平山县质量技术监督局关于做好冬季特种设备安全监管工作的实施方案

第一篇：平山县质量技术监督局关于做好冬季特种设备安全监管工作的实施方案

平山县质量技术监督局

关于做好冬季特种设备安全监管

工作实施方案

冬季大量的采暖设备即将投入使用，是特种设备事故的多发期，为了进一步做好入冬期间特种设备安全监察工作，确保冬季及元旦、春节期间特种设备安全，结合我县实际。特制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展冬季特种设备安全监管工作，进一步督促企业全面落实安全主体责任，深入彻底排查事故隐患，落实各项安全防范措施，自觉纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，保证特种设备的安全运行，维护我县安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点

（一）开展锅炉安全大检查。当前，正值冬季供暖锅炉使用高峰期，对辖区内的供热单位、学校、商场、医院、宾馆等锅炉使用单位进行重点检查，督促企业认真排查事故隐患，完善安全管理规章制度、加强应急抢险救援力量。

（二）加大民用电梯安全监察工作力度，特别是加强无物业管理小区电梯安全监察工作，认真履行安全监察职责，依靠当地政府，联合相关部门共同做好电梯安全监察工作；开展电梯维保单位的证后监管和服务质量考核工作。1

（三）加强气瓶充装单位的现场监督检查。发现违法违规行为要依法查处，并落实安全责任，消除事故隐患。

（四）加强压力容器、压力管道安全监察工作。开展化肥化工行业使用的压力容器安全大检查，督促企业做好冬季压力容器的安全防范措施。

三、工作内容

（一）特种设备安全状况方面

1、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内。

2、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件。

3、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）。

4、在用特种设备是否按要求填写运行记录，运行记录是否完整真实。

5、特种设备是否经过维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否进行了及时、合理的处置。

（二）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员情况。

2、使用单位是否制定应急预案，是否按预案要求进行演练。

3、使用单位安全责任制建立和执行情况。

4、使用单位隐患治理、监控情况。

四、工作要求

（一）特种设备安全监察人员要在思想上和组织上要高度重视。制定制度，明确责任，做到定人定岗定责任，确保冬季特种设备安全监察工作落到实处。

（二）加强对事故高发的重点行业、重点场所、重点设备的安全监察工作。检查中要严格落实事故隐患整改工作，加强对重大隐患的整改督办。对不能立即整改的，要督促企业采取措施，限期整改；对逾期不整改或整改不合格的，要依法责令停止使用。对一时难以整改的重大隐患，要及时报告当地政府，协调相关部门综台治理，跟踪整改。

（三）加强宣传和培训，提高特种设备使用单位和操作人员的安全意识。利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规、安全使用知识及非法使用特种设备（尤其要注意“土锅炉”和常压锅炉承压使用）的危害性，同时加强对特种设备操作人员的培训工作力度，重点提高特种设备操作人员应对特种设备可能发生的故障或事故的紧急处理能力。

平山县质量技术监督局

2011年11月16日

第二篇：＊＊区质量技术监督局关于做好古城旅游＆&庙会特种设备安全监管工作的实施方案

商丘市质量技术监督局睢阳区分局

古城旅游火神台春节庙会期间特种设备工作实施方案

春节即将临近，古城旅游火神台庙会是特种设备事故的多发期，为了进一步做好特种设备安全监察工作，确保春节期间特种设备安全，结合我区实际。特制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展春节期间特种设备安全监管工作，进一步督促企业全面落实安全主体责任，深入彻底排查事故隐患，落实各项安全防范措施，自觉纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，保证特种设备的安全运行，维护我县安全生产形势的持续稳定。

二、工作重点

（一）开展大型游乐设施安全大检查。

三、工作内容

（一）特种设备安全状况方面

1、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内。

2、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件。

3、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）。

4、在用特种设备是否按要求填写运行记录，运行记录是否完整真实。

5、特种设备是否经过维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否进行了及时、合理的处置。

（二）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员情况。

2、使用单位是否制定应急预案，是否按预案要求进行演练。

3、使用单位安全责任制建立和执行情况。

4、使用单位隐患治理、监控情况。

四、工作要求

（一）特种设备安全监察人员要在思想上和组织上要高度重视。

制定制度，明确责任，做到定人定岗定责任，确保冬季特种设备安全监察工作落到实处。

（二）加强对事故高发的重点行业、重点场所、重点设备的安全监察工作。

检查中要严格落实事故隐患整改工作，加强对重大隐患的整改督办。对不能立即整改的，要督促企业采取措施，限期整改；对逾期不整改或整改不合格的，要依法责令停止使用。对一时难以整改的重大隐患，要及时报告当地政府，协调相关部门综台治理，跟踪整改。

