交通安全监管工作的认识（共5篇）

第一篇：交通安全监管工作的认识

交通安全监管工作的认识

随着安全生产“一岗双责”制度的落实，以及对安全生产重要性认识的提高，各级政府领导和安全管理人员做好安全工作的自觉性显著增强、力度越来越大，同时也感到来自安全的压力越来越大。以交通安全监管工作为例，安全监管要求高、任务重、责任大，投入大量的人力和财力，但难以看到明显成绩。谈几点粗浅的认识，供同行们共同探讨。

一、交通建设安全监管面临的形势和任务

近几年来，我国进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取了一系列举措加强安全生产；各级政府高度重视，加强领导、落实责任；各生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。但存在各施工水平较低不

一、基础薄弱、从业人员素质参差不齐等因素的影响，加上重视不够，监管和防范不到位，造成目前我国安全生产形势依然严峻。而交通事故实有发生。因此，做好交通安全监管，防范事故发生，具有十分重要的意义。

目前，各级交通主管部门普遍设置了安全监管机构，统筹协调交通行业的安全监管工作，职责范围大致分为五个方面：一是水上交通安全监督管理。具体由海事部门负责实施，有《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规的明确授权；二是港口安全监督管理。具体由港口行政管理部门依据《港口法》负责港口基础设施和安全设施的建设、维护和管理，并对港口装卸作业进行安全监管；三是道路运输安全监管。具体由运政管理机构负责实施，从运输主体的市场准入、从业人员的资格许可、车辆技术状况检测、客货运输站场管理等方面实施“三把关一监督”；四是交通基础设施安全监管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、桥梁、安全标志、标线，航道、船闸、航标等为车辆、船舶服务的设施，需要公路、航道部门管理维护，使之处于安全、良好的技术状态，保障水、陆交通动脉的安全畅通；五是交通工程建设安全监管。按照“国务院第393号令”《建设工程安全生产管理条例》规定，交通部门一般委托工程质量监督或工程管理等内设机构对本行业的工程建设安全进行监督管理。从以上五个方面不难看出：首先是交通安全监管范围广，仅在现有交通体制之下（不包括铁路运输安全、航空运输安全和管道运输安全）就有五个方面的监管内容；其次是交通安全监管任务重，交通行业是经济社会发展的先导性产业，与人民群众的生产、生活息息相关，用点多线长、面广量大来形容毫不过分；再者是交通安全监管难度大，虽然同属于交通行业，但公路运输、水路运输、工程建设属于不同的学科和专业，对安全监管人员的业务素质要求较高。

二、交通安全监管的法律依据和性质

目前，我国确立了“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。这里的依法监督是指政府的有关职能部门、组织对生产经营单位安全生产工作的监督管理，从体制上来说实行的是综合监管与行业监督相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的监管模式。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。”其中，第二款所称的有关部门是指县级以上地方各级人民政府安全生产综合监督管理部门（即安监部门）以外的负责专项安全生产监督管理的部门，通常是指公安、交通、铁路、建设、质检等部门、机构。按照有关法律、法规和国务院的“三定”方案的规定，交通运输部负责全国道路水运工程建设安全、运输企业安全和水上交通安全的监督管理

工作。由此可见，交通安全监管工作是各级交通主管部门的法定职责，做好交通安全监管工作，防范交通事故发生，是各级交通主管部门义不容辞的义务。有个别同志曾有误解，认为安全工作是政府的事，是安监部门的事，交通部门管安全是多此一举。这种观点的错误在于忽视了一个基本事实，即各级人民政府的交通主管部门，都是同级人民政府的组成部分，其所从事的工作就是政府的工作。所以，各级交通主管部门所做的交通安全监管工作是政府监督管理的一部分，只不过政府综合监督管理负责解决各行各业安全生产工作中存在的普遍性、共性问题，而专项监督管理（如交通安全监督管理）负责解决某一方面或者行业（如交通行业）安全生产工作中的特殊性、个性问题。安全生产综合监督管理部门对安全生产专项监督管理部门的工作进行指导、协调和监督，不能取代有关职能部门对本行业实施安全生产监督管理的具体工作。因此，交通安全监督管理工作是由有关法律、法规授权的政府监督管理行为，与政府安全综合监督管理部门的工作性质一样具有权威性、强制性和普遍约束性的基本特征。

