促进安徽省十三五产业发展的总体思路大全

第一篇：促进安徽省十三五产业发展的总体思路大全

促进安徽省“十三五”产业发展的总体思路

推动产业结构优化升级，必须依靠市场机制、创新驱动和产业融合，改变产业竞争力不强的被动局面。“十三五”期间，我省产业发展的基本取向是，把握产业发展的总体趋势，通过全面深化改革，破除产业发展的体制机制性障碍，进一步增强产业发展活力；通过高新技术引领，改造传统产业，培育战略性新兴产业，推动产业向价值链高端提升；通过服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，催生新业态，带动就业，推动产业转型，促进经济提质增效升级。经过努力，实现信息化带动工业化、工业化与信息化深度融合发展，实现现代服务业向工农业渗透、三次产业一体发展，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展。

一、培育战略性新兴产业，抢占第三次工业革命制高点。要坚定不移地推进创新、创新、再创新，把建设创新型省份作为我省发展战略的核心，把培育战略性新兴产业作为提升全省产业核心竞争力的新引擎。坚持以领军企业为主体，以核心重大项目为主抓手，以技术和人才为支撑，着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，集中资源、形成合力，突破产业链关键环节，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。着眼于新一轮正在孕育的工业革命，选择电子信息、高端装备及机器人、新能源及新能源汽车、新材料、生物产业、节能环保、公共安全等比较优势领域作为主攻方向，切实做好发展规划、行动计划、组织领导、骨干企业、领军人才、承载空间、要素保障方面的安排，促进国内外领先技术成果率先在我省产业化。争取到“十三五”末，战略性新兴产业产值突破2万亿元，电子信息、高端装备及机械人、新能源及新能

1源汽车产业产值占60%以上，建成一批特色鲜明、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和基地，掌握一批对产业发展具有主导作用的核心关键技术，涌现出一批具有引领作用的骨干企业，战略性新兴产业发展的市场准入、技术标准、投融资机制、人才队伍建设等政策环境显著改善，战略性新兴产业成为全省经济增长的重要支撑力量。

二、大力发展先进制造业，提升产业整体素质。先进制造业具有资本密集、技术密集、附加值高等特征，产业规模大，增长速度较快，是工业经济的主体部分。要把握先进制造业的发展趋势，以智能制造、精密制造、绿色制造为发展方向，积极利用两种市场、两种资源，加速信息化与先进制造业的深度融合，做大做强省级主导产业和市级首位产业，以错位发展促差异发展、特色发展，构建以先进制造业为主体的产业配套协作体系，加速形成产业群体竞争优势、规模效益和扩散效应。要以规模、质量、效益为落脚点，进一步巩固提升我省家电、汽车、装备、化工、医药等先进制造业在全国的地位。到“十三五”末，先进制造业产值超过4万亿元，其中家电、汽车、装备、化工形成1万亿元以上的产值规模。发展壮大一批具有国际竞争力的龙头企业，基本形成一批具有国际影响力的产业基地，初步形成具有国际竞争力的现代产业体系。

三、积极改造传统产业，促进工业转型升级。传统产业历史悠久，具有劳动密集、中小企业密集的特征，产品品种丰富，与人民群众基本生活消费需求联系密切，对于稳就业、保增长意义重大。没有夕阳产业，只有夕阳产品，传统产业一但得到改造升级就会焕发出新的活力，实现华丽转身。要适应消费者既是买商品，更是买一种生活方式的新取向，努力满足张扬、受关注、猎取回头率、寻求心理满足与平

衡的偏好，积极利用新技术、新材料、新思维，推动传统产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动，着力融入时尚、品位、印象等个性化元素，不断增加花色品种，扩大独创性、差异性，将传统产业升级为都市工业、时尚产业，走出一条传统产业的创新设计型新路。争取到“十三五”末，传统产业产值超过2万亿元，其中食品加工产值超过1万亿元。重点围绕食品加工、建筑材料、纺织服装等传统产业，启动建设一批家纺、家饰、家具、服装、箱包、户外产品、体育用品、工艺品、旅游商品、休闲食品、功能饮料等产业集聚区，培育一批能够引领消费的区域品牌、唯美品牌、特定群体品牌，力争在合肥、芜湖建成若干个具有国际知名度的轻工品设计之都，实现我省传统产业脱胎换骨式的改造和提升。

