浅谈如何做好安全监管工作

第一篇：浅谈如何做好安全监管工作

浅议如何做好安全监管工作

安全生产事关人民群众的生命财产安全，是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和漂浮，这就要求我们安监工作者不断提高个人素质和执法能力，确保安全生产无事故。下面就安监工作者如何做好安全监管工作谈谈自己粗浅的看法：

一是要善于开道凿渠“寻路子”。针对社会经济高速发展及工企业不断出现新情况新问题的特点；作为安全监管工作者，要时刻总结经验，查找不足，开拓安全监管监察工作的新路子。首先要善于探寻新的理论，用以指导工作开展；其次要善于探寻新的管理方法，使管理工作更科学，更严密，更有效；第三要善于探寻新的工作实践方法，让企业和群众易于接受，共同努力，促进工作的深入开展。

二是要经常开阔思路“想点子”。针对安全监管工作点多、面广、线长，具有长期性、艰巨性、反复性和复杂性的特点，作为安全监管工作者必须做好长期作战的思想，对可能出现的各种情况，要做好经常性分析预测，始终做到有应对的办法；要善于运用行政、经济和法律等手段，整合各方面的力量参与安全监管，让安全管理真正成为各级管理者第一位的管理，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。

三是要自觉固本思源“学本子”。针对安全监管必须以法为依据、执法必严的特点，作为安全监管工作者不掌握了

解和正确运用安全生产法律法规汇编及各种规章制度，就不能正确执法，无法为安全生产带来法的保障，这就要求我们必须要舍得时间，腾出工夫，潜下身来，熟读、熟记“安全法规”，深刻理解其中内涵，坚持把理论知识学习与实际工作结合起来。

四是要勇于严格执法“找岔子”。针对在安全隐患的排查和安监执法实践中，常常遇到个别企业的“冷遇”，认为安全检查是“找岔子”、鸡蛋里挑骨头”、一时不理解的特点，作为安全监管工作者，要有耐心，学会细致地做工作；要有信心，讲明利害，持之以恒，取得理解和支持；同时更要有勇气，继续在隐患的排查治理工作中不气馁，不厌战，不退缩。勇于“找岔子”，就是要在看似正常的生产经营活动中发现隐患和问题，尽好安全监管职责。

五是要学会剖析麻雀“开方子”。针对安全监管对象繁杂的特点，作为安全监管工作者，不但要有能够发现安全隐患的本领，同时也应有象医生开处方一样为隐患治理开方子的能力，首先要学会超前思维开“预防处方”，及时开出预防各类隐患发生的“方子”，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，其次针对一些小问题开“快治处方”，配合帮助企业现场解决，尽快解决；第三针对较大的问题开“根治处方”，督促企业停产治理，不让企业带着大隐患生产经营。

六是要时刻严于律己“照镜子”。针对利益驱使易范错

误的特点，作为安全监管工作者，工作中要严于律己，常用镜子照照自己，做个清白之人，要始终把保证人民群众生产财产安全放在第一位，常想肩负的职责，要经常警戒提醒自己，不生非分之想，不存贪赃之念，不干枉法之事；要“耐得住寂寞，经得起诱惑”，以公平公正作镜，就会说话有底气，赢得更多的尊重。

第二篇：如何做好安全监管工作

如何做好安全监管工作

关于在新形势下如何更好地做好安全监督工作，结合本人工作实践，谈一些我的看法，与大家交流一下，希望对我们的工作有所帮助，如何做好安全监管工作。

一、建设局作为政府机构的建设行政主管部门，行使法律、法规（比如《建筑法》、《安全生产许可条例》、《国务院进一步加强安全生产工作的决定》等）赋予的一系列的权利和义务，同时承担相应的责任，也可以归纳为两部分内容，一部分是行政管理职能，另一部分是服务民众的职能，服务职能主要在办事窗口体现。安监站作为建设局委托行使施工现场安全监督检查的部门，以行使管理职能为主，服务为辅，这是我们对自己的定位。在目前安全生产严峻形势下，任务重，责任大，工作重点主要是加强施工过程的安全管理监督检查，我们要进一步增强紧迫感和危机意识。

