输基础设施建设领域，建立规范民营和社会资本投资项目管理长效机制。深化交通市场研究，按照‚管养分离‛原则，加快推进公路养护市场化进程；按照公开、公平、公正原则，推进交通建设招投标体制改革，制订并执行‚合理定价评审抽取法‛，打造工程建设的‚阳光平台‛；按照规范建设市场要求，推动建立省外施工企业进入湖南市场登记备案制度；按照‚奖优罚劣‛的构想，完善落实交通建设市场信用评价和奖惩体系。深化对市州交通运输发展目标管理考核机制的研究，实行工作任务和工程质量完成情况与次年投资计划安排挂钩。加强和规范替代性转移支付资金的管理和使用，确保专款专用。深化节能减排政策研究，建设省级交通运输节能环保监测考核体系。

第六，把增强行业软实力作为树立交通形象的重要抓手。推进交通运输文化建设‚十百千‛工程，加快建立以‚行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德‛ 为主要内容的行业核心价值体系，构建行业灵魂和精神支柱。湖南交通运输行业使命是：加快交通发展，服务富民强省；共同愿景是：建成现代综合交通运输体系，实现交通运输服务人本化、品质化、均等化，交通与自然、社会、人高度和谐；交通精神是：团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流。职业道德是：爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会。贯彻‚依法治交‛战略，加强交通运输法制建设，不断完善法规体系，提高依法行政能力。深入开展以文明行业、文明示范窗口、文明（示范）单位、文明样板路、文明机关（社区）为主要内容的5项文明创建活动。到‚十二五‛末，全系统30%以上的单位进入省部级文明单位行列，推出1个具有全国影响力的行业服务品牌。大力推进党风廉政建设，突出整治工程建设领域突出问题。深入实施‚人才强交‛战略，抓好交通运输系统领导干部队伍、执法队伍和专业技术人才、技能型人才队伍建设，为‚十二五‛交通运输发展提供坚实的智力支持和人才保障。

三、开好局、起好步

2011年是‚十二五‛的开局年，重点抓好八项工作。

（一）加快基础设施建设实现开局红

投资900亿元，以实施‚4513‛工程为重点，加快交通基础设施建设。

‚4‛，以建成通车潭衡西线、宜章至凤头岭、随州至岳阳、道县至贺州4条263公里高速公路为重点，投资 亿元，加快推进在建高速公路项目建设。优先考虑省委省政府要求的县市区30分钟内上高速公路项目，抓好高速公路前期工作，支持市州自主招商引资建设本区域内符合路网规划的项目，力争成熟一条，开工一条。

‚5‛，以实现S202、S223、S209、S302、S304 等5条省道全线达到二级以上技术标准和文明样板路标准为重点，投资114亿元，大力推进干线公路改造，新改建通车干线公路1700公里，新开工2000公里。完成大中修里程1507公里，改造病危桥187座/9626延米，实施安保工程2570公里、灾害防治250公里。强化国省干道管养，根据公路等级提升变化，县市区成立中心道班，负责换板、沥青挖补等小修保养；普通道班实行定岗定段定人定责（保洁、护绿、清沟、巡路）定酬，提高国省干道日常养护水平。

‚1‛，即推进农村公路建设，全面完成省为民办实事1万公里目标，投资80亿元，全年建设1.5万公里。其中县乡道5000公里，村道1万公里。推进以湘西地区为重点的通畅工程建设，全省建制村通畅率提高5个百分点。完善农村公路养护管理机制，加快实施农村公路安保工程、危窄桥改造等配套设施建设。

‚3‛，即以建设湘江长沙综合枢纽、湘江土谷塘航电枢纽、湘江2000吨级航道建设一期工程（株洲至城陵矶）3个项目为重点，投资20亿元，加快推进内河水运建设。继续推进水上重点工程建设。全面启动综合枢纽项目前期工作。抓住今年中央1号文件加快水利基础设施建设的机遇，统筹研究提出解决闸坝碍航问题的政策措施建议。

在重点推进‚4513‛工程的同时，投资12亿元，建设二级以上客运站12个、农村乡镇客运站120个，完善运输节点网络。投资4亿元，加强科技教育、信息化和灾后恢复重建等项目建设。

（二）深入开展‚工程质量年‛活动

今年是全省在建交通工程规模最大的一年，厅党组确定为全省交通运输系统的‚工程质量年‛，重点采取7项措施。一是开展以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点的试验室专项治理。二是开展交通建设工程标准化工作，强力推进‚混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工‛为主要内容的工厂化生产。三是开展交通工程新技术新工艺强制推广应用活动，在全省高速公路、国省干道、水运建设工程全面推广预应力混凝土张拉质量智能控制等新技术、钢筋保护层厚度与钢筋间距控制等新工艺。四是开展桥隧质量重点监控，对全省高速公路上1782座桥梁中的64座在建特大桥梁、260座隧道中的8座在建特长隧道进行施工风险评估，对特大桥隧质量安全实施信息化监控技术，对特大桥梁和长大隧道重点部位、关键工艺进行全过程视频监控；对特大桥隧外委加强定时检测。五是开展设计‚回头看‛活动，提高边坡防护、软基处理、桥梁基础等隐蔽工程、关键性工程的设计深度和设计质量。六是开展施工安全风险点监控和综合防治，落实监控责任部门和责任人，建立在建工程重大风险隐患排查治理机制，实行重大隐患限期治理、‚台账销号‛；制订出台施工现场规范化、标准化管理的实施办法，集中组织检查，开展施工现场管理讲评。七是开展项目经理和总监培训，对高速公路、国省干道、水运工程项目经理和总监进行1次全面培训，重点是项目管理和廉政建设两方面的内容；加强对项目业主的考核和失责追究。

（三）全面开展文明创建工作

将服务公众便捷出行作为文明创建的重要内容。开通公众出行公路电子地图网上查询系统，重点提供全省国省县乡道公路线路及编码电子地图，与电子地图同步显示的卫星图片信息；道路改造、维护、施工预告、突发交通事故、水毁、路障、阻断、管制、冰雪大雾等路况信息；省会及市州区域天气预报信息；与公路相连接的主要旅游景点信息；公路客运站地理位臵信息及开行班线信息等，为社会公众提供方便快捷的实时查询服务。建立高速公路统一服务呼号。调整和规范公路标志、标线设臵，完善交通旅游标识，为公众提供准确统一的交通信息。

开展‚文明样板公路‛创建。结合迎接全国干线公路养护管理检查工作，按照‚畅洁绿美‛要求和‚公路形象好、沿线绿化好、综合整治好、交通秩序好、文明共建好、治理‘三乱’好、治安秩序好、文明作业好‛标准，深入开展文明样板公路创建活动，带动和提升国省道服务品质，实现全年平均优良路率保持在32%以上；行车安全性提升，路面平整干净，公路病害基本消除；路政管理成效明显，超限超载运输车辆有效控制；S202、S223、S209、S302、S304 五条省道全线绿化达标率达到100%。

开展高速公路服务区和停车区星级考核评定。制定详实具体的考核评定标准，侧重停车场、餐厅、超市、客房、汽修、加油站等服务设施环境卫生、安全、消防、综合治理等方面内容，分五个等级进行评定。对授牌星级服务区和停车区实行动态管理。

开展‚文明示范窗口‛创建。活动载体为收费站等直接面向社会公众服务的 ‚窗口‛单位。创建内容主要包括站容站貌、统一外观形象、文明用语、微笑服务、工作效率等方面情况。活动达标站场实行授牌管理，公开接受社会监督。继续开展‚创建群众满意车站‛活动，深入推进道路运输汽车维修和驾驶员培训企业、公交企业、出租车公司文明诚信建设。

开展向王立国等交通先进模范学习活动。成立‚王立国同志先进事迹报告团‛，在全省交通运输系统巡回演讲，组织学习讨论，大力弘扬‚团结务实，开拓创新，敢于担当，无私奉献，争创一流‛的新时期湖南交通精神，推进行业核心价值体系建设。

丰富‚学树建创‛活动内容，继续开展‚交通杯‛劳动竞赛、‚工人先锋号‛、‚模范职工之家‛和交通服务品牌创建活动。改进交通运输宣传报道方式，营造有利的舆论氛围。推进行业文化建设。

