ＸＸ省交通厅交通基础设施建设领域廉政工作交流材料

第一篇：ＸＸ省交通厅交通基础设施建设领域廉政工作交流材料

实施源头控制 强化管理监督

深入推进交通基础设施建设领域廉政工作

交通基础设施建设具有建设投资大、环节多、市场开放、竞争激烈、违法违纪案件易发高发的特点。为了确保交通基础设施建设健康发展，防止发生腐败现象，我们按照中央确定的标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和治理腐败的方针，把交通基础设施建设领域的廉政工作作为反腐败工作的重点，不断加大源头治理的力度，取得了较为明显的成效，为交通事业持续、健康、快速发展创造了良好环境，提供了政治保证。但是，目前仍然存在一些值得注意的问题，需要进一步增强工作针对性，加大力度抓好各项改革措施的落实，在巩固已有成果的基础上取得新的成效。

一、交通基础设施建设领域源头治腐的成效和特点

我省从1993年实施公路“先行工程”以来注重抓交通工程建设中的廉政建设。“十五”期以来，我省进入了以高速公路建设为重点的交通基础设施建设高峰，每年平均以百亿元以上的巨额投资推进。在厅党组的统一领导下，交通各级党政组织和纪检监察部门积极采取措施，认真进行体制、机制、制度改革，努力从源头上铲除腐败滋生的土壤，工作逐步取得一定成效。

——整顿和规范交通建设市场秩序是从源头上预防和治理腐败的有效载体。2001年，厅部署开展整顿和规范交通建设市场工作。贯彻落实《公路法》、《招标投标法》和国家计委、交通部及我省有关公路建设法规，重点治理公路建设项目不按基建程序组织建设，规避招标和假招标行为，招标中的行业保护和地方保护，评标过程中的弄虚作假、暗箱操作，建设过程中的转包和非法分包行为，不按规范施工、偷工减料，现场管理混乱、工程质量低劣等问题。整顿和规范交通建设市场工作取得明显成效：一是促进了依法建设。我省所有大中型公路建设项目执行了国家基本建设程序规定，加强对工程质量和安全的监督管理，工程质量和安全情况进一步好转。二是规范了招标投标工作。大中型建设项目全部实行公开招标或邀请招标，严格执行“专家评标、业主定标、主管部门监督”的制度，基本杜绝规避招标、假招标和评标过程的弄虚作假、暗箱操作等行为。三是提高了建设市场的开放度。进一步打破部门、行业垄断和地区封锁，取消歧视性政策限制，对进入我省交通建设市场的企业一视同仁。整顿和规范交通建设市场秩序对从源头上遏制腐败起到了重要作用。

——加强管理是从源头上遏制腐败的总开关。几年来，我们不断规范工程建设管理，坚决贯彻交通部《公路建设四项制度实施办法》，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，明晰了项目法人、建设市场从业单位、政府主管部门的职责与关系。对行政机关领导干部兼任工程项目法人代表和公司领导，兼任工程建设公司等经济实体的法人代表进行清理和纠正。我们重视做好交通建设规划工作，完善了高速公路、省级干线公路、农村公路和港口建设规划，并出台了一系列加强交通建设工程管理的办法，如《普通公路建设项目管理办法》、《水运工程建设管理办法》、《公路工程施工招标评标办法》、《高速公路行业财务管理办法》、《交通建设项目审计管理办法》等，对重点交通工程实行双合同管理，在签订施工合同的同时，签订廉政合同，交通建设工程逐步纳入制度化、规范化、程序化管理的轨道。在管理中，贯彻“公开、公正、公平”的原则，实行政务公开，交通工程建设法规政策、项目审批审核依据、程序、时限，以及建设资金补助标准等通过多种形式向社会公开，接受社会监督。

——监督检查是从源头上预防和治理腐败的有效手段。一方面是强化行政监督。各级交通、公路及其相关部门加强对项目的计划执行、资金使用和工程建设管理等实施监督和检查，省厅每年以抽查方式进行检查。对项目建设中不能履行职责、建设管理混乱的项目法人，厅将视情况予以处罚，直至取消交通建设市场准入资格。财务审计部门加强对工程建设资金使用的监督，交通工程建设项目不经审计，不付清工程尾款，不批复竣工决算，不办理竣工验收。另一方面是加强执法检查。纪检监察部门牵头，建立重点工程联系点，对重点工程派驻监督员，实行建设全过程监督。交通厅、监察厅、审计厅、省高指等部门成立高速公路建设专项执法监察领导小组，定期对高速公路建设招标投标、工程质量、资金使用、廉政情况进行执法检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法违纪行为。

——强化党风廉政建设责任和思想道德建设是源头治腐的基础建设。各级交通部门和单位认真贯彻《党风廉政建设责任制》规定，层层签订责任书，实施廉政考核，把落实责任制贯穿到交通建设管理全过程，同时督促业主和施工单位建立廉政责任制，把责任分解到部门、岗位和个人。重视以人为本，教育为先，着力构筑思想道德防线。交通各级各部门坚持开展形式多样的法制教育、道德教育和廉政教育，厅统一部署每年开展反腐倡廉主题教育，并把反腐倡廉教育向领导干部的家庭延伸，开展领导干部配偶争当“廉内助”活动，增强领导干部拒腐防变的意识和自觉性。