二、广东“8•7”梅州矿难发生后，张德江书记曾对有关部门提出这样的疑问：“主管部门为什么不管？管了，为什么管不住？”深圳市委李鸿忠书记要求执法部门要“够威、够硬、够严”，说明我们的监管力度还不够，这就要求我们的监管还需要进一步加强。

1、加快监督工作标准化、规范化建设。为适应目前的严峻形势，进一步充实并细化监督工作内容。

2、加强监督员监督工作考核，认真落实责任制。

3、实施成立监督巡查组，直接检查监督员的工作。

4、站领导加大抽查力度，保证足够时间下工地（如每周不少于三次）。

5、对违规监督员的处罚。

将监管的重点应放在以下几方面：

1、要求施工单位进一步健全安全保证体系，并真正运作，也就是对有关人员的行为监督，包括：

①人员履职情况，工作总结《如何做好安全监管工作》。主要是项目经理、项目总监、专职安全员不到位或者不履行职责。现场检查发现，许多项目经理、总监只挂名，不在现场，也不了解现场情况，更谈不上履行职责，例如：某次综合大检查，我们检查的一个工地，项目经理、总监、主要管理人员均不到场，并且现场还在施工，这个施工单位和监理单位我们已经提请行政处罚；再就是专职安全人员数量不够。

②持证上岗情况。企业三类人员考核合格证、特种作业人员无证上岗等问题。现场检查发现提供有合格的人员不在岗，使用别人的或过期的上岗证，甚至有做假的现象。

③安全教育培训情况。不进行安全教育，安全教育资料作假，这种现象比较普遍。

④施工安全交底制度执行情况。许多单位将安全交底留于形式，仅停留在纸上未真正落实。

2、认真落实安全保证措施，尤其是危险性较大的工程的专项安全措施的落实情况。主要有深基坑、高支模、30米以上高空作业工程，另外还有塔吊、井字架、外用电梯安装使用也是监管的重点。现场检查发现，有些设备出租单位提供的设备合格证涂改、作假，在设备出租前对设备不认真检测。例如：有一工地，我们现场检查一塔吊的安装方案、检测资料，然后现场实际检查了该塔吊，提出了整改意见，可是经过了几天时间，在热带风暴来深的那几天，果然该塔吊塔身杆件从焊缝处断裂，好在没有完全倒塌，可是该塔吊刚刚经过检测单位检测合格。这就要求我们有关单位也要加强对检测单位的管理，各方配合才能保证安全。

3、安全保证费用是否真正落实。这方面还要有关方面加强协作，加大处罚力度。

三、充分发挥各部门之间协同处理问题的能力，一方面加强与局机关有关部门的沟通协作，及时将现场信息汇总上报。我们每月向有关领导提交工作报表一份；另一方面加强横向联系，主要是和质检站的直接沟通，尤其是在高边坡、深基坑方面，坚决防止因工程质量事故导致安全事故的发生。

四、行政监管努力做到切实到位，一是将项目落实到监督员个人，二是加强日常巡查。安监站监督员现在使用的管理手段为发出书面整改通知书，对个别不重视安全管理的施工单位，书面整改通知书作用不大，发出多了失去作用，不够威。所以下一步要和有关部门（质安科、建管科等）密切协作，加大处罚力度，包括加大处罚面，不怕处罚的单位多，再一个加大处罚的金额，造成一定的影响；加强信息沟通，包括和市场科招标办等部门的沟通，坚决把不重视安全生产的队伍从市场上清除出去，使其失去市常严厉打击不进行安全投入，不开展安全教育，不落实安全防范措施，规避政府部门监管等违法违规行为，坚决防范建筑施工伤亡事故的发生，确保人民生命财产安全。

第三篇：浅谈如何做好新形势下县安全监管工作

浅谈如何做好新形势下县安全监管工作

浅谈如何做好新形势下县安全监管工作

总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要坚持党政同责、一岗双责，实行安全生产一票否决制度。近年来，我县党委、政府牢固树立红线意识，坚守底线思维，强化安全监管，狠抓各项安全生产责任的落实，安全生产各项指标没有超越区、市划定的红线和底线，得到了上级党委、政府的肯定和社会的认可，但我们不能就此而放松监管，目前我县多数生产经营企业仍然存在不少的安全隐患。且一旦发生重大安全事故，不但影响到经济发展和社会的稳定，而且党、政主要负责人和其他责任人将受到一票否决，因此，抓好安全生产既是经济效益，也是政治任务，在此，本人就如何做好新形势下**县安全监管工作，减少安全事故发生问题，浅谈个人的一些见解。