四、稳定发展基础产业，增强经济发展的支撑能力。基础产业具有资源密集、大型企业密集、增长稳定、规模较大等特点，为后续产业部门加工、再加工提供缺一不可的投入品或消耗品，其它产业部门发展对其依赖性较高。作为华东地区重要的能源、原材料大省，我省煤电、钢铁、有色金属等基础产业仍具一定的发展潜力。要坚持节约优先、保护环境、综合利用的基本方针，以转变生产加工利用方式为主线，统筹经济社会与基础产业协调发展，统筹境内资源开发与境外资源的合作开发，统筹资源开发利用与节能环保，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，走出一条资源节约、环境友好、技术进步、布局合理、规模效益显著、可持续发展能力强的新型发展之路。争取到“十三”末，以煤电、钢铁、有色金属为主体的基础产业产值超过2万亿元，其中，煤电、钢铁产值规模分别超过1万亿元。重点引导煤炭产业由粗放能源向洁净高效能源方向发展，进一步延伸煤电—煤电化工

—煤电建材产业链，打造优质钢比重较高的世界一流的精品钢铁产业基地，建设世界级的铜开采、冶炼、加工、回收利用一体化基地。

五、积极发展现代服务业，加快三次产业融合发展。服务业是为生产、生活服务的产业，具有就业密集、绿色环保、附加价值高等特点，是调结构、促增长、增效益的重大举措，是扩大内需、增进就业、改善民生的重要途径。要坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，以体制创新为动力，以发展现代服务业为重点，组织实施服务业集聚区战略、业态融合战略、商贸总部战略，深入推进服务业综合改革试点，加快采用新的商业模式、服务方式和管理方法，建立有利于服务业发展的体制机制和市场秩序，构建功能完备、服务高效、供给良好的现代服务业体系。到“十三五”末，全省服务业规模明显扩大，占地区生产总值的比重提高到50%，为经济社会持续健康发展打造新引擎。重点推动生产性服务业向中、高端发展，在更深层次、更高水平上推动服务业与工农业有机融合，引领产业向价值链高端提升，加速经济提质增效升级；努力推动生活性服务业向便捷、高效、优质方向发展，提高组织化、规模化、精细化、专业化水平，不断满足人民群众对美好生活方式的追求。

安徽省经济研究院产业与技术经济研究所周云峰

第二篇：发展总体思路：

发展总体思路：

对我市碧江区六龙山光箨篌竹产业发展总体思路：优化、提升、转变、壮大，即优化光箨篌竹产业链的规划布局，提升光箨篌产业层次，转变竹产业的发展模式，壮大光箨篌竹产业的规模。在可持续利用经营的情况下，如何向我们的青山绿水要财富、要效益，把六龙山真正变成老百姓的“金山银山”，同时把我们铜仁城区打造气净、水净、土净的“三净之地”。着力在四个方面下功夫：一是着力在规划布局、基础设施上下功夫，各级政府和有关部门要想方法为企业创造条件，解决基本的水、电、路、通讯等基础设施，营造良好的营商环境，并鼓励、引导上规模的企业来六龙山经营光箨篌竹，使企业进一步发展壮大；二是着力做宣传、树品牌、引企业、培育龙头企业上下功夫，大力宣传六龙山地理，旅游等优势，各级政府和有关部门要在政策、规费征收和资金支付等方面出台优惠政策，鼓励企业做大做强；三是着力加大产业模式，改变单一的光箨篌竹产业生产链，引导农民发展竹下养殖，林区配套种植，成立专业合作社等；四是着力在技术创新上下功夫，改变产品单一的现状，提升产品附加值，重点在竹笋的食用、药用，竹编、竹板的用材，旅游景观，水土流失保护等下功夫，各级政府和有关部门要在科技投入、产品研发、专业人才培养上大力支持企业，通过技术创新，推进企业转型升级。

第三篇：工业发展总体思路

工业发展总体思路

今年的工业工作，总的思路就是一个目标，三项措施。一个目标：就是全市规模以上工业企业实现主营业务收入400亿元，实现利税30亿元。

三项措施：就是突破大项目，培植大企业；强化协调服务，提升发展速度；加强安全生产和节能减排，确保发展质量。

一、突破大项目，培植大企业

今年要重点培植30家骨干企业，全年实现主营业务收入过10亿元的企业达到9家，其中景芝酒业和柠檬生化两家企业过20亿元。在去年6家企业进入潍坊市百强企业的基础上，力争达到8家，包括：景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业、山水水泥、供电公司、奥宝化工、长安铁塔和惠康饲料。

1.实施园区带动战略，加快产业聚集。对市经济开发区和低碳产业园，实行“腾笼换鸟”和“零地招商”，进一步盘活土地资源，提高投资强度，着力引进高科技、低能耗、低污染的项目和以天然气为原料或燃料的项目。对城南工业园，加紧制订总体规划和产业发展规划，加快园区道路、电力、通讯等基础设施配套进度，尽快形成良好的项目落地条件，引进落户一批大项目、好项目。对民营经济园，分行业、分门类加强管理，促进企业资金、技术和资源合理配置，引

