林莹莹调查报告5.4(5篇材料)

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第一篇:林莹莹调查报告5.4

调 查 方 案

一、调查目的了解职工医疗互助活动情况的二、调查对象

石狮市总工会、工会会员

三、调查内容 1.现状与成效

做法与不足 面临的困难和问题

四、调查方法

个别访谈法、问卷法

2.3.关于石狮市总工会

开展职工医疗互助活动情况的调查报告

林莹莹

开展职工医疗互助活动,是在我国医疗保障水平比较低,参加医疗保险的职工个人负担还很重,没有参加医疗保险的职工特别是外来务工人员承受不起昂贵的医疗费的现象较为突出的背景下,为发扬新时期广大职工群众团结友爱、互助互济的优良传统,减轻因病住院职工的医疗费负担,构建多形式、多层次医疗保障体系,提高职工医疗保障水平,形成“有病人帮我、无病我帮人”的良好氛围,帮助患病住院职工、外来务工人员减轻经济负担,解决部分职工因病致贫问题,发挥工会组织在改善用工环境、保障职工、外来务工的生活,缓解政府和用工单位在职工医疗保障上的压力,构建社会主义和谐社会中的积极作用。石狮市总工会根据国家、福建省、泉州市总工会的文件精神,强化各基层工会的责任意识,积极组织机关事业单位、企业职工、女职工特病医疗互助活动。自2006年10月在全市开展医疗互助活动以来,石狮市总工会组织开展的职工医疗互助活动究竟取得哪些成绩和经验,面临什么样形势和挑战,对在新形势下开展职工医疗互助活动的特点和规律的把握有何重要意义。带着这些问题,我从2010年12月至2011年4月期间对石狮市总工会开展职工医疗互助活动进行专题调查,现将调查情况分析总结如下:

一、现状与成效

石狮市总工会根据国家、福建省、泉州市总工会的文件精神,强化各基层工会的责任意识,采取多种形式落实医疗互助活动工作,自2010年10月在全市掀起了医疗互助活动高潮,取得了一定的成效,具体如下。

一是全市职工医疗互助活动有了较大进展。在开展第一期互助活动取得可喜成效的基础上,从2009年10月份开展职工医疗互助第二次宣传发动以来,参加医疗互助活动的单位数、总人数、归集的资金都有所增加。取得了较大的进展。

二是互助金为解决职工因病致贫,因贫治病难的问题得到应有的解决。全市参加互助对象职工因住院申领的互助金已远远超过该单位所归集的互助金。自2009年10月开展医疗互助活动以来,至2010年9月30日的第一个互助期内,共有65人因病住院申领105085.20

元互助金。其中国有单位40人,占61.54%;申领66436.4元,占63.32%,从申领互助金情况看,已有3个单位因职工住院申领的互助金已远远超过该单位所归集的互助金。如:已不景气的国有企业市糖酒副食品公司53人共归集互助金27917元。该公司职工申领的住院补贴达45621元。超出本单位归集资金17704元,63.4%。此外,民营企业龙兴机械配件公司7人归集252元,该公司职工施宜满申领住院互助金和慰问金10110元,该公司申领的数额为归集数额的40倍。

医疗互助活动活动的开展,不仅对城镇职工基本医疗保险起到了重要补充作用。有效减轻了患病住院职工的经济负担。从根本上提高了职工及其家庭抗风险能力,而且增强了工会组织的凝聚力、号召力和战斗力,树立了工会全心全意服务职工的良好形象。

附表:

二、做法与不足

石狮市职工医疗互助活动自启动以来,市总工会在党委政府的领导支持下,有关部门的大力支持与配合下,经过全市各级工会干部的辛勤努力,医疗互助工作受到社会各界广泛的好评。一年来活动的实践,积累了宝贵的经验,概括起来,主要有以下几个方面:

(一)广泛宣传发动,最大限度把职工组织到医疗互助活动中来

1、联合主要媒体,广泛而深入宣传

市总工会充分发挥市广播电视台、石狮日报社两家强势媒体作用,不断加强对职工医疗互助活动的宣传报道力度,扩大影响面。电视台、日报社不但大力宣传报道石狮市职工医疗进展情况,而且积极追踪报道受益职工真实事例。如2009年3月28日,《石狮日报》在第二版以近三分之一版面报道石狮市祥鸿织造漂染有限公司外来员工梁伟元因视网膜脱离动手术受助情况。这篇《职工医疗互助让我重见光明》的报道在全市引起强烈反响,不少企业纷纷来电或派人来联系查询和参加互助医疗活动事宜。市总工会趁热打铁地印制相