一、我县安全监管工作存在的主要困难和问题

（一）安全监管工作起步晚，违反安全生产乱象大量存在 由于我县安全监管工作起步晚，之前创办的一些企业的生产设施都没有经过有专业资质的部门进行规划设计，布局零乱，厂内生产区、库房、生活区等混为一体；防火间距、耐火等级、消防水源、电力设备等不符合国家的安全标准和行业标准，安全隐患突出。如去年工业园区内的木材加工企业发生的5起火灾事故和其他企业发生的3起人身伤亡事故，都是相关企业没有执行国家安全标准和行业标准留下的隐患造成的。另是部分单位和乡镇受传统政绩观的影响，“重经济效益，轻安全生产”，在招商引资、引进项目时，>降低安全生产准入门槛，对一些企业在立项、建设、准入等过程把关不严，造成违反安全生产乱象大量存在。这些行为既漠视了安全监管部门的执法权威，又给安全生产埋下隐患。

（二）安全监管工作点多面广战线长，存在死角盲点和薄弱环节

我县安全监管工作涉及水陆交通运输、电气火使用、矿山石场开采、烟花爆竹经营、爆炸物品运输使用、生产加工和建筑施工等等生产生活领域，这些都遍布全县城区、乡村，安全监管工作可谓点多面广战线长。因此，安全监管工作容易存在死角盲点和薄弱环节，出现脱管、漏管等鞭长莫及的现象。

（三）安全监管工作对象不积极主动配合，安全隐患生存空间大

一些企业主安全意识淡薄，存心侥幸，对安全生产工作被动应付。一是在传达安全会议精神时，照本宣科，不结合实际解决问题；二是一些私营企业为节约开支，不注重安全设施投入，生产设备陈旧，工作环境恶劣。

三是一些私营企业对安全监管部门监测、检查出来的安全隐患不整改，不排除。四是一些私营企业没有对雇佣的临时工、农民工进行安全生产知识技能培训，而员工们安全意识不强，自我保护能力低，经常出现冒险蛮干、违章作业的现象。这些情况的存在，给生产安全隐患留下了巨大的生存空间，成为发生生产安全事故的源头，2004年，**乡采石工、大山林场伐木工、**砖厂务工人员等在生产活动中因违章操作导致身亡，就是活生生的事例。

（四）安全监管措施不力，工作效果不佳

一是队伍建设滞后。目前，我县安监部门的部分人员还不精通与本职工作相关的法律法规，用法水平低，办案能力差；配备的乡镇水陆交通协管员不是在编人员，对违法载客现象只能教育劝导，没有强制措施权和行政处罚权，监管能力十分有限。二是经费短缺。安监工作经常出城、下乡进行安全生产的明查暗访、宣传教育和知识技能培训等，这就需要不少的经费，而我县财政还处于困难时期，每年的经费预算计划都被取消一部分。因此，安全监管工作因没有充足的经费支撑而大打折扣。三是技术力量不够。由于安全生产监察机构的多数人员是从非执法部门调入，他们对相关的专业知识相对欠缺，对安全隐患的排查仅凭经验，或借助听、看、闻、摸等原始手段开展工作，缺乏现代检测技术手段的帮助，有些安全隐患和违法行为无法及时发现。如粉尘、噪声、空气中易燃气体浓度，氧气含量等，目前我县还无法现场检测出其中的临界值。四是责任心不强。个别安全监管人员进行检查时，走马观花做老好人，对发现的问题不挑明，不指责，没有采取强硬措施督促生产经营单位消除安全隐患；有的只有检查记录，没有对整改内容跟踪复查，对拒不整改的生产经营单位听之任之，众多的监管不力因素造成了我县生产安全监管工作效果不佳。