（三）加强宣传和培训，提高特种设备使用单位和操作人员的安全意识。

利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规，同时加强对特种设备操作人员的培训工作力度，重点提高特种设备操作人员应对特种设备可能发生的故障或事故的紧急处理能力。

商丘市质量技术监督局睢阳分局

2019年1月22日

第三篇：质量技术监督局特种设备安全监管工作的调研报告

做好特设安全工作构建___和谐社会

－－“一化十有”和谐___建设安有所保调研材料

xx县质量技术监督局

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆以及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。它是国民经济发展的重要基础设备，是与人民群众生产生活密切相关的重要基础设施，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。党中央、国务院对特种设备的安全十分重视，江泽民同志曾指出“象锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“对锅炉这种产品，从制造到安装，每一个环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产也作出了一系列重要指示：“要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况”。

为保障人民生命和国家财产安全，加强特种设备安全管理，早在1982年国务院就颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(国发1982第22号)，2003年又重新进行了修订，并以国务院373号令颁发了《特种设备安全监察条例》（2003年6月1日起实施）（以下简称《条例》），赋予质量技术监督部门特种设备安全监察的职责，对特种设备的设计、制造、安装、文章版权归xiexiebang.com作者所有!使用、检验、维修、改造实行全过程的安全监察。

一、我县特种设备安全管理现状

2001年根据机构改革的要求，特种设备安全监管工作职能从劳动部门划转到质量技术监督部门。___县质量技术监督局负责___县辖区的特种设备安全监管工作。

截止到2006年12月，全县共普查登记特种设备使用单位240余家，现有在册特种设备2036台（件），其中锅炉132台，压力容器1269台、电梯25台、起重机械360台、厂内机动车辆248台、大型游乐设施2台、各类气瓶107832只、压力管道条77.01km，有气体充装站5个。

我县目前没有特种设备生产（设计、制造、安装、维修、改造）企业，但使用单位、特种设备数量逐年增加。

（一）近年特种设备安全监察主要工作情况

1、全面开展特种设备普查整治，摸清家底，建立设备数据库

为查清我县在用特种设备的数量和分布，掌握安全状况，自2001年以来，在全县范围内开展了锅容管特普查整治工作，基本上摸清了全县特种设备分布、使用等情况，建立了特种设备数据库，将逐步实现动态管理；在普查过程中不断加强整治力度，对重大事故隐患实行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促进了特种设备的安全运转。

2、开展特种设备专项整治及安全检查，消除事故隐患

（1）开展气瓶普查整治工作，初步建立了以气瓶充装站负责气瓶充装标识、登记建档、建立以气瓶充装单位为安全责任主体的气瓶安全监管新模式。

（2）开展压力管道普查登记工作，建立了压力管道数据库，为下一步开展压力管道检验，彻底消除压力管道的事故隐患，实行动态管理打下了良好的基础。

（3）开展起重机械整治工作，基本摸清了全县起重机底数，建立了起重机械档案，为实施动态管理，确保起重机械的安全运行，消除事故隐患，预防和减少伤亡事故，促进经济社会稳定发展打下了坚实基础。

3、建立和完善设备动态监管体系

（1）明确职能，落实责任。认真履行县级质量技术监督部门特种设备安全监察工作职能，建立健全特种设备安全数据库，积极开展和认真完成安全监管工作目标任务；认真落实设备安装、使用单位职责，强化监管，严格考核，确保安全；建立特种设备举报制度，充分发挥社会监督作用。

通过建立动态监管机制，使安全监察机构能更加全面、及时、准确地掌握在用设备数量、分布、安全状况及其动态变化情况，建立在用设备长效监管机制。

4、加强管理人员和操作人员培训，提高监管水平

作业人员操作不当是造成特种设备事故的一个主要原因，为此加强特种设备作业人员考核、发证管理工作是特种设备安全监管的一个重点。特种设备操作人员考核、发证工作在市级以上质量技术监督部门，县级质量技术监督部门没有培训考核和发证的权限。但___县质量技术监督局积极配合上级质量技术监督部门，上报特种设备操作人员名单，积极组织参加培训取证，提高了特种设备作业人员素质；同时，作业人员素质的提高也使