关宣传材料2万份,分发到各级工会,借助事实说话扩大宣传面,取得良好效果。

2、组织、指导各镇(街道)工会开展现场咨询活动

市总工会要求各镇(街道)工会、村(社区)或工业区工会务必抓住节后企业开工、节假日等的有利时机,深入各类企业,面向广大职工做好职工医疗互助活动宣传材料的分发和现场咨询,为职工释疑解惑。至今各镇(街道)工会已安排在各主要工业区或外来员工较密集的村(社区)举办现场咨询九场,分发相关宣传材料3万多份,市总工会机关人员亦分别赴各镇(街道)参加咨询活动。真正使企业、职工了解互助活动的意义,增强企业、职工参加互助活动的自觉性。

3、想法设法多渠道拓宽宣传形式

各镇(街道)工会根据各自的实际,开展形式多样的宣传活动。有的主动与移动公司、电信公司联系编发职工医疗互助活动宣传信息,做好辖区企业和外来工手机或泉灵通的信息宣传,湖滨街道工会拨出专款3600元编发宣传信息至近千家企业36000多名外来工的手机、泉灵通进行宣传;凤里街道工会发挥已开通的工网站网络的平台作用反复向企业工会进行宣传;永宁、蚶江、祥芝、鸿山、锦尚等镇工会工作人员则不厌其烦地进厂反复宣传做工作,这些措施均对我市职工医疗互助活动的拓展起到积极的促进作用。

(二)加强领导、建立健全职工医疗互助活动工作管理机制

市总工会继2006年9月成立职工医疗互助活动领导小组的基础上,根据人员的变动情况及时调整充实领导小组成员,同时各镇(街道)工会成立相应领导机构,确定具体经办人员,制定工作方案,按月进行任务分解,明确限期责任,并作为市总工会年底考核镇(街道)工会和主席、副主席、专职工作者依据的内容之一。

为弥补基层工会力量的不足迅速扩大职工医疗互助覆盖面。2009年7月份按照泉州市总工会的要求,聘用了117个村的工会工作者为市总工会职工医疗互助的组织员,并进行了培训,并于从8月起以月薪1500元聘请一名职工医疗互助工作员,专职下乡下厂做职工医疗互助工作,完善职工医疗互助活动工作管理机制,为职工医疗互助活动开展提供了人员和机制保障。

(三)面临的困难和问题

通过医疗互助,减轻因病住院职工的医疗费负担,从而进一步推动石狮市建立多形式、多层次医疗保障体系,提高职工医疗保障水平,推动“有病人帮我、无病我帮人”的良好氛围的形成。但我们在看到成绩的同时,必须清醒地看到存在的困难和面临的问题。

1、虽然石狮市总工会、各基层工会组织下大力气扩大宣传,但总体上成效还有较大差距,发展也不平衡。个别镇(街道)工会参加互助活动的企业、职工占不到全镇企业、职工的10%。

2、社会特别是民营企业对职工医疗互助活动的认识还有差距。首先民营企业老总多数对此项工作认识不足、重视不够,采取能拖就拖的拖延战术。其次民营企业工会组织总体基础较薄弱,在职工中还没有形成凝聚力、向心力和号召力。第三、民营企业职工流动性大,且对医疗互助意义和管理机制认识不足等多种因素也制约了互助活动向广度和深度发展。

3、作为活动的组织者的石狮市总工会,对活动的复杂性和困难性估计不足,有盲目求多求大的现象。

三、对策与建议

石狮市总工会要在认真总结经验,探究新方法,努力克服存在的不足和问题,采取有效措施,推动全市职工医疗互助活动再上新台阶。

1、健全工会组织网络,加强业务指导

市总工会应借助信息网络尽快形成了上下贯通、整体联动的服务保障和管理网络。通过建章立制,制定了切实可行的职工医疗互助活动管理办法、实施办法和监督办法,完善医疗互助中心工作制度、工作职责、工作人员守则等,确保活动有序、高效运行。加强业务指导,不断提高专业工作人员的服务意识、服务技能,以自己热情、周到、细致的服务去赢得职工的信任。

