乡镇换届选举突发性事件应急处置工作预案

第一篇：乡镇换届选举突发性事件应急处置工作预案

乡镇换届选举突发性事件应急处置工作预案

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各办、镇属有关部门：

为“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作，特编制本预案。

一、总则

1、编制目的近年来，随着经济体制和经济增长方式的根本性转变，农村社会“四个多样化”日益显现，利益格局呈现出多样化和复杂性，村两委换届选举时期是农村各类矛盾的敏感期和易发期。为建立健全统一指挥、职责明确、反应灵敏、运行高效的应急工作体系，推进换届选举时期突发性事件处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置突发性事件的能力，缓解人民内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，特制订本预案。

2、编制依据

依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《xx省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《xx省村民委员会选举办法》、《xx省预防处置群体性事件若干规定》、《临海市突发公共事件总体应急预案》、《临海市群体性事件应急处置工作预案》等，结合本镇实际，制定本预案。

3、工作现状

本镇共有47个行政村，43200人。总体上村民民主意识增加，参选热情较高，能依法选出选好新班子。但仍有部分选民参选意识淡薄，选举缺乏理性，容易被误导而盲目选举；少数村宗族势力抬头，产生拉帮结派现象；少数人可能产生贿选拉票现象，甚至会产生社会黑恶势力胁迫，形成“以势划线、以宗划片、以亲划圈、以钱买权”而干扰整个换届选举工作；有些村因土地承包、宅基地审批、土地征用费分配以及村级财务等历史遗留问题没有及时妥善处理，使农村各类矛盾复杂化、尖锐化，选举的不可控因素仍在一定范围内存在。

4、工作原则

（1）统一领导，落实责任。坚持“分级响应、分村负责”,在镇党委、镇政府的统一领导下，各相关部门（单位）和工作人员共同做好各类突发性事件的处置；落实工作责任制，明确责任人及其权限。

（2）预防为主，化解矛盾。对选举工作中可能发生的困难和问题及时分析预测，力求全面掌握选情民意，早作准备，防范在先，争取主动。加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事件的发生。

（3）加强教育，正确引导。预防和处置突发性事件，要将政策解释、法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，教育群众遵纪守法，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

（4）依法处置，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防止矛盾激化和事态扩大。当发生暴力行为等严重危害公共安全事件时，要及时、果断采取措施予以制止，尽快平息事态，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。

（5）快速反应，相互配合。突发性事件发生后，相关部门（单位）和工作人员应当相互配合，协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内

控制事态。

5、事件分类分级

事件类型有群体冲击选举会场、哄抢票箱、打砸抢烧、上访事件等，以及由于财物贿选、逼迫选举等引起的各类突发性事件。按事件可控性、规模大小、严重程度和影响范围，原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（I级）三个等级。

一般事件（Ⅲ级）：指事态比较简单，参与人数在2 0人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，仅靠选举现场工作人员和驻村干部等就能够自行处理的事件。

较大事件（Ⅱ级）：指事件参与人数在20-50人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，需要调度镇各相关职能部门和工作人员进行联合处置的事件。

重大事件（I级）：指事件参与人数在5 0人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，超出镇处置能力，需要市级力量和资源进行支援的事件。

6、适用范围

本预案适用于本镇范围内发生的村级组织换届选举过程中各类突发性事件应急处置工作。

二、组织机构与职责

镇成立村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部（下简称指挥部），负责各类选举突发性事件应急处置工作。

1、人员构成总 指 挥：

副总指挥：

成员：

2、指挥部职责

研究确定本镇村级组织换届选举突发性事件处置工作的各项重大决策；决定启动本预案，调集镇范围各种力量和资源，组织实施应急处置措施；当突发性事件超出镇处置能力时，依程序向市委、市政府请求支援。

3、具体分工

指挥部根据实际情况，成立下列专门小组：

（1）综合协调组。作为指挥部的日常办事机构，设在镇换届选举领导小组办公室（下简称选举办），由严齐军负责，邵全利、朱兆志、金晓峰、王艳、杨敏、汪庆伟、徐利国、王祖利等组成。其主要职责是：搜集、分析、汇总事件相关信息，及时上报指挥部领导和市委办、市府办，为领导决策提供帮助，协调其它各工作组之间的处置工作。