第二篇：对交通安全监管工作的认识和建议

对交通安全监管工作的认识和建议

摘 要：本文从分析交通安全监管面临的形势和任务入手，论证了交通安全监管具有政府监督管理的性质，并提出了相关的对策建议，旨在解答交通安全监管工作该谁做、如何做的问题。

关键词：安全 监管 认识 建议

随着安全生产“一岗双责”制度的落实，以及对安全生产重要性认识的提高，各级领导和安全管理人员做好安全工作的自觉性显著增强、力度越来越大，但同时也感到来自安全的压力越来越大。以交通安全监管工作为例，通常是唯恐“监管不到位”而把安全责任无限放大，生怕被以“监管不力”之故被问责。由于安全监管要求高、任务重、责任大，虽然投入了大量的人力和财力，但难以看到明显成绩，往往吃力不讨好，招致了个别同志的误解和怨言。如何理清政府和政府所属的安监部门、行业管理部门在安全监管方面的职责和关系，明晰交通安全监管工作“该谁做？”“如何做？”的问题，笔者谈几点粗浅的认识，以供同行们共同探讨。

一、交通安全监管面临的形势和任务

党的十六届五中全会从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，进一步明确了安全生产的重要地位，提出了安全发展观，把安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略和经济社会发展的总体布局，为安全生产工作提供了强有力的政治保障。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话指出：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。人的生命是宝贵的，我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话、温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则和方针政策，明确了今后的目标和任务。近几年来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取了一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。但是，由于受生产力发展水平较低、基础薄弱、从业人员素质参差不齐等因素的影响，加上一些地方和单位重视不够，监管和防范不到位，造成目前我国安全生产形势依然严峻。突出表现在重特大事故多发势头没有得到有效遏制，事故致人死亡总量始终在10万人左右徘徊，而交通事故死亡人数约占80％。有关资料显示，我国汽车保有量约占全球的2％，而事故死亡人数竟占全世界的20％，与发达国家相比，差距巨大。因此，做好交通安全监管，防范事故发生，具有十分重要的意义。

目前，各级交通主管部门普遍设置了安全监管机构，统筹协调交通行业的安全监管工作，职责范围大致分为五个方面：一是水上交通安全监督管理。具体由海事部门负责实施，有《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规的明确授权；二是港口安全监督管理。具体由港口行政管理部门依据《港口法》负责港口基础设施和安全设施的建设、维护和管理，并对港口装卸作业进行安全监管；三是道路运输安全监管。具体由运政管理机构负责实施，从运输主体的市场准入、从业人员的资格许可、车辆技术状况检测、客货运输站场管理等方面实施“三把关一监督”；四是交通基础设施安全监管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、桥梁、安全标志、标线，航道、船闸、航标等为车辆、船舶服务的设施，需要公路、航道部门管理维护，使之处于安全、良好的技术状态，保障水、陆交通动脉的安全畅通；五是交通工程建设安全监管。按照“国务院第393号令”《建设工程安全生产管理条例》规定，交通部门一般委托工程质量监督或工程管理等内设机构对本行业的工程建设安全进行监督管理。从以上五个方面不难看出：首先是交通安全监管范围广，仅在现有交通体制之下（不包括铁路运输安全、航空运输安全和管道运输安全）就有五个方面的监管内容；其次是交通安全监管任务重，交通行业是经济社会发展的先导性产业，与人民群众的生产、生活息息相关，用点多线长、面广量大来形容毫不过分；再者是交通安全监管难度大，虽然同属于交通行业，但公路运输、水路运输、工程建设属于不同的学科和专业，对安全监管人员的业务素质要求较高。