（五）部门互动不够，安全监管工作势单力薄

安全生产要求“行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”。在实际工作中，有的部门没有依法履行职责，遇到问题总是把责任往外推，使一些问题久拖不决，使问题由隐患转>为事故。如六排镇纳州村几家采石场无证开采和超范围开采问题，县安委会分别下文给国土局和综合执法局，责成两单位给予打击取缔，但国土局以对非法采矿的处罚权已移交综合执法局为由，不予受理。而综合执法局以无法测算超范围开采面积为由，不予查处。目前纳州各采石场非法开采行为仍未受到直接监管部门的查处。又如向阳镇**村砖厂一直存在违法用地、违章建设、无证经营、使用淘汰生产设备、违法用电等违法行为，但相关部门和单位都没有依据各自的职责权限打击取缔，该砖厂一直非法经营，至2014年1月9日砖厂发生了员工死亡事故。相关安全监管部门互动不够，仅由县安监局进行安全监管，这就显得势单力薄，力不从心，效果不好。

（六）安全监管工作公众参与率不高，工作力量不强

一些群众对预防和排除生产安全隐患工作事不关己，漠不关心，发现安全隐患不制止，不举报，甚至将自身置于安全隐患之中。如乘坐面包车问题。虽然面包车的安全性能低，不具备载客条件，但我县目前客运服务只覆盖到乡政府所在地，所以村民外出时，没有自觉拒乘面包车。而安全监管人员面对全县1748多公里的村屯道路的交通安全监管只有自叹力不从心。这也是面包车非法载客屡禁不止的原因。

二、抓好我县安全生产监管工作的措施

（一）加强宣传、培训工作，努力营造良好的安全生产氛围

一是加大安全生产宣传力度。扎实开展安全法律进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭宣传活动，着力提升全民安全文化素质。二是加强生产安全专业培训工作。以安全生产法律法规、安全管理、安全生产技术、事故案例分析等为重点内容，对领导干部、安全监管监察人员、企业职工、农民工等特殊人群进行针对性的专业培训，切实解决安全生产中“不知、不懂、不会”的问题，使广大群众自觉做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

（二）强化源头治理，加大隐患排查整治力度

一是严把安全生产准入关，坚持“谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，凡是不符合安全标准的生产经营项目一律不予立项。对已生产经营的企业进行全面排查，凡不达标的勒令停产停业整顿，整改不达标的一律不予复产复业。二是加强隐患排查和打非治违力度，继续推进“六打六治”专项行动，坚持每季度一排查、一整治、一督查的安全生产监管制度；加大对水陆交通、木材加工企业、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、用电防火等重点领域的专项整治力度；完善乡村道路和旅游景区的基础设施建设；设立农村客运公司，规范农村客运秩序；坚持明查暗访和举报奖励制度，采取不打召呼、不发通知、不听汇报、不要陪同、直奔现场方式进行暗访；及时兑现举报奖励，借助外力推动安全生产工作。三是安全监管部门要坚持原则，依法行政，对准入时来自某领导的打招呼和查处时来自大人物的说情一概不予理睬。

（三）坚持依法治安，不断提升安全生产法治水平

负有安全监管职责的部门要把新《安全生产法》的贯彻落实作为一项基础性工作，依照法定的职责和权限，抓好分管行业和领域的安全生产监管，按照“行业主管，各司其职”的原则，明确部门的监管对象，做到底数清，情况明，要学会使用《安全生产法》和相关的政策法规解决安全生产的实际问题。按习总书记提出的“管行业必须管理安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好法律赋予的职责。

（四）健全联合执法长效机制，形成强大的安全监管合力

一是各安全监管部门要在党委、政府的统一领导下，既要各司其职、各负其责，又要共同协调、互相配合，联合开展安全监管工作，形成执法合力。二是建立联席会议制度，多部门经常性地共同研究解决安全监管执法中遇到的困难和问题。三是通过综合整治行动，避免出现交叉、重叠执法和执法真空地带，通过多部门执法的有效互补，加大执法力度，获得更大的执法效果。