（四）加快发展综合运输

把运输节点建设作为构建综合运输体系的重要切入点，大力推进国家公路运输枢纽站和物流园区建设。借鉴国内外综合枢纽先进建设模式，启动长沙机场地区综合枢纽、高铁地区综合枢纽建设。联合交通运输部和世界银行专家，以长株潭公交一体化和智能交通运输枢纽建设为重点，优化现有交通基础设施网络和运输服务结构，发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，研究制定长株潭城市群综合运输一体化方案，报省政府审批实施。推动建立综合运输规划协调机制。研究制定城市公共交通有关管理办法，出台保障公交优先发展的政策措施。建立农村客运公共财政奖励制度，做好城乡道路客运燃油价格补贴工作。支持现有运输企业和货运站场改造提升，向现代物流转型。在长沙开展甩挂运输试点，提升货运企业集约化程度。支持发展水上集装箱和旅游运输。重点建设一批农村客货综合站。年内改造渡口100道，更新改造老旧船舶300艘。

（五）加强运输组织管理

深入开展以‚打非治违‛为重点的道路运输市场专项治理，完善运输市场诚信体系和信誉考核制度。加强水运企业经营资质管理，建立水运企业、营运船舶动态管理制度，规范水运市场秩序。加强省际、路警联动，做好交通疏导，对交通流量较大的出省通道收费站进行扩容改造。严格执行鲜活农产品‚绿色通道‛政策。优化运输组织，切实做好重点物资、城乡居民生活必需品、抢险救灾物资和重要时段运输工作。圆满完成2011年春运任务。

切实抓好运输安全。加强源头控制，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，严格施行以出租汽车驾驶员、经营性道路客货运输驾驶员为重点的从业人员职业资格制度。强化汽车客运站场安全监督。启动水上交通、道路运输动态安全监管系统（GPS系统）建设，组织实施‚重点运输过程监控管理服务‛示范工程，切实加强对客运车船、危险化学品车船运输的监管。集中开展烟花爆竹运输车船、内河集装箱运输船舶、挖砂船舶专项治理，抓好湘江长沙综合枢纽等重点项目施工水域通航安全监管。

建立健全应急运输保障体系。完善特大桥梁、长大隧道群突发事件和冰冻、洪灾等自然灾害救助、疏散和保畅预案。建立健全抗冰保畅应急机制。争取交通运输部支持在我省建立中南地区公路应急保障中心。推进省、市公路交通应急救援保障中心建设。加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设。建立完善省、市道路运输应急保障运力调配制度。健全道路运输维修救援网络。加快推进洞庭湖区、湘西区、湘南区水上交通安全救援基地和通信指挥系统建设。重视和加强交通运输反恐防范工作。

（六）提高科技信息化水平

启动交通运输信息资源规划与顶层设计工作。全面启动‚十二五‛信息化建设前期工作，积极实施智慧交通建设第一阶段‚163‛工程。即启动省交通指挥中心建设，实现高速公路、国省干线、水运和其它运输方式的统一调度；整合交通通信信息资源，启动开发出行服务、政务服务、安全应急、信用评价、混合收费、决策支持6大系统；抓好长沙机场地区综合客运枢纽、长沙港霞凝港区综合货运枢纽集装箱多式联运信息化建设和交通物流信息共享平台3个试点，探索形成集电子政务、公共服务、电子商务、物流管理等多功能于一体的‚交通物联网‛。推进实施‚湘通卡‛、不停车收费系统、水上安全指挥监控系统、营运船舶自动识别系统、营运客车和危险货物运输车船跟踪定位系统等项目建设。

重点对基础设施建设与养护、交通运输组织与管理、智慧交通、交通安全保障、节能减排和交通科学决策支持等技术领域开展实用技术科技攻关和成果推广应用。着力在路基耐久性实用工程技术、湘江航电枢纽群调度关键技术、连续弯道河段通航条件及整治技术等方面取得一批适用新成果。进一步推广生物酶土壤固化筑路关键技术、高速公路养护管理智能化及路面维修技术、数字公路及无线监控技术、隧道照明节能减排新技术、生态隔离栅和生态声屏障等科研成果。制订《二次张拉钢绞线技术应用于箱梁腹板竖向预应力标准》、《预制钢筋砼通道、涵洞设计及施工标准》。深化‚车、船、路、港‛百家企业低碳交通运输专项行动，进一步完善运输装备市场准入和退出机制。建立完善交通运输行业能源消耗统计监测考核体系。建设全省交通运输节能环保监测考核体系，逐步形成对高速公路沿线、湘江流域等区域的交通环境、交通气象监测网络。继续推进‚两型‛科技示范工程建设。

（七）推进依法管理和人才队伍建设

着力提高依法行政水平。积极开展‚依法行政，执法为民‛文明执法教育活动，对全系统近2万名在岗执法人员分级分批组织开展以执法行为规范为主要内容的轮训。健全交通运输行政执法人员资格制度。规范执法行为、执法程序、执法文书和自由裁量权。全面推行执法责任制和责任追究制。颁布实施《湖南省高速公路条例》、《湖南省农村公路养护管理暂行办法》，加快《湖南省农村公路条例》立法进程，开展《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》立法调研。进一步完善招商引资机制，研究制订BOT项目政府监督和行业管理长效机制。完善行政许可网上办理系统，加快交通运输执法信息平台建设。加大车辆超限超载治理力度。依法加强车辆通行费征管，实现公路通行费收入突破90亿元。进一步巩固公路水上‚三乱‛治理成果。按照要求切实做好交通战备工作。

加强领导班子和干部队伍建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，推进干部交流轮岗，向社会引进专业技术人才、高技能人才和综合型人才。实施人才素质培训工程，全年组织专题讲座12期；举办各类技术培训班50期，培训3000人次以上。加强职业教育、职业技能培训和职业资格管理。继续开展技能比武、岗位练兵等活动。支持交通职院提高办学层次和办学水平，大力打造交通技能型人才培训基地。

（八）大力加强党风廉政建设

继续开展创先争优活动。全面加强学习型党组织和学习型机关建设。深入贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，认真落实《廉政准则》，严格执行党风廉政建设责任制。以开展规范权力运行制度廉洁性评估为重点促进制度的创新和落实，完善和执行好交通运输惩治和预防腐败制度。加强建设资金管理和项目审计。大力推行交通基础设施建设项目和重点岗位廉政风险排查和防控。以招投标为重点，深入治理工程建设领域突出问题，出台‚合理定价评审抽取法‛。加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。加强对在建重点项目的效能监察和环境治理，协助省纪检监察部门在新开工交通建设项目建立优化施工环境联系点。深化党政主要领导干部经济责任审计，强化行业内部审计。坚决查办违法违纪案件。深入开展‚机关效能建设年‛活动，坚持‚三重一大‛事项民主科学决策，总结利用厅‚保增长、保畅通、保安全、保稳定‛检查调研活动成果，进一步夯实基础工作，加强基本管理。做好新形势下的离退休干部工作。更好地发挥工青妇等群团组织作用。切实加强行业治安综合治理和信访维稳工作，共同营造稳定、和谐的发展环境。

同志们，‚十二五‛交通运输发展的号角已经吹响，目标任务已经明确。让我们在省委、省政府的坚强领导和各方面的大力支持下，团结拼搏，依法行政，勤廉干事，改革创新，在‚十一五‛基础上，推动‚十二五‛交通运输事业再上新台阶，为推进‚四化两型‛建设、服务富民强省再立新功，以优异成绩迎接建党90周年！

第三篇：镇交通工作报告

交通工作报告

一、西田各庄镇道路交通状况

西田各庄地处从密云西部，与怀柔区相邻，镇域内用三条主要通道通往怀柔，在未来发展过程中，我镇又是怀柔科学城建设的重点区域，新建或改扩建道路众多，目前我镇主要道路有，西统路，密西路，韩西路，卸河路，邓九路等，还有村与村之间的乡村小路众多，交通管理起来难度很大，下面我将结合过去我镇实际情况阐述一下我镇交通状况。

我镇过去以往在交通安全建设方面所作出的内容：

（一）、我镇已陆续成立村级交通安全宣传站，并且各村均已安排兼职交通安全宣传员。

村级安全员是我镇交通工作的重要成员，他们工作在一线，随时可以发现交通问题，及交通违法行为。还能够更有效的沟通解决小的交通事故。

（二）、我镇将西田各庄交通委员会设置于镇政府安全科内，由主管镇长任组长，政府安排专人负责交通安全。负责与区交通队、各村协调工作。

（三）、村级宣传主要以悬挂条幅，张贴宣传海报和利用村村通广播进行宣传。

（四）、重要时间节点，我镇安全科会联合派出所、司法所等在我镇大集、重点地点进行宣传，让老百姓懂法、守法、护法、用法等。

从2017年10月以来，我镇安全科组织各村安全员，一直研究并尝试新型农村工作方法叫《多一句提醒，多一份安全》，目前正在尝试，具体就是，如果安全员发现有人酒后骑自行车或者电动车，及时提醒和劝阻，该用其他交通方式。目前在韩各庄、卸甲山等村达到一定效果。

二、目前我镇交通主要存在以下几点问题:

