浅谈我市交通建设工程安全监管工作的现状与不足

第一篇：浅谈我市交通建设工程安全监管工作的现状与不足

浅谈交通建设工程安全监管工作的现状与相应的对策

摘要：通过对我市交通建设工程安全生产工作的积累，从施工招投标、安全管理人

员、制度、资金等角度对施工管理过程中的一些不足进行分析，并对将来开

展安全生产工作提供意见参考。

关键词：交通建设工程；安全生产；安全工作的不足；对策分析

近年来，随着国家加大对交通建设工程的投入，交通建设工程得到迅速发展，当然，我市也不例外。交通建设工程点多、线长，特别是十二五期间的民生工程危桥改造项目，数量多、分布广且都地处偏远，安全监管难度较大，安全问题渐渐突出。

一、交通建设工程安全生产工作的现状

1、在施工招投标时，没有对专职安全员做出硬性规定，也没有对专职安全员的资历进行严格审查，也没有按照有关法律法规要求配备足额的专职安全员，有的中标单位甚至没有设臵专职安全员，安全监理工程师也是如此。这直接导致施工期间安全管理人员不足，人员持证也是五花八门，安全管理人员备案难度较大，滥竽充数现象也时有发生。

2、安全管理人员的业务能力不足，由于安全工作风险大、又容易得罪人，一旦出问题就全盘否定，一切平安就什么都没有，工作累又不出成绩。再加上一些施工单位主要负责人对安全生产工作的认识不到位，对安全生产工作的重视往往

停留在嘴上，特别是在遇到进度上的矛盾时，就把施工安全摆在一边，更是说起来重要、做起来次要、忙起来不要，严重挫伤了工程技术人员开展安全工作的积极性，导致施工单位安全管理人员不是一些刚毕业的学生，就是一些上年纪的老人，安全工作能力相对不强，导致施工现场安全教育流于形式，内容空洞，缺乏一定的针对性，对施工中安全工作的指导性不强，安全日常管理工作受到一定的挑战。

3、项目中标单位的安全管理工作不足。各施工单位在工程中标后，基本都是委托施工项目部对施工现场进行管理，而作为施工企业的第一责任人的主体责任得不到真正的落实，4、安全投入不足。表现为人力投入不足、资金投入不足和设备投入不足。人力不足主要表现在：一是没有按照每5000万配备一名专职安全员的要求配备，人的数量不足；二是配备了足够数量的专职安全员，但部分人不持证，持证率不足；三是人员人数满足要求，也持有相应的证件，但安全生产工作能力有待进一步提高，安全知识不足；四是专职安全员并非专职，安全工作只当做附带工作来抓。资金投入不足主要表现在安全费用资金管理不到位，存在安全生产费用被挤占的现象，再加上安全费用计量管理不规范，计量依据不明确等，给安全费用的挪占提供了可乘之机。设备投入不足主要表现在安全防护设施打折扣，安全防护用具配备不足、救援

设备不足等。阻碍了安全工作的开展。

5、制度、方案没有针对性、制度只是应付检查，不执行，方案没有可操作性、漏洞百出，不按方案施工，写一套、做一套，没有执行到建设工地、施工一线，没有变成一线作业人员的行为习惯。

6、安全管理人员的权责不对等。目前很多单位设臵安全管理人员，总是强调安全管理人员的责任，没有真正赋予其现场管理的权利，在安全管理和施工进度出现矛盾时，追求工程进度，对安全管理人员的支力度下降，消弱了其现场管理威信，导致安全管理指令得不到有效落实，而一旦安全事故发生，安全管理人员要承担责任，接受处罚，有苦难言。

7、没有建立一套严格的安全生产奖惩制度，对安全生产工作开展的好的企业，没有相应的奖励措施，不能激起企业开展安全生产的激情，也不能为其他企业树立一个标杆。同理，对于无视安全生产工作的企业，也没有严厉的处罚措施，违规行为得不到有效遏制，教训也不深刻，助长了“屡改屡犯”习惯的形成。