——加强组织领导是推进基础设施建设领域廉政工作的组织保证。厅成立了交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，三位厅领导主抓，下设办公室，制定了领导小组及其办公室的工作职责和有关规程，从组织上保证廉政工作的开展。各设区市交通主管部门也加强对基础设施建设廉政工作的领导，形成了在党组统一领导下，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，业务部门各负其责的组织领导体制和工作机制，为加强基础设施建设领域廉政工作提供了强有力的组织保证。

二、交通基础设施建设领域廉政工作存在问题的成因分析

从全国交通系统来看，交通基础设施建设领域廉政建设情况不容乐观，近几年，广东、四川、贵州、河南等省陆续发生了一些重大的案件，一批领导干部相继落马，我省少数交通部门和单位也出现腐败现象。发生的这些问题大多与法律法规不健全、监督管理不到位、行政机关和工作人员行为不规范有关。问题的成因主要有以下几个方面：

一是权力运作不够规范，权力具有较大的寻租空间。一些掌握资金拨付权、项目审批权的单位和部门，审批程序不够公开、透明，权力运作过程不够规范，有的还具有较大的随意性，甚至有的领导干部插手干预工程招投标、介绍工程施工队伍和材料设备供应单位、违法参与工程经营活动。在工程项目建设过程中，项目业主掌握着工程建设资金的拨付和使用权、征迁补偿标准的核定权、变更设计的审核审批权、计量支付的审核权等，监理工程师也掌握着工程变更设计和工程支付的审核签认权，承包商掌握着工程和材料设备的分包决定权，建设管理单位掌握着项目审批权和检查监督权等，工程参建和管理各方都有自己的权力范围，各单位在行使各自权力时具有较大随意性，权力具有较大的寻租空间。对于工程建设过程中存在的不按规定签订合同、不严格执行合同、违法转包、非法分包、偷工减料、强行指定分包和采购、违规审批变更设计等违法违规行为更是难以查证，对有关责任人也难以追究责任。甚至有的项目管理单位和工程监理、工程分包单位把建设项目当作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪夺，使国有资产流失的现象时有发生。

二是对权力的监督制约乏力。行政主管部门对权力的监督意识不强，有的认为从源头上预防和治理腐败是纪检监察部门的事，与自己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管。纪检监察部门监督不到位，工作难以深入到行政工作中去，行政监督存在虚化现象。

三是交通基础设施建设领域的特殊性为腐败的滋生提供了条件。交通基础设施建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。这种特殊性，加大了交通建设市场监管难度，如果管理不规范，极容易发生腐败问题。四是制度缺失或有法不依导致腐败问题的发生。交通基础设施建设领域适用法律法规面广，一方面是有的虽有法律政策规定，但有的部门和单位依法行政不力，执行法律政策走样，另一方面，一些管理制度不完善、不具体，导致了在执行过程中有空子可钻。比如招评标过程中一些分值的评分标准具有较大的灵活性，工程变更设计审批缺乏严格的条件和程序，工程计量支付、资金的使用和拨付还缺乏严格的监督，一些工程材料、物资的采购还缺乏有力的监管。由于制度的缺失或不完善或者执法不力也容易导致腐败问题的发生。

交通基础设施建设领域中存在的违法违纪问题，其直接的诱因是利益驱动，危害极大，不仅严重影响了交通基础设施建设的质量、效益和发展速度，毁坏了一批干部，而且还为腐败现象的滋生提供了土壤和条件，必须采取措施从根本上加以解决。

三、进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见

当前，我省交通基础设施建设仍然以高速公路建设为重点，同时农村公路建设又成为重头戏。因此，我们要根据中纪委第三次全会关于“惩防并举，注重预防”、“拓宽从源头上防治腐败的领域”的要求，认真抓好交通基础设施建设领域的廉政工作，为交通事业实现新的跨越式发展提供良好的政治环境。

（一）加强法规制度建设，强化对权力的制约。对交通基础设施建设领域的权力运行的规范，从法律法规层次上讲，有《公路法》、《招标投标法》等；从部门规章层次上讲，有国家计委《工程建设项目施工、勘察设计招标投标办法》、交通部《公路建设四项制度实施办法》、交通厅《普通公路建设项目管理办法》等；从纪检监察机关廉政规定讲，也有《工程建设项目招标投标中违法违纪行为纪律处分的暂行规定》、《廉政合同》等。但从目前情况来看，这些法律法规尚不能构成完整的规范体系，而且在执行政策中还存在不统一的现象。对此，一方面要进一步完善法律法规和有关制度规定，做到有法可依、有章可循。另一方面要明晰权力边界，制定缜密的程序，使行使权力的人无法滥用权力，便于群众监督。要进一步完善招标投标、物资采购、资金支付和竣工验收等运作程序，使权力得到有效制约。要狠抓各项制度规定的落实，在全系统开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，围绕基础设施建设中廉政制度落实情况，认真查找存在的问题，分析原因，制定措施。要加快交通部门职能转变，认真学习贯彻《行政许可法》，对现有的基建审批事项和各项管理制度、规章进行清理，对不适应市场经济发展要求的政策、规章、规范性文件，该废止的要坚决废止。继续减少行政审批事项，凡是可以由市场或社会自行调节与管理的事项通过市场或社会调节与管理，交通部门不再越俎代庖。交通部门要把主要精力放在加强对审批项目的监管上，形成合力，防止滥用权力现象的发生。