2、提高补助标准、落实回拔制度和异地住院补助、职工流动替补等政策

根据《泉州市第二期职工医疗互助活动实施办法》规定,大幅度调高各项互助金的补助金标准。如缴交的各类互助金不变的情况下,50元的补助金最高限额提高到5万元;36元的补助金最高限额提高到3万元;25元的补助金最高限额提高到2万元。以提高互助活动的保障水平,调动职工参与互助活动的积极性。

落实在补助期内,支付单位补助金未超过单位缴交补助金总额20%的,按制度进行回拔,作为单位职工的医疗保障资金。对在职职工300人以上企业组织职工参加团体互助活动的,职工流动可替补等规定,以调动单位集体参与医疗互助的积极性。

落实按规定对未参加任何医疗保险的职工因病确需转外就医的,符合互助活动规程的可申领补助金,按规定对因工、交通事故等住院治疗的可申请慰问金等规定,提高职工参

与互助活动的积极性。

3、明确责任,狠抓落实

通过摸清底数,掌握情况,将责任分解细化落实到各镇(街道)基层工会,层层签订目标责任书,制定出奖惩办法,明确任务,狠抓落实,保障了各项工作任务的完成。使各级工会干部把开展职工医疗互助活动当成竭诚服务职工的重要工作,进千家万户,想千方百计,说千言万语,广泛动员职工参加医疗互助活动,切实提高我市医疗保障水平。

4、切实解决职工医疗互助工作人员编制和经费

工会工作十分繁重,人少事多。要使这项工作长期开展下去,党委政府就要帮助解决编制和人员问题(或者给经费聘用人员)。按规定,活动办公经费只能由各级工会自行解决,无形中增大了工会组织的经费开支,影响了其它工作的开展,为此,必须帮助解决专项工作经费问题。

5、提高思想认识,加大宣传力度,深入持久地开展宣传工作。

医疗互助活动,必须坚持与时俱进,才能日趋完善和规范,发挥更大作用。职工医疗互助活动在全市范围内,利用广播、电台、电视等各种新闻媒体,通过设摊摆点、发放宣传材料、咨询讲解等方式,广泛宣传职工医疗互助活动的重要意义及我市实施的方法和步骤,让广大职工真正理解这项活动的目的意义,自觉自愿地参与到活动中来。在总结前二期经验的基础上,市总工会要不断调整和完善互助活动,争取实现“最大限度地把职工组织到活动中来,最大限度地帮助患病住院困难职工”的目标要求。就要持之以恒地加大宣传力度,提高思想认识,不断扩大覆盖面,使职工医疗互助活动长期持续开展。

第二篇:樊莹莹个人简历[推荐]

个人简历

基本信息

姓名樊莹莹性别女

出生年月1987.11民族汉

籍贯江苏﹒海安政治面貌团员

学历专科专业生物制药

联系电话***电子邮件137505812@qq.com

教育背景

2006.9~2009.7毕业于南通职业大学化学工程系

专业课程

仪器分析、药物分析、药物化学、微生物基础、分析与纯化技术、发教与酶工程、无机与分析化学、有机化学、化工原理等

培训课程

化学分析(中级),DCS操作,CAD制图(基础)

工作资历

2009.7~至今工作在江苏宝众宝达药业有限公司

企业性质:私营

主要以精细化学品、医药中间体、兽药和原料药的综合性生产为特色,出口欧美、日本地区

担任职位:质量控制(QC)主要从事中控分析及原料/成品检验

使用仪器:高效液相色谱仪、气相色谱仪、水分测定仪、紫外等等其他操作:溶液滴定;测密度、熔点、酸度、旋光度;溶液配制、标定及废水COD测定

对分析仪器的使用较为熟练,也能操作电脑、运用办公软件word/Excel处理数据

自我评价

求职意向:技术员/实验员/工艺员/化验员/生产管理

从小善于理工科的我对实验有着较浓的兴趣

勤于动手,爱于思考

负有责任心的我将发挥所长

第三篇:工作总结 张莹莹

教学工作总结

一学期即将过去,可以说紧张忙碌而收获多多。总体看,全体数学教师认真执行学校教育教学工作计划,转变思想,积极探索,改革教学,在继续推进我校“自主——创新”课堂教学模式的同时,把新课程标准的新思想、新理念和数学课堂教学的新思路、新设想结合起来,转变思想,积极探索,改革教学,收到很好的效果。