二、相应的对策

1、改变安全监管就是检查的概念，要变检查为执法，规范执法程序，提高安全监管执法水平，有效促进施工现场隐患的排查和整改。

2、建立一套独立的安全监管体系，扩充安全监管工作的内

容，调研项目建设单位组织的安全工作，加强对交通建设工程安全监管人员进行执法方面的培训，适当考虑组织各受监项目开展相关活动，活跃安全工作机制。

3、加强安全管理人员的履约、持证、安全费用的落实和安全设备、防护用品的监督检查和执法力度。

4、强化中标单位对施工项目部的安全管理和指导，落实企业作为安全生产第一责任人的责任。同时改变安全监管方式，树立监管就是服务的思想，帮助、指导企业完善制度、强化内部安全管理和基础工作，提高企业本质安全生产水平。

5、引导建设单位加大安全投入、健全体制和机制、完善制度和标准、开展安全培训宣传教育和安全生产创建活动等，提升基础安全保障能力，努力构建安全生产长效机制。

6、督促项目建设单位建立健全安全生产奖惩制度，提取专项经费，落实各标段安全生产考核评比工作，并进行相应的奖励和惩罚。提升各从业单位的危机意识。

7、加强对工程项目安全生产费用的管理，安全费用单立并单独计量，项目建设单位要制定一套安全生产费用计量明细表，杜绝安全生产费用被挪用现象。

8、加大安全教育培训，培训内容要具体，要有针对性，如开办施工现场临时用电、桥梁、隧道及起重机械、施工机械

等目标具体、针对性较强、较系统的培训班

四、结束语

交通建设工程属于高危行业，容易发生群死群伤事故，虽然我市近几年交通建设工程安全生产形势相对较平稳，但交通建设工程具有战线长、构造物形势多样、人员素质状况复杂及受自然环境等因素影响较大，不确定因素较多，还有很多问题需要大家努力探索。

参考资料：

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号 《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号 《安徽省企业安全费用提取和管理办法》皖安监综[2004]147号

《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部2007年1号令

第二篇：2014交通工程建设领域安全监管工作汇报

青岛市交通工程质量安全监督站 2014交通工程建设领域安全监管

工作汇报

尊敬的山东省交通运输厅检查组领导：

大家好！

2014年，青岛市交通工程质量安全监督站继续以深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和安全发展理念作为安全工作指导思想，牢固树立“安全生产始终坚持从零开始、安全隐患就是事故”的理念，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全，管生产必须管安全”的要求，全面提高安全监督管理和服务水平，现将相关情况总结如下：

一、2014工作总结

2014，质监站在隐患排查治理和标准化建设工作的牵引下，突出加大隐患排查整改力度，努力促进工地现场安全生产标准化建设，大力开展“百日攻坚”、“安全生产月”、“暗查暗访”、“特种设备排查”、“六打六治”打非治违专项整治活动，主要工作为：

1、以隐患排查治理工作为主线开展安全监督工作 截止目前，我站受理并办理安全生产监督申请项目75个，进行企业“三类人员”培训换证初审30家；组织公路

水运工程综合监督综合检查22次，开展专项检查36次，巡视检查66次，发现安全隐患301处，整改落实301处，印发检查通报20份，安全生产监督检查意见书6份，约谈项目法人6次，实施行政处罚1次。

2、继续大力开展安全培训工作

2014年，我站已分别组织5期安全生产培训班和6期特种作业培训班，1000余人参加培训，为今年在建公路水运建设项目安全生产形势稳定，奠定坚实的基础。

3、努力推动安全生产信息化管理

我站大力开展安全生产信息化建设，“青岛市交通工程质量与安全生产监管信息系统”自今年3月份上线以来，已在全市安装系统软件96套，累计安装3G监控终端设备82套，其中：车载设备3套，工地固定点式云台一体监控设备77套，单兵监控设备2套；手机版监管系统用户360余家，3G手机监控系统用户200余家；安装智能履约系统32套，办理人员履约卡242张，大大提高了我市交通工程安全生产监管水平和信息化服务水平。