（2）事态控制组。由项小霖负责，邵全利、鲍祝永、朱兆志杨广钵、程卫斌、朱建林、王光永、陈春、虞贤跃、朱秀宇、宋平、何礼仁等组成。其主要职责是：设置现场警戒，疏散群众，疏导交通，维护现场秩序；搜集违法犯罪的证据，控制局势，平息事态。

（3）劝导教育组。由金晓峰负责，王艳、杨敏、汪庆伟、陶桂飞、裘善灯、杨开业、宋平等组成。其主要职责是：负责对参与群体性事件人员的政策解释、法制宣传和劝返工作。

（4）舆论宣传组。由王艳负责，姜郑、王祖利、徐一帆、吴晓玲、吴高春、陈平、郑晓燕等组成。其主要职责是：按照指挥部的要求，及时、准确报道突发性事件信息；做好现场新闻媒体的接待工作；及时掌握舆论动态，澄清事实真相，正确引导舆论。

（5）事件调查组。由杨广钵负责，虞贤跃和派出所干警等组成。其主要职责是：负责开展现场勘查、走访，调查事件的起因、伤亡情况、财产损失，分清引发事件的责任，并提出对责任者的处理意见及防范措施。

（6）医疗救助组。由王艳负责，王天群和卫生院医护人员等组成。其主要职责是：负责抢救转运和医治受伤人员；指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降低到最低限度。

（7）后勤保障组。由杨敏负责，徐利国、徐仁胜、王祖利、吴晓玲、陶桂飞、洪方升等组成。其主要职责是：组织应急处置相关装备、物资的储备、调集、运输，为现场工作人员提供后勤生活保障，保证应急处置工作顺利进行。

三、预防预警机制

1、预防工作

要针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前驻村干部和农村工作指导员要全面掌握所驻村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷积案；要严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然；要根据村复杂程度选择不同选举方式，合理安排时间，做到先易后难，集中力量，分步实施；要严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生；要加强投票点管理，配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布置。

2、预警信息收集

要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，驻村干部和农村工作指导员要对所联系村可能发生突发性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，并及时报选举办。

3、预警行动

选举办接到预警信息后应迅速进行核实、分析、研判，情况属实的，要及时、有效地采取防控措施，在人员、物资和装备方面早做准备，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。

四、应对处置措施

1、信息报送

报送方法：突发性事件发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向选举办或指挥部相关领导报告，事件动态发展情况随时报送。选举办在向指挥部领导报告的同时，根据事件等级，做好向市委办、市府办的信息上报工作。

报送内容：报告时间、事发地点、时间和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

2、先期处置

突发性事件发生后，现场工作人员在办事处增援力量到来之前，要立即采取必要措施，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展；对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治；保护现场，做好证据收集工作；

3、分级响应

突发性事件发生后，指挥部根据事态的严重程度，实行分级响应，及时调配机关干部力量和警力。

一般事件（Ⅲ级）：由选举现场工作人员以及驻村干部负责处置。

工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备状态。

较大事件（Ⅱ级）：由指挥部组织指挥镇全部机关干部、派出所警力迅速到达现场处置。到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及时调集处置力量，必要时请求市级力量进行支援。

重大事件（I级）：此等级为影响社会稳定的严重情形。指挥部组织镇机关、所属部门（单位）、民兵应急分队等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓廷，同时上报

市委、市政府请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。

4、基本处置措施

指挥部根据事件具体情况，综合运用以下处置措施：

（1）现场管制措施

①设置警戒线，划定警戒区域，封闭现场和相关地区。

②控制现场制高点。

③进行交通管制及设置路障。

④查验现场行人身份证件，盘查嫌疑人员。

（2）禁止聚众措施

①责令无关人员立即离开现场。通过广播、喊话等方式发出警告，限令在指定时间内按指定路线离开。

②对不听警告、滞留现场的人可以强行带离现场，对无视警告，拒不离去的人群，可用警用装备强行驱散。

（3）应急救援措施

①对一般轻微伤者进行现场简易救治或送镇卫生院治疗，对重度伤者及时转送120救治。②发生纵火或爆炸事件时，应及时切断现场电力和燃气，对周边群众和可能造成人员伤害的物资及时安全转移，防止二次事故灾害的发生。