二、交通安全监管的法律依据和性质

目前，我国确立了“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。这里的依法监督是指政府的有关职能部门、组织对生产经营单位安全生产工作的监督管理，从体制上来说实行的是综合监管与行业监督相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的监管模式。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。”其中，第二款所称的有关部门是指县级以上地方各级人民政府安全生产综合监督管理部门（即安监部门）以外的负责专项安全生产监督管理的部门，通常是指公安、交通、铁路、建设、质检等部门、机构。按照有关法律、法规和国务院的“三定”方案的规定，交通运输部负责全国道路水运工程建设安全、运输企业安全和水上交通安全的监督管理工作。由此可见，交通安全监管工作是各级交通主管部门的法定职责，做好交通安全监管工作，防范交通事故发生，是各级交通主管部门义不容辞的义务。有个别同志曾有误解，认为安全工作是政府的事，是安监部门的事，交通部门管安全是多此一举。这种观点的错误在于忽视了一个基本事实，即各级人民政府的交通主管部门，都是同级人民政府的组成部分，其所从事的工作就是政府的工作。所以，各级交通主管部门所做的交通安全监管工作是政府监督管理的一部分，只不过政府综合监督管理负责解决各行各业安全生产工作中存在的普遍性、共性问题，而专项监督管理（如交通安全监督管理）负责解决某一方面或者行业（如交通行业）安全生产工作中的特殊性、个性问题。安全生产综合监督管理部门对安全生产专项监督管理部门的工作进行指导、协调和监督，不能取代有关职能部门对本行业实施安全生产监督管理的具体工作。因此，交通安全监督管理工作是由有关法律、法规授权的政府监督管理行为，与政府安全综合监督管理部门的工作性质一样具有权威性、强制性和普遍约束性的基本特征。

三、交通安全监管的对策和建议

以上论述，明确了交通安全监管的性质和任务，解决了交通安全监管工作该谁做的问题，那么如何做好交通安全监管工作呢？依据有关行政法律、法规，笔者认为应从以下三个方面着手：一是严把行政许可关，确保不符合安全资质条件的经营者一律不得进入交通运输和建设市场。二是加强许可后的安全监管，发现经营者自身条件发生变化，已不符合当初的许可条件，经限期整改无效的，应及时撤销行政许可。三是加强市场监管，查处违法行为，维护市场秩序，消除事故隐患。结合当前交通安全监管的现状，笔者建议要具体做好以下工作：

（一）加快立法步伐，理顺管理体制。我国的安全生产立法工作起步较晚，直到2002年才颁布了《安全生产法》。早期实施的一些有关安全生产的单项法律、法规，随着我国经济社会的发展，许多条款已不能适应当前工作的需要，甚至有些方面还存在着法律的空白，给安全监管造成了无法可依的尴尬。以交通部门所属的道路运政管理机构为例，承担着道路运输企业、客货运输站场、驾驶员培训机构、汽车维修与检测企业的安全监管任务，但现有的《道路运输管理条例》偏重于对运输经营者取得经营资格条件的界定，而对应符合的安全条件，缺少专门的条款规定。这就使得执法人员在安全监管的过程中，发现安全隐患，只能以下发隐患整改通知书的形式督促整改，而对于拒绝、拖延整改的运输业主，没有任何强制性处罚、处理的依据。因此，建议对《安全生产违法行为行政处罚办法》进行修订，由国务院作为行政法规颁布，将第二条第一款修改为：“县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法”。

此外，道路运输安全监管涉及到公安、交通、建设、农机、质检等多个部门，体制不顺，职权交叉，重复装备，重复执法，增加了行政成本，降低了管理效能。部门立法的弊端，都在强调自身的重要性，以致遇事扯皮、相互牵制。公安、交通等五部委《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》对各部门在道路交通安全监管工作中的职责做了界定，但从内容到效力层次上仍显不足。道路交通运输安全监督管理是一个复杂的系统工程，不能人为进行分割，应根据大部制改革的需要，进行管理体制改革和立法，改变目前多头管理的状况，发挥交通部门在人、车、路管理上的技术优势，完善道路交通管理体制。

（二）倡导安全文化，提高安全意识。安全生产的参与主体是人，人们对于安全生产的思想认识程度和主观努力是安全生产的决定因素。因此，倡导安全文化，提高安全意识是安全生产工作的治本之策。进入21世纪以来，党和政府对安全生产的重视程度越来越高，安全投入越来越大，安全事故问责越来越严厉，各级领导对安全生产工作都是高度重视。但是落实到具体的安全生产工作，又多是说起来重要，忙起来不要。提到安全投入就沉默，对违规现象、安全隐患熟视无睹，其根本原因就是安全价值观错位，存在根深蒂固的官贵民贱意识，甚至以事故赔偿的金额判断人的生命价值，把一个个鲜活的生命看成简单的统计数据，感情的麻木和冷漠，使他们无法真心重视安全生产工作。从另一方面来看，从业人员也没有不重视自己生命的，但每天仍会有人在不顾生命危险，违章冒险作业，是由于盲目心态、惰性心态、侥幸心理在作怪。明明知道车辆超速不安全，仍然要超速，明明知道酒后驾车有危险偏要去违犯，反映的是人们安全意识、安全心理、安全行为方式的缺陷。因此，今后要把安全文化建设摆在重要位置，大力宣传党和国家的安全生产方针政策，普及安全知识，教育全体公民树立正确的安全价值观，要让全社会都来“关爱生命”，要使每个公民把安全生产作为自觉行动。