4、大力开展 “特种设备排查治理”活动

截至目前，我站进行特种设备隐患排查12次，排查设备60台，发现未进行检验检测设备23台，并要求其停用，待检验合格方可使用，为交通工程特种设备安全生产奠定了坚实的基础。

5、全面落实“六打六治”打非治违专项活动 质监站召开专门会议部署，制定了实施方案，组织对在建公路水运工程全面开展“六打六治”打非治违专项行动。检查中，牢牢把握“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，重点对施工单位专项方案、施工现场安全防护及一线作业人员技术交底进行监督抽查，对施工现场发现的问题及时进行反馈，并要求从业单位立即进行整改。同时，要求各从业单位严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的基本原则，不断加强安全生产基础管理工作，切实规范了交通工程建设领域法治秩序，取得了较好效果。

6、积极开展“平安工地”建设活动和推进“平安工地”达标考核工作。

质监站始终将“平安工地”建设作为安全监管的重要内容和手段来抓，2014年，以青岛市交通运输委文件下发了《关于开展青岛市公路水运工程“平安工地”创建考核评价工作的通知》，并印发了《青岛市交通工程“平安工地”建设标准》，明确了相关考核评价工作内容。在此基础上，要求各从业单位建立完善的考核评价和奖惩机制，落实安全生产责任，改善安全生产条件，保证安全生产费用，并将所有监督检查的结果纳入“平安工地”达标考核工作范畴，注重施工

过程监管和隐患排查治理，及时消除安全监管中的薄弱环节，逐步对已开工的具有较大以上风险的工程项目开展风险评估工作，达到对各在建交通工程建设项目全程跟踪监督的目的。对“平安工地”建设考核评价不达标的从业单位，要求其立即整改，并责令存在较大安全隐患的工程停工整顿，对于复查仍不达标的施工单位，我站实行挂牌督办、约谈企业法人等措施，对情节严重的对其实施行政处罚，并将考核评价结果纳入企业安全生产信用记录，确保不留死角，建设实实在在的“平安工地”。

在“平安工地”建设过程中，我站注重考核评比并加大奖优罚劣力度，以青岛市交通运输委名义对全市在“平安工地”创建活动中做出突出成绩的一批安全生产示范工程、示范工地及先进单位和个人进行了表彰，大大提升了从业单位的创建热情，促进了“平安工地”建设活动的深入开展。同时，在总结经验教训的基础之上，严格考核评价工作，建立“平安工地”建设长效机制，切实保障工程建设安全生产。

7、全面落实应急保障措施，为工程建设保驾护航。我站进一步完善各从业单位的预报、预警、预防和应急救援的体系建设，增强协同配合能力，充实救援装备和力量，要求各在建交通工程项目尤其是重点工程项目从业单位针对夏季汛期、冬季施工特点，结合“安全生产月”活动及各自实际，组织开展具有针对性的应对突发事故应急处置和逃

生自救疏散演练，提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识。应急演练过程中要求各相关单位做好应急演练记录，演练过后及时进行演练总结，作好持续改进工作。

二、存在的问题以及形势分析

针对当前的安全生产形势，对照交通工程安全生产的一些薄弱环节，提出如下问题：

1、内部安全管理人员培训教育不够，作为交通工程监管部门，野外检查工作多、技术含量高、工作量大，很难有时间静下心来去学习业务知识、理论知识，工作局限于很小的圈子里，闭门造车、眼界不开阔，这就迫切需要我们多参与学习、培训，多沟通交流，或走出去进行观摩、学习，以提升自我监管水平。