③根据处置需要，及时调集相关的救援设备。

（4）搜查、拘留措施

①公安机关对现场可疑人员进行人身搜查。

②对可能隐藏嫌疑人或可能藏匿武器、凶器的处所实行搜查。

③对正在预备犯罪、实施犯罪和有重大犯罪嫌疑的人员，或者伪造、毁灭证据以及非法携带武器、爆炸物、管制刀具的，可以先行拘留。

5、应急结束

突发性事件应急处置完毕、伤亡人员得到救治、引发事件的隐患消除后，由相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由镇指挥部宣布应急结束，重大突发性事件由市相应指挥机构宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

善后处置工作在指挥部的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。

（1）选举办会同事件调查组成员，及时组织调查、统计突发性事件的影响范围、受灾程度、损失情况，报市委办、市府办等相关部门，并按规定向社会公布。

（2）对突发性事件中造成人员伤害的，由民政办负责进行慰问，对生活困难的群众开展救济救助，尽快恢复正常的社会秩序。对参加突发性事件应急处置工作导致伤残或者死亡的，按国家有关规定办理抚恤事宜。

（3）对造成房屋、财产等损失的，城建办、民政办等有关部门在对损害情况、重建能力以及可利用资源进行评估后，制定重建和恢复生产、生活的计划，联系保险理赔，并采取各种有效措施，进行恢复、重建工作。

（4）突发性事件平息后，党政办、综治办等有关部门必须做好群众的思想工作，对承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要及时修改完善；工作中亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或修订的，应

2、调查评估

各类较大和重大级别事件发生后，由指挥部组织镇有关部门对应急处置工作进行调查评

估，对现场群众做好回访工作，掌握可能导致事件复发的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决，并向市委、市政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事件的基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失），采取的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要经验教训、事件责任人及其处理意见。

3、奖惩措施

按照有关规定，对在处置突发性事件工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、误报、漏报、瞒报事件、不服从指挥、不认真负责或撤离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

六、附则

1、本预案由选举办负责制订并解释。

2、本预案自发布之日起实施。

附：

1、xx镇村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部成员一览表

2、xx镇村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部各专门小组成员一览表中共xx镇委员会xx镇人民政府

向上级提出有关建议。

第二篇：突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案

新校区建设项目突发性事件或不稳定因素

应急处置工作预案

一、基本要求

(一)坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定

各级政府部门、项目建设单位以及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量减轻或避免对群众带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。

(二)加强组织保障，落实责任主体

设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导，强化责任意识，明确建设单位、施工单、基层组织的责任。

(三）完善措施手段，加强宣传引导

总结借鉴以往的经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施，利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。

(四)健全维稳职能，提高维稳应对能力

要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。

二、社会稳定应急预案

本项目建设规模大，时间跨度大，社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，釆取措施。同时为确保对可能发生的社会不稳定问题尤其是重大群众性事件能及时、高效、有序地开展工作,提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。

(一)工作原则

工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确。(二)组织保障

与有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动机制。

(三）制度保障

A、把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大社会不稳定问题。

B、落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任领导维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。

C、坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、家属小区、周边居民倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。

D、坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。

(四）应急措施

发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并开展以下工作程序：

A、对己发生的群体性事件，要认真接待，并根据起因立即通知有关人员赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。

B、第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策，并将不稳定情况向政府有关部门报告，请求帮助和支持。

C、对问题复杂、规模较大的群体性事件，主要负责人要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。

D、把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴上级部门。E、对轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关釆取应急措施。

(五）通信保障

有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时通畅；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第三篇：突发性事件应急处置预案

湘潭市工贸学校

第十一届省运会（八届残运会）赛事住地

突发性事件应急处置预案

为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。

一、组织领导及责任：

1、应急领导小组：

组长：贺正奇

副组长：肖志华

成员：、陈

三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军

安全事故应急工作小组：

组长：朱艺副校长

副组长：童辉、陈伏强

成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波

2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。

二、事故应急措施

1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。

2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1

动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。

4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。

5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。

总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。

湘潭市工业贸易中等专业学校

2010年8月10日

第四篇：学校处置突发性事件应急预案

学校处置突发性事件应急预案

为快速、及时、妥善地处理学校内发生的重大突发事件，做好应急处置，抢险、救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的伤亡、财产的损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设平安校园，构筑和谐校园，根据上级文件和会议精神，特制定本预案。

一、学校突发性事件的界定

特发性事件主要指师生（职工）在教育教学活动、工作、学习过程中由于意外地受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响，师生（职工）人体健康与安全的紧急事件，学校财产被盗事件，学生校内外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其它事件，主要包括：