（五）强化安全生产责任落实，严格执行安全生产问责规定

一是按“党政同责、一岗双责”要求，强化党政领导的责任，其他领导既要分管业务又要分管业务范围内的安全，彻底纠正领导层和社会上存在的凡安全问题都归安监局、都是分管安全工作领导人责任的错误认识，进而推进“一岗双责”制度化、规范化、长效化。二是严格执行《安全生产法》关于“行业主管部门直接监管，安监部门综合监管，生产经营单位负责人承担主体责任”的规定，各司其职、各负其责。三是坚持安全生产一票否决制，健全各级领导干部和各负有安全监管职责单位的安全生产绩效考评制度和任职免职制度，细化量化各项考核指标，将各项指标完成情况列为评价干部政绩、评定单位等次，实行奖惩和晋升提拔的依据之一。对互相推诿，履职不到位引发安全生产事故的，按《安全生产领域违法违纪政纪处分暂行规定》以予问责，在分管领域内发生重大责任安全生产事故的实行一票否决。

（六）加大安全监管工作经费投入，保证工作卓有成效开展

政府要逐年增加安全监管工作经费的预算，同时还配备相应的检查仪器和设备，不断提高安全监管工作的科技含量，提升科学监管能力，努力避免出现因经费不足而影响监管效率和质量的现象。

（七）以“三严三实”统领安全监管工作，使工作满意度不断上升

安全监管工作一要实，二要严，唯其如此，才能最大限度避免安全生产事故的发生，与安全监管工作相关的领导和从事安全监管工作的人员，都要按照习总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求自我约束。针对安全监管工作而言，就是要坚信安全监管工作会给大众带来福祉；为安全监管工作正确行使手中权力，不以权谋私，不包庇和袒护违反安全生产的行为；坚持从实际出发谋划安全监管工作，对工作真抓实干，敢于指出隐患，严于督促整改，要以对党对人民高度负责的态度，以万分的努力避免万一事故的发生，不弄虚作假，不欺下瞒上；发扬钉钉子精神，坚持事故原因未查清不放过，事故责任者未处理不放过，群众未受教育不放过，防范措施未落实不放过的原则查处安全生产事故，努力提高社会公众对安全监管工作的满意度。

总之，安全生产工作事关千家万户，事关一个地方的社会稳定和经济发展问题，做好这项工作意义重大而深远，各级领导应予高度重视，认真做好相关工作的决策、部署；从事安全监管工作的人员要绝对服从县委、县人民政府的领导和安排，紧贴生产生活领域，围绕“一城、两县、三乡、四基地”的工作思路开展安全监管工作，要不折不扣地履行职责，要敢于担当，消除不敢抓、不愿抓的思想，克服不会抓、抓不好的困难；甘愿吃苦，乐于奉献，努力解决监管中“虚、怕、懒、软”等问题，发扬“勤、实、铁、严”的精神，切实抓好安全监管工作；各生产经营者和参与人员都要积极配合安全监管工作，自觉维护自身和他人的生命财产安全；全社会都要关心、支持和参与安全生产工作。只有这样，才能促进我县安全生产形势持续稳定好转。

第四篇：浅谈金融危机下如何做好安全监管工作

受国际金融危机的影响，我市部分企业停产、半停产甚至是倒闭，企业负责人消极应付，安全生产工作出现漏管、疏管现象，这给安全监管工作带来了一定的不利影响。如何应对金融危机对安全生产监管工作带来的不利影响，成为每个安监执法工作人员面临的新课题。笔者拟通过对我市部分企业的现状分析以及实际工作体会提出以下建议：

一、金融

危机对企业安全生产工作的不利影响

金融危机的影响是双方面的，不管企业还是员工都受到了很大影响。

1、从企业来看，受金融危机的影响，企业资金普遍紧张，企业疲于应付生产，勉强经营，没有资金进行设备和技术更新，甚至大幅裁员。在安全和效益难以兼得的情况下，有的企业只顾效益，忽视安全，片面追求经济效益，安全生产规章制度得不到落实，安全投入得不到保障。有的企业安全管理人员的待遇和岗位也受到不同程度的影响，安全管理人员的工作积极性受到打击。一些季节性生产经营比较集中的企业开始大量招用临时工、季节工，这些员工没有得到任何的安全知识培训，便仓促上阵，进入生产一线。同时，由于资金紧张，企业的劳动防护用品也得不到及时更新，员工在相对恶劣的情况下工作，存在很大的安全隐患。