（三）严格依法监管，深化专项整治。

事故来源于隐患，安全来自于防范。可见治理隐患、防范事故，是安全生产工作的重点。安全生产原则上靠生产经营主体的企业自律，但在目前的经济发展水平下，一味地追求经济效益，而忽视安全生产，仍是大多数企业的通病，因此，政府部门的监督管理就显得尤为重要。作为交通安全监管部门，在实施行业安全监管的过程中，应坚持“谁审批，谁负责”，“谁审核，谁负责”，“谁检验，谁负责”，“谁考试发证，谁负责”的原则。不管是评审资质、批准经营权、审批运力，还是车辆检测、船舶检验、培训考试发证等，凡涉及安全条件、安全标准、安全内容的行政许可，都应按规定严格把关。谁在职责范围内没把住关，谁就必须承担责任。交通部门所属各行政执法机构，在实施执法和管理的过程中，都要把安全放在首位，依照现有的法律、法规和规章严肃执法。当前，要结合全国正在开展的安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。同时针对重要时段，在重点的行业和领域，开展交通安全专项整治，切实整改影响交通安全的突出问题。要围绕当前交通安全隐患的重点，有的放矢地抓好以下整治：一是深化道路交通安全整治，依法严厉打击非法运营、非法载客、超限超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；二是继续深化危险化学品运输专项整治，重点打击非专用车辆从事危险品运输；三是继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，加快危桥险段的改造步伐；四是深化水上交通安全和渡口渡船专项整治，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。五是深化交通工程施工安全整治，加强对建筑施工企业的安全监管。

（四）加强队伍建设，完善激励机制。

监管者自身的素质水平、思想作风，都直接影响着其监管结果。一支政治强、作风正、素质高的安全监管监察队伍，对于做好安全生产监管工作具有重要作用；切实加强安全监管监察队伍建设，也是国家今年“三项建设”的重要内容。现在，安全工程已经成为一门完整的学科，形成了系统的知识体系，安全监管再也不是什么人都可以做好的工作，需要有一定的专业知识、较强的责任意识、无私的奉献精神，以及对人民群众生命财产安全高度负责的真挚情感。因此，加强安全监管队伍建设就是要把那些具有一定业务知识水平、责任心强、敢于坚持原则、乐于奉献的人选拔到安全监管岗位上来，同时，安全监管人员要加强学习，提高认识，更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业风尚。力求通过培训教育、使安全监管人员熟悉并准确运用有关法律法规，严格执行职业道德规范和交通行政执法纪律，端正执法态度，提高执法水平。此外，要树立正确的安全政绩观，大力弘扬安全也是政绩的理念，改变过去那种安全生产工作没有成绩的错误认识。完善安全生产考核奖惩机制，最大限度地调动广大安全监管人员的工作积极性，引导安全监管人员依法行政、忠于职守，为人民群众生命财产安全负好责、把好关。

安全大于天，责任重于泰山。当前全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，科学发展观的核心就是“以人为本”，从事安全监管工作尤其要坚持“以人为本”，始终把人的生命放在第一位。党和政府对安全生产越来越重视，广大人民群众对安全生产越来越期盼，使我们安全工作者倍感职责神圣、使命光荣。面对繁重的交通安全监督管理任务，我们要有“如履薄冰”的责任感，把安全工作始终摆在更加突出的位置，以科学的管理方法和务实的工作态度，全力以赴抓好安全监管工作，为社会的和谐稳定做出应有的贡献。

第三篇：加强水上交通安全监管工作的思考

加强水上交通安全监管工作的思考 宜宾县政府副县长 何 峰

近年来宜宾县水上交通事故频发，水上安全生产形势严峻。2005年3月6日，凤仪乡燕子坡渡口发生一起人力客渡船沉没的重大水上交通事故，造成6人死亡；2007年5月14日，川宜县货0056号货船和益丰618号货船分别在屏山县新市镇、翠屏区潼关码头发生沉船事故，共造成5人死亡；2007年9月13日，泥溪镇阳坪村中路组发生一起农户自制自用小船意外翻沉事故，造成2人死亡、3人失踪。这些事故的发生，不仅使人民群众的生命和财产蒙受了巨大损失，而且造成了恶劣的社会影响,教训十分深刻。为此，本文结合宜宾县实际，对进一步深化水上交通安全监管作以下思考。