（一）、农村公路总体等级不够高。虽然我镇去年新建了西统路北延工程，但是还是相当一部分道路通行路面相对较窄，比如韩西路、邓九路、卸河路等，造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行，尤其是韩西路每年都有不同程度的交通事故发生。

（二）、道路交通安全设施不足，安全行车条件不够，通村公路缺少标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施，尤其是韩各庄村、卸甲山村、西康各庄村提示牌不足，与村子道路交汇口缺少限速带、安全提示灯等。

（三）、各村宣传教育专栏少，各村没有专用宣传栏，往往借用综治、司法、村里的专用栏，不能够达到宣传效果的最大化。

（四）、交通宣传人员不足，各村没有专职的交通宣传人员，镇政府没有专职的交通负责人，主要采用其他工作人员兼职工作，一心不能两用，工作效果不好！

（五）、投入经费不足，人员经费和设备经费，自从三大行动以来，交通工作日益增多，也充分体现了区交通安全委员会高度重视交通工作，然而工作来到镇里直至村里，感觉工作量较大，兼职人员工作明显不足，镇政府只能协调工作人员力量，达到完成工作目标。如果可以像安全生产、消防安全等下派专职交通安全员，可能工作效果会更好。

（六）、各村交通投入不足，随着人们生活水平的不断提高，村子里有汽车的家庭越来越多，电动自行车、电动三轮基本成为农村家庭必备，经常出现，电动车与行人，电动车与汽车、电动车与电动车之间发生事故，而电动车驾驶员大多数都是无证驾驶，交通法薄弱等，所以很难解决。而村子里由于经费问题，国家要求专款专用，所以大多数村子不会安排专职人员负责交通，在特殊时间节点，村子只能抓壮丁，而这些人普遍交通知识少，很难达到劝解和宣传效果。

三、针对以上问题，提出以下几点意见：

（一）、增设专职交通工作人员。

（二）、增加专用交通费用，尤其是村级交通费用的投入。

（三）、道路的规划与改进，在村级公路中增设非机动车道，保证各行其道。

（四）、希望国家增设村级交通工作人员，加强培训。

西田各庄镇人民镇府

2018

年3月16日

第四篇：交通工作报告

奋力实干

奋力跨越

再铸武穴交通运输科学发展新辉煌

——张美基同志在2011年全市交通运输工作会议上的发言（2011年3月9日）各位领导、同志们：

经市委、市政府同意，今天召开全市交通运输工作会议。主要任务是：回顾总结“十一五”及2010年交通运输工作，深入分析交通运输事业发展面临的形势，通报“十二五”交通运输项目安排情况，重点安排2011年工作。稍后，吴市长、郑市长还要作重要讲话，请大家认真领会领导的讲话，回去之后，早动员、早部署、早落实。下面，根据会议安排，我代表交通运输局，作一发言：

一、总结“十一五”及2010年工作

（一）“十一五”交通运输工作

“十一五”是我市交通基础设施建设速度最快、规模最大、投入最多、效益最好的时期。五年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我市交通运输工作按照科学发展观的要求，紧扣又好又快发展主题，解放思想、抢抓机遇、克难攻坚、真抓实干，超额完成了“十一五”各项工作目标，交通运输事业步入了快速健康的良性发展轨道。

过去的五年是我市交通基础设施建设实现大发展的五年。“十一五”期间，全系统完成固定资产投资14.09亿元,占计划的140.9%；交通建设累计完成投资11.69亿元，占计划的123%。其中：

公路建、管、养共投入资金9.43亿元。新建和改造省道99.36公里、县乡道109.3公里，新建通村公路898.64公里，全市公路总里程达到1800.569公里（其中通村公路1167.48公里，省、县、乡主干道633.089公里）比“十五”末增加932公里，公路密度网达144.5公里/百平方公里。实现了所有镇处通油路、100%的行政村通水泥路、45%的村 “垸垸通”的目标。

站场建设累计完成投资1660万元，建成农村五级客运站7座、候车亭175个、招呼站326个。新开辟农村客运线路68条，新增农村客运班车300余台。

港航建设累计完成投资2.1亿元。建设各类码头9座、新增泊位13个，先后建成华新水泥码头、兴航码头、盘塘化工二码头、盘塘磷矿码头、田镇矿资码头。华新水泥码头二期（已完成前期工作，即将开工建设）、亚东水泥码头改扩建和武穴件杂货码头3个工程项目正在建设中。

过去的五年是我市交通法治建设实现大提速的五年。我们以行政执法工作为突破口，扎实推进法治交通建设。遵循“精简、高效、统一、廉洁”的原则，结合武穴交通实际，成立交通行政执法局，整合了交通行政执法资源，提高了执法效率，解决了重复执法和多头执法的难题，使交通行政执法工作更加规范。

过去的五年是我市交通费收改革实现大突破的五年。“十一五”，我市累计完成交通规费9.32亿元。先后进行了港政、交管站、燃油税、政府机构改革、国家撤销二级公路收费站等改革改制工作，全系统经受住了改革带来的职能调整和人员转岗安置难题考验，确保了改革的安全稳定。

过去的五年是我市交通企业实现大飞跃的五年。先后对局属国有、集体企业单位实行了民营改革。改制后的海铭星集团、宏森客运集团、永宁驾校和打捞公司四家企业，经营效益明显提高。海铭星 集团先后投资2.2亿元对下属开阳星船厂进行改扩建，已经成为鄂东规模大、效益好、信誉高的造船基地。宏森集团公司经过二次改制后，综合实力从黄冈百强排名82位上升至64位，居黄冈同行业之首。

过去的五年是我市交通运输行业形象实现大提升的五年。通过深入开展政风行风评议和“十佳三差”评选活动，交通运输行业在社会中的形象大大提升，连续三年位居执法类单位前列；交通企事业单位文明创建面连年实现90%；这些有力地助推了我市交通运输事业的和谐发展。

（二）2010年主要工作

过去的2010年，是“十一五”计划收尾之年，交通运输工作面临着诸多困难和挑战。全系统干部职工紧紧围绕加快发展主题，迎难而上，负重奋进，使全年交通工作亮点纷呈，为“十一五”发展画上了圆满句号。主要体现在：

（一）交通建设再创佳绩。交通基础设施建设全年累计完成投资2.93亿元，占年计划的153%。

公路建设完成投资2.07亿元，占年计划的183%。石佛寺至大金一级公路完成53%的工程量；完成国省道蕲龙线、黄标线大修39公里；完成县乡道松石线等公路新改建工程共计40公里；新建和大修武石大道、刊江大道、凤凰路共计17.8公里；建成连村公路146.9公里，改造全市干支线危桥18座。

站场建设完成投资816万元。建成农村五级客运站一座（石佛寺五级客运站）、候车亭15个、招呼站70个。新客运中心站已完成小区路建设，征地工作完成了80%。

港航建设完成投资7832万元，占年计划的113%。完成3处渡口达标和2艘渡船改造任务。武穴港区件杂货码头已完成堆场征地、清表、利丰堤内平台林木砍伐工作和全部38根引桥钻孔桩和32个墩柱施工，并完成了招商引资工作。

公路管养完成投资1000万元，干支线好路率始终保持在90%以上，有力地保障了广大人民群众的正常出行。

（二）规费征收超额完成。全年累计完成水上规费征收419万元，超计划16万元。

（三）行业管理成效明显。通过开展加强运输市场监管、构建低碳交通、安全生产月和治理车辆超载超限活动，确保了全系统安全生产良好态势和水陆运输市场安全、有序和健康运行。内河渡口连续30年保持水上安全无事故，水上运输杜绝“三无”船舶开航，实现本籍港船舶安全无事故，船舶安全面达100%。

（四）党风廉政建设深入推进。逐级签订了《2010年党风廉政建设责任状》，认真落实了一岗双责。大力推进交通廉政风险防控工作，进行了岗位风险自查，提出了具体防范措施，真正做到了防患于未然；大胆探索武穴交通运输系统惩治和预防腐败体系建设，扎实开展工程建设领域政务公开、依法行政等廉政风险“十个全覆盖”工作，取得了初步成效。