（二）依法行政，突出对重点环节的监督制约。坚持把落实法律法规和省、部以及交通厅关于工程建设的各项制度规定作为廉政监督的重点，坚决防止和纠正违规操作、不按程序办事等问题，堵塞发生腐败现象的漏洞。督促、指导主管部门和工程管理部门按照廉政要求履行监管责任，把管人与管事、业务建设和廉政建设有机结合起来，共同作用于工程建设的全过程。要认真落实交通部《交通基础设施建设重点工程实施纪检监察人员派驻制度的暂行办法》，派出人员对重点工程实施监督，并负责对《廉政合同》落实情况进行考核。要加强对重点环节的监督，从以往的做法和经验来看，主要是四个方面的重点：一是以招投标为重点，加强对参加投标单位的法人资格、资质等级、质量业绩、社会信誉的审查；加强对标底编制保密性、投标单位资质的有效性、评委产生的合法性、评标过程的公正性的现场监督，防止串标、露标以及“暗箱操作”等问题发生。二是以物资采购为重点，突出对采购原则、采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算的监督。重要的物资采购，纪检监察部门参与全过程跟踪监督，防止购销双方搞权钱交易。三是以资金管理为重点，采取审计监督和财经专项检查等形式，重点把好建设资金使用审批关和工程决算关。四是以变更设计审批和质量检查、验收为重点，突出对工程管理部门执行制度、规定和程序情况的监督，防止失职、渎职和弄虚作假问题的发生。要创新监督方式，把廉政监督寓于会议决策之中，寓于业务管理之中、寓于审计工作之中，确保工程建设的健康发展。要强化行政监察职能作用，认真总结高速公路建设专项执法监察工作经验，进一步研究解决监督有效的问题。

（三）加强领导，把党风廉政建设责任制落到实处。交通各级各部门要认真落实《ＸＸ省交通厅党组关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》和《ＸＸ省交通厅关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见》，把工程建设廉政监督列入反腐倡廉工作的总体规划，做到廉政建设与工程建设一起研究部署、一起组织实施、一起检查落实；交通基础设施建设领域廉政工作领导小组和纪检监察部门要通盘筹划工程建设反腐倡廉工作，充分发挥组织协调作用；机关各业务部门要把反腐倡廉的要求体现到具体的业务工作中去，并抓好管辖范围内各项廉政制度规定的落实；党政主要领导切实履行“第一责任人”的责任。要严格检查考核，把工程建设主管部门、工程管理单位党政组织和领导干部履行党风廉政建设责任情况，作为责任制检查考核的重要内容，并将考核结果作为对单位和领导干部业绩评定、领导干部提拔使用的重要依据。要建立责任追究制度，对不履行工程建设党风廉政责任导致案件和事故发生的领导干部，采取诫勉谈话、组织处理和纪律处分等手段严肃追究其责任。

（四）加大查处力度，维护党纪国法的严肃性。德以劝善，法以诛恶。抓好基建领域的廉政工作，既要依靠思想道德观念规范人们内心世界的德治力量，又要凭借法律法规强制性产生的威慑力量。交通各级各部门和纪检监察部门要针对工程建设中容易滋生腐败的特点，把项目工程作为监察重点，运用执法监察、专项检查、财务审计、质量跟踪和鼓励群众监督举报等多种手段，积极发现案件线索。对于建设单位在工程建设中走过场、弄虚作假、利用工程项目索贿受贿、营私舞弊等行为，以及施工单位在工程建设中的行贿、欺诈和违法转包分包、克扣和拖欠农民工工资等行为要依纪依法严肃处理。

第二篇：进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作

进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作，坚持遏制交通基础设施建设领域腐败问题易发多发的势头，是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点，对于实施交通率先发展战略具有重大意义。根据中央纪委二次全会、省纪委二次全会、全国交通系统纪检监察工作会议精神及交通部的部署和要求，现提出以下意见。

一、加强领导，落实责任，建立健全监督机制

（1）各级交通部门要把加强交通基础设施建设领域的廉政工作，作为当前和今后一个时期交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。要进一步落实廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（2）厅成立交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，领导开展全省交通基础设施建设领域的廉政工作。各级交通主管部门也要结合实际成立相应的组织机构负责此项工作，以加强对所辖范围和区域内的交通基础设施建设的廉政工作。（3）实施交通基础设施建设项目派驻纪检监察机构（人员）的制度，厅将下发向交通基础设施工程建设项目派驻纪检监察机构（人员）的实施办法，以立足服务，强化监督为基本职能，实施对工程建设全过程的监督。并及时了解掌握工程建设过程中的廉政情况，总结经验，指导工作。

二、进一步加强建设项目的前期工作和资金计划的管理

（4）要根据批准的规划，认真做好项目前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的预可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。

（5）要加强交通项目的计划管理，规范政府投资的安排行为，严格工作程序。交通建设计划要严格按照程序编制、上报、下达。凡列入投资计划的重点项目，均应是列入五年计划或专项计划且完成了前期工作的项目。

三、进一步规范工程建设管理，确保各项制度落实

（6）认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益。政府机关工作人员不准兼任工程建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人和公司领导，对过去兼职情况要进行清理和纠正。要严格执行“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。应该公开招标的项目，必须依法进行公开招标，邀请招标的必须按规定经过批准，严禁将应该公开招标的建设项目化整为零或以其他方式规避招标。任何人都不准利用职权和职务便利干预招投标活动。

（7）要加强对评标活动的管理和监督，严格执行交通部制定的《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》（交公路发〔2003〕70号），进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。要定期对专家评标工作进行综合评估，对评标专家进行动态管理，对违规的评标专家要取消评标资格。