一、基本情况

宜宾县幅员面积2964平方公里，地处金沙江、岷江交汇地带，辖26个乡镇,有船乡镇19个，有专业航运企业5户，管辖水域为“两江八河”（即金沙江、岷江，越溪河、关河、文星河、箭板河、乔巴河、沙河、白吉河、牛尾河），通航里程310公里；其中金沙江、岷江流域县境93.2公里。全县有客运码头11个，货运码头9个，渡口28个，其中一类渡口9个、二类渡口8个、三类渡口11个。全县有各类运输船舶178艘，22624总吨，10763千瓦，5914客座，24544吨载重量；其中客船94艘，2527总吨，2433千瓦；人力渡船8艘，55总吨，96客座；货船62艘，17594总吨，7984千瓦，24544吨载重量；其它船舶14艘，448总吨，345千瓦，647客座。此外，乡镇还有大量的自用船和渔船。全县水上交通依托金沙江、岷江、长江流域构成交通运输枢纽网，各支小河流以客渡运和乡村运输为主导，形成了水上交通点多、线长、面宽的特点。

二、存在问题

一是安全生产意识淡薄。部分水运企业、从业人员对安全生产不重视,重经济效益，轻安全生产的思想隐患严重。二是乡镇船舶安全管理存在簿弱环节。部分乡镇和部门安全生产责任不落实，监管措施不力。三是安全投入不足。在安全隐患整治，船舶技改，小码头建设，渡改桥项目中资金缺口大，水上安全基础设施不能得到有效改善。四是人员变换频繁。部分乡镇分管领导频繁调整,安全管理队伍不稳,业务难以熟悉。

三、对策及建议

（一）狠抓宣传，进一步加强安全文化建设。要认真树立和坚持以人为本的科学发展观。以人为本，体现在水上安全管理上，就是必须以保障从事水运生产的人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。要充分利用各种媒体和网络大力宣传安全知识，继续开展“全国安全生产月”等形式多样的宣传教育活动，切实提高全民的安全意识。要进一步加强水运企业安全文化建设，突出抓好水运企业经营人的安全教育和培训，使水运从业人员在思想上、行为上自觉形成安全生产的意识，大力营造安全生产氛围。

（二）转变观念, 进一步加强安全管理。一是实现水上安全管理从事后控制向事前控制的转变，进一步建立完善快速高效的应急救援机制，配备良好的应急救援装备，增加应急体系建设的整体投入。二是实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，水上安全管理多是凭借规章制度的约束来实现安全管理，但随着当今水运行业的日益专业化，这一传统的管理方式已不适应目前的管理要求，要更多地依靠专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由船舶个体为主的“小安全”管理向水运企业的“大安全”管理转变。近年来发生的较大及以上水上交通事故集中在乡镇、个体运输企业占80％以上。因此，水上安全管理必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，由过去只注重对大水运经济主体的管理转向对各种所有制经济主体的管理，尤其要强化对非公有制中小经济主体的安全监督管理。

（三）完善机制，督促水运企业提高自我管理水平。一是督促企业高度重视安全生产, 建立健全安全管理规章制度,认真履行企业安全生产的主体责任，层层落实安全生产目标责任，实现水运企业经营管理人员从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。二是督促企业加大安全生产投入，加强安全教育培训，强化内部生产管理，形成企业安全生产的自我约束和激励机制。三是督促企业狠抓隐患排查整改，建立完善安全隐患整改机制，落实整改责任，消除事故隐患，不断提高安全管理水平。

（四）依靠科技，进一步提高安全监管水平。要紧紧依靠科技进步，大力推广运用安全管理新技术，从硬件上做到安全管理更快、更全面、更直接、更有效，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全管理转移到依靠科技进步的轨道上来，从而减少伤亡事故的发生。继续在重点渡口码头推广电子视频监控装置，在客渡船上加大GPS卫星定位系统的安装力度，不断扩大监控范围，实现全天候、全方位、多层面监控。