（五）精神文明建设蓬勃开展。坚持以活动为载体，扎实推进精神文明建设向纵深发展。先后举行了交通运输系统第二届十佳标兵评选活动、“三八”红歌比赛、“庆五

一、迎五四”登山比赛、“十一”文体比赛以及“低碳家庭”创建活动，丰富了广大干群的业余生活，增强了干部职工团结协作的意 识，提升了交通队伍形象。

上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导。得益于各镇处、相关职能部门和社会各界的大力支持，得益于全系统广大干群的团结拼搏。借此机会，代表交通运输局党组向长期以来关心和支持我市交通运输事业发展的各级领导干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到我市交通运输发展还面临着许多挑战和考验：一是建设资金压力大。目前，国家对公路建设采取“拼盘”投资的方式，国家按标准补助一部分，地方政府自筹一部分，“十一五”期间，政府已投入5300万元。然而，地方自筹部分困难还很大，再加上武穴历史公路债务多，从而导致工程建设资金短缺，对交通工程建设的进度和品质造成了很大的影响。二是农村公路管理养护投入不足。农村公路由于资金投入不足，露肩、边沟、绿化及安全防护设施建设滞后，难以保障可持续发展。三是有的镇处公路两边乱建现象十分严重，极大地破坏了公路保护设施，路面受损严重。四是交通专业技术人才缺乏。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，加以解决。

二、解读“十二五”发展规划

党的十七届五中全会指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。交通运输部在谋划“十二五”交通运输发展改革中，对新时期交通运输发展进行了深入分析，提出了“四个没有变”（一是整个国家仍处在重要战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变）。可见，未来五年，我们交通运输行业仍处在一个重要机遇期。

我们在认真分析了我国经济社会发展趋势和当前、未来交通运输行业面临的形势的基础上，结合我市交通实际，研究提出了“十二五”交通运输发展的总体思路：

构筑“四大框架”，完善“四大体系”，实现“四个提高”。

构筑“四大框架”，一是建设公路主框架。全力抓好“12221”工程。

“1”即建成一座大桥——武穴长江大桥；

“2”即建设两条高速公路——麻阳高速公路和大桥连接线；

“2” 即完成二条一级路建设——武穴至梅川一级公路和沿江一级公路；

“2”即完成两条省道路面大修工程——省道黄标线、蕲龙线；

“1”即完善一个大路网——农村公路网络（完成县乡道三级升二级改建任务156.983公里、四级升二级28.838公里、四级升三级308.404公里；新建县乡道二级公路57公里，通达工程49.814公里，国有农林场农村公路14.2公里，通组及连接线、三场公路合计2177.951公里）。

二是建设水路框架。计划建成年吞吐量200万吨以上的码头4个——牛关矶综合码头、祥云新化工 码头、红阳湖建材综合码头、华新水泥码头二期工程；100万吨以上的码头3个——黄家山碎石码头、亚东水泥码头改扩建工程、二里半兴航码头改扩建工程；100万吨以下的码头4个——武穴港区件杂货码头、武穴粮食码头、武穴煤炭码头、五里危险品码头。新建农村渡口6个：湖南畈渡口、刘家咀渡口、潘明山渡口、荆竹渡口、朱华渡口、陈高渡口。

三是建设站场框架。计划新建二级客运站2个——武穴客运中心站和梅川客运站；三级客运站1个——石佛寺客运站；四级客运站1个——田镇客运站；农村五级客运站6个——刊江、万丈湖农场、铁石、南泉、童司牌、横岗山客运站。

四是建设物流框架。计划建成物流信息中心1个——武穴市物流信息港；物流中心 6个——武穴水陆物流中心、石佛寺公铁物流中心、田镇工业园物流中心、华奥建材物流中心、武穴市农贸物流中心、梅川物流中心；冷冻仓储中心3个——武穴市冷冻仓储中心、花桥冷冻仓储中心、梅川冷冻仓储中心。

完善“四大体系”：一是完善制度创新、诚信守法、监管有力、质量保证的交通工程建设市场体系；二是完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的运输市场监管体系；三是完善配套适应、全面覆盖、保障有力的交通法规体系。四是完善以人为本、载体丰富、提高素质的精神文明建设体系。

实现“四个提高”：一是交通基础设施建设水平提高；

交通固定资产投资确保74.96亿元，力争80亿元。二是道路、水路运输服务质量提高；三是依法行政能力提高；四是职工队伍综合素质提高

三、安排2011年工作

2011年是省厅确定的“先行跨越”年，也是“十二五”规划实施的第一年。开好局、起好步对于顺利实现“十二五”各项工作目标，实现我市交通运输事业跨越式发展具有十分重要的意义。要按照省、市交通工作会议精神和全市三级干部工作会议精神的要求，切实抓好开局年的各项工作，保持交通运输发展良好势头，为“十二五”奠定坚实的基础。

今年我市交通运输工作的主要目标任务是：办好六件实事，实现六大目标。

六件实事：

一是力争开工建设武穴长江大桥和麻阳高速公路。

二是完成石（佛寺）大（金）一级公路路面4.61公里和石（佛寺）马（口）二级公路24.5公里路基和桥涵建设。

三是完成件杂货码头项目前期工程建设，启动武穴亚东水泥2#码头建设。

四是启动武穴新二级客运站建设，续建五级站一个，新建五级站一个、候车厅25个。

五是完成国省县乡等级公路47.5公里（黄标线、蕲孔线全面完成大修，武新线全面改造，郑席线改造3.4公里，新建横马线20公里），新建通村油路70公里。

六是改造客运渡船3艘。

六大目标：

确保全市交通运输建设完成投资2.23亿元，其中公路建设1.31亿元，站场建设650万元，港航建设8500万元。

确保农村公路养护“机构、人员、资金”三落实，逐步实现农村公路养护管理规范化、标准化。

确保国省干线公路迎国检顺利达标。

确保完成公路改造升级任务。

确保全系统无重大工程质量和安全事故发生，车辆超载超限得到有效遏制。

确保全系统文明单位覆盖面达到90%以上。

实现上述目标，全市交通运输系统要把握一条主线，强化两个服务，破解三大难题，突出四个重点，推进五大项目，搞好六个保障。

把握一条主线

加快转变发展方式，这是当前和今后一个时期交通运输发展的重大战略任务。要把转变发展方式贯穿到交通运输发展的全过程和各领域，在加快上下功夫、见实效。加快转变发展方式，具体来讲，就是要实现“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。我们要紧紧围绕“三个转变”，积极探索加快交通运输发展方式的内容、途径和政策措施，努力实现交通运输事业跨越式发展。

强化两个服务

一是加快一级公路、干线公路升级提等、农村公路建设步伐，构建四通八达、辐射周边的现代交通路网体系，提高道路通行能力和通行效率，为全市经济社会快速发展搞好服务；二是加快城乡公共客运统筹发展步伐，进一步完善农村客运网络，积极推进城乡客运一体化，让人们尽享交通运输发展带来的实惠与便利，为社会群众的出行搞好服务。

破解三大难题

首先是破解资金筹措难题。根据我省公路建设投资政策，除省里补助外，需地方配套的资金数额较大，资金能不能及时到位，将直接影响着交通运输事业的发展。为此，要积极探索有效的资金保障机制，重点做好三个方面工作，一是加大省补资金争跑力度，争取更大支持；二是充分利用金融信贷资金和民间资本，实现筹融资主体多元化、筹融资渠道多源化、筹融资形式多样化；三是争取市委市政府的政策支持，通过政府财政出资、土地收储出让等方式，多渠道破解建设资金难题。其次是破解项目调规难题。规划具有刚性，一旦确定下来，改变起来难度较大。鉴于过去我市进入全省项目库的项目极少的实际，要进一步加大调规争跑力度，采取超常措施，全力跑部进厅，使更多大项目、好项目进入省网、国网。同时，今后在制定公路建设规划时，要统筹考虑经济效益和社会效益，充分征求和听取社会各界的意见建议，提高规划的科学性、预见性、实效性。

第三个是破解地方施工环境难题。继续实行重点项目领导分包责任制，加强与镇处政府的沟通，并报请市政府同意，将施工环境列入对镇处政府考核目标，切实改善工程施工环境。

突出四个重点

一是强化服务能力，推进综合道路运输体系建设。依托城市快速路建设，积极探讨城乡公交一体化的运营模式。完善村村相连、镇处相通、邻县直达的农村客运网络，为城乡居民出行提供更加经济、快捷、安全的服务。完善交通运输物流信息平台建设，推进我市物流业向科技化、现代化发展。进一步加快出租车更新步伐，在保持出租车总量基本稳定的前提下，建立正常的进入退出机制，全面提升服务质量。

二是强化公路管养，巩固公路建设成果。在主干线管养上，要建立完善公路养护招投标制，积极推进养护生产市场化、养护队伍专业化、施工机械化，加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。在通村公路管养上，要按照《武穴市农村公路养护管理方案》的要求，做好“三个落实”。一是进一步落实养护责任，明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任，特别是要加强养护人员的责任，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制；二是是进一步落实养护资金，形成多元化的资金筹措机制；三是进一步落实检查考核制度，充分调动社会各界的养护积极性，实现农村公路的健康可持续发展。