在用特种设备运行过程中的故障发现更加准确，可以及时消除事故隐患，从而提高监管的有效性。

5、加大现场安全监察、执法力度，建立监察、检验机构的联动机制

为强化我县特种设备现场安全监察工作，___县质量技术监督局多次派人参加调研学习。在总结外地先进管理经验的基础上，结合我县特种设备监管现状，建立了职责明确、分工

协作的特种设备安全监察体系；同时，结合特种设备现场安全监察，开展特种设备安装、使用单位的监督检查，对发现的不规范行为及时责令整改，对在安装、使用过程中存在的管理及技术方面等问题积极予以帮助、解决，密切了与企业的关系，保证了从源头治理安全隐患工作的有效性。

（二）主要经验和做法

1、积极争取政府对特种设备安全工作的领导与支持，密切与有关部门的协调合作，特别是与安监部门的协作，发挥部门联动作用。

2、充分发挥与检验检测机构的联系协作为技术支撑作用，发挥大型企业和乡（镇）政府的作用，发挥特种设备执法检查的促进作用，建立安全监察、检验检测和稽查机构工作联动机制。

3、广泛开展宣传，通过宣传教育，使广大群众、各特种设备使用单位认识到安全生产责任重于泰山，充分发挥群众的监督作用，从而把特种设备安全工作置于群防群治的海洋中。

4、充分利用自有数据库资源，对各设备使用单位进行分类管理，建立重点单位巡查制度，明确特种设备使用单位的法人治理责任。

5、努力探索安全监察工作目标实现方式的改革，坚持把安全监察工作重心放在使用环节。督促使用单位落实安全责任和措施，加强对特种设备作业人员的管理与考核。

二、我县特种设备安全监察工作存在的主要问题

特种设备安全监察工作虽已引起从国家到地方各级政府的重视，但特种设备事故仍屡有发生。据国家质检总局统计，2005年全国共发生特种设备严重以上事故274起，死亡301人，受伤293人，直接经济损失6964.69万元。2006年1-5月份，全国共发生特种设备严重以上事故82起，死亡90人，受伤157人。特种设备安全监察工作任重而道远。

造成这些事故的主要原因分析：

（1）企业或经营者安全意识淡漠，企业安全培训教育不够。

（2）一些设备是使用单位自行安装，属无证安装，不能满足相应安全技术规范要求来确保设备安全运行。

（3）作业人员无证操作，对设备的基本常识、安全操作知识了解甚少。

（4）使用单位安全管理松懈，为追求经济效益擅自改变设备使用参数，安全附件缺失或不按规定进行定期检验。

从总体上看来，我县特种设备安全监察工作存在着以下几个方面的问题：

1、乡（镇）监管难以完全到位

质量技术监督部门作为特种设备的主管单位，面对特种设备分布面广、数量大和人员少、装备差、经费不足等实际问题，加之在乡（镇）无质量技术监督分支机构，所以对乡（镇）特种设备的监管难以完全到位，存在死角。

2、企业安全意识不强，责任主体落实不到位

近几年来，由于企业机制的转轨，特种设备安全管理人员变动较大，安全管理工作受到了影响，特别是个体、民营及经济效益差的企业在“盈利为先”的思想指导下，片面强调经济利益，忽视安全教育与投入，对国家的法律法规缺乏了解，没有形成企业是安全责任主体的意识，造成安全管理制度不健全，贯彻落实流与形式的现象，这也直接导致部分特种设备定期检验不能按期进行，为设备事故埋下隐患。

3、监察机构自身实力有待加强

（1）由于特种设备安全监管职责划归质量技术监督部门时间较短，县级质量技术监督部门即为基层安全监察机构，在乡（镇）尚无特种设备安全监察机构，存在安全责任制尚未完全落实，个别地方存在安全监察不到位现象，不能及时发现和掌握设备的变化和流动情况。同时，监察机构与检验单位的信息交换不及时，检验信息反映不及时或不全面。

（2）特种设备量大、面广，检验机构人员较少，有推迟检验或漏检现象，通报检验情况不及时或不全面。

三、我国特种设备安全管理概述

中国政府一贯重视特种设备安全工作。1955年7月，国务院批准成立锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备实行国家安全监察。50年来，中国特种设备安全监察工作在实践中探索发展，不断完善法制建设，强化全过程安全监察，逐步形成了一套适合中国国情的基本制度。