（五）健全法制，进一步改善水上安全监管环境。一是必须以《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规为依据，清理、修改和完善过去各有关部门制定的行政法规、条例，同时废除不符合安全生产法律法规的相关制度办法，通过完善水上安全生产规章制度，进一步强化安全管理，实现水上交通长治久安。二是根据新形势和水上安全生产特点及发展趋势，积极研究制定产业政策与中长期规划，切实改变安全管理只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动管理状况。水上安全管理既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全管理工作的预测性和指导性。三是依法强化水上安全管理监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护正常生产秩序。

（六）各司其职，严格落实监管责任。要进一步建立完善安全生产责任制，做到各司其职，切实解决安全生产责任不落实，工作不到位的问题。安监部门作为安全生产的综合监督管理部门，要切实担负起水上安全工作中出现的跨行业、跨部门、有着职责交叉的一些问题和隐患的综合协调处理工作，并负责牵头督查督办水上安全隐患的整改。交通主管部门要切实加强对辖区内水上交通安全的行业管理，制定水上交通安全管理规划，落实水上交通安全监督管理经费，协调解决水上交通安全工作中的重大问题，跟踪整改辖区水上交通安全隐患，加强水上安全基础设施建设。航务海事机构要认真履行国家赋予的法定职责，严格水路运输市场准入的行政审批，加强船舶技术监督和检验工作，加强船员管理，杜绝不合格船舶进入水运市场。建立健全水上交通安全监督巡查制度，从严查处违法行为，跟踪整改水上交通安全隐患，务必做到辖区内船舶适航、船员适任、无超载等违法行为发生。乡镇人民政府要切实加强水上交通安全源头管理，按照“一岗双责”和属地管理的要求，认真履职尽责，做好乡镇船舶管理、渡口管理和人员管理，坚决杜绝辖区内出现漏管现象。大力排查辖区内安全隐患，特别是汛期安全隐患的排查整改，做到有预案、有记录、有排查整改结果。完善汛期水上安全信息通报、报告制度，遇有重大安全隐患，及时上报。航道养护管理部门要按照有关法律法规的规定，加大对航道养护管理的力度，按照国家标准设置助航标志，开展航道安全检查，及时疏浚，加大对侵占、破坏航道等违法行为的查处力度，确保航道安全畅通。水利主管部门作为水库管理机构的主管机关，要按照有关法律法规的规定，督促水库管理机构做到水库船舶安全管理机构、人员、经费、措施和责任五落实。加强对渔政监督工作的领导，坚决制止渔船非法载客。同时与防洪机构密切配合，及时准确传递汛期水情信息，使水上交通安全渡汛工作早准备、早安排、早落实。旅游主管部门要切实加强对旅游船舶的管理，按规定办理有关旅游经营许可手续，加强对水上风景区的旅游安全管理，向旅客广泛宣传水上安全知识，使游客自觉遵章守纪。气象部门要加强对大风、大雨等可能影响水上安全的灾害性天气的预报工作，并及时通报相关部门或予以广泛公告。公安部门依法负责渡口、码头、船舶的治安管理工作，依法查处妨害公共安全和水上交通秩序、破坏水上交通设施的违法行为，切实改善水上安全执法环境。

（七）密切配合，齐抓共管，确保安全。相关部门和乡镇要相互协调，密切配合，进一步加大安全生产投入，加快推进渡改桥建设，认真排查整治渡口渡船存在的安全隐患，做到防患于未然。要切实稳定安全监管队伍，强化责任意识，加强业务培训，加强沟通协调，决不允许互相扯皮，互相推诿的现象发生。交通主管部门要结合全县水上安全的实际，牵头组织相关部门建立重大水情、重大灾害性天气预警机制和安全隐患整改联动机制等，切实形成水上安全齐抓共管的良好局面，确保全县水上交通安全形势持续稳定好转。

第四篇：关于进一步强化交通安全监管

莘 县 教 育 局 文 件

莘教发[2011]号

关于进一步强化交通安全监管

积极配合全县创建“平安畅通县区”的通知

各乡镇（街道）联校、初中，县直各学校，各民办学校，局机关各科室：

根据县政府关于2011年全县创建“平安畅通县区”工作精神，为进一步强化中小学生交通安全监管工作，配合全县创建“平安畅通县区”活动，努力遏制中小学生交通伤亡事故的发生，现结合本系统的实际提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，提高认识，切实抓好中小学生交通安全监管工作。