三是强化质量监管，建设优质精品工程。今年在建项目多，质量监管任务重，质量是工程的生命，是第一位，在工程质量问题上，我们不能有半点马虎。要创新质量监管模式，加强施工、监理单位履约检查，严禁工程违法分包和转包，建立竞争有序、诚实守信的市场环境。要实施精细化管理，从工程勘察设计至竣工验收实施全过程监管，提高现场质量管理水平，实现工程质量监督覆盖率和质量优良率双100%，确保工程质量始终处于受控状态。

四是强化治超治限，确保道路安全畅通。要进一步加大治超力度，特别是突出源头治理，严格控制超载车辆行驶公路桥梁，巩固治超成果，保障公路安全畅通；要加强危桥和重点路段的监管和维修改造，落实责任，消除隐患，坚决杜绝重大道路安全责任事故的发生。要加强路政执法，严格控制公路红线内违章建筑，加大拆违和公路侵权事件治理力度，严格规范审批程序，有效维护路产路权。

推进五大项目

今年我市在建、推进和谋划高速公路、干线项目多，交通建设任务更加繁重。要扎实开展“先行号”活动，锁定目标，落实责任，倒排工期，全力以赴，推进项目建设。

一是全力抓好竣工项目。要加大投入，精心组织，强势推进，确保竣工项目如期通车，早日投入使用。石大一级公路要加快建设步伐，抓紧相关配套设施建设，确保在9月初实现通车；石（佛寺）马（口）公路要加紧组织施工，争时间、往前赶，确保年内完成路基和桥涵建设。

二是加快推进在建项目。要立足保质量、保进度、保安全，精心制定施工计划，科学组织现场施工，确保计划目标如期实现。件杂货码头是我市的重点项目，港航局要督促投资企业尽快将资金注入到项目部，解决资金不足问题，加速工程建设；新客运站项目，运管所、宏森公司要积极协调有关方面，全面完成征地拆迁和五通一平工作，采取超常举措，攻坚推进，确保今年5月份开工。

三是迅速启动计划项目。一年之季在于春，目前正是施工的黄金季节，各相关单位要充分利用这一有利时机，对今年的计划项目早做安排，迅速动工。各镇处要督促有通村公路建设任务的村，切实做好路基和路面招投标工作，再掀通村公路建设的热潮。公路段要突出抓好黄标线改造工程，力争使黄标线（武穴段）再次成为全省的样板路。运管所要大力推进“路站运一体化”项目建设，真正实现“路通到哪里、站建在哪里、车开到哪里”的目标。港航局要切实抓好码头建设和渡口改造项目，坚持高标准、严要求，加强硬件建设，完善配套设施，提升服务质量，确保广大群众坐上安全渡、放心渡、舒心渡。

四是抓实抓好前期项目。要牢固树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念，做到以前期抢先机、以前期赢主动、以前期争项目。武穴长江公路大桥项目是全市人民期待已久的一个项目，要集中精力，集中时间，动用一切可用资源，克服一些艰难险阻，抓紧做好项目的前期工作，力争上半年完成各项论证工作；麻阳高速项目要更加积极主动的搞好对接，一步不停地加快争跑，交叉推进，确保年内开工建设。

五是积极谋划储备项目。今年是“十二五”的开局年，也是科学谋划储备项目的关键年。按照现代综合交通运输体系的要求，在谋划项目、完善规划时要本着适度超前、科学可行的原则，做到“五个统筹”：路网与城区的统筹、路网与区域发展的统筹、路网与旅游景点的统筹、路网与铁路、空港的统筹、路网与经济产业的统筹。要重点考虑规划内项目，力争列入省交通发展规划，抓紧开展相关前期工作，保证项目的连续性、不断档。

搞好六个保障

一是加强干部队伍建设，为交通运输发展提供人才和智力支撑。注重加强干部队伍的教育和培训，创造学习条件，组织参加高层次培训，拓宽思路，拓展视野，提高工作创新能力；要加强干部监督考核工作，完善考核办法，创新考核方式，强化日常监管考核，及时全面了解干部的工作情况，增加干部管理的针对性；要培养选树典型，把更多德才兼备的优秀人才充实到领导队伍中来，让想干事、会干事、能干成事、不出事的干部有为有位，激活内在动力。

二是加强精神文明建设，提高交通运输行业“软实力”。结合公路建设、道路运输、养护管理等行业实际，找准切入点，选准突破口，扎实开展富有交通特色，形式多样的精神文明创建活动，从不同角度塑造良好的行业形象，实现精神文明创建工作的进档升级。今年，市局要在继续巩固“黄冈市级文明单位”的基础上，向全省文明单位行列迈进。

三是加强政风行风评议，全面提升行业形象。要将政风行风建设作为一项长期性、综合性工作，建立长效机制，形成主要领导亲自抓、主管领导全力抓的工作格局。要继续深化行政审批制度改革，进一步削减行政许可事项，提高审批效率，积极探索开展网上审批。要加强服务窗口和执法队伍建设，严厉查处随意执法、粗暴执法等违规违纪行为。要更加注重服务民生，下大力解决农村公路、客运管理等社会群众最直接、最现实、最关心的问题，建百姓满意行业。

四是加强党风廉政建设，打造廉政行业。越是大建设、大发展时期，越要狠抓廉政建设。要进一步深化工程建设领域突出问题专项治理，特别是突出抓好权力运行重点岗位、重点环节和重点领域的制约和监管。要加强交通运输基础设施建设领域廉政制度的落实，大力实施阳光工程，深入推行“十 公开”，开放公路建设市场，严格招投标程序，对招投标过程、建设资金使用、工程设计变更、质量检查、履约管理、竣工验收等环节公开规范操作，防止违规违纪问题发生，建设阳光、廉政工程。

五是加强信访稳定，维护和谐发展的局面。要高度重视信访稳定工作，严格落实“一岗双责”责任制，“一把手”要亲自抓，加强对重点行业、重点领域和重点环节、重点时段的监测监管，积极稳妥地处理好方方面面的关系，把工作做深做细，努力将各类隐患化解在萌芽状态。要完善应急预案，建立健全应急防控体系，提高突发事件的应急反应能力，坚决避免群体性事件的发生。

六是加强行业监管，扎实做好安全生产工作。安全生产事关重大，一刻也不能放松。要始终把安全生产放在交通工作的重中之重来抓，严格落实安全生产责任制，在强化内部安全管理的同时，切实加强交通行业从业人员的安全教育，充分发挥行业安全监管的职能作用；要着力抓好公路桥梁的管护，确保桥梁安全；要突出抓好施工过程中的安全检查，对存在重大安全隐患的，立即停工整顿，确保施工安全。要进一步加强客运车辆、站场、危货车辆安全管理，确保运营安全。

各位领导、同志们，难忘的“十一五”饱含着大家对交通运输事业的奉献，美好的“十二五”凝集着各级对交通运输事业的期盼。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以全新的工作理念，以饱满的工作激情，以务实的工作作风，奋力开创武穴交通运输事业新局面，为建设现代化中等港口城市和湖北综合实力强市作出我们应有的贡献！

第五篇：2005年交通工作报告[范文模版]

凝心聚力谋发展真抓实干求突破 奋力开创和谐交通新局面 ——***同志在2005年全市交通工作会议上的发言(2005年1月6日)同志们： 这次全市交通工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，按照党的十六大、十六届四中全会和市委九届十二次全体扩大会议的要求，认真回顾、总结2004年全市交通工作，全面部署2005年各项目标任务，表彰一批建功立业竞赛活动先进集体和先进工作者，进一步动员全系统干部职工振奋精神再鼓劲，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，奋力开创和谐交通新局面。

一、2004年交通工作回顾 2004年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻党的十六届三中、四中全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作目标任务,交通事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