2、从员工方面看，同样受到金融危机的影响。就业形势空前严峻，为了能够保住自己的饭碗，只顾蛮干，对自己应得的安全生产保障条件难以提出要求，权益得不到保障。特别是新进厂的员工，为了能有一份相对稳定的工作，有一份收入，不得不忍气吞声，明知企业提供的岗位存在风险，自身的安全得不到保障，也不敢提意见，在相对恶劣和危险的条件下进行工作，且满腹怨气，情绪不稳，存在难以遇见的危险。

二、针对不利影响，如何转危为安

在当前经济特殊时期，首先应该统一思想，坚定信念，保持清醒的头脑，充分认识到安全生产工作的特殊性：安全生产永无停息，越是条件艰苦就越容易发生问题，越是要绷紧安全生产弦，不得有丝毫懈怠。同时，要尽快适应新形势对安全监管工作提出的新要求，不断创新工作方法，在确保安全的前提下，妥善使用“自由裁量权”，实现管理与服务相结合，尽可能在最大范围内为企业分忧解难，1、坚持发展是硬道理不放松

发展是硬道理，没有什么问题比发展更重要，安全生产是为经济发展服务的，不能一味的就安全抓安全，看不到企业的实际困难。要不断创新工作方式，转变传统的工作理念，提高办事效率，更新服务内容，完善服务手段，设身处地的为企业着想。要通过到企业检查的有利时机，多听取企业负责人的意见和建议，针对每个企业的实际情况，探讨不同的管理办法。切忌背着条文行天下，不管情况如何，一律照搬照办。

2、坚持“三不罚”

即首查不罚、及时整改不罚、没有造成严重后果不罚，善于运用自由裁量权，以整改问题不发生事故为目的，帮助企业度过难关。

安全执法检查，是一种手段，根本目的是为了督促企业及时整改生产经营活动中存在的不安全问题，确保生产安全，促进经济社会安全发展、和谐发展。不能以罚款为目的，不能下达罚款任务，更不能职权利益化，把罚款作为发家致富的手段。对无视国家法律，公权私用，滥罚款的现象，要坚决打击，严惩不贷。

首次检查发现违法违规行为时，要及时告知企业，责令整改，能当场整改的，责令当场整改，不得处罚；不能当场整改的，责令限期整改，并按时进行复查，已在规定期限内整改的，不得处罚；即使企业在规定期限内由于客观原因未进行完全整改，只要没有造成严重后果未发生事故，也不得处罚。

3、善于利用危机，“转危为安”

金融危机给企业和执法部门都带来了不利影响，但我们也要看到，危机里面也蕴藏生机。经济条件好的情况下，企业生产任务重，主要负责人和安全管理人员都没有足够的精力研究安全生产，没有充足的时间仔细的分析企业存在的不安全问题，更没有足够的时间和精力制定切实可行的安全管理措施。当前，部分企业停产、歇业，主要负责人有了难得的充裕时间，安监部门要充分利用这一有利时机，铺下身子，深入到企业，帮助企业查问题，想办法，定计划，促行动，在停产期间做足做好安全生产工作。等危机过去，企业再进行生产时，安全条件已有了很大改善和提高，生产得到了安全保障。

4、创新安全培训方式

安全培训，是实现安全生产保障平安的关键，特别是特种作业人员，一定要进行岗前培训。针对当前的实际情况，要改变传统的下通知、开课堂、答试卷、发证书的培训方式，切实为企业着想，根据每个企业的不同情况，深入企业一线，现场开课现场培训，要不拘泥于形式，以企业的实际需求为出发点，切实做好安全培训工作，把好安全生产第一关。

浅谈金融危机下如何做好安全监管工作

第五篇：浅谈做好安全监管工作的几点看法

浅谈做好安全监管工作的几点看法

摘要：要强化安全生产的责任制落实，在安全生产工作中认真落实各项工作措施和工作责任，安全生产应做到五查五落实。

关键词：安全生产；措施；责任

随着市场经济的不断地推进，社会各行业的经济发展，科学技术的进步，使人们的生产、生活质量得到很大提高，煤矿的安全生产条件也有了显著的提高，安全生产状况有了重大改善。但是我们也看到了不利的一面，由于经济利益的驱动，煤炭利益空间很大，只注重投资和眼前经济成本回收，未按生产要求和安全管理制度去做，制度不严格，管理未完全到位，安全预防成本投入不足，人为造成安全隐患，使之造成安全欠帐。