（8）严禁转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。

（9）项目业主应按照批准的设计和合同要求，组织工程施工。当工程确实需要变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。

（10）加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。主要材料、设备的采购要实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同。采购单位要考虑供应商的资质、资信情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生。严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。交通系统任何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备，或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。

（11）建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序的质量控制必须严格按规范制度进行。企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。

四、进一步加强建设资金的监管，确保资金的安全作用

（12）要认真贯彻执行财政部制定的《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设资金监督管理办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督，各司其职，各负其责。

（13）建设单位要建立和完善建设资金内部管理制度，规范基本建设资金的内部控制程序和方法，基建资金必须由单位的财务部门负责管理，基建财务人员必须取得会计从业资格证书，基建资金业务必须建立严格的授权批准制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，限额以上的基建资金支付业务，必须实行集体决策和审批。要建立基建资金业务的内部制约制度，要加强财务印章的管理，单位不得由一人办理基建资金业务的全过程。

（14）建设单位要严格按基本建设财务会计制度的规定对基建资金建帐核算，对基本建设项目进行明细核算，建设项目资金必须专款专用，严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。要严格控制工程的管理性费用，建设单位管理费要在规定的限额内控制使用，超过限额的，必须按规定报批后方可支用。要严肃结算纪律，建设资金拨付要根据预算和施工合同，按照工程进度和监理单位认可的手续，实行计量支付，按规定的审核程序批准后办理结算，不得以拨代支，转移基建资金，严禁对计划外的工程付款。对于付给施工单位的款项，要监督其按规定使用，不得挪作它用。要加强对基建结余资金和基建收入管理，严格按规定入账管理。留用的资金必须按规定使用。

（15）各建设项目主管部门要加强对基建资金监督，定期组织对建设资金的使用情况进行监督检查，并加大审计监督的力度，提高审计工作质量，抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。

五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核

（16）要认真执行在交通基础设施建设中实行双合同制，继续推行在签订施工合同的同时，业主单位与施工、监理单位签订《廉政合同》的做法。加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。厅将制定《交通基础设施建设工程廉政合同考核办法》，明确考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律要求等。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》签订、履行等情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业资信的重要内容。

（17）建立对违规施工企业、监理单位以及业主单位通报制度。各市(地)交通主管部门和省公路局要将在交通基础设施建设中严重违规企业和个人名单及证明材料及时向厅报告，厅将视情况给予违规企业在一定期限内禁止进入我省交通基础设施建设市场的处罚，并在媒体公布。

六、强化行政监督职能，开展对工程建设项目的执法监察

（18）要研究制定开展交通基础设施建设领域执法监察实施办法，重点对工程建设招标投标、工程质量、资金使用、工程效益等环节进行监督检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法、违规行为。对于利用职权打招呼、写条子、托人情和其他方式非法插手、干涉招标投标、工程分包、供应材料、变更设计、调整概算等人员，无论是否谋利，一律按违纪处理。对违反规定规避招标、搞假招标和挤占、挪用、贪污建设资金，严重官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的失职、渎职行为，发生重大工程质量事故以及索贿、受贿等腐败行为，要给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（19）各市（地）交通主管部门和省公路局要设立和公布举报电话、指定专人受理群众举报，重视群众信访举报所反映的问题，对于署名举报和有重要线索的匿名举报，要组织力量查处或转有关部门查处，做到事事有着落，件件有交代，以廉政建设的新成果取信于民。

（20）要加强对各级交通主管部门领导干部行政行为的监督检查。督促建立健全各级领导班子工作制度，规范工作程序，强化内部监督制约，坚决防止和纠正在交通基础设施建设项目管理、资金使用等方面个人说了算的现象。

七、开展廉政教育，进一步提高干部职工拒腐防变能力

（21）要加强对干部职工特别是领导干部廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。积极与检察机关配合，共同开展在交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作。要利用发生在本系统、本单位的典型案件进行警示教育，分析原因，以案教施教、引以为戒。

（22）要认真总结、推广、宣传交通基础设施建设领域廉政工作的有效做法和典型经验，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的廉政氛围。要分析研究交通基础设施建设领域腐败问题产生的根源及原因，找出带有共性和规律性的问题，研究从体制、机制、管理制度上解决腐败的根本措施，不断铲除腐败现象在这一领域滋生蔓延的土壤

第三篇：省交通厅2013廉政工作方案

青海省交通厅2013年党风廉政建设和反腐败工作安排

2013年是贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神的开局之年，也是全省交通事业承前启后、继往开来的一年，为深入贯彻中纪委十八届二次全会、省纪委十二届二次全会和全省交通工作会议精神，全面开展好交通厅2013年党风廉政建设和反腐败工作，现提出如下安排意见：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会和省十二届纪委第二次全体会议以及全国交通廉政工作会议精神，按照全省交通工作会议部署，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕干部清正、政府清廉、政治清明，着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实改进领导机关和领导干部工作作风，全面抓好交通基础设施建设领域廉政工作，解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，统筹开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，服务保障和有效推动交通事业新的发展。

二、主要工作

（一）深入学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，保证中央、省委、省政府和厅党委的各项重大决策部署得到贯彻落实

认真学习领会总书记和省委强卫书记的讲话，全面把握精神实质，找准与实际工作的结合点，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和厅党委安排部署上来。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导同志都要自觉遵守党章，要依法行政、依法办事。要深化政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律的教育和监督，自觉同中央保持一致，保证政令畅通。决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央、省委、省政府和厅党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。要坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上要头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中要经得起考验。自觉维护党的形象，坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。纪检监察部门要切实履行维护政治纪律的职责，对执行政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律的情况，要进行督办检查，对于违反原则、违背纪律的，予以查处。