截至2004年底，在用特种设备数量共347.7万（套），压力管道75万公里，气瓶1.22亿只。近几年，特种设备每年增加30万台以上，平均增幅超过8。

中国也是特种设备制造大国，现有特种设备生产（设计、制造、安装、维修）企业2.06万余家。其中，制造企业5253家。同时目前已有30多个国家的700多个企业取得了中国锅炉压力容器制造许可证，获准向中国境内进口相应的特种设备。

2001年国家质检总局成立以后，特种设备安全法制建设进一步加快，监管力度进一步加大，万台事故起数继续保持了稳中有降的态势，初步遏制了重特大事故的发生。

中国特种设备安全监察工作虽取得了一定成效，但是，当前工作中仍然存在诸多薄弱环节和深层次问题，特种设备安全监察面临着新的挑战。例如，我国年万台事故率是欧美发达国家的五到六倍，法制建设尚不能适应工作需要，完善立法、加大社会化法制宣传力度等工作亟待加强；在经济飞速发展的情况下，如何妥善处理“加强执法，确保特种设备安全运行”和“服务地方经济，促一方崛起”之间的关系等。

四、主要对策

前面所述___县特种设备安全监察工作中存在的主要问题，也是下一步亟待解决的工作重点。为切实解决存在问题和不足，全面做好___特种设备安全监察工作，提出如下对策：

1、进一步完善安全监管组织网络、信息网络和动态监管工作机制，健全在用特种设备动态监管体系

（1）建立健全特种设备安全监管组织网络。建立覆盖到乡（镇）、企业的安全监管网络；成立乡（镇）特种设备安全监察机构，配置乡（镇）安全监察协管员、村委会（社区）安全监察联络员，加强培训，提高安全监察人员、安全监察协管员、联络员的业务素质，增强发现和处置隐患的能力；建立质监部门与乡（镇）、村委会（社区）组织经常性信息沟通渠道，提高处置隐患的工作效率。

（2）加强特种设备安全监管信息网络建设。通过网络，实施市级安全监察机构——特种设备检验检测机构——县级特种设安全监察机构互通信息，健全特种设备数据库，加强县级安全监察机构信息化建设，尽快形成市、县特种设备安全监察机构与检验检测机构以及地方政府安全监管机构的信息互通工作，动态掌握在用特种设备的安全状况，及时发现并消除事故隐患。

（3）建立健全动态监管工作机制，完善现场监察工作机制。严格特种设备行政执法和现场安全检查实施方案和执法工作机制的贯彻和实施，加强对重点监察单位、重点设备、重大危险源的监管，加强信息沟通，建立安全预警应急机制和动态监管考核机制；完善特种设备违法行为和事故隐患的举报与查处工作机制，发挥社会监督作用。

2、加强宣传教育，注重舆论引导

把特种设备安全教育纳入社会化宣传的总体规划。一是坚持正确舆论导向，大力宣传党和国家方针政策、法律法规以及特种设备安全的重大举措、先进典型，对严重忽视特种设备安全、导致重大事故发生的典型事件予以曝光；二是强化法人治理责任，推动各安装、使用单位的特种设备安全教育常规化，制度化；三是充分利用新闻媒体的引导功能，在每年的“3.15”、“安全月”“质量月”等活动中定期开展特种设备安全宣传教育，提高全社会自我保护意识和能力。四是积极与乡（镇）、县直有关部门及社会团体沟通，适时开展群众性特种设备安全教育活动。

3、加强基层建设，争取各方支持

一是加强队伍建设。严格执行“五公开、八严禁、十不准”规定，规范行政行为、执法行为；加强安全监察机构及安全监察人员的层级监督和管理，着力提高安全监察工作水平；积极开展特种设备安全监察联络员、协管员培训和资格考核工作，完善考核制度，促进特种设备安全监察队伍整体素质的提高。

二是力争财政对特种设备安全监察的支持。加强协调与沟通，将安全监察经费纳入地方财政和质监部门预算；争取财政解决特种设备事故应急救援装备的投入。

4、现场监管方式的改革创新

组织和动员社会力量广泛监督，通过在乡（镇）、村委会（社区）和大中型企业等单位设置安全监察协管员、联络员，健全安全监管组织网络；充分利用现有数据库资源对已使用登记的设备安全状况进行动态跟踪监督；突出监管重点，对公共聚集场所特种设备和特种设备重大危险源实行重点监管；加强安全监察机构和检验机构的工作联动，提高现场监察和执法的工作效率。通过加强现场监管，促进实现全县特种设备达“三百”目标，即：注册登记、办证率达100，持证上岗率达100，定期检验率达100。