根据煤炭行业的特点，安全生产是这个行业工作的重中之重。有了安全企业才有活力；有了安全行业才有活力；有了安全社会才会安定；才会不断地向前发展。如何做好安全监管工作，是摆在我们面前急待解决的课题。特别是在举国重视煤矿安全管理的今天，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展方面谈几个方面的看法：

一、安全生产要强化各级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任安全生产法已明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。基于此，生产经营单位主要负责人要对企业的各种生产行为，包括生产、销售、服务等各个环节，要有相应工作责任，要制定相应的规章制度，以法制的手段完善各项管理制度，特别是对生产、销售』艮务的各个环节要制定相应的保护措施，对生产、销售、服务岗位的各个工种要制定操作规程，积极推行岗位责任制，要加大安全生产和安全预防成本的投入，有效地减少生产安全事故。拿煤炭企业来讲，不但有生产的科学合理和组织运行系统，还要有保证煤炭管网安全运行系统。例如煤炭管网的巡视、保养、维修、抢险、排险等各工种之间的协调配合，制定相对应的各种预案。特别是煤炭在生产运行过程中，各种突发事故的出现都是难免的，如何减少突发事件的发生，减少损失和次生灾害的发生，一是规章制度要严格落实，二是严格落实各级工作责任，三是加大安全预防成本的投入。例如，要随时掌握煤炭管网安全运行状况，也就是说搞好管网的评估，管网的检测。还要加强巡检，发现问题及时上报解决，从小处着手，将不安全隐患消灭在萌芽状态，不能留下遗憾。另外，还要增加科技的投入，到目前为止，各煤炭企业的巡检人员还是在用原始的方法来

查漏(望、闻、问、切)还没有使用检漏的仪器进行检查，(只有少数单位在使用)。用人查漏不准确，还需应用科学手段来完善。

安全生产要强化逐级责任，从生产经营企业的主要负责人一直到各工种岗位的人员，如何保证生产安全所尽的责任和义务，如何落实安全生产工作措施和工作责任，来谈自己的一点看法。

根据煤炭行业的特点，煤炭管网大多数都埋在地下，利用煤炭管网输送易燃易爆的气体，而且具有一定的压力，这就决定煤炭行业的安全生产是何等重要。就管理而言，落实安全生产工作措施和工作责任显得更加突出。前面已经谈到各级的责任。责任的。落实靠相关措施才能得以实现。煤炭行业的生产和管理是一个庞大的系统，由多个企业组成，从生产、输配，到人户经历了多个环节，每一个环节又是由各个节点来完成。企业不论大小，生产工序多么复杂，甚至庞大，管理工作就是一个周而复始的在做圆周运动，圆周的每个节点都要发挥各自的管理功能和工作责任，这就要求煤炭生产经营企业的每个员工都要做好各自的本职本岗工作，不可疏忽。一旦疏忽，就可能酿成事故。从而要求煤炭生产经营企业要坚决树立安全生产的第一思想，做好各个节点的工作措施。例如，管网巡视，如何巡视，应制定明确的工作标准和范围，发现问题向谁报告，接报后如何处理，如何反馈处理结果，这些都要制定工作程序，处理不及时出现责任事故，谁来承担责任，还要制定相应的奖惩措施。还有对重点部位的安全检查、维护、保养以及做出相应的抢修、抢险预案。例如煤炭生产经营企业根据季节的变化，用气不均衡的性的特点，都要拿出相应的工作措施，以保证安全生产的运行。对煤炭生产经营企业生产运行的设备设施及相关人员，制定相关的抢险，排险预案，并加以施行。

根据近两年国际恐怖组织的破坏已蔓延到世界的各个角落，提高政治警惕，严防政治破坏。煤炭企业生产的重点部位成为恐怖分子袭击的重要目标，对煤炭生产经营企业、主管行业、各级政府和国家如何加强防范，已提到政治高度来对待，对恐怖分子的袭击，还要做出特别的抢险、排险预案，这就是我们的工作责任。