2、我站安全监督工作面广、工作量大、监管责任重，受编制、资金的限制，束缚了我们安全监督工作开展的频度和力度。在建立青岛市交通工程质量安全监管信息系统时，我们自筹资金，通过内部人员加班加点的软件研发及多方沟通联系，克服了资金困难，及时推出了监控管理信息系统，实现了对全市交通工程的全天候、全方位实时监控。但下一步服务器的维护、升级和改造又面临较大的资金缺口。

三、下一步工作打算

1、强化监管，大力开展监督检查及隐患排查工作

为切实加大安全生产监督管理工作力度，从各从业单位安全管理的末端入手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，采取“四不两直”的检查方式，运用明查与暗访、专项抽查与巡视检查的方法，强化监督检查力度，增加监督检查频率，将事故隐患消灭在萌芽中，从本质上提高安全生产水平。

2、注重服务，实现监督与服务有机结合

一是继续加强对交通建设工程从业人员的安全教育和培训。

（1）通过采取集中脱产培训的方式，积极宣传安全生产各项法律法规及施工安全知识。2015年根据施工进度和季节计划安排培训6期，预计培训700余人次。

（2）为克服从业单位工程建设工期紧的问题，多采用至工地一线进行教育培训的方式，有效提高“三类人员”、特种作业人员的管理能力和操作技能，计划安排培训6期，培训500余人次。同时，与“青岛市推进电网建设和实施有序用电指挥部办公室”、“青岛市防火中心”等单位的合作，大力开展施工用电、消防安全等方面的教育培训工作。

二是加强特种设备的检验检测。与市锅检所加强联系沟通，走进工地为企业检测龙门吊、架桥机、汽车吊等特种设备，积极主动服务上门，解决企业实际困难。

三是抓好工程建设危险源辨识工作。在全市交通工程建

设领域全面开展风险评估、安全评价工作，在受理工程安全监督后对工程进行风险分析，在工程完工后对工程主体安全性进行安全评价，确保工程在施工过程中风险点可控，完工后主体安全交付使用。

3、以人为本，大力推进标准化建设工作

加快推进在全市范围内交通建设工程项目安全生产标准化、精细化管理目标的建设。坚持以人为本，针对交通工程建设农民工工棚陈旧、用电不规范、防火不达标等现象，首先做好农民工工棚标准化工作，在全市推广农民工集装箱标准住房，解决农民工的起居、用电、取暖、伙食等生活问题，真正为一线作业人员做实事、做好事。

4、科技创新，大力推进交通工程建设科技监督 利用好当前的“交通工程质量安全监管信息系统”，全面实施交通工程网上远程监督。在实现手机上网、远程履约、实时监控等管理手段的前提下，大力推广软件升级、车载视频监控、远程监督等工作。

一是研发青岛市交通工程质量安全信息监管系统各项子系统。做好安全生产信息监管系统的维护升级工作，将监督申请、中间交工、原材料备案、安全评价、交（竣）工验收、监督技术交底等环节均纳入青岛市交通工程质量和安全生产信息监管系统中，不断升级手机版及短息平台系统，大力推广车载视频监控系统。

二是研发网上视频监督技术交底系统。计划研发远程视频教育系统，通过3G传输，将监督技术交底等工作纳入信息管理系统，针对工程项目特点把监督技术交底在质监站现场录制，并通过网络发送至施工项目现场，进行远程技术交底工作。同时，也可对施工单位实施即时监督，进行远程抽查，促进末端安全管理，节约监督成本。

以上便是我单位一年以来的安全生产监管工作及工作打算，2014年我站在省厅和市交通运输委的大力支持和帮助下，安全监管工作取得了一定的成绩，但仍旧还存在很多问题和不足，肯请检查组多提宝贵意见，我站一定按照检查组要求，继续努力、踏实开展工作，切实将安全生产工作放在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实抓好各项安全防范工作，为我市交通工程建设的顺利开展贡献力量。