各校要充分认识当前交通安全形势的严峻性和我县创

建“平安畅通县区”活动的重要性、紧迫性和艰巨性，以对人民群众和广大师生高度负责的态度，认真贯彻落实教育局关于安全工作的会议精神，把预防道路交通事故，保障道路交通安全，维护师生交通安全利益的一项重要基础性工作抓紧抓实，切实提高广大师生的交通安全意识和交通安全自护能力。

二、加强领导，齐抓共管，积极配合全县创建“平安畅通县区”活动。

各校要加强领导，精心组织，通力协作，认真按照县教育局创建“平安畅通县区”活动工作责任分解和有关工作要求，明确职责和任务，全面抓好落实工作(我系统创建“平安畅通县区”工作责任分解见附件)，特别是要落实校车安全教育责任。各校要细化工作措施，将责任落实到每一个岗位，每一个责任人，确保各项工作任务的落实。

三、督促检查，落实保障，确保中小学生交通安全监管工作取得成效。

各校要把配合全县创建“平安畅通县区”活动，强化中小学生交通安全监管工作纳入“平安校园”创建活动的主要内容，列入教育计划，做到同部署、同检查、同评比，把交通安全宣传教育引向深入，把中小学生的交通安全监管工作措施落到实处。教育局将结合“平安校园”的检查评估对该项工作进行考评，凡是宣传教育工作不落实，学生监管措施

不到位，发生重特大交通事故的，要实行责任倒查，严肃追究有关领导与责任人的责任。

附件1：教育系统创建“平安畅通县区”工作责任分解表 附件2：莘县教育系统创建“平安畅通县区”领导小组成员名单

莘县教育局

二○一一年三月十九日

主题词：平安畅通县通知

莘县教育局办公室2011年3月19日印发

共印90份

第五篇：2009年全市水上交通安全监管工作总结

2009年,在市交通局的正确领导下，紧紧围绕海事中心工作任务，按照年初的工作总体部署，团结协作，扎扎实实推进重点工作开展，各项水上交通安全监管工作目标基本完成。现将2009年辖区水上交通安全监管工作情况总结汇报如下：

一、统筹兼顾，认真组织开展专项整治活动。

为保证专项整治工作取得实效，我局成立了以

一把手局长为组长，分管副局长为副组长的专项整治工作领导小组。制定了专项整治工作实施方案，细化具体整治方案，将专项整治工作贯穿全年海事工作的始终，将“深化平安交通建设暨安全管理推进年”、“内河水上交通安全专项整治”、“三项行动”等专项整治工作结合起来，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

二、突出重点，严厉打击水上交通违法行为。

活动开展期间，我局从狠抓源头管理和加强现场监管两方面，突出辖区重点，公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，依法解决各种非法违法问题。

一是结合我市内河水上交通安全专项整治活动的开展，先后组织开展了以工程船无证施工、无证船短驳运输治理、落实乡镇渡口、农用自备船和危险品船长效管理机制等为重点的专项整治活动，切实解决水上交通安全中存在的突出问题。期间，兴化处主动建议，在兴化市政府的协调下对该市垛田砂石市场内138艘无证吊机船逐一送达了取缔通告，姜堰、市区两处对新通扬运河内34艘无证浮吊违章作业行为依法进行了处罚，有效遏制了无证浮吊船现象。二是严格执行省局危化品船舶100实船签证、申报制和安检“必查项目规定”要求，从源头切实抓好辖区危化品船舶装卸作业和航行安全监管。三是加大巡航力度，加强对重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节监管。严禁超载、超限船舶违章冒险航行，严厉打击农用自备船3人以上载客和私渡行为。加强辖区重点航道险桥、险段和水工作业水域本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/的监管，及时查处船舶违章航行、停泊、作业行为，保障干线航道安全畅通。四是9月份，组织开展了兴化市饮用水源地突发环境事件应急演练，进一步检验了应急预案的有效性，提升防止船舶污染水域应急处置以及与各相关部门的协调能力。五是在汛期、高温期间，庆祝建国六十周年活动等重要时段，组织开展专项水上交通安全检查和督查，维护交通运输安全形势稳定。目前，我局组织开展了全市冬季通航秩序整治活动。重点整治水工作业水域、危险品码头水域、各入江口门引航道水域、隐患桥梁上下游水域、弯道上下游水域内船舶按章航行、按章停靠、规范装卸、作业行为。对无证工程船参与施工、刮油船、收旧船、货郎船、电焊船等扰乱干线航道通航秩序、农用自备船非法载客等行为进行重点打击。