进一批产业链上下延伸的项目，加速产业聚集。比较大的项目都有园区，争取一个大项目一个园区，突出特色和亮点，建成扑热息痛工业园、柠檬酸工业园、散热器工业园、铁塔工业园等工业园区，形成比较合理的产业布局。

2.力促新项目开工，培植新的增长点。今年已经确定投资过亿元的项目37个，总投资达到162亿元。关键是抓好新项目的开工建设。要求有关部门盯紧靠上，及时掌握项目信息，特别是项目建设中遇到的困难和问题，群策群力，迅速解决。已确定的18个分三批奠基动工的项目，抓紧筹备，确保按期动工。一期开工项目10个，总投资33.7亿元。分别是：总投资15.7亿元的景芝酒业公司生态酿酒产业园项目二期工程、总投资5亿元的山东海邦科技公司液压总成机械制造项目、总投资3.5亿元的潍尔达钢管公司年产8万吨矿用液压精密钢管项目、总投资2亿元的鲁安药业有限公司4000吨DC级扑热息痛扩产项目、总投资2亿元的潍坊昌安金具公司新型输变电设备项目、总投资1.6亿元的外贸食品公司搬迁扩产升级改造项目、总投资1.2亿元的长安铁塔扩产项目、总投资1亿元的长彤生物科技公司生物制药项目一期工程、总投资1.06亿元的信川机械公司年产2000台（套）安全节能包装机械项目、总投资0.6亿元的鲁派食品公司三期项目；二期开工项目4个，总投资5.7亿元。分别是：总投资1.9亿元的潍坊凯沃机械公司柴油机项目、总投资2.29

亿元的潍坊合泰住建公司年产30万㎡节能集成建筑材料及1万吨聚合物水泥防水涂料项目、总投资1.01亿元的黄河食品公司新建分厂项目、总投资0.5亿元的德成光大饲料加工项目；三期开工项目4个，总投资13.65亿元。分别是：总投资10亿元的柠檬生化谷朊粉项目、总投资1亿元的博翔机械公司汽车零部件项目、总投资2.3亿元的电机一厂年产5万台新型节能电动机项目、总投资0.35亿元的中荣新能源科技甲醇汽（柴）油项目。

3.发展特色产业，形成产业聚集。成立行业或产业协会，带动集群发展。重点建设玻璃钢产业集群、食品加工业集群、铁塔产业集群、环保机械产业集群和灌装机械产业集群。

4.整合有效资源，拉动传统产业升级改造。今年要力促企业尽快退城进园。主要包括：总投资2.3亿元的电机一厂年产5万台新型节能电动机项目、总投资1.6亿元的外贸食品公司搬迁扩产升级改造项目、总投资1.2亿元的长安铁塔扩产项目、供电公司东郊站以及通用机械、博莱特、安泰玻璃等企业的退城进园项目。

二、强化协调服务，提升发展速度

1、成立工业工作领导小组，理顺管理体制。对工业企业，不分隶属关系，由领导小组统一调度，对企业遇到的问题集中解决。对市级领导包靠的企业和项目，重点是抓好落实；没有包靠领导的企业和项目，实行一个项目一套班子，加快推进。

2、突出服务内容。一是协调好项目基础建设配套。重点协调好项目区建设土地指标、水、电、汽、燃气等基础配套建设，项目用地优先供应重点项目，既要保证重点项目建设，又要节约土地资源；供变电设施、电网建设优先保证三源铝业铝合金汽车板、柠檬生化谷朊粉、奥宝化工葡萄糖胺、恒安散热器节能环保工业园、潍尔达钢管等重点项目供应，力促220KV云湖输变电工程、110kV翠山站新建工程今年开工建设，争取保障项目建设和企业发展需要。二是加快项目手续办理。协调好相关单位，优化手续流程，加快立项、规划、土地、建设、环评、安评、能评、地震、人防等前期手续办理，打造良好的项目建设软环境。三是做好项目包装，积极争取政策、资金扶持。加强与上级部门联系，跑部进省，帮助企业积极争取上级的优惠政策和资金扶持，加快项目建设。

3、提高企业和企业家的整体素质。加强培训学习，提高企业和企业家的创业激情，提高境界，树立标杆。积极推动企业上市，山东信川机械、鲁安药业、柠檬生化、恒安散热器、科灵空调等企业加快上市准备工作，争取率先突破。制定有关政策，充分调动镇、街道抓工业的积极性，具备条件的项目在当地落户，不具备条件的项目向低碳工业园聚集。