（二）严明党的政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性

严格遵守和执行党的纪律，特别是党的政治纪律，是党对各级组织和党员干部的最基本要求。

1、严明党的政治纪律，必须认真学习党章，深入开展政治纪律教育。要通过学习贯彻党章，使全厅系统广大党员和领导干部牢固树立遵守纪律的观念，坚决维护和执行党的政治纪律，主动同违纪行为作斗争。自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在政治上思想上行动上同党中央、省委省政府和厅党委保持高度一致；树立全局观念，强化大局意识，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑；增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。

2、严明党的政治纪律，必须切实增强党性，严格执行民主集中制原则。党员干部要自觉遵守党的组织原则，严格落实民主集中制。要坚持集体领导，对“三重一大”问题必须经集体讨论决定，不准个人和少数人说了算。要坚持纪律面前人人平等，不论什么人，不管其职位高低，都不允许个人凌驾于组织之上。全厅各级党政正职要带头发扬民主，加强班子团结，凝聚班子合力，在党内积极营造既有集中又有民主、纪律又有自由的良好氛围。

3、严明党的政治纪律，必须坚持从严治党，切实加大执行纪律的力度。厅直各级党组织要把维护党的政治纪律作为从严治党的重要任务来抓，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，始终把维护党的政治纪律作为重要工作，对各种违反党的政治纪律的行为，要严格按照党章和《中国共产党纪律处分条例》规定，坚决予以查处。

（三）大力改进作风建设，促使党员干部自觉弘扬优良作风

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十一条措施和省交通厅《关于改进工作作风密切联系群众规定的实施意见》，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，务求在转变党员干部作风方面取得新的进展和成效。

1、改进作风，关键在领导带头。“打铁还需自身硬”，抓作风建设，首先要从全厅系统各级领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。全厅各级领导干部要带头改作风、带头抓作风，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，真正形成一级带动一级、凝心聚力加强作风建设的强大力量。要以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，加大对作风方面突出问题的整治力度，对作风不正、不负责任并造成严重后果的，要严肃处理。

2、改进作风，核心是践行宗旨。各级党组织和党员领导干部要紧紧围绕“提高交通服务水平，让人民生活的更加幸福”这一中心任务，认真落实机关干部下基层，密切联系群众，切实转变工作作风，建立健全维护群众权益机制，坚决纠正领导干部脱离群众的行为，在社会上树立良好交通形象。坚持求真务实，促使领导干部树立正确政绩观，反对形式主义和官僚主义，下决心改进文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，克服好人主义，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。坚持开拓进取，教育督促党员干部敢于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地开展工作，着力整治庸懒散奢等不良风气。

3、改进作风，靠的是动真碰硬。厅直各级党组织要制定切实可行的落实办法，纪检监察部门要把监督检查贯彻落实情况作为一项经常性工作，建立抓落实的长效机制。改进作风，必须建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，对任何违反作风规定的人和事，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性、权威性。

4、改进作风，务必要持之以恒。改进作风是一项长期而艰巨的任务，必须反复抓、抓反复，让优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。厅直各单位（部门）要坚持教育、监督、制度并重，切实形成作风转变的持久动力。加大教育力度，使党员干部领会精神、熟知内容，真正入脑入心；畅通监督渠道，充分发挥民主、群众、舆论监督作用，形成监督合力；落实制度保障，将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，确保各项规定落地生根。

（四）抓专项治理，大力推进 “廉政阳光工程”建设

交通基础设施建设领域是交通反腐倡廉建设的重点领域，2013年要继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作，开展“深化工程治理、规范市场秩序”专项活动，规范市场主体行为，净化市场环境。治理招投标活动中的突出问题，积极推进交通工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易。扎实推进公路建设市场信用体系建设，建立交通工程信息平台的互联互通和信息共享，有效开展交通建设项目的信息公开工作。加强对工程项目的动态监管和常态督查，充分发挥派驻纪检组一线监督作用。继续开展《廉政合同》履行情况的监督检查，加大对工程建设项目的执法监察和督察力度，及时发现、纠正和查处工程建设中的违规违纪行为。继续进行“小金库”专项治理工作，落实党政主要领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真贯彻交通运输部《关于减轻公路施工企业负担的意见》，开展各类保证金的专项清理活动监督检查，纠正滥收保证金、增加企业负担、损害企业合法权益的行为。

（五）坚持惩治和预防腐败两手抓，着力构建交通特色惩防体系 全面推进惩治和预防腐败建设是保证干部清正、政府清廉、政治清明的重要前提，要在坚持惩治与预防统筹推进的基础上，紧密结合全省交通工作实际，研究制定《青海省交通厅建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作细则》，抓好责任分工和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证各项任务落到实处。

1、加强反腐倡廉教育。加强对领导干部的反腐倡廉教育，要认真学习贯彻党的十八大和省十二次党代会精神，深刻领会反腐倡廉建设的指导思想、主要任务和基本要求，全面把握纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的决策部署，进一步统一思想，凝聚力量；坚持教育为先、警示在前，要牢牢把握交通行业核心价值观，在全行业牢固树立起“爱岗敬业讲奉献，建养管运葆清廉”的良好风尚。要围绕为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部从政道德教育。各级交通部门要广泛开展特色鲜明、内容丰富、生动活泼的廉政文化创建活动，把廉政文化建设融入交通精神文明建设和反腐倡廉全过程，融入交通工作各个领域，贯穿于党的建设各个方面。