1、火灾事故；

2、组织教师（职工）外出时的意外事故；

3、校舍设施、设备、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；

5、集体活动中或课间大量师生（职工）相互挤压事故；

6、来自校内外的袭击、伤害性事件，师生（职工）失踪、绑架事件；

7、感染性或季节性、暴发性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤寒 等公共卫生事件；

8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；

9、学校财产被盗事件；

10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；

11、群体性上访事件；

12、在校师生（职工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人为的突发性恶性事件。其中重特大事件的界定为：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

3、学校（班级）组织教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

4、饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定时间段内传染病发病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名以上的事件；

7、其它性质引起特别严重产生重大影响的事件。

二、突发事件的预警

根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和 发展态势，重大突发事件预警级别分别为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。

三级（黄色）：适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。

二级（橙色）：适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。

一级（红色）：适用于危险程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突发事件。一旦发现有重大突发事情或者征兆，及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测。

三、突发事件的处理及责任

一般突发性事件发生后，一般由学校制定的有关安全事故责任制度中的相关规定及各班级、各科室负责处理且承担相关责任。

1、校安全工作小组督查学校安全的教育宣传、协调、指导、指挥，一月一次的隐患排查及安全工作具体的落实工作。

2、学校校舍、设备、设施、器材、学校消防、运动场地险情排除的安全工作均由校总务处负责实施。

3、突发事件发生后的有关信息汇总，草拟有关报道，突发事件的调查取证，由校教导处负责，必要时陪同协助公安、交警、消防、卫生防疫等有关部门开展工作。

4、如在班级中发生特发事件，所任班主任应立即做好疏散学生工作，并尽力保护现场，要最大程度地保护学生，免受伤害。

5、食品卫生由后勤处负责。

6、突发事件的现场指挥，善后处理，由校长室协调有关部门开展工作，（如校长不在，可由现场最高行政职务为现场指挥）。

7、当重大突发事件得到有效控制，危险已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组宣布应急结束。

四、突发事件的处理原则

1、“及时报告，统一指挥，分级负责”原则。突发事件发生后，即“预案”启发，相关人员应核实情况，在第一时间内（30分钟）向校领导进行报告。

2、“系统联动，群防群控，快速反应”原则。一旦发生突发事件，应根据“预案”，系统联动、统一指挥、深入一线，果断处置事件。

3、“教育疏导，化解矛盾，救人第一”原则。若发生突发性事件，要坚持正面宣传，要坚持矛盾可散不可聚，可顺不可激，不分不可结的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，严防事件扩大化。

五、突发事件处理常规程序

1、突发性群体事件

突发性群体事件指在一定时间段内爆发的群之间（学生与老 师、学生与学生、家长与老师）出于某种某目的采取围攻、静坐、上访及一些危害师生人身安全、扰乱教育教学秩序的事件。如发生此类事件，相关人员必须第一时间向校领导报告，实事求是地做好信息的收集、记录、分析工作，及时掌握事件的发展趋势，并深入到学生、家长之中去，做好疏导解释工作，不得擅离岗位，更不能因此而出走。

2、突发安全事故

A、事故报警。及时传递事故信息、状态、时间、地点、危险程度、伤亡情况，为处置事故提供最佳时机。

B、紧急疏散和现场抢救。及时通知监护人，设立事故警戒区（线），以最快速度撤离、疏散学生，控制事故发展，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”原则，同时保护好现场。

C、火灾突发事件。如发生应立即疏散学生到安全地区，楼梯过道由教师把关，党团员必须身先士卒，拨打火警电话，并因地制宜地组织人力实施补救，最大限度地控制火势的蔓延。

D、校园暴力。如发生学生被劫持、绑架人质等暴力事件，应立即报告校领导，并及时报警，要最大可能地勇敢地与犯罪嫌疑人进行对话、沟通、周旋，为抢救人员努力赢得时间。

E、食物中毒事件。如发生师生食物中毒事件，必须尽快把学生抢救到就近医院，同时要保留中毒者的呕吐物，封锁食品留样，食堂有关人员不得离岗，同时做好群众工作，最大程度地抢救生命。

第五篇：处置民族宗教突发性事件应急预案

金中镇处置民族宗教突发性事件

应急预案

各村（居）委会、镇属有关单位：

一、目的、依据

为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、等有关法律法规，结合金中镇实际，制定本预案。

二、指导思想

以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安金中”建设，促进社会和谐稳定。

三、工作原则

坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。

1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。

2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，由所在地的村（居）委会负责；规模较大的民族宗教方面突发事件，由镇政府和有关部门负责；重大的民族宗教方面突发事件由镇政府报县政府、由县民族宗教工作协调小组负责组织协调解决。