4、加强企业的自主创新。鼓励企业加强技术中心建设和品牌建设，加快专利成果转化，争取新建潍坊市级企业技术中心3家，柠檬生化争创省级企业技术中心，景芝酒业争创国家级企业技术中心。

三、加强安全生产和节能减排，确保发展质量

严格落实节能减排目标责任制，推广一批节能技术和装备，加快淘汰落后产能。执行好固定资产投资项目节能评估和审查制度，严控“两高”项目建设。深入开展“对标降耗”活动，使重点能耗企业能耗水平明显降低。实施一批节能、循环经济和清洁生产示范项目，促进资源综合利用。健全节能减排督查和调度机制，确保刚性完成潍坊市政府下达的全年节能减排目标任务。

不遗余力抓好安全生产，落实好部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，层层落实责任制。举办安全生产及用电安全培训班，提高安全管理人员的整体素质和管理水平。积极开展安全生产大检查、电力执法大检查，定期排查隐患，及时整改，严防重大责任事故的发生。

当前工业经济很重要的一项工作是确保首季开门红，为此，要抓好三点：一是做好指标分解落实。参考历史数据，结合各行业波动特点以及重点企业实际生产情况，按照总体不低于全年任务23%的进度，规划一季度任务指标，将工业主要指标按企业逐月分解，逐月落实，避免出现大起大落，实现

工业经济平稳增长。二是做好动态跟踪，及时调度。对企业实际完成指标情况跟上检查和监督，坚持月初安排，月中跟踪，月末调度，对影响工业运行的重点问题，及早发现，及时解决，保障顺利完成各月度任务，实现以月保季、以季保年。三是加强指导，提高质量。定期召开调度会，加大指导和服务力度，帮助重点企业根据实际情况处理好各项指标间的平衡关系，提高数据质量。同时全面跟踪新投产项目进度，对符合入库条件的企业，督促办理入库手续，争取早入库早见效。

第四篇：“十三五”规划总体思路的解读

一.单项选择题（共30题，共60分）1.党的十八大报告指出，针对突出的生态环境问题，要“坚持（），以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。[2分]A.预防为主，综合治理 B.预防为主，治理为辅 C.综合治理，预防为辅 D.治理为主，预防为辅

我的回答：A 正确答案：A

2.加快试点和实施“康居工程”，降低（）家庭购置初步改善性质普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.贫困

我的回答：A 正确答案：C

3.党的十八大站在社会主义现代化全局高度，从中华民族（）长远需要出发，将大力推进生态文明建设独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，标志着中国走向社会主义生态文明新时代。[2分]A.持续发展 B.长久发展 C.复兴

D.永续发展

我的回答：A 正确答案：D

4.加快建立多元化生态补偿机制，完善（）支持与生态保护成效挂钩机制。建立覆盖资源开采、消耗、污染排放及资源性产品进出口等环节的绿色税收体系。[2分]A.资金 B.财政 C.税收 D.资源

我的回答：C 正确答案：B

5.深化科技管理体制改革，需要尊重科学研究规律，推动政府职能（）转变。[2分]A.从研发管理向创新服务

B.从政策制定向过程参与 C.从单一职能向多元化职能 D.从家长式监管向开放式共创

我的回答：A 正确答案：A

6.依据（），基于我们的前期研究，前瞻性地提出2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势。[2分]A.党中央提出的“四个全面”战略布局 B.我国在国际舞台上的地位和国际关系

C.党中央提出的“以经济建设为中心”战略任务 D.我国现有的国情和发展状况

我的回答：D 正确答案：A

7.完善国家科技决策咨询制度，增强（）在国家创新决策体系中的话语权。[2分]A.研究人员

B.一线职工 C.企业家 D.人民大众

我的回答：B 正确答案：C

8.面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，我国要增强（）来维护国家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化软实力 C.军事实力 D.经济实力

我的回答：B 正确答案：B

9.防灾主要是指从源头上加强自然灾害（）能力建设，掌握自然灾害发生信息，提高自然灾害的信息管理和风险管理能力。[2分]A.积极防御 B.监测预警 C.应急反应 D.防灾抗灾

我的回答：B 正确答案：B

10.“十三五”时期，适应新型城镇化建设以及经济结构战略性调整的客观需求，逐步形成以（）为主导的经济结构，对形成利益结构和社会结构优化的“新常态”十分关键。[2分]A.现代化工农业 B.绿色产业 C.服务业