2、推进反腐倡廉制度建设。深化反腐倡廉制度建设，对现有的制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，注重用现代科技手段防治腐败。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会的质量，抓好自我教育和相互提示、提醒教育。严格落实“三重一大”工作制度，加强对干部选拔任用制度的监督落实，严肃查处违反组织人事纪律的行为。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批行为。严格执行领导干部述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及个人重大事项报告等党内监督等制度，严格实行党政领导干部问责制。

3、强化对权力的监督与制约。一是坚持把教育与监督结合起来，促进领导干部自觉廉洁自律。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，要督促党员领导干部对照《廉政准则》经常进行自查。二是加强对领导干部的监督检查。重点加强对领导干部在行使权力、履行职责和个人廉洁自律方面的监督检查，坚持开展廉政风险防控监督谈话和关爱提醒谈话，坚决反对特权思想和特权现象。三是继续深化廉政风险防控管理工作。积极制定廉政风险防控规范权力运行的配套措施，进一步深化廉政风险防控。今年，所有厅直单位、所有交通工程建设项目必须深入开展廉政风险防控工作，已经开展廉政风险防控工作的单位，要进一步抓好深入推进和巩固提高。

4、深入开展纠风工作。认真贯彻落实纠风工作责任制，切实加大纠风工作力度，解决群众反映强烈的突出问题。进一步完善治理公路“三乱”工作协调机制，坚持领导带队上路检查制度，加强明查暗访，对重点地区和重点路段重点监控。进一步规范交通运输行政执法行为，提升文明执法水平，对执法工作中的违规违纪现象，要站在事关整个交通行业形象的高度实行“零容忍”，做到有案必查、严肃处理，并对有关领导实行追究问责。落实惠农惠民政策，确保整车装运鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日免收小客车通行费政策落实到位。坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低补偿费标准、拖欠补偿费和农民工工资。在农村公路建设中坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为，对群众举报投诉反映的各类不正之风问题要反应及时、整改及时。

5、始终保持惩治腐败高压态势。保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败行为。要坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，不姑息、不手软。进一步突出办案重点，严肃查办发生在机关和领导干部中贪污贿赂、以权谋私、失职渎职案件，工程建设领域的腐败案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严格依纪依法、公正廉洁办案，（六）严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展党风廉政建设和反腐败工作新局面 党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各单位、各部门是党风廉政建设的责任主体，各级领导班子、各部门负责人要承担起党风廉政建设的主体责任，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导；各单位、各部门主要领导干部要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责；领导班子其他成员要根据工作分工，抓好分管单位和部门的反腐倡廉工作，及时掌握情况，对出现的问题敢抓敢管。各单位、各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，分解任务，制订措施，落实责任，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。领导干部要认真履行“一岗双责”，积极完成工作任务，自觉接受群众监督，对不认真履行职责，未达到目标要求以及发生违纪违法问题的部门和单位，严肃追究相关人员的责任。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须有一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍作保障。纪检监察干部要适应新形势，着力提高服务保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要全面履行纪检监察两项职能，认真抓好反腐倡廉建设的组织协调、责任分解、分类指导、检查考核。要围绕纪检监察工作改革创新、形势任务、服务提升等主题开展调查研究，不断提高业务能力。各级党政部门都要重视和支持纪检监察工作，履行好“党政齐抓共管”的职责。

第四篇：交通基础设施建设领域先进单位申报材料

交通基础设施建设领域

突出问题专项治理工作先进单位申报材料

去年以来，某某高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作在省厅、省局的正确领导和关心支持下，按照省厅、局的统一部署，结合实际，以基本建设程序为突破口，以合同履约为基础，以安全质量控制为重点，以廉政为保障，积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，并取得了阶段性成果，现总结如下。

一、结合项目实际，扎实开展专项治理工作

（一）成立自查自纠专项领导小组，制定了切实可行的工作方案。

2010年2月1日，公司成立了由经理任组长的工程建设领域突出问题自查自纠领导小组，制定了《某某高速公路工程建设领域突出问题自查自纠工作方案》，明确了自查自纠的工作重点、步骤和要求，做到了组织机构健全、领导有力、落实有效。

（二）按照上级文件要求，展开全面深入排查。一是对前期工作实行“回头看”。公司积极主动抓好项目前期工作，得到了上级主管部门的充分肯定。项目工可、水土、林地、环评、防洪、用地手续等报批工作，在保证合法的前提下，较规定时间提前完成。两阶段设计和招投标工作 也依法依规完成。

二是对合同履约、施工管理、综合管理情况进行认真复查。通过检查发现，个别标段提交的履约银行保函，不是由中标单位的基本账户银行开具；少数施工标段的管理人员从业资格不满足要求；发现个别承包人安全责任制落实不到位；发现部分标段农民工工资发放手续不完备，不能直接反映出农民工领用工资的情况。

（三）围绕排查暴露出的问题，深入开展整改落实。一是对在检查中发现的问题认真督促整改。二是积极办理施工许可。2010年5月25日和6月10日，公司分别取得了省质监站下发的质量监督申请和省厅批准的施工许可，成为同期开工建设项目中率先取得施工许可的项目。三是开展专项检查。公司多次组织相关部门对全线开展了工程建设若干问题的检查。四是责令限期整改。每次专题检查后，公司要求各承包人限期完成整改。五是加强宣传，营造氛围。公司每月出版一期《某某高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作简报》，至今已经十一期，共发表文章约60篇。