2015年1月19日

第三篇：我市交通重点项目建设提速

今年以来，我市各级交通部门努力破解项目建设和前期工作遇到的难题，一批在建重点项目建设进度不断加快。今年交通建设项目18 项（其中续建15 项，新开工3 项），至11月底，完成投资12.5亿元，比去年同期增长11.6%。预计全年完成投资14亿元，比去年同期增长约10%。

在公路建设方面，汕揭梅高速公路汕头段前11个月完成投资3.8亿元，累计完成投资12.3亿元，占总投资的60%，控制性工程的梅溪河特大桥、泰山立交等进入全面建设阶段。南澳大桥今年完成投资1.67亿元，累计完成投资12.5亿元，占总计划投资的79%，施工量近90%。国道324线外砂段启动。国道206线大学路一期工程10月已开工。金凤路桥黄河路段扩建工程完成投资7000万元。潮汕路、和惠公路一期、陈沙公路西延工程等一批对内对外畅通工程先后建成投入使用；顺利完成农村公路建设100公里；完成危桥改造10座。在铁路建设方面，厦深铁路汕头段累计完成投资17.7亿元，占总投资的82.4%。在港口建设方面，海门华能煤炭中转基地15万吨级码头和10万吨级深水航道已建成，配套工程加紧推进。广澳港区5万吨级航道工程经试运行，已进入竣工验收阶段。陈进德

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第四篇：我市农村基层民主政治建设的现状与思考

市第五次党代会提出了“构建和谐ＸＸ”的奋斗目标，“构建和谐ＸＸ”是一项庞大的系统工程。我市有农村人口260余万，占全市总人口的近80%，有村民委员会2242个，村民小组17745个。建设和谐、稳定、文明、有序的农村是“构建和谐ＸＸ”的重要组成部分，加强农村基层民主政治建设，切实推进村务公开民主管理工作，不仅是解决“三农”问题，密切党群干群关系，提高党在农村的执政能力，保障农村群众民主政治权利的重要举措，也是充分调动农民群众积极性和创造性，促进经济发展，构建和谐文明新农村的重要内容。

一、基本情况

（一）民主选举和民主决策进一步落实。在民主选举方面，村组干部、村民代表产生做到了依法办事，尊重民意。在已经结束的第六届村委会换届选举工作中，群众积极参选，全市具有选民资格的群众参选率近80%，2242个村委会的干部全部实行了直选。换届选举后，一大批有文化，热心为村民服务的致富能手当选为村委会干部，全市村委会干部的平均年龄为40岁，高中（中专）以上文化程度占80%以上，充分体现了民权和民意，村委会活力进一步增强。在民主决策方面，大多数农村逐步建立了两委联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，从议案的提出、受理到议定和实施，逐步步入了规范化、程序化的轨道。

（二）民主管理和民主监督进一步完善。在民主管理方面，各地创新了管理方式，依法建制、以制治村，村民自治章程和村规民约得到完善，村民民主理财、村干部工作移交制度得到巩固，财务收支审批程序得到规范。在民主监督方面，充分发挥了村务公开监督小组和民主理财小组的作用，加强了村级事务事前、事中、事后全过程监督，村务公开、财务公开得到普遍推行，民主评议、离任审计等制度建设进一步受到重视，村党组织的领导核心作用得到充分发挥，村干部和村民的法制观念明显增强。

（三）村务公开形式和内容进一步规范。大部分村委会根据实际和农村形势的变化，及时调整了村务公开的重点，充实了公开的内容，将农村税费减免、村级集体财务、种粮直接补贴等与群众切身利益密切相关的内容作为了公开的重点。在公开程序上，严格执行先由村两委通过联席会议依法提出公开内容，村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，经村民代表会议审议通过的公开程序。明确了公开的时限和时间，要求重大事项随时公开。全市村务公开的公开面达100%，公开规范化达90%以上，沙湾区村务公开、民主管理经验在全国进行推广。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（四）村民自治示范活动成效明显。各地广泛开展了以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治活动，促进了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作的协调发展，切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。五通桥区被评为全国村民自治模范区，沙湾区、沐川县被评为全省村民自治模（示）范区（县）。