安全生产要强化逐级责任，严密落实安全生产工作措施和工作责任。抓责任落实，就是安全责任逐级压力传递；抓重点，就是强化监督检查。落实责任和措施是以保证煤炭生产经营企业安全生产，降低事故的概率，提高生产效率，降低生产成本，创造更大的经济效益。

二、安全生产做到五查五落实

做好安全监管，保证煤炭行业有序、安全、健康的向前发展，安全督查很有必要，从以下五个方面加以督查和落实。

l、查责任、督促煤炭生产经营企业落实安全生产责任制。查企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任制度。企业施行安全生产责任，从两方面进行：一是采取分级负责制(压力传递)即从各级管理一直到员工的安全生产责任制。如经理、主管生产的副经理或总工程师、车间、工段、班组员工等安全生产责任制。二是采取分部门负责制。如生产技术部门、机械设备部门、动力设备部门、安全技术部门等安全生产责任制。以上在一个企业内部的条块结合的安全管理方式。煤炭经营企业要想组织好安全生产，首要条件就是要真正落实安全生产责任制，才能为安全生产夯实基础。

2、查组织，督促各煤炭经营企业安全生产组织机构落实。根据安全生产相关规定，煤炭生产经营企业为保证安全生产，应建立行之有效安全生产组织机构。煤炭生产经营企业的主要负责人对安全生产负总责，建立完整的安全生产组织机构和体系，负责安全生产的各项规章制度的制订，组织学习有关安全生产相关的法律、法规及规定，负责安全生产的各个环节的安全检查，安全生产评比、分析、培训、劳动防护，上传下达安全生产指示、指令等项内容，为落实和保证安全生产，创造基本的条件。

3、查隐患，督促煤炭生产经营企业落实整改期限和安全保证措施。企业的安全生产应以自查为主，以抽查为辅，以上级督查为手段的三级检查制度。对查出的各种事故隐患，不管是哪级查出，都要立档在案，限时做出整改，在时限期满后加以复查。对未按时限完成整改的要采取强有力的措施，限期整改，并上报上一级主管单位和领导备案。对发生重大的安全隐患不整改不上报，建议该企业给予责任人批评，警告，对触犯法律的要给予法律的制裁。

4、查设备设施运行状况，督促各企业落实设备设施维护保养的工作计划安排。根据各煤炭经营企业的生产设备运行状况，有计划地对设备、设施进行维修和改造。加强对生产设备的安全管理，加大安全成本的投入，企业的生产运行设备的设施是企业和平的工具，没有好的工具也不会产生好的经济效益。适得其反，还会增强生产成本，对煤炭经营企业来讲，还会造成事故隐患，危及企业的安全生产，危及人身安全，危及用户的使用安全，危及社会公共安全，甚至造成社会不稳定因素。只有保证生产运行设备、设施的安全的前提下，加强对生产运行设备、设施的维护管理，才能为企业和社会创造更多的财富，企业才有生命活力。企业生产安全了，才能有更多的发展空间，才能创造更大的经济效益。督促落实生产设备、设施的运行状态，目的就是为安全生产创造必要的安全条件，保证生产设备、设施安全运行，减少设备、设施出现的各类事故的发生。

5、查制度，督促各企业落实安全管理。各煤炭生产企业的规章制度落实，是保证企业安全生产的先决条件。现在都在提出文明生产、文明施工、文明服务，其实质内涵就是企业根据生产、销售、服务的需要来制定的制度，制度本身就是约束企业的所有员工按制度办事，按操作规程操作。制定的制订就是要求各企业按企业实际的安全生产状况、工作性质、职责范围、操作规程及必要的安全知识和安全技能，各种机具设备、安全防护设施的性能、作用、防护用品的使用和管理做出必要的规定，从而达到安全生产的目的。督查就是要求企业是否按照企业自订的各项管理制度的执行和落实，是否有不完善和欠缺之处，加以整改和完善，确保企业的各项规章制度有效地加以落实。

总之，加强安全生产监督管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。安全是和企业、社会可持续发展联系在一起。安全是生产力、人的安全权、生命权是基本的人权，安全生产和监督管理说到底是对人的尊重。所以，扩充人们的安全经济知识，建立良好的安全环境，依据《安全生产》应逐步建立安全生产监督管理的长效机制，才是减少和避免安全事故的关键之处。