（一）交通建设投资再创新高，各类基础设施建设整体协调推进 在继续加快高速公路、干线公路建设的同时，切实加大对农村公路、港口、航道建设的投入，各类交通基础设施的结构更趋合理，路网进一步扩展完善，城市、乡村之间的商品与生产要素流动更加方便快捷，进一步优化了全市的投资硬环境，有力促进了城乡一体化进程，对农村经济发展和产业升级发挥了重要的作用。全年完成交通建设投资45.7亿元，比上年增长46.xxxx。高速公路建设取得阶段性成果。宁杭、常澄高速公路常州段先后建成通车，全市高速公路通车里程突破100公里，连接东西、沟通南北的快速交通骨架初步形成。宁杭高速将生态、环境与交通和谐发展的建设理念融入实践，开创了“生态、环保、旅游、景观”四位一体的高速公路建设新模式；宁常、扬溧高速公路常州段施工、监理单位陆续进场，沪宁高速公路常州段扩建工程路基施工基本结束，南侧路面沥青摊铺完成任务过半。干线公路网络进一步完善。金武一级公路、239省道卜弋至昆仑、241省道小陈庄至平桥段改造工程相继竣工通车；312国道常州段改建工程先导段按期实现通车，施工路段路基土方已完成总量的2xxxx；239省道社渚至高淳段、昆仑转盘至石街头段建设工程逐步展开，完成投资400xxxx万元。农村公路建设目标任务全面完成。围绕农村公路建设“三年任务、两年完成”目标，切实加大检查、督查和奖惩力度，2年来共完成投资25.8亿元，新建和改造农村公路65xxxx项目1640公里，实现了全市所有行政村“村村通公路”的目标，基本形成市、辖市、镇、村四级公路网络。航道、港口建设同步推进。努力克服项目前期制约，运河南移改线工程初步设计已得到省发改委批复，施工图设计全面展开，4.5公里航道和xxxx桥梁完成招投标工作，先导段航道工程和采菱路大桥进场施工，为公路施工提供路基土方18xxxx方，初步发挥了运河土方综合利用的社会效益；全面完成录安洲夹江大桥水中主墩建设，一期码头项目前期工作加快推进；通用码头二期扩建工程顺利竣工投产，港口装卸吞吐能力得到进一步扩大。项目前期规划研究全面展开。着眼交通率先现代化，全面加快各项规划的研究和编制工作，完成常州市交通综合体系研究，积极开展《2005-2007年交通建设三年实施纲要》、交通“十一五规划”、《内河航道网规划》、《客货运站场枢纽规划》以及《客运出租汽车行业发展规划》等一批交通中长期发展规划的编制工作，为超前做好项目储备奠定了良好基础。工程建设质量控制和路航管养水平不断提升。明确更高质量定位，严格各项基本建设程序，质量监督网络体系更加健全；积极开展重点工程劳动竞赛，工程质量始终处于受控状态；全面推行公路大中修工程招投标，提高管养水平，创建省级文明样板路127公里，公路GBM工程和绿色通道里程数进一步增加，完成239省道卜弋至昆仑转盘48.6公里的专项养护工程。

（二）交通行业管理取得新成效，运输服务水平进一步提高 运力结构调整迈出新步伐。积极推进船型标准化、农村客运班车通达和汽车站场标准化三项工程，完成挂桨机船拆解、改造576艘，占计划的14xxxx，全市行政村客运班车通达率达到8xxxx，完成常州汽车站标准化改造；加大客运线路改造力度，全面实现省际及高速公路班车高级化、市际班车中级化，县际班车中高级车辆比例达8xxxx；改造客运线路16条，减少经营主体8xxxx，新增中高级车辆123辆，新增特种和专用货运车辆684辆，完成常州至金坛中巴车客运线路公司化改造，实施公车公营，运输服务质量进一步提升。运输专业企业在完成改制后围绕建立现代企业制度要求，进一步探索经营机制、用工机制、分配制度、管理制度的改革，在全市客货运输中发挥了重要的主力军作用，为缓解运输紧张状况做了大量工作，企业自身也得到较快发展。运输市场秩序持续好转。实施综合绩效考核办法，加大稽查力度，辖区内运输经营违章现象得到有效遏制；妥善处理出租车行业矛盾和纠纷，制订新的出租车管理办法，采取有奖举报和联合执法等措施严打“黑车”；以服务质量为重点，首次采取招投标办法，新增200辆出租车。进一步加强出租车车容车貌管理和检查，行业形象有所改观；继续开展维修市场整顿，倡导诚信和规模化经营，加快构筑行业信誉监管考核体系，各类维修企业比例趋于合理，持证上岗率明显提高。治理车辆“双超”初见成效。积极贯彻国务院指示精神，与公安、工商、物价等部门联合开展车辆超限超载运输治理工作，查处超限超载车辆500xxxx辆次，共卸载货物xxxx余吨，270xxxx辆“大吨小标”车辆变更恢复了行驶证核定载质量，严重超限超载态势得到遏制，道路交通事故和交通拥堵明显下降；货运市场趋向良性发展，运输价格稳步回升；物资供应正常，群众生产生活得到有效保障。交通安全形势平稳。继续开展七省一市联合打击船舶超载超限活动和乡镇农用自备船舶整治活动，基本建成覆盖重点航段、重点湖区的全天候运行、快速反应的现代化内河交通安全保障系统，完善了水上交通预警预案，保证了辖区内航道的安全畅通有序，水上安全四项控制指标保持稳定；加强危险源监控和事故隐患整改，严把“三关一监督”，交通运输安全生产可靠性全面提高，黄金周节日运输工作安全圆满完成，全年运输企业道路交通事故起数、死伤人数比上年分别下降2xxxx、2xxxx；贯彻落实建设工程安全生产管理工作条例，建设领域的安全责任得到切实落实。

（三）交通体制机制改革取得新进展，行业形象与可持续发展能力明显提升 依法治交通进程深入推进。重点贯彻落实《行政许可法》，广泛开展《行政许可法》学习、培训和宣传活动，成功举办《行政许可法》知识辩论赛，进一步拓展学习的深度和广度；全面开展对交通行政许可项目的依据及实施主体的清理，制定落实有关行政许可的配套制度；进一步深化交通政务公开工作，规范交通行政行为，加强行政权力监督；积极贯彻《港口法》及相关规定，实施港口经营许可，强化港口设施保安和危险品货物装卸管理职能，港口管理体制进一步理顺，港务监管职能明显增强。交通投融资渠道进一步拓宽。交通产业集团筹集交通建设资金12.25亿元，成为我市交通建设融资的主渠道。通过收购、参股和股权出让等措施，进一步盘活国有资产，依托政府协议加大银行借款力度，完成材供市场等三块土地的收储开发。与省交通厅签订运河工程共建协议，建设资金得到省厅大力支持。充分挖掘“贷款修路、收费还贷、滚动发展”政策的潜力，在收费权质押贷款上走出新路子。认真贯彻“统一规划、分层负责、联合建设”原则，农村公路等基础建设的主体责任得到落实。狠抓规费征收“生命线”不放松，创新征收工作机制，严肃征收纪律，交通规费征收超额完成计划。加强学习型系统建设提供发展持久动力。充分整合建设学习型系统资源平台，切实加大学历教育、业务培训、技能比赛等工作力度，学习型系统建设的运转机制基本形成，交通行业整体学习能力、创新能力和干部职工综合素质不断提升。全面推进交通信息化建设，实行公路养路费联网收费，研制开发完成数字巡航系统，建成“运政在线”网上规费征收系统，初步实现水上安全管理电视监控数据网络传输。职业教育取得新的成绩，交通技师学院连续跨上两个台阶。深化文明行业创建带动行业服务水平整体提高。强化长效管理和基础管理工作，坚持定期明查暗访制度，始终保持治理公路航道三乱现象的高压态势；广泛深入开展优质服务劳动竞赛、创建青年文明号、巾帼示范岗等活动，实行党工团联动，交通行业窗口服务水平、行政执法水平和交通队伍素质得到有效提高；组织开展反腐倡廉“电教月”、主题教育、节前预警教育等活动，加强对工程建设项目招投标等重点环节的监督检查，与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，不断加强常州交通源头防腐力度；大力推进作风建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，邀请行风监督员进行评议，及时整改落实群众关心的热点难点问题，开展行政效能监察，塑造高效透明的诚信交通形象；策划、整合交通对外宣传工作，积极开展“市民看交通”、“我看富民路”等活动，进一步扩大交通工作的社会影响力。全系统已申报“江苏省文明行业”，xxxx单位被推荐申报“江苏省文明单位”。2004年各项工作任务的全面完成，应该归功于上级的正确领导，归功于各级地方党委、政府的大力支持，归功于兄弟部门的热情关心，也归功于交通系统广大干部职工的辛勤努力。市四套班子领导十分重视和关心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事关长远的重大问题，经常深入交通一线，现场解决实际困难，为交通事业的发展起到了关键的作用。各级地方党政和市有关部门，在交通建设、行业管理、改革改制等各项工作中，积极支持，热情服务，初步形成全社会合力办交通的格局。全市交通系统干部职工振奋精神不退缩，加快发展不动摇，为全面完成艰巨任务付出了超常的心血和汗水。不少已经离开工作岗位的老领导、老同志，继续关注交通事业的发展，并尽己所能帮助和支持我们开展工作。在此，我谨代表常州市交通局，向关心、支持交通工作的各级领导、有关部门，向全市交通系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。回顾去年的工作，尽管取得了一定的成绩，但是也存在着很多困难和矛盾，制约了交通事业健康快速持续发展进程。在新的形势面前，交通干部职工的观念、作风、素质还不能够完全适应发展的要求，在解决银根紧、土地紧、审批紧等难题方面的办法不多、思路不宽、突破不大；改革的深度和力度不够，体制性障碍尚未根本解决，交通市场秩序整顿的成果还不稳固，结构性矛盾仍然存在；工程建设、运输生产方面的安全管理还存在一些薄弱环节。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，正视困难，更加奋发地工作，认真解决好这些问题。