D.战略性新兴产业

我的回答：C 正确答案：C

11.如何在扩大（）的同时调整产业结构是“十三五”时期的重大议题。[2分]A.出口 B.消费 C.投资 D.内需

我的回答：D 正确答案：C

12.实施（）的房地产区间目标调控，保持宏观调控政策稳定性和连续性；改进房地产行政调控，完善房地产调控绩效问责制度。[2分]A.标准化 B.一致化 C.统一化 D.差别化

我的回答：D 正确答案：D

13.我们已经迈入（）阶段。[2分]A.经济平稳发展 B.经济持续快速发展 C.“中国与世界的十年” D.“中国的十年”

我的回答：A 正确答案：D

14.有效需求乏力和有效供给不足并存，（）矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。[2分]A.基础性 B.主导性 C.关键性 D.结构性

我的回答：D 正确答案：D

15.加强对外文化交流，推动文化产品和服务出口，（）文化企业对外投资和跨国经营。主要文化产品进出口严重（）的局面明显改善。[2分]A.减少逆差 B.减少顺差 C.扩大顺差 D.扩大逆差

我的回答：A 正确答案：D

16.党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进（）现代化，这为防灾减灾治理体系和治理能力建设创造了机会。[2分]A.国家治理意识 B.国家治理体系

C.国家治理体系和治理能力 D.国家治理能力

我的回答：C 正确答案：C

17.根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行（）精准扶持。[2分]A.平等 B.分类 C.集中 D.分散

我的回答：B 正确答案：B

18.完善现代职业教育体系，加强职业教育（）。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。[2分]A.教育设施建设 B.可持续的发展 C.基础能力建设 D.职业能力竞争

我的回答：D 正确答案：C

19.以下中国有规律性的发展阶段不包括（）。[2分]A.中国经济发展阶段 B.中国社会变迁阶段 C.中国生态环境演变 D.中国制度演变阶段

我的回答：C 正确答案：D

20.减灾重点加强自然灾害工程防御能力建设，减少自然灾害的（），同时加强区域和城乡基层应对自然灾害能力。[2分]A.不确定性 B.破坏性 C.伴生性 D.脆弱性

我的回答：B 正确答案：D

21.“十三五”时期不含巨灾的因灾损失率要控制在1%以内，不含巨灾的因灾死亡率要控制在（）人/百万人以内，农作物因灾损失面积有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10

我的回答：C 正确答案：A

22.在过去的10年里，按照汇率法计算的中国国内生产总值先后超过德国和日本，成为世界第（）大经济体。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一

我的回答：C 正确答案：C

23.中国社会变迁共有（）个阶段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二

我的回答：B 正确答案：B

24.针对国内外复杂形势，特别是我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，提出了（）的总方针。[2分]A.稳中求进 B.坚持发展 C.五大发展 D.四个全面

我的回答：D 正确答案：A

25.在加强职业技能培训，建设现代职业教育体系过程中，特别要注重对城乡未继续升学的初高中毕业生的（）培训。[2分]A.长期性 B.短期集中制 C.劳动预备制 D.阶段性

我的回答：B 正确答案：C

26.把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分]A.战略性新兴产业 B.现代服务业 C.绿色产业

D.现代化工农业

我的回答：A 正确答案：A

27.我国应增强综合防灾减灾能力，将防灾减灾纳入（）、区域规划和空间规划。[2分]A.工业规划

B.国家规划 C.国防规划 D.经济规划

我的回答：D 正确答案：B

28.优化投资结构，在确保（）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分]A.绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求 B.现代服务业投资需求、基础设施投资需求 C.基础设施投资需求、民生投资需求

D.现代服务业投资需求、公共事业投资需求

我的回答：C 正确答案：C

29.我国应以“共同责任，更大贡献”为指导方针，积极参与国际谈判，在充分考虑（）的基础上，勇于承担国际碳减排责任，推动建立公平合理的应对气候变化的国际制度。[2分]A.未来发展规划 B.国际政治格局 C.国内社会稳定 D.经济发展阶段

我的回答：C 正确答案：D

30.我国也是世界上新增二氧化碳排放量最多的国家，“十二五”期间占世界新增二氧化碳排放量比重达到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我国排放水平也接近并超过发达国家，2013年首次超过（）。[2分]A.欧盟 B.日本 C.美国 D.德国

我的回答：D 正确答案：A

二.多项选择题（共10题，共20分）31.经济结构战略性调整发展现状有（）。[2分]A.产业结构调整取得重要进展

B.战略性新兴产业成为经济结构调整和经济增长的新引擎 C.消费需求拉动能力逐步增长

D.经济增长方式加快转变，农业基础不断巩固，产业结构调整取得积极进展，产业升级与创新水平明显提高，基本踏上科学发展轨道。

我的回答：ABC 正确答案：ABCD

32.建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的（）增长。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持续