一、课程标准走进教师的心,进入课堂

我们怎样教数学,《国家数学课程标准》对数学的教学内容,教学方式,教学评估教育价值观等多方面都提出了许多新的要求。学校组织全体教师利用两个月的时间来学习《课程标准》,学校无疑是让我们每位数学教师身置其中去迎接这种新的挑战,是我们每位教师必须重新思考的问题。本学期学校还组织数学骨干教师参加新课程听课活动,并开了全体数学教师的研讨会,鲜明的理念,全新的框架,明晰的目标,有效的学习让我们对新课程标准的基本理念,设计思路,课程目标,内容标准及课程实施建议有更深的了解,本学期各年级在新课程标准的指导教育教学改革跃上了一个新的台阶。

二、课堂教学,各显神通,共同发展。

本学期我们每位数学教师都是课堂教学的实践者,为保证新课程标准的落实,我们学校组织每位教师都要准备一节公开课,目的在于共同教学的同时,也要学会互相学习。

我们把课堂教学作为学生主动探索的学习环境,让学生在获得知识和技能的同时,在情感、态度价值观等方面都能够充分发展作为教

学改革的基本指导思想,把数学教学看成是师生之间学生之间交往互动,共同发展的过程。

我们数学组还进行了创新,七年级全部讲授《三角形全等》一课,体会同样一节课有不同的教学思路,教学方法;八年级讲授课外拓展课,具有一定的开放性,不定于课本的知识,更有助于让学生体会生活中数学的作用;九年级主要讲授专题复习课,复习课应该说是最难上的,可老师们讲的都很有自己的特点,值得学习。在整个教学过程中,我们紧扣我们数学组的特色,采取小组合作交流的学习方法,取得了很好的效果。

综合起来看这次教学活动兼顾到知识教育与人文教育的和谐统一,而这些都并非是一朝一夕就能完成的。需要每一位教师不断学习、不断修炼,提高文化水平与做人境界,这将是一个长期而非常有价值的努力过程。

常思考,常研究,常总结,以科研促课改,以创新求发展, 进一步转变教育观念,坚持“以人为本,促进学生全面发展,打好基础,培养学生创新能力”,以“自主——创新”课堂教学模式的研究与运用为重点,努力实现教学高质量,课堂高效率。

三、抓实常规,保证教育教学任务全面完成。

坚持以教学为中心,强化管理,进一步规范教学行为,并力求常规与创新的有机结合,促进教师严谨、扎实、高效、科学的良好教风及学生严肃、勤奋、求真、善问的良好学风的形成。五环节的考评主要形式有以下四个:

1、自检——管理上,努力体现以人为本的思想。要求每位教师对照有关制度,检查自己所有的职业表现是否规范、得体。

2、互观——由组长牵头,组员间互观交流,取长补短,加强随机教研。

3、校查——A随机查:管理人员进课堂(通知听课、推门听课、跟踪听课),听课、看教案、查作业、查学生学习习惯、态度、效果等一条龙式的检查。B集中查:每月对不同年级、不同常规项目集中抽查。

全体数学教师从点滴入手,了解学生的认知水平,查找资料,精心备课,努力创设宽松愉悦的学习氛围,激发兴趣,教给了学生知识,更教会了他们求知、合作、竞争,培养了学生正确的学习态度,良好的学习习惯及方法,使学生学得有趣,学得实在,确有所得,向45分钟要效益;分层设计内容丰富的课外作业,教法切磋,学情分析,“一得”交流都是大家随机教研的话题,新老教师互学互促,扎扎实实做好常规工作,做好教学的每一件事,切实抓好单元过关及期中质量检测。