二、存在的主要问题

（一）少数基层干部和群众的民主法律意识有待提高。近年来，绝大多数农村基层干部对村民自治在认识上有了很大提高，基本上能自觉贯彻执行村民自治的法律法规和方针政策，但也有少数基层干部思想认识上存在一些误区，仍习惯于搞行政命令和发号施令，随意撤换、停职和诫免民选的村委会干部，不尊重民意，造成干部群众上访。如先后发生的市中区凌云乡凌云村、峨眉山市绥山镇符文村群众到省政府集体上访的事件，就是因为村民的民主权利受到侵犯。有的村民民主意识和法制观念淡薄，不珍惜自己的民主权利，在选举和参与村级事务管理工作中，抱着“事不关己，高高挂起”，敷衍了事的态度。

（二）村“两委”工作应进一步加强协调。有的村党支部把发挥党支部的领导核心作用片面地理解为党支部包办一切，不注意发挥村委会的作用，使村民会议、村民代表会议流于形式；有的村委会干部错误地认为村民自治就是村委会只对村民负责，不尊重党支部的意见，不接受党支部的领导，把党支部抛在一边，造成“两委”矛盾，形成村“两委”班子两张皮，工作不协调，各自为政。

（三）村务公开需进一步规范和完善。部分村委会村务公开不同程度地存在着“三重三轻”的现象：即重表面内容，轻实质问题，公开内容不够深、不够全，个别的还缺乏真实性；重临时应付，轻长期坚持，平时不认真公开，检查时才重视，使村务公开栏成为应付群众的牌坊；重简单公开，轻及时反馈，未建立村务公开信息反馈制度，对群众提出的要求不作说明和解释，认为只要公开就完成了任务。

（四）工作发展不平衡。主要体现在各县（市、区）之间发展不平衡和村民自治工作整体推进不平衡。有的地方村委会选举和村务公开普遍受到重视，但民主决策和民主管理工作则比较薄弱，大多停留在一般要求上，缺乏一些有效的办法和措施。有的地方存在间接民主代替直接民主的倾向，在民主管理工作中，存在不同程度的形式主义。有的地方监督措施不到位，对干部缺乏有效的监督，制约了村民自治整体水平的提高。

三、对策和建议

针对我市农村基层民主政治建设的现状和存在的问题，在今后的具体工作中，要重点抓好“一个加强”、“两个提升”、“三个关系”、“四个制度”、“五个规范”。

一个加强：即加强党对村民自治工作的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保障，要把党的领导贯穿于村民自治的各项工作中，充分发挥农村党组织在村民民主选举、村级重大事务民主决策、日常村务管理和对村务全面监督工作中的领导核心作用，建立健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

两个提升：即提升村干部素质和村民代表素质。加强对乡镇干部、村支部书记和村主任的培训，全面提高乡村干部联系群众的凝聚力、率先垂范的感召力、团结协作的战斗力、求真务实的进取力。充分利用党校和党员活动阵地，帮助乡村干部和村民代表理解和掌握党的农村政策，增强依法治村意识，带领群众共同致富，提高广大乡镇干部和村民代表的发展意识、责任意识和创业意识，推动农村基层组织建设健康发展。