3.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。

4.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。

5.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。

四、适用范围

1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷； 2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动； 3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；

4.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷； 5.受境外敌对势力或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；

6.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；

7.同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；

8.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；

9.大规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、组织指挥体系和职责

（一）组织指挥机构及协调组

总 指 挥：陈方勇

副总指挥：杨启成

成 员：杜明辉 汪 伟 张声明 肖 怡 聂文霞

协调小组下设办公室，由社会事务办负责人兼任办公室主任，办公室设在镇社会事务办。

（二）指挥机构职责

1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大和较大民族宗教突发公共事件的应急处置工作。

2.确定各村和有关部门、单位应急处置工作职责及具体分工。3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各村和有关部门、单位组织实施并加强监督，决定本预案的启动或终止。

4.负责向县委、县政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据实际情况，向县委、县政府提出有关处置工作的建议；完成县委、县政府交办的有关事项。

5.负责组织、协调事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、记者采访等工作事项。

6.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

（三）金中镇民族宗教突发性事件应急工作小组成员名单及职责

组 长：张声明

成 员：张 昊 陈佛荣 马玉莺 高照志 唐福建 卢明华 吴家云 何兴波 曾 东 赵温杰 彭科元 郭家燕 杨 迪 张 会 杨仁广 许平曾侯波 何崇叶 孙德忠 陈鸿飞 梅可贤 闵 敏 苏 霄 陆受涛 彭国庆 郝孟友 黄华江 孙家学 杨汝恒 李劲松 罗朝东 王 颖 龙志敏 李 明 桂 宏 孙江海 孙 建 罗大鹏 谢方仁 胡 勇

工作职责：

1、承接民族宗教突发公共事件的报告；请示镇协调小组组长启动应急预案；协调各成员单位的应急处置工作；及时向县委、县政府报告事件情况；落实上级政府领导同志关于处置民族宗教突发公共事件的指示和批示。

2、负责组织协调县内外新闻媒体对事件进行客观、公正、完整的报道，统一报道口径。

3、组织协调相关部门及事发地村（居）做好与群众代表就引发事件的具体问题进行协商处置。

4、负责牵头制定本预案；确定镇协调小组成员单位职责及具体分工；组织、指导、协调民族宗教突发公共事件处置工作。

5、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外人员的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

6、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

7、做好情报信息工作；组织民族宗教突发公共事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作；维护事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。

8、按照有关法律法规规定，负责民族宗教突发公共事件处置工作的经费保障。

9、负责组织协调民族宗教突发公共事件中学生的安抚稳定工作；负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导工作。

10、参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的民族宗教突发公共事件。

11、领导和组织公安机关发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用民族宗教突发公共事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦查工作。

12、参与处置因工商行政管理活动引发的民族宗教突发公共事件；参与处置因城市规划、建设、管理引发的民族宗教突发公共事件。

13、负责应急救援人员和应急物资的交通运输保障工作。

14、协助做好处置民族宗教突发公共事件中的相关工作。

六、事件等级划分

根据民族宗教突发公共事件的性质、规模和影响，将民族宗教突发公共事件分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）。

（一）特别重大事件（I级）

有下列情况之一的，为特别重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全镇性的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众3000人以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间100人以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人以上受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众100人以上的在镇政府大院子周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民生命财产遭受特大损失的事件；

6.视情况需要作为I级对待的事件。

（二）重大事件（II级）有下列情况之一的，为重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨乡镇、街道的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以上100人以下的聚众械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人上至100人以下的在镇政府周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；

6.涉及境内外宗教组织的大型非法宗教活动； 7.视情况需要作为II级对待的事件。

（三）较大事件（III级）有下列情况之一的，为较大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件； 2.因经济、民事等纠纷的涉及少数民族或者信教群众300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以下的聚众械斗并造成2人以下死亡，10人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人以下在重要场所、重点地区聚集人数堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.视情况需要作为III级对待的事件。

七、预案制订更新、预案解释部门、实施时间

1、本预案由镇民宗局牵头制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，及时修订完善。

2、本预案由镇政府办公室负责解释。

3、本预案自印发之日起实施。

金中镇人民政府 2013年6月5日