一份耕耘,一份收获。教学工作苦乐相伴。我们将本着“勤学、善思、实干”的准则,一如既往,再接再厉,把工作搞得更好。

八年级数学组 张莹莹

2011.6.24

第四篇:林安物流园区调查报告

经济与管理学院

调查报告

经济与管理学院

林安物流园

一、林安物流园的简介

林安物流园由广东林安物流集团创建于2003年,结合互联网信息平台林安物流网,位于广州市白云区物流交易重镇太和镇沙太北路,是广东省、市、区重点扶持大型物流超市发展项目,被国家税务部门评为A级纳税人;经中国物流和采购联合会授予广州市唯一一家“中国物流实验基地”。由广东林安物流发展有限公司旗下 广州商物通网络科技有限公司 承办,在2005年正式开业,2009年搭建了完善的林安货运信息服务平台!注册资金10100万,是一家为物流公司、货主、车主提供货运物流信息,面向全国的物流综合信息交易平台。

二、园区的布局、功能

广州林安物流园--占地面积300多亩。主要是经营,物流信息中介,广州到全

国的公路

运输,仓库

出租,停

车,吃宿。

安物流园

是以网上

信息交易

平台、网下

物流信息交易市场、物流市场、第三方物流总部、物流招投标中心、物流结算中心为一体的现代物流科技创新园区。

林安物流园是以网上信息交易平台、网下物流信息交易市场、物流市场、第三方物流总部、物流招投标中心、物流结算中心为一体的现代物流科技创新园区,以打造“中国连锁品牌现代商贸物流园区”和“第四方物流综合服务平台”为发展目标。

三、园区内物流公司的设施、业务

林安物流园是以网上信息交易平台、网下物流信息交易市场、物流市场、第三方物流总部、物流招投标中心、物流结算中心为一体的现代物流科技创新园区。信息市场1000多个交易席位全部配备电脑和LED信息显示屏,通过实体市场和56A88平台进行物流撮合交易。信息席位和货运司机凭专用帐号和会员密码发布和更新货源、车源信息。

应急大型货车5000多台、2000多条物流专线,可为企业运输1000公里外10万吨货物,遍布全国10000多个网点。

四、园区在整个物流圈的地位及其重要作用

现代物流园区从大的方面讲,主要具有两大功能,即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。作为城市物流功能区,物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息中心,以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施;作为经济功能区,其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。内部功能可概括为8个方面,即综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能。其中,综合功能的内容为:具有综合各种物流方式和物流形态的作用,可以全面处理储存、包装、装卸、流通加工、配送等作业方式以及不同作业方式之间的相互转换。

减轻了物流对城市交通的压力;减少物流对城市环境的不利影响;益实现物流服务企业规模化经营,提高物流经营的规模效;满足仓库建设大型化发展趋势的要求;满足货物联运发展的需求;最大限度地降低社会物流总成本的有效手段。

五、园区的区位优势及不足

1.园区的区位优势(地理)

林安物流园位于广州市白云区太和镇,地处广州市物流规划发展区域的中心地带。交通便利,位于华南快速干线、京珠高速、广清高速、北二环交汇处.2.自驾车指引:

*在华快三期沙太出口、同和出口,住从化方向走3公里.*北二环石湖出口往太和,再走旧广从路

*从天平架,天键广场方向经过金盘岭隧道

*走广州大道北,南湖游乐园方向

均可直达林安物流园。

3.园区的区位优势(政策)

政策优势:林安物流园作为广州市政府整治沙河涌而将货运业户搬迁的重要安置场所,是广州市中唯一一家被评为“中国物流实验基地”。广东省人民政府已将林安物流园列入《广东省物流业调整和振兴规划》重点工程项目,也是广州市重点预备建设项目。

4.园区的区位优势(市场)

在林安物流园5公里范围能够找到的购物地点多达10处。

5.市场优势:

每天有12万的司机会员,5万多家 工商企业在网上、网下进行车源、货源的匹配。

6.不足之处:

物流园的这些中小企业主要是以传统的运输,储运为主,大都是进行货运代办、货物联托运,信息配载、货物配载,现代化程度不高,配套设施不完善,功能单一。业务以零担快运和整车配送相结合,多数企业以整车配送为主,但目前整车配送做得尚可的未达到三分之一,货物量也不大。

一些中小企业还没有建立起一套科学的管理制度,许多业务规则存在很大的人为性。许多企业组织结构建立在专业分工的基础上,管理模式和组织形式无法适应现代管理的需要,现代化程度不高,配套设施不完善,另外,还有政策法规体系欠完善、市场环境不规范、物流公共信息平台欠发达。