三个关系：即各职能部门和村委会工作的指导关系，乡镇人民政府和村委会关系，村支部和村委会的关系。民政部门承担组织协调工作，并负责村民会议、村民代表会议、村民委员会工作等制度建设和村务公开基础阵地建设；组织部门着重抓党支部和党员议事会议建设，对村务公开、民主管理工作的业绩进行考核；农业部门着重抓村级财务公开、民主理财工作；纪检、监察部门着重抓违法违纪案件的查处和农村干部的廉政建设，各部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，推进基层民主政治建设的健康发展。乡镇人民政府是我国最基层的一级政府，而村委会是农村群众的自治性组织，乡镇人民政府和村委会的关系不再是过去的领导和被领导、管理和被管理的关系，而是一种新型的指导、支持和帮助关系，对于村委会依法开展的自治活动不干预，更不能把依法属于政府的职权和义务强行加给村委会。村党支部和村委会的关系是领导与被领导的关系，重点要注意不能因为实行村民自治而放弃党的领导，也不能以党的领导代替村民自治，明确职责，理顺关系。村党组织要领导和支持农民群众依法参加村级事务管理，监督村务公开和民主管理的落实；村委会干部要自觉增强党性观念，在党组织领导下团结广大农民群众齐心协力做好村务公开和民主管理工作。

四项制度：一是完善村民代表会议制度。将健全村民代表会议制度作为深化村务公开民主管理的重点，严格按照《村民委员会组织法》的规定，每5－15户选举一名村民代表，组织群众民主推选自己的代表。与此同时，召开村民代表大会，无记名投票选举产生村民理财小组，并对村民代表和村民理财小组的工作方法、内容、程序进行明确和规范。二是完善村民代表联系群众制度。村民代表定期走访自己所代表的群众，征求群众对村上工作的意见、建议，反馈村民代表会议的决策情况，向群众宣传党的政策，保证政令畅通。三是完善民主议事制度。坚持把涉及群众生产、生活的公益性问题和村民关注的重大问题，提交村民会议或村民代表会议进行“一事一议”，有效维护群众的知情权、参与权、决策权和监督权。四是完善民主评议村干部制度。结合工作检查总结，乡镇党委每半年组织召开党员会、村民代表会、群众会对村干部进行评议。在村干部述职的基础上，采取书面测评与讲评相结合的方式进行民主测评，对群众评议不称职票超过半数的进行诫免谈话，不称职票超过三分之二的，按照程序依法调整和罢免。

五个规范：一是规范村务公开内容。把和群众切身利益密切相关的事项和关心的热点难点问题作为公开的主要内容，向群众全部公开，并对公开内容进行不断调整充实。二是规范理财程序。变事后理财为事前理财，凡大项财务支出，一律由理财小组先讨论后执行。三是规范公开领域。坚持乡镇的政务公开、村级的村务公开、组级的组务公开一起抓，整体促进。四是规范公开形式。严格按照要求，在村干部及群众居住集中、醒目的地方设置固定、永久的公开栏和“明白墙”。五是规范村务公开时间。根据不同内容，采取随时公开，定期公开和年终公开相结合的方式，随时接受群众监督。

第五篇：交通工程建设情况汇报

2013年，市交通运输局将在市委、市政府的正确领导下，按照“高点定位、超前谋划、加快实施、拉开框架”的原则，大力弘扬“水杉精神”，以“徐州一流、全省领先”为目标，以“十项重点工程”和“十件民生工程”为抓手，加压奋进，攻坚克难，奋发有为，不断开创交通运输又好又快发展的新局面。

一、交通工程建设

今年，全市交通基础设施计划投资13亿元，重点推进四大类20项重点工程。

1.邳州港搬迁工程，总投资30亿元，2013年计划完成投资1亿元。工程计划二季度办完所有手续，三季度完成招投标，四季度启动建设。目前，岸线调整已通过交通运输部和省政府审查，港口工可通过省发改委预审，铁路专用线通过上海铁路局预可审查。

2.270省道邳州东南绕城公路工程，总投资9亿元。计划3-5月份完成拆迁和招投标，二季度开工建设，2014年建成通车。其中，张楼运河特大桥工程，总投资2.4亿元，2013年底前主体工程完工，完成投资1.4亿元。270省道上跨陇海铁路立交桥工程，计划投资1亿元，3-5月份完成拆迁和招投标，6月份开工建设，2014年5月建成通车。