5、明确职能，落实责任

（1）落实特种设备生产、使用单位安全主体的责任。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。

特种设备使用单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职(或兼职)安全管理人员，加大在安全方面的投入，保证在用设备依法登记、依法定检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告、及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。

（2）落实地方政府协调解决重大问题的责任。对重大违法行为和严重事故隐患的处理需要当地政府支持的，特种设备安全监察主管机构应当报告当地政府，在当地政府的统一领导下，及时予以妥善处置。

作为特种设备的安全监管责任部门，___县质量技术监督局将继续本着“科学、公正、廉洁、高效”的原则，兢兢业业地工作，确保___县特种设备的安全运行，为“一化十有”和谐___建设作出应有的贡献。

二○○七年一月十六日

注　释：

锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25ｍｍ的管道。

电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于1ｔ，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于2ｍ的载人大型游乐设施。

特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

第四篇：县质量技术监督局2006年食品安全监管工作实施方案

县质量技术监督局2006年食品安全监管工作实施方案

食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到国民经济平稳较快发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，是社会主义市场经济建设和构建社会主义和谐社会中的一项长期任务，高度重视人民群众最关心、最直接的利益，把食品安全抓好了，就是为党分忧，就是为民解难，就是实践“三个代表”重

要思想的具体表现。食品安全是当前政府监管的重点、社会关注的焦点、百姓关心的热点，抓住了食品，就抓住了关键。2006年是“十一五”规划的开局起步之年，做为今年的食品安全监管工作，对于实现质量技术监督事业新发展具有重要意义。

一、总体要求

2006年食品监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作全局，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展”为宗旨，以大力实施“以质取胜”战略为主线，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系，努力提高依法把关能力，维护国家经济安全，增强质监工作对经济社会发展的有效性，为推动实现某经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。

二、目标任务

（1）2006年，本县小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、糖、味精、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等15类食品生产企业符合发证条件的，力争96取得生产许可证，茶叶、炒货等其他13类食品具备必备条件的生产企业力争90取得生产许可证。

（2）基本消除小麦粉、肉类、糕点、儿童食品加工企业滥用食品添加剂行为。2006年，小麦粉、肉类、糕点、儿童食品具备必备条件的98的加工企业中滥用食品添加剂行为得到有效控制。

（3）制售有毒有害食品的违法犯罪案件受到及时依法查处。2006年进一步加大打假治劣力度，依法查处无食品生产许可证的生产加工企业，严厉打击制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，使各类违法案件得到及时查处，有关责任人得到严肃处理。

（4）积极推进食品安全信用体系建设试点工作。2006年配合县药品监督管理局对大米生产企业安全信用体系建设试点工作，努力探索建立大米类生产企业安全信用体系建设的制度规范，管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。

三、具体任务

（一）加强对食品生产和加工环节的监管

1、严查用非食品原料加工制作食品行为。重点检查大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋、腐竹、肉制品、水产品、酒类等产品生产加工点；重点查处陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现即收缴全部物品、设备，并严厉查处。

2、加强对食品添加剂使用的监管。开展对食品生产和加工企业和小作坊使用食品添加剂的专项整治，特别要加大对面粉中增白剂、强筋剂，儿童食品中糖精钠、饮料食品中的色素及糕点中添加剂的专项整治，加大抽检力度，使我县食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、加强食品生产加工环节的监管，严格市场准入制度。加大食品生产加工过程中使用非食品物品、过期食等违法行为力度，重点加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理。严格实行饮料、调味品、冷冻饮品、膨化食品等10类食品的市场准入制度，对不具备办理食品生产许可证的生产企业严格按无证进行查处。

4、加大食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查的力度。对食品生产企业的巡查、回访、监督抽查严格按生产许可证现场审核必备条件做好各项检查笔录，发现存在问题帮助企业整改到位。对获证企业的年审工作按照必备条件逐项现场审核，对年审不合格的企业责令限期进行整改。对换发证的食品生产企业认真做好申报工作。

5、加强对生产加工环节食品质量的监督抽查。提高和扩大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面，对产品质量有严重问题的生产企业，要立即责令停止生产加工，对不具备必备生产条件的要立即吊销许可证，其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场。

（二）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为。

要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，依法严厉打击，坚决取缔无证非法生产加工企业。对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的要及时移交公安机关依法查处；同时通过新闻媒体加大典型案件的曝光力度，切实保护合法经营，严厉打击各类违法活动。