我的回答：ABD 正确答案：ABD

33.针对以上目标，就要求立足于每个人的全面健康，以促进健康、提高生命质量为核心目标，以健康社会文化为纽带，（）。[2分]A.开展健康风险管理 B.倡导健康生活方式 C.发展健康服务业 D.完善健康保障体系

我的回答：ABCD 正确答案：ABCD

34.在考虑“十三五”时期的主题时需要把握两个方面（）。[2分]A.历史的继承性 B.与时俱进的创新性 C.实事求是 D.与时俱进

我的回答：AB 正确答案：AB

35.中部地区崛起（）。[2分]A.完善经济发展政策体系 B.形成重要大数据整合战略支撑区

C.推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合 D.制定实施新时期促进中部地区崛起规划

我的回答：ABCD 正确答案：CD

36.中部地区战略的内容：（）。[2分]A.发挥中部地区承东启西的区位优势 B.着力保护好生态资源

C.加强大江大河大湖综合治理 D.加快构建经济带

我的回答：ABCD 正确答案：ACD

37.党的十八大报告提出，要把（）纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。[2分]A.环境污染 B.资源消耗 C.生态效益 D.环境损害

我的回答：ABC 正确答案：BD

38.“十三五”期间，我国社会主义新农村建设的重点任务有（）。[2分]A.加快农业现代化建设

B.促进农民收入较快增长 C.完善新农村建设的法治基础 D.深入推进新农村建设

我的回答：ABCD 正确答案：ABCD

39.广泛开展文明城市、文明村镇、（）等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。[2分]A.文明家庭 B.文明单位 C.文明校园 D.文明社会

我的回答：BC 正确答案：ABC 40.在（）基础上，国家应加大财政性的教育投资，同时吸引更多的民间投资，这样不仅能够为未来的经济增长潜力提供更多的人力资源，也能够在短期内降低家庭负担、提高居民消费率，对短期和长期经济发展都具有重要的意义。[2分]A.鼓励人民群众自觉参与教育活动 B.优化教育投资基础

C.重新规划教育基础设施建设 D.提高教育投资的效益

我的回答：AB 正确答案：BD

三.判断题（共20题，共20分）41.全面提高公民道德素质，营造良好的社会文化环境，需要坚持依法治国与以德治国相结合。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

42.根据我们对未来发展的展望，到2030年中国将成为世界经济强国，经济总量将大大超过美国。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：A

43.2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势时根据“五位一体”社会主义现代化总体布局和“四个全面”战略布局确定的。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

44.对用于社会保障发展的财政资金，通过优化部门分配机制和预算科目设置方式，提高其城乡间配置均衡水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

45.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以内，发展清洁技术。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

46.党的十八大报告中的“共同富裕”是从经济、社会、生态和国际四个维度对未来中国发展图景全方位、多角度的展望。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

47.此外，同步推进与社会保障发展密切相关的配套改革，如户籍制度改革、公共财政体制改革、城乡土地制度改革、城乡公共卫生事业改革和社保基金进入资本市场运营机制改革等。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

48.农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

49.“十二五”时期的定位是“全面建设小康社会的关键时期，为后十年顺利发展打下坚实基础”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

50.逐步实现全体人民的共同富裕，这是中国道路的本质，现如今已经成为中国特色社会主义现代化最重要的发展主题，是最大的发展任务但并不是最核心的发展目标。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

51.建立更加便民快捷的服务体系，加强社会保障规范化、信息化、专业化建设，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，力争实现全国范围内社会保障领取标准统一，建立覆盖全民的社会保险登记制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

52.优化创新组织体系，要明确各类创新主体功能定位，构建产学研用一体的创新网络。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

53.总体来说，我国当前经济发展初步实现向“新常态”过渡，经济增长速度、经济结构以及经济发展动力在一定程度上都呈现出“新现象”和“新趋势”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

54.2014年我国人均预期寿命已达到72岁，比2010年提高了1.4岁。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

55.到2030年，中国社会主义现代化的主题和核心目标就是实现经济的进一步发展并不断完善社会主义制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

56.“十二五”时期，我国主要污染物排放进入下降减少转折期。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

57.党的十八届三中全会对构建生态文明制度体系进行了全面设计，包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

58.加强城市基础设施建设构建要求布局合理、设施配套、功能完备、经济实惠的现代城市基础设施体系。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