3．250与251省道连接线工程，全长12.8公里，总投资9900万元，计划5月底前完成拆迁、招投标，6月份开工建设，10月底竣工通车。

4．运河水上船舶服务区工程，总投资1亿元，计划8月底全面建成投入使用。

5．310国道大修改善工程，改造铁富—港上段13.2公里，总投资7000万元，计划4月份开工，8月底建成通车。

6．黄河故道二次开发工程，总投资6300万元，主要实施故道区域的8条农路、16座农桥建设改造工程，计划3月份陆续开工，10月底全面完成。

7．城市道路建设工程，包括高速公路东引线、解放路东延、世纪大道东延六保河以西段工程，完成投资 8000万元。视拆迁进度，计划3-4月份开工，三季度陆续全面完成。

8．风景区连接线工程，总投资1780万元。其中艾山风景区连接线投资1500万元，9月份建成通车。古栗园沂河生态长廊连接线工程投资280万元，5月底全面建成通车。

9．农村公路建设危桥改造工程，总投资1亿元，新建农村公路47.5公里；“提档升级”改造农村公路190.9公里；实施35座农村公路危桥改造。3月份起陆续启动，10月底全面完成。

10．城市公交建设工程，新建公交车综合调度服务中心1座、公交始末站3座，公交站台54座，新上燃气环保公交车30辆，新增公交线路2条，优化公交线路3条，稳步推进公交车公车公营，提高群众对公交行业的满意度。

二、工程融资问题

全年计划实现融资13亿元。

一是争取上级扶持，力争到位3亿元。

二是积极借助央企，实现双方互利共赢。与中交集团、中铁建16局、22局、福建路桥建设集团、中南集团等大型国企对接，力争融资6亿元，保障270省道邳州东南绕城公路顺利建设。

三是主动对接金融部门，做好信贷融资。与农商行2亿元、农发行2亿元以及工行、建行、江苏银行等融资机构的1亿元的贷款已经敲定，力争全年实现5亿元的贷款资金。

四是积极争取政府支持，做大做强融资平台。根据市政府统一部署，今年将市交通投资有限公司从市润城资产经营有限公司拆分出来，先期增加平台资产20亿元，年内达到50亿元，并通过宏源证券等券商，筹备发行一期交通债券或银行中期票据。

三、机关作风建设问题

围绕“建一流班子、带一流队伍，树一流形象、创一流业绩”的总体目标，以踏实的态度谋发展，善始善终善作善行，自上而下形成压力、自下而上形成动力。

一是坚持用制度管人管事。结合贯彻我市改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步完善车辆管理、公务接待、会议、采购等管理制度，以制度堵塞管理漏洞，以制度规范行为。

二是大力开展增收节支、厉行节约。提出了增收节支“两个10%”的目标，并落实到局属各单位。

三是提高抓落实的本领和执行力。加强班子和干部队伍建设，不断锤炼“善操作、会落实、能创新、敢担当”的过硬本领，抓重点、抓难点、抓关键，严格落实工作责任制，将工作目标任务量化、细化和责任分工到人，确保每一项工作有人抓、有人干、有人担责。

四是强化内外监督。深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动，开展经常性警示教育，拓宽监督渠道，坚决守好质量、安全、廉洁三条“红线”，切实达到能干事、干成事、不出事。

四、相关工作建议

1、融资工作需要解决押

品问题。中交集团拟融资6亿元，需要押品8亿元；农商行贷款2亿元，需要押品3.5亿元，农发行贷款2亿元，需要押品3.5亿元，合计需要押品15亿元。建议将法院资产评估后，和润城集团占用交通资产予以置换，实现押品效益最大化。

2、建议启动物流园区建设。目前，国家、省市积极鼓励发展交通物流业。为争取资金，我们已向上申报了建

设邳州交通物流园区计划。园区计划用地1000亩，其中一期计划用地200亩，投资2亿元，可争取上级专项扶持资金3000万元。目前，需要政府解决园区建设用地问题。