（三）加快信用体系建设，不断探索建立长效监管机制。

加强食品生产加工企业质量档案工作，加快建立以产品质量为主要内容的企业信

用体系。在建设企业质量信用体系，实施分类监管的基础上，以信用等级监管、扶优治劣等手段配之信息技术手段，为社会营造质量信用环境，搭建企业质量信用信息平台，同时做好与社会信用体系链接的准备工作。

（四）突出难点重点，开展专项整治

继续推进“无公害食品行动计划”，结合群众反应强烈、社会危害严重的难点热点问题，以粮、油、肉、奶

制品、豆制品、水产品为重点品种，以农村为重点区域，加强综合执法、联合执法、日常监管，深入开展食品安全专项整治，重点抓好生产加工环节，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，突出整治儿童食品、食品包装、标识、商标，加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治，坚持，“五不放过”的原则，加大执法查处力度，依法及时查处大案要案，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，规范市场秩序，增强人民群众食品消费安全感。

（五）搞好食品安全宣传教育

充分利用广播、电视等媒体，采取多种形式，大力宣传食品安全法律知识，普及食品安全科学常识，报道食品安全工作成果以及优质食品、优良品牌和优秀企业，介绍食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生产经营企业，强化企业食品安全责任意识，引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众自我保护能力和食品安全意识，营造人人关注、人人重视食品安全监管的社会氛围

第五篇：关于特种设备安全监管责任“三落实”实施方案

关于特种设备安全监管责任“三落实”实施方案

为了进一步明确特种设备安全监管责任,防止和减少各类特种设备事故,根据市局特种设备安全专题会议精神，分局结合城区实际，特制定特种设备安全监管责任“三落实”实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕科学发展、安全发展这个主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，有效防范和坚决遏制各类特种设备事故，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

工作目标：通过安全监管责任的分解，以责任的落实推动监管工作的有力开展，使特种设备安全监管工作无遗漏、全覆盖，将隐患排查整治责任明确、落实到位，以确保安全。

二、特种设备安全监管责任 “三落实”

经分局会议研究决定，由分局一把手对全区特种设备安全监管负总责，同时将监管责任按照各街道办事处所辖区域划分进行层层分解落实，确定相应的责任股室、责任领导和具体责任人，实现分局将监管责任落实到各股室，各股室再落实到每一名监管人员头上

按照“谁监管、谁签字、谁负责”的原则，在划定责任区域的基础上，由对应的责任股室、责任领导和具体责任人负责监管其责任区域内所有的特种设备生产使用单位，负责开展日常巡查和隐患排查治理工作，并做好记录。在哪一个责任区域内特种设备生产使用单位发生特种设备安全事故，就由本责任区域的监管责任人员负责任。

三、工作任务

（一）在去年摸底的基础上，进一步摸清各责任区域内特种设备生产使用单位的底数，确保无一遗漏，全部纳入监管视野。对排查中发现的隐患，要按照有关规定，提出整改要求，落实整改措施，督促企业进行彻底整改，确保整改到位，不留安全隐患，认真填写《隐患排查治理明细台账》和《隐患排查治理汇总台账》。

（二）做好各特种设备生产使用企业的特种设备建档录入工作。在彻底摸清底数的基础上，完成所有设备、所有操作人员的系统录入工作，做到信息准确、录入完整、查询便捷、管理有效。

（三）明确重点，分类监管。确定隐患多发的企业或设备，列为重点监控对象和最不放心企业，并采取相应的监管措施和检查频次，实施分等分级分类严格监管。

四、工作要求

(一）提高认识，加强领导。分局各股室要深刻认识特种设备安全监管工作的重要意义，要切实按照市局的统一部署，切实抓好安全监管责任的落实和安全隐患的排查治理。

(二）精心组织，周密部署。分局各股室要根据本方案精神，明确监管目标、责任区域和要求，将责任分解落实到人，确定检查计划和检查频次，做到任务明确、责任到人。

(三）明确责任，从严监管。各股室要加大本责任区域的隐患排查力度，对发现的隐患和问题，要落实整改措施、整改期限和责任人，做到发现一处隐患，就要消除一处隐患，不留隐患死角。(四)做好信息汇总及统计工作。分局特监股负责特种设备方面的政策依据、资料提供及资料汇总整理工作。其他各股室要确定专人，在每月最后一个工作日将当月的排查摸底整理的资料和隐患排查治理情况报特监股汇总，对于重大隐患要及时上报，做到信息互通有无。