三、狠抓整改，扎实开展安全生产隐患排查治理。

根据上级的统一部署，我局组织开展了针对性的隐患排查、整改、上报工作。各市处结合辖区实际，突出危险品船、乡镇渡口渡船、农用自备船、旅游船、水工作业区等重点，全面排查辖区内各种事故隐患、监督管理的薄弱环节。对查出的问题和安全隐患，除签发相关海事执法文书外，逐一做好记录，书面通知当事人或相关单位，并落实专人跟踪督促整改到位。

(一)8月下旬，姜堰市地方海事处对姜堰市溱湖风景区(非通航水域)的12艘旅游船、8艘画舫船进行了一次全面安全检查。对两艘玻璃钢艇船首有破损及四艘画舫船锈蚀严重现象，要求立即整改，并签发整改通知书给景区管理公司，得到公司高度重视，并积极落实整改。

(二)兴化市于8月份专门召开了有渡口乡镇主要负责人会议，通报渡口安全检查情况，进一步落实责任。会后，兴化处一一走访了有渡口乡镇，针对常见安全隐患研究落实管理措施。同时，结合安全检查，对部分渡口救生器材破损、遗失等进行了及时的更换和补充。经姜堰处积极协调，溱潼镇对渡运量较大的湖滨1号、湖滨2号落实了节假日等重点时段专人值班。

(三)活动期间，各市处对干线航道上经鉴定为危险桥梁的，积极通报相关部门，书面报告当地政府。目前，在各市处的主动建议下，得到政府的高度重视，已拆除了经相关部门鉴定为危桥的姜堰淤溪大桥、泰兴古马干河南新村一组桥、泰兴市如泰运河跃进桥、兴化老阁大桥等四座桥梁，对市区西坝大桥原钢便桥进行了改造。

(四)及时组织开展专项整治长效措施“回头看”活动。

1、开展渡口渡船专项整治“回头看”。从制度制定、责任落实以及渡口设施、渡船、渡工现状，对照渡口渡船专项整治和达标标准，逐一检查、过堂，对达不到要求的，落实整改措施，确保整改到位。

2、开展农用自备船安全监管“回头看”。召开会议，向有关乡镇送达安全管

理建议书，进一步落实农用自备船安全管理责任;在相关航道设置安全警示牌，提醒过往船舶注意农用自备船安全;结合季节和村民农作特点，调整巡航时间，严厉打击干线航道违法载人行为。对船质极差的农船，采取销毁、拆解等措施，并通报相关部门和有关乡镇。

3、开展载运危险品船舶专项整治“回头看”。对各签证点对危险品船舶是否严格按要求实船签

证进行自查整改;结合船舶安检，对重点码头船舶逐一检查，确保隐患整改到位;对各重点码头应急预案和应急设备情况实行备案管理。同时，加强船舶防污监控、油船装卸作业前设置围油栏，防止污染水域。

四、加强宣传，努力营造良好的水上交通安全发展氛围。

一是结合“五五”普法，认真宣传学习《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等安全生产法律法规，达到促进全体从业人员学法、知法、守法、用法的目的。

二是兴化、姜堰两处牵头召开了有关乡镇领导培训会议，进一步落实乡镇渡口渡船、农用自备船的安全管理责任;采取向相关乡镇送达安全管理建议书、电视滚动字幕宣传、送传单到村户的方式，加强乡镇渡口渡船、农用自备船安全宣传。

三是认真组织第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。在六月份的“安全生产月”活动中，全市共设置集中咨询点5处，制作宣传展板20块，悬挂宣传横幅12条，发放宣传材料8000余份，接受现场咨询2000余人次，有效宣传了水上交通安全法律法规知识，取得了很好的效果。

四是认真做好新中国成立60周年的宣传工作。组织开展了法制宣传“每月班车”活动和全市海事依法行政成果展，主动宣传我市地方海事系统水上交通安全取得的成就，进一步海事依法行政形象。

下一步，我局将对各工作开展情况进行“回头看”，排差补漏，进一步改进完善，确保全面完成全年各项工作任务。