59.构建基于全社会的生产和消费的循环经济体系，建立“投入—产出”型的循环经济生产模式。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

60.随着生态文明建设的加强，经济发展更加朝着绿色、低碳、循环、环保方面发展，资源节约的各个方面都有了长足进步。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

============ 此处为本试卷底部标志 ============(共60题，共100分)

一.单项选择题（共30题，共60分）1.分类改革研究生培养模式，探索科教结合的（）培养新模式，并扩大（）比例，促进教学与实践融合。[2分]A.学术型研究生，专业型研究生

B.研究型人才，应用型人才 C.专业型研究生，学术型研究生 D.应用型人才，研究型人才

我的回答：A 正确答案：A

2.推进高校、科研机构去行政化改革，逐步取消高校、科研机构行政级别，构建高校和科研院所的（）结构。[2分]A.国家治理 B.专项治理 C.法人治理 D.企业治理

我的回答：正确答案：C

3.在不同的发展阶段，驱动经济发展的主动力有所不同，当前我国正处于从要素驱动、投资驱动向（）转变的关键时期。[2分]A.经济驱动 B.创新驱动 C.发展驱动 D.人才驱动

我的回答：正确答案：B

4.改革和完善人才发展机制，需要发挥指挥棒的作用。其中“指挥棒”指的是（）。[2分]A.经费 B.福利 C.评价 D.发展

我的回答：正确答案：C

5.截至2010年，中央级的公益类院所横向科技收入达到（）亿元，约为2004年分类改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71

我的回答：正确答案：B

6.中小微企业具有独特的创新优势，是市场经济条件下应对技术路线多样、商业模式多变的重要力量。在实施创新驱动发展战略过程中，下列哪项措施不符合加强对中小微企业的创新支持（）。[2分]A.要营造公平竞争的市场环境 B.大力支持民营企业和中小微企业的创新活动

C.以政策需求为导向，构建一批公共技术创新服务平台

D.积极引导和支持地方结合各自特色优势产业，建设区域公共科技服务平台。

我的回答：正确答案：C

7.下列关于我国科技研究的发展论述不正确的是（）。[2分]A.改革开放前，我国创新活动主要集中在公共的研究机构主体较单一

B.改革开放前，国家及研究机构主要专注于基础研究

C.改革开放前，国有企业设立了独立的研发实验室，从事科技研究 D.改革开放后，企业逐渐成为研发投入主体

我的回答：正确答案：C

8.我国科技评价体制和价值取向存在一定的误区，很少将（）纳入评价体系。[2分]A.项目数量

B.发表论文数量 C.科研成果转化率 D.中试次数

我的回答：正确答案：C 9.强化人才创新、创业的激励机制，应该提高科技人员（），促进科研经费公平使用和分配。为科技人才发挥创新、创造积极性提供物质保障。[2分]A.创新收益 B.福利待遇

C.工资收入等基本待遇 D.奖金补贴额度

我的回答：正确答案：C

10.在德国等发达国家，科技人才评价的主体是（）。[2分]A.政府部门 B.学术机构 C.国际组织 D.科研院校

我的回答：正确答案：B

11.（）对经济发展的推动作用已经毋庸置疑，成为克服人口、资源与环境约束以及经济下行压力的最有效途径。[2分]A.教育 B.生产力 C.科技 D.创新

我的回答：正确答案：D

12.科技成果中的（）主要是以纯基础性或理论性学术论文所体现的重大科学发现，这类成果不太可能转化成实体产品。[2分]A.科学成果 B.技术成果 C.理论成果 D.应用成果

我的回答：正确答案：A

13.（）的本质就是用于催生新知识和价值产生的一系列的制度安排，让拥有知识的人通过创新来创造价值。[2分]A.激励机制 B.倒逼机制 C.追责机制 D.轮岗机制

我的回答：正确答案：A

14.在新的国际竞争格局中，发达国家及其跨国公司用（）控制市场和资源，形成了对世界市场特别是高新技术市场的高度垄断。[2分]A.技术 B.科技成果 C.资本

D.创新能力

我的回答：正确答案：A

15.2006年全国科技大会上以胡锦涛为总书记的党中央提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略目标。（）报告明确提出提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心。[2分]A.党的十五大 B.党的十六大 C.党的十七大 D.党的十八大

我的回答：正确答案：C

16.下列属于水平评价类职业资格的是（）。[2分]A.教师资格 B.律师资格 C.驾驶证

D.全国计算机等级资格

我的回答：正确答案：D

17.为了在未来几十年或者更长一段时间内保持科技创新领先地位，世界主要经济体都制订了符合本国国情的新技术创新计划，德国政府推出了（），力争成为新一代工业生产技术的生产国和主导市场。[2分]A.《重振制造业框架》 B.《先进制造业国家战略计划》 C.《高技术战略2020》 D.《先进制造伙伴计划》