二、2005年交通工作的总体要求和任务 2005年是继续贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年交通各项工作，对于全面完成交通“十五”目标任务、把握“十一五”发展主动权具有重要意义。中央经济工作会议明确提出，要继续执行财政货币的双稳健政策，正确把握调控的力度和重点，更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，继续加强交通、电力、能源等基础设施领域的建设。市委九届十二次全体扩大会议明确要求，今年要继续高强度推进基础设施建设，确保城市建设投入不少于100亿元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道协调配套的交通网络。我市要在落实科学发展观，全面建设小康社会、率先实现现代化方面走在全国、全省前列，今年交通建设必须继续保持在一个较高水平上，实现交通事业的新跨越。对此，各级交通部门要主动适应宏观调控的要求，充分把握国家宏观调控政策为加快交通发展带来的新机遇，采取积极措施化解不利因素，在更高的层次上发展交通，在更高的水平上提升交通。只有坚持紧抓机遇不放松，实施跨越式发展不动摇，集中精力，齐心协力，才能克服一切困难，在新一轮加快发展中争取主动，将交通发展的宏伟蓝图变为现实。一是坚持率先发展不松懈。我市交通事业的发展无论是与“两个率先”的要求，还是与先进地区的水平相比都有差距，交通现代化水平总体上还不高，局部性的“瓶颈”制约依旧存在，部分公路车辆拥挤，航道经常发生船舶堵塞。交通要担负起支撑经济社会发展和引导产业布局的双重责任，必须始终把发展放在各项工作的首位，按照适度超前的原则，全面加快各项交通基础设施建设，继续保持交通率先发展的势头。二是坚持统筹发展不动摇。要统筹协调好公路、水运交通发展的关系，坚持水陆并举；统筹协调好地区间交通发展的关系，优化区域交通网络；统筹协调好交通建设和行业管理的关系，实行建管并重；统筹协调好交通发展与自然环境和社会可持续发展的关系，在加快交通发展的同时保持资源的可持续利用。三是坚持创新发展不停步。针对加快发展中逐渐暴露出来的资金制约、资源制约、人才制约等矛盾，以及国家宏观调控对交通基础设施建设带来的影响，进一步解放思想，勇于实践，用创新的思路和改革的办法破解发展中的难题。一方面通过市场化运作，激活交通发展的各类要素，不断增强交通发展的活力后劲；另一方面在交通负重为经济、社会发展作贡献的同时，要积极争取建立经济、社会发展对交通进行反哺的机制。2005年交通工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央经济工作会议精神，落实科学发展观，进一步提高驾驭交通事业发展的能力，千方百计筹集建设资金，继续加快交通建设步伐，加强交通行业管理，优化交通运输结构，努力增强依法行政和为民服务意识，转变作风、求真务实，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐交通。2005年交通工作的主要目标是：完成交通基础设施建设投资46.6亿元，其中高速公路建设21亿元，干线公路建设9.5亿元，航道建设9.5亿元，港站建设1.7亿元，地方公路建设4.9亿元；确保300艘挂浆机船退出航运市场；确保通公路的行政村客运班车通达率达到9xxxx；交通规费征收总量较上年有所增长；安全生产各项指标低于2004年；全面深入开展交通作风建设年活动，积极构建绿色交通、法制交通、诚信交通、廉政交通，学习型系统和文明行业创建取得新成效。

三、2005年交通重点工作 围绕2005交通工作指导思想和奋斗目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）强化率先发展意识，保持交通基础设施建设快速整体推进的势头 要紧紧围绕构筑区域性交通枢纽，加快融入长三角经济圈的目标，根据交通“十五计划”和“2005-2007年交通建设三年实施纲要”的规划意见，确保全年完成投资46.6亿元。按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，继续加快交通基础设施建设步伐。通过加强地方前期工作协调，严格计划和资金筹集管理，确保各项交通重点工程项目快速均衡推进。一是全力构筑横贯南北、纵穿东西的高速公路骨架网络。继续推进宁常、扬溧和沪宁高速公路常州段建设工程，及早开展宁常高速武进段征地拆迁工作，促进工程全线开工建设。二是全面推进干线公路加密工程。确保312国道常州段、241省道平桥至梅岭段、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段等项目按期优质建成通车，进一步发挥干线公路快捷通道作用，全面实现出省干线公路达二级以上的目标。三是充分发挥各级地方政府的积极性，继续加快辖市（区）县乡村公路升级改造，提高农村公路服务水平。四是大力推进京杭运河市区段改建工程，加快地方征地拆迁等前期工作，全面开工建设航道、桥梁工程。五是打造港口站场枢纽工程。建成石化码头二期扩建工程和武进客运服务中心，开工建设凌家塘客运中心；继续推进沿江开发，完成夹江大桥建设，力争开工建设录安洲开发一期工程。牢固树立质量第一的观念，切实处理好质量与速度的关系。当前交通建设项目多，规模大，技术难度和质量要求高。在实体质量上，要注重安全性与耐久性，体现以人为本、使用方便的理念；在外观质量上，要与环境、生态、景观统一协调。在继续执行质量终身责任制、增强业主的质量意识、提高设计质量、加强监理工作的同时，要通过科技进步、管理创新提升工程质量。有针对性地引进国内外的先进技术，把技术引进作为交通建设实现新的跨越发展的重要手段。在管理领域，尤其是重大项目的管理方面，要积极引进和学习先进的管理理念和经验，确保交通工程质量一流，管理一流。树立建设是发展，养护也是发展的理念。坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，进一步健全养护目标管理制、两级养护质量考核体系，实行养护缺陷扣减制，加强养护市场监管，走科学养护新路子。突出抓好GBM工程、文明样板路、文明样板航道和绿色通道建设，确保全市国省道干线好路率达到9xxxx以上，干线航道通航保证率9xxxx以上，继续保持在全省的领先位置，不断提高路航通行能力和服务效率。要切实加快农村公路养护管理的法制化进程，深入研究农村公路的养护管理机制，加强对农村公路养护的指导，促进农村公路建设的可持续发展。在组织实施农村公路养护过程中，要充分调动和保护好广大群众和各方面的积极性，巩固农村公路建设成果。

（二）强化可持续发展意识，不断增强交通事业发展的后劲与活力 坚持科学的可持续发展观，继续加强对交通运输业与国民经济发展相互关系的研究，继续深化体制机制改革，为交通事业的持续快速发展提供保障。从宏观层面上研究事关交通可持续发展的全局性重大问题。要分析大趋势，提出大思路，制定大政策，明确今后一段时期内交通发展的战略目标和重点工作，切实把握住交通发展的主动权，使我市的交通基础设施功能明显增强，结构明显合理，质量明显改善，服务水平明显提高。按照完善综合交通运输体系要求，加强论证、精心组织，重点做好“交通建设全面协调可持续发展”、“内河航道网规划”、“十一五交通发展规划”、“十一五综合交通体系规划”的编制，修订“2005-2007年交通建设三年实施纲要”。加快西绕城高速公路向南、向北延伸和扬溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省厅重点干线公路改造建设新政策机遇，认真做好常溧快速通道的前期工作，同时编制2005-2010年公路建设方案，以争取更多的建设资金支持。按照土方综合利用方案，统筹路航土方调配，体现交通基础设施的社会经济效益。对老运河、312国道的管理养护要及早研究，明确其功能定位。千方百计筹集建设资金，落实筹资责任制。充分发挥交通产业集团融资主力军的作用，按照“存量土地平衡利息，项目土地平衡本金”的思路加快推进土地收储开发和土地注资工作。2005年要紧紧依靠政府支持，完成新运河、312国道沿线300xxxx左右地块的注资，并积极推进市区存量土地收储开发，力争当年收储开发收益达2亿元。加大存量资产的盘活力度，调整置换高速公路股权，把握高速公路投融资主动权，提高投资收益。加强与银行，特别是与国家开发银行的协调，确保达成协议的贷款足额落实，同时积极依托土地资产向各大商业银行进行贷款；积极研究推进西绕城高速公路、运河和312国道桥梁实施BT项目合作。继续用活用好“贷款修路、收费还贷”机制，利用239省道昆仑收费站、金武一级公路收费点的收费权向银行质押贷款。建立资金筹集工作责任制，明确相关单位、部门的筹资目标，分解筹资任务，落实奖惩措施，部、省资金落实在计划之内的只罚不奖；超过计划的按档次进行奖励，确保银行贷款、财政投入、省级补贴、地方配套能及时到位。