六、林安物流特色

1.车讯通

林安车讯通是林安物流专为货主、车主而研发的管车与交易集一体的物流软件,车讯通包括PC版和手机版,海量的货源和车源供你选,货主和车主可通过车讯通随时发布或找到自己适合的货源信息、车源信息,车讯通的优势是结合互联网信息时代,货源和车源广布全国各地,信息全面,操作方便、快捷,是广大货主和司机必备的物流软件。

2.信用标普

林安信用标普是林安物流信息平台率先推出的重在解决物流行业中存在的一些诚信缺失问题,它由身份与资质积分、使用与交易积分、评价与投诉积分、充值与消费积分构成。信用标普为建立公平、公正、公开、受社会监督、诚信的物流环境,同时也为物流之间的交易提供一个可知的信用凭证,是林安倾力打造的诚信平台。

3.物流班车

林安物流班车,是由林安物流集团组建的全国最大、运力最强、车辆最多的物流服务综合体,他由第三方物流企业、专线、公路货代、货车司机组成。根据顾客的要求,及货源的属性,提供不同的、多层次、差异化的服务,达到提高效率、节省成本、减少风险、打造诚信的目的。林安物流班车已为成千上万不同厂商提供了良好的物流服务,也为2010年广州亚运会前的黄金围农场的疫情排除危险和亚运会后,为亚运村的搬运提供应急物流服务。林安物流班车的特点是安全、经济、诚信、运力强。在全国每天可达到100万吨的运输量,特别是整车运输,优势更加明显。

4.价格指数

林安价格指数全称:广州(林安)公路物流价格指数,由线下以及线上信息平台双结合,属林安物流信息平台(林安物流园)旗下创立,林安价格指数是针对物流行业公路运输价格的变化分析,反映物流行业不同时期的价格水平变化方向、趋势和程度的经济指标,林安价格指数得到广东省政府的支持以,结合廉迎战、陈功玉专家观点,体现了价格指数的权威性。

第五篇:涉林渎职犯罪情况调查报告

涉林渎职犯罪情况调查报告

林业是国家重点发展产业,在促进经济社会和谐发展,推进 生态旅游城市建设中具有十分重要的地位作用。五指山市位于海南岛中部,全市森林面积140.27万亩,森林蓄积量969.46万立方米,森林覆盖率为83%。市委、市政府对林业发展高度重视,提出加快发展生态旅游业实现林业产业的可持续发展战略。经过多年的努力,我市森林资源得到了有效保护和发展,生态安全得到了进一步改善。与此同时,盗伐、滥伐林木等破坏森林资源现象时有发生,林业监管领域玩忽职守等渎职犯罪多发,致使森林资源遭受重大损失,影响和制约了林业产业的健康发展。

现将我市近年来涉林领域渎职犯罪情况报告如下:

一、我市查处涉林领域渎职犯罪的基本情况

2011年至2013年,我院共立案查处涉林领域渎职犯罪3件3人,法院均做有罪判决,查办案件数及人数均占当年查办渎职犯罪的100%。涉林渎职犯罪具有以下特点:

一是涉案主体主要是基层林业管护人员。在我院立案查处的3件3人中,犯罪主体都是基层林业管护人员,其中2人为专职护林员,1人为基层林业站站长。涉林渎职犯罪的主体主要是林业行政执法人员,但根据全国人大常委会关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释,与林业行政部门签订聘用合同的专职护林

2林地案件21件,造成林地损失95.1484亩;违章用火案件4件,过火面积13.03亩,非法运输、收购、销售木材案21件,查获三角枫树脂15.35吨、苗木23000株、红藤3400条、木材13.762立方米;非法改变林地用途案1件,涉及林地面积1146平方米;非法毁坏林木案1件,毁坏林木2.7581立方米,滥伐林木案12件,造成林木蓄积量损失48.3177立方米,非法加工林木案1件,责令停产停业,非法运输、收购、销售野生动物案7件。查获各类野生动物53条(只)。2011年以来,五指山市森林公安部门共立案查处涉林违法犯罪刑事案件27件,2011年立案6件,2012年立案10件,2013年立案11件,呈逐年递增趋势。