（四）多措并举，举全公司之力抓好工程质量

1、着力强化精细化施工与管理。一是把省局编制的《某省高速公路精细化施工实施细则》下发到各监理处和承包人，要求严格实施。二是加强对特大桥、大桥和隧道施工等 关键点的控制，做到精细施工，精细管理。三是对精细化管理实施目标考核，科学制定考核方案，每季度考核精细化管理情况。

2、大力推进标准化工地建设。公司从施工项目部驻地、砼拌和场、钢筋加工场等硬件设施着手，狠抓标准化工地建设。一是加强宣传引导。把标准化工地是保证工程质量的关键举措这一深刻认识落实到每一个参建单位。二是加强考核于强化督促落实。同精细化施工与管理一样，公司也对标准化工地建设实施目标考核，对检查情况不达标的单位，责令限期整改。

3、积极开展“树样板、创精品”劳动竞赛活动。公司下发了《某省某某高速公路开展“树样板、创精品”劳动竞赛活动实施方案的通知》，号召和动员各参建单位，加大资源投入，着力精细施工。

4、推行工地试验室星级评比活动。公司制定了《某省某某高速公路工地试验室星级评比暂行办法》，从试验室建设、人员素质等多方面量化考核和评比，以充分调动试验人员积极性。

5、深入开展混凝土质量通病治理活动。公司结合项目实际，制定了混凝土质量通病治理实施方案，成立了由总监挂帅的领导小组，明确了具体工作目标和相应职责和权限。

6、严格加强隐蔽工程质量管理。公司针对软基处理、桥梁桩基础、通涵结构物等隐蔽工程特点，着力强化质量管理。通过建立质量责任卡制度、加强现场质量巡查、强化质量检测的方式加强隐蔽工程质量。

（三）一丝不苟抓好安全生产，把安全生产当成重中之重来抓

1、强化安全生产责任制的落实。公司始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”重要位臵。

2、健全并完善安全管理制度。

公司实行专职安全监理工程师措施，严格落实安全生产检查制度，同时坚持按季度考核。开工以来，公司共下发各类安全管理文件通知共80份，工作指令及安全隐患整改通知单共计99份。

3、严格实行安全奖惩制度。公司制定并严格执行《某某高速公路施工安全违规处罚细则》，共处罚违规施工23余次，并在季度目标考核中实行一票否决制。对在安全生产中表现突出的单位，公司以通报的形式予以表扬。

4、落实安全生产经费。公司已投入1160余万元安全专项费用，用于增加专业安全监理工程师、安全设备设施购臵、设臵安全标志标牌及应急救援预案的演练等。

5、高度重视安全生产应急管理工作。公司成立了应急领导小组。建立和完善了公司、工作站、监理处、承包人、施工班组的应急救援体系。公司依据安全应急预案，分别于

月18日上午和8月4日，在第16和第11合同段施工现场，成功举行了隧道施工和高空作业两次安全应急救援演习。

（四）扎实有效开展廉政建设

1、健全机构，畅通渠道。公司成立了廉政风险防控工作领导小组，在各部门设立了风险防控员和廉政监督员。设立了廉政风险举报箱、公开举报电话及信访办公室，畅通渠道，及时收集干部群众意见。

2、加强教育，筑牢防线。公司坚持“教育在先，防范在先”的原则，经理谭绍富同志，纪委书记谢照林同志逢会必讲廉政，营造浓厚的廉政文化氛围，使得廉政宣传与工程质量、安全宣传融为一体，共同促进工程建设。

3、加强学习，应知应会。公司将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习读本发放到每一位党员手中，要求党员干部带头学习

4、注重实践，务求实效。第一，以专项治理工作为主线，完善廉政基础工作。要求各施工、监理单位健全廉政建设领导机构、制度、告示牌、举报箱、举报电话，定期开展廉政宣传、廉政教育学习，对农民工劳务合同、农民工工资保障等方面进行检查整改。第二，以《某高速公路纪检监察工作手册》为范本，扎实做好纪检监察基础工作。签定了《某省某某高速公路建设开发有限公司廉政建设目标管理责任书》。第三，以推进风险防控工作为载体，进一步强化廉政 建设工作。公司印发了《某某公司廉政风险防控工作实施意见》，成立了某某公司廉政风险防控工作领导小组。第四，以完善农民工工资清欠管理办法为抓手，切实兑现农民工工资。农民工工资清欠工作已成为纪委的一项日常工作。公司成立了农民工工资清理拖欠工作领导小组，印发了《某某高速公路农民工工资管理办法》。

二、专项治理工作成效显著，工程进展顺利

（一）工程项目决策科学，基本建设程序合法合规 公司项目工可、水土、林地、环评、防洪、设计、用地手续等报批工作，在满足程序要求的前提下，均较规定时间提前完成。同时，公司根据基本建设程序的要求，按时办理好了施工许可。

（二）项目招投标规范

公司依法依规进行了招投标工作，严格按规定进行了勘察设计、施工、监理招标，未发生资质挂靠、围标串标、编制虚假资料骗取中标行为，在招投标过程中，不存在任何违法违规和显失公平等现象。

（三）工程建设进度、质量、安全管理成绩突出 公司严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准，承包人没有违法转包，非法分包行为，没有因质量问题被行业主管部门通报批评，不存在拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象，各监理、施工单位履约状况良好。工程建设进展顺利，质量、安全管理成绩突出。