（三）强化市场调控意识，扎实有序推进交通运输结构调整 结构调整是解放和发展交通生产力、推动交通运输业发展的重要途径。要坚持以市场为引导，行业管理部门严格监管，交通运输骨干企业积极参与，通过结构调整促进运输产业升级，实现服务水平的明显提升和运输企业快速发展。发展新型运输方式。适应运输需求多样化的趋势，积极推动厢式货运、零担货运、集装箱运输、特种货物运输和货运配载等新型运输方式的发展。把握现代流通业发展趋势，把发展现代物流作为运输发展的新经济增长点，统筹规划，加快发展。道路运输主枢纽和货运站场建设要考虑物流的需求和功能配置，培育xxxx具有一定规模的物流企业，扶持其它运输企业发展专、精运输，以经营特色融入物流。引导市场经营主体整合。在实施企业经营资质管理的基础上，推进运输市场主体结构由多、小、散、弱向公司化、规模化、集约化发展。要加快区内班线及中巴车线路的二次改造，实施公司化经营，改造客运线路15条，减少经营主体3xxxx，力争使每个经营业户平均拥有车辆17辆以上；按照汽车站场标准化工程要求，积极争取资金，新建和改造二级客运站各xxxx；发展综合型汽修企业和品牌连锁店，引导发展4S店；继续推行诚信服务，淘汰一批不符合资质条件的汽修企业，力争使全市汽修行业一、二、三类维修企业结构比例趋于合理。加强与有关部门的沟通，制订驾培市场发展规划，积极引导发展一、二类驾校，满足市场需求。要继续关心和支持专业运输骨干企业发展，充分发挥其站点、布局、网络优势，大力推广应用客运计算机联网售票、货运信息配载、车辆卫星定位等先进技术，加大市场开拓力度，利用主业延伸产业，使之成为运输产业升级的领头羊。提高运输装备技术水平。通过政策引导和市场调节，加快运输车辆更新，鼓励发展特种、专用货运车辆和大中型高档客运车辆。新增中高级客车80辆，特种、专用车辆比例提高xxxx。继续推进船型标准化工程，全面完成300艘挂桨机船的改造、拆解任务，提高营运船舶的安全性、可靠性，为2006年挂桨机船全部推出江苏航运市场打好基础。合理布局城乡运输结构。要加快城乡运输一体化进程，从统筹城乡经济的全局和满足运输需求的实际出发，对城乡道路客运进行综合规划和合理布局，促进城乡客运资源的统一开发和有效配置，实现城乡运输的紧密衔接，统一行业管理职能，推进运输市场的适当、有序竞争；继续推进农村客运班车通达工程，确保全市通公路行政村客运班车通车率达9xxxx。在运输服务质量上有明显提升。不断优化竞争软环境，完善道路、水路运输服务设施，提高运输服务标准，推行服务质量承诺制，研究建立运输经营信用评价制度，开展优质服务竞赛活动，建立多方位、多层次的服务监督体系，促进运输服务质量不断改善，提高群众对运输服务的满意度。

（四）强化依法行政意识，不断规范交通运输市场运行秩序 贯彻依法治国与以德治国相结合的基本方略，紧紧抓住影响交通发展的突出问题、社会关注的重点问题和群众反映强烈的热点问题，以“三项依法治理”为抓手，创造良好的行业秩序。依法加强交通行政管理，提供良好的交通行政服务。交通行政管理要以维护实现和发展人民根本利益为宗旨，以依法行使职责作为行为规范，以公正和效率作为责任目标，严格按照法律法规的规定行使职责。要继续贯彻《行政许可法》，健全配套的行政许可工作制度，利用现代化信息技术，减少环节、简化程序，推行网上许可和一站式许可，提高许可效率。要积极探索交通综合执法的有效途径和办法,充分整合资源，体现执法的综合性和整体性。建立行政许可规范性文件备案审查、许可申诉举报、许可统计、违法和不当许可责任追究等制度，防止只许可、不监管或重许可、轻监管现象发生。要积极贯彻《省依法治交通实施纲要》，结合我市实际，制定具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点工作，分步实施，整体推进，做到长远有规划，年年有安排。要加强对行政执法的监督，对行政执法中的违法违纪案件严肃查处；要继续推行交通政务公开，开展“政风热线”活动，举办行业管理专题论坛，建立法制工作评议考核机制，促进交通依法行政。依法加强市场秩序管理，创造良好的交通市场环境。交通建设市场秩序的治理重点是规范招标投标，完善工程建设招标评标专家库，开展项目法人招标培训，加强交通建设从业单位动态管理。交通运输市场秩序的治理重点，是要加强中长途客运和出租车行业管理。要认真贯彻执行新的出租车管理办法，规范出租车公司管理和单车经营行为，同时加强部门配合，严厉打击“黑车”，不断整顿和规范出租车市场秩序。抓紧制定出租车发展规划，继续缓解运力紧张的状况，实现市场供需平衡；要对照车辆“治超”工作的实施方案和任务，围绕“超载现象大幅减少，运输价格合理回升”目标，继续做好路面执法工作，建立健全长效管理机制，不断巩固治理成果。继续推行诚信服务，对以不正当手段竞争和违法违规经营的，除依法予以处罚外，还要建立不良行为记录，作为其市场信用度评价的内容。要重视研究运输市场信用制度的建设，通过建立诚信机制，保障运输秩序。依法加强交通安全管理，营造放心的交通条件。全面贯彻国家有关安全的法律法规，继续推行安全生产目标责任管理，健全安全生产制度，严格考核和奖惩措施，逐步实现行业安全生产管理规范化、法制化、科学化。按照建设工程安全生产管理工作条例的规定，做好工程建设领域的安全管理工作。落实乡镇船舶安全管理责任制,加强现场监督,强化乡镇船舶安全管理工作。运用先进科技手段，做好重点水域和枯水期间的水上运输安全保畅通工作。要严格把住危险品运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关,全面落实安全责任制。

（五）强化执政为民意识，全面改善和提升交通行业形象 认真贯彻十六届四中全会精神，以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为龙头，以作风建设为抓手，以文明创建为保障，立足为发展服务、为基层服务、为群众服务，改进工作作风，提高办事效率，树立亲民、爱民、负责任的政府部门形象。切实提高各级领导干部的执政能力。重点抓好各级领导班子和领导干部对四中全会精神的学习，力求多学一点、学深一点、学透一点，努力使学习的过程成为提高执政意识、执政能力、领导水平和工作本领的过程。一是要谋全局。要通过对形势的分析，从宏观上和战略上提出相应的思路，要从整个社会经济的宏观层面上来谋划常州交通的大局，跳出交通谋交通。二是要抓大事。交通工作纷繁复杂，内容众多，要抓住影响全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快实现交通全面协调持续发展，开创和谐交通的新局面。三是要讲方法。要讲究领导方法和领导艺术，大兴调查研究之风，以虚促实，做到科学决策，不断掌握工作的主动权。四是要聚力量。要实现常州交通新的跨越式发展的宏伟蓝图，必须要把大家的认识统一起来，把各方的力量调动起来，把大家的积极性和主动性发挥出来。全面加强交通作风建设。开展交通作风建设年活动，进一步转变职能，转变观念，增强服务意识，改进服务方式，提升服务能力，讲实话、出实招、做实事、求实效。要强化以人为本、执法为民意识，全力构筑“为民、务实、清廉、高效”的服务型交通体系，通过简化办事程序、提高办事效率、改进服务方式、推行人性化服务、方便群众办事等措施，切实解决人民群众反映的热点问题、难点问题。各单位和部门要对照目标，建立健全领导带头、全员参与、目标管理、制度保障的工作机制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实；要认真开展自查自纠工作，主动接受新闻媒体和社会各界的监督。继续推进学习型系统和文明行业创建工作。紧紧围绕交通经济建设中心，以建设法治交通、绿色交通、诚信交通和廉政交通为目标，深入开展“学、创、建”活动，创新学习内容、学习载体、学习方法、学习机制，不断增强交通干部职工学习能力、创新能力和综合素质；要全面加强各级党组织建设，开展党员先进性教育，努力建设生机勃勃、充满理想、执政为民、自身不断进步的各级党组织和党员干部队伍，把党的建设的成效体现到又快又好地推进交通事业的发展中去。要创新人才工作机制，给想成才的人创造条件，为能成才的人提供舞台，形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制，使交通成为各类人才尽展才华、建功立业、实现自身价值的热土。要营造浓烈的创建氛围，开展多层次、全方位的创建活动，切实提升交通行业的文明形象。要进一步完善治理公路、河道“三乱”的长效管理机制，不断巩固和发展治理成果。同志们，2005年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，凝心聚力，开动脑筋，破解难题，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，推动常州交通事业的全面协调可持续发展。