(一)毁林案件的主要特点

1、毁林手段由人工作业转向机械化

近几年来,从全市林木被滥伐的情况看,主要存在以下特点:采用挖机、吊车、拖板车等工具,短时间内将树木盗挖,造成林木大面积损坏;例如,2013年3月6日,在畅好农场五队山头发生一起毁林开垦案件,违法行为人汤某某使用挖机进行作业,短时间内造成大面积林木毁坏,共毁坏林木9.5014平方米,毁林面积达4.66亩。

2、毁林地点多发生在偏僻地带

毁林场所多选在村与村之间,乡镇与乡镇之间,市县与市县结合部和边远山村,离村寨较远,在隐蔽性强、巡查困难的地方着手实施。例如,2013年11月,在毛阳镇牙令村委会初保村“南霸岭”,违法行为人李某某滥伐三颗天然三角枫树,毁坏林木6.1444立方米,这起案件就发生在毛阳镇与水满乡交界处的山岭位臵且较难发现。

3、毁林方式表现为秘密或者公开

从近几年涉林案件分析,极少数村民钻了国家和政府扶贫“退耕还林”“林权改革”等项目的政策空子,未经林业主管部门审批擅自进入集体林地,甚至在国有林地毁林开垦、公开以“蚕食”的方式进行非法侵占林地。有的秘密在自己承包地或者在侵占的林地内,把林木砍削树皮,或采用注药等手段,使树木慢慢干枯而死,个别乡镇一些村民长期盗采、盗挖“三角枫树”树脂,当做自家的“摇钱树”。

4、项目建设违法占用林地造成损失大

个别公司、企业急于搞土地开发,进行项目建设,在未向林业主管部门申请办理林地使用权的情况下,就擅自开垦、开发林地,造成林地损失巨大。例如,2013年,林业行政主管部门查处3件违法占用林地案件,造成林地损失0.81公顷。

(二)毁林案件发生的原因剖析

1、法律观念淡薄。从被查处的毁林案件来看,涉案人员文化层次普遍不高,法律意识及生态保护意识极其淡薄,根本认识不到毁林行为的严重性及应当承担的刑事责任。例如,一些当地农民为了侵占林地,大肆毁坏国家公益林,造成林木大面积损坏;还有一些私企老板不依法办理林木运输手续,非法收购、运输林

6是要加强林区巡查制度。上级林业部门要加强对下级林业部门的监督检查,特别是要组织力量深入林区开展经常性的检查监督,检查森林保护和执行情况,督促基层林业单位严格执行法律法规及业务操作规程,及时纠正和处理各种违法或不当的林业执法行为。

(三)加大预防和打击涉林违法犯罪的力度。一是要加大预防宣传和警示教育。要在全市开展保护森林、保护生态的宣传教育活动,教育干部群众树立“保护森林光荣,破坏森林可耻”的意识,形成森林保护的良好社会舆论氛围。同时,要在毁林案件多发、易发的地方或部门重点开展预防,利用典型案例,开展经常性的警示教育,对重点岗位人员加强防范教育, 增强其预防职务犯罪的自觉性。检察机关要结合办案认真剖析涉林职务犯罪的发案原因、规律和特点,提出有针对性的预防对策,配合林业部门建章立制,堵塞漏洞,规范林业行政执法行为,有效遏制林业工作人员渎职行为的发生。二是结合全省开展的“打击破坏森林资源犯罪保护海南生态环境”专项行动,严厉惩处涉林违法犯罪活动。要建立公安、检察和林业等部门的联席会议制度,加强联系沟通,增强打击涉林刑事犯罪,保护生态环境资源的合力。深入分析林业执法的特点,重点查办贪污、挪用生态补偿专项资金的职务犯罪、破坏森林资源刑事案件背后的渎职侵权犯罪和滥用林业行政执法权、审批权的渎职侵权犯罪,保持打击犯罪的高压态势。

(四)进一步加强林业队伍建设和基础设施建设。一是要加强基层林业工作站建设,配齐乡镇林业工作站人员。同时要严把护林人员准入关,加大森林资源管护经费的投入,提高工资待遇,强化护林人员的业务培训和管理,提高其管护水平;二是改善林业执法队伍结构,理顺职责权能,整合监管资源,增强工作效能。切实解决林业执法警力不足、办案经费短缺、交通工具落后等影响执法办案的现实且紧迫的问题。加大科技投入,逐步实现运用高科技手段监管森林生态资源,使森林资源保护工作真正适应现代林业发展的要求。

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