1、工程进度情况。截止到2010年底，某某高速全年完成投资22.0311亿元，占省政府目标任务14亿元的157.37%。工程进展顺利，路基工程完成78.9%;场地清理完成100%;特殊路基处理完成238.3%;通涵工程完成98.9%，防护排水工程完成26.1%;桥梁基础98.6%、下部结构完成80.3%、上部结构完成16.7%；隧道工程完成20.9%。路基、桥涵、隧道工程全部完成年初计划任务。

2、质量管理情况。某某高速全线路基填筑施工规范，桥梁、隧道和通涵构造物关键性施工工序控制得当，所有已完成工程经施工单位自检、监理单位抽检、专业机构检测，均符合规范要求，合格率达100%，优良率在95%以上，工程建设达到优质标准。获得省交通质安局和专家的高度肯定。

3、安全管理情况。公司始终建立安全生产监督管理长效机制，狠抓安全责任、制度建设、教育培训、专项治理及经费投入等方面的落实，致力于打造“平安工地”。全年未发生安全责任事故，得到国家安监总局督查组的好评。

（四）严格执行环境影响评价

公司严格执行了环境影响评价，不存在“未批先建”、“擅自变更”的行为，工程建设环评审批没有“越权审批”，“拆分环评”及降低环评等级要求行为，同时公司严格执行了环境保护“三同时”的原则。

（五）财务制度健全，执行到位，资金管理合法、安全 一是公司编发了《某某高速公路财务管理制度》、《某某高速公路固定资产管理办法》等多项制度，财务制度健全，严密。二是公司聘请了审计顾问，加强资金监管，多次进行财务检查。到目前为止，项目建设资金按照规定的范围和标准使用，没有转移、侵占或者挪用的问题。

（六）廉政建设成果显著

项目按规定与施工、监理单位签订了廉政合同，经常开展反腐倡廉教育，认真开展了廉政风险排查及防护工作。公司迄今为止，未发现违法乱纪行为。

某某高速公路突出问题专项治理工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。在新的一年里，公司将进一步查找问题，进一步落实整改。在省厅、省局的正确领导和关心支持下，将一如既往地扎实工作，锐意进取，再创佳绩。

二〇一一年二月十日

第五篇：交通基础设施建设方面

交通基础设施建设方面

加强交通基础设施建设全过程监控，通过应用新能源、新材料、新方法，不断降低扬尘、减少土地利用，提高节能减排效率，项目重点实施开展大气污染防治工作。

1．开展施工扬尘防治工作日常检查，开展项目施工扬尘防治工作的日常检查工作，明确检查工作任务与目标。

2．严格控制项目施工现场扬尘污染源。对水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料加以严格控制，切实开展蓝天工程。

3．施工现场扬尘治理做到“六必须、六不准”。即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛撒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。

4．扬尘防治工作实施目标化管理。在项目对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防治工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。督促项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘防治工作实施目标化管理，具体要求如下：

（1）施工区域的围栏封闭。根据规划范围，确保整个施工区域与外界充分隔离，严格要求在建项目在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟，施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。

（2）施工场地的硬化处理。施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。

（3）道路清扫扬尘污染的控制。安排保洁人员2名（佩戴标识）每日对施工现场的道路进行1—2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。

（4）土方施工、堆放扬尘污染的控制。在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。

（5）建筑材料扬尘污染的控制。①砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。②施工用的粘土砖、加气砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。③其他易飞扬物、细颗散体材料（如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等），必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。

（6）脚手架清理、拆除扬尘污染的控制。在脚手架顶部设置喷雾装置，以减少施工过程中造成的扬尘污染。脚手架设专人检查、维护，严禁擅自拆开。在使用期间应采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架体内的建筑垃圾和废料时，应采用洒水和吸尘措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期对沾上灰尘的密目网进行清洗，周期为2-3月一次，及时更换破损严重的密目网。拆除前，应先行清除脚手架中的杂物，并对积灰较多的密目网洒水湿润。

（7）混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制。在混凝土、砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩带口罩，做到轻搬轻放。混凝土、砂浆拌制时严格按石子（砂）→水泥→砂顺序进料，以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理，减少施工现场扬尘污染源，施工现场全使用商品混凝土。

（8）木工机械作业扬尘污染的控制。木工加工棚落实责任制，指定作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理。保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理，并装袋运至指定地点堆放，定期处置。

（9）道路清扫扬尘污染的控制。在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1-2次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。

（10）运输车辆扬尘污染的控制。运输建筑材料、垃圾和泥土等的车辆，在驶出建设施工现场之前，要加强防尘冲洗、遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周边环境。冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2-3天清理一次。

（11）砖槽切割加工作业扬尘污染的控制管线安装施工的砖墙沟槽切割，应采用湿作业法进行施工。装饰工程所用石材应优先组织半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因石材切割、加工所造成的扬尘污染。现场石材切割加工应设置专用封闭式作业间，操作人员必须佩带防尘口罩，以降低或减少扬尘对环境的污染和人体的危害。

（12）对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。

（13）项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。

5．沥青混合料实行集中场站搅拌设备污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》(gbl6297--1996)中的一级标准的规定。搅拌场站必须设在离开居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，且不能采用开敞式或半封闭式沥青熬化作业。

6．积极开展社会舆论监督。发动群众参与监管，设立施工扬尘举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉。对违规扬尘的工地项目名称、相关责任单位、处罚情况，可以通过网站、报纸、媒体等向社会曝光公示。