我的回答：正确答案：C

18.把（）摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革。[2分]A.科技创新 B.发现生产力 C.经济体制改革 D.解放思想

我的回答：正确答案：A

19.中央财政对基础研究的经费投入持续增，但与发达国家相比，我国仍存在很大差距，美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%

我的回答：正确答案：B 20.放宽科技人才移民和来华工作限制，完善（）制度，吸引国外优秀人才。[2分]A.科技移民

B.商业移民 C.投资移民 D.技术移民

我的回答：正确答案：D

21.为完善多层次资本市场建设，实施创新驱动战略需要促进（）深度融合[2分]A.文化与资本

B.科技与金融 C.政府与市场 D.科技与人文

我的回答：正确答案：B

22.在当代，科技创新主体是创新型人才，而（）是培养科技创新人才的摇篮。[2分]A.科研院所及高校 B.基础研究 C.创业孵化器 D.军队

我的回答：正确答案：B

23.下列关于市场与技术创新的论述不正确的是（）。[2分]A.要强化企业在技术创新中的主体地位不断增强企业的创新意愿和创新能力 B.不断引导企业加大技术创新投入

C.大幅提高中小型工业企业建立研发机构的比例 D.支持企业推进重大科技成果产业化

我的回答：正确答案：C

24.在经济的衰退期，重要的创新活动衰竭，周期的主导产品（），成本竞争取代技术创新而成为周期衰退阶段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不应求

我的回答：正确答案：C

25.企业在种子期的主要任务是（）。[2分]A.寻求发展资金 B.网络科技人才 C.大力生产

D.科技创新产品研发

我的回答：正确答案：D

26.当前企业的竞争已经从传统的产品竞争转向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系统化竞争

B.综合实力竞争 C.产业链竞争 D.销售策略竞争

我的回答：正确答案：C

27.在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批（）科技创新领军人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年

D.老年资深

我的回答：正确答案：A

28.基础投入强度可以反映出知识创造和原始性创新活动所占比重。基础投入强度是指（）。[2分]A.基础研究经费占研发经费总额的比重 B.基础研究经费占当年国家全民生产总值的比重 C.基础研究经费占财政预算的比重 D.基础研究经费占国民消费额的比重

我的回答：正确答案：A

29.必须深入实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力，依靠科技的力量，从过去主要依靠低成本和（）的发展模式转变为依靠技术进步、依靠劳动者素质提高来支撑的发展模式。[2分]A.劳动力 B.资源消耗 C.资本积累 D.人才

我的回答：正确答案：B

30.在追求科技创新的21世纪，科技创新的主体是（）。[2分]A.国家机器 B.科研院所及高校 C.大学生

D.创新型人才

我的回答：正确答案：D

二.多项选择题（共10题，共20分）31.我们应积极借鉴发达国家科技银行（如美国硅谷银行）的经验，培育市场化、专业化的科技银行。在组建科技银行时，可采取的方式有（）。[2分]A.由商业银行牵头，其他投资者参与组建股份制科技银行 B.商业银行的科技支行向科技银行转型 C.鼓励民营资本设立专业化科技银行

D.完全由国家参与，杜绝社会资本的进入

我的回答：正确答案：ABC

32.另一方面他们渴望得到社会的认可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.发挥自身专长

B.成就事业的追求渴望 C.加强创新意识 D.实现自我价值

我的回答：正确答案：ABD

33.（）没有诞生近代物理学后来逐渐形成包括天文学、化学、生物学等在内的近代科学体系实现了科学理论体系的飞跃为技术创新奠定了理论基础。[2分]A.13世纪 B.14世纪 C.15世纪 D.16世纪

我的回答：正确答案：ABC

34.政府善成果转化激励机制的举措有哪些？（）[2分]A.健全产学研协同创新机制 B.提高科研人员成果转化收益比例 C.构建更加高效的科研体系

D.加快下放科技成果使用、处置和收益权

我的回答：正确答案：ABD

35.如何加快建设一流的科研机构?（）[2分]A.夯实自主创新的研发基础 B.以国家的战略目标和市场需求为导向 C.跟上国际科研的最前沿 D.加快建设国家实验室

我的回答：正确答案：ABCD

36.改革后我国已经形成（）等组成的多元化科研格局企业在科技创新中地位不断加强。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企业

D.中介机构 我的回答：正确答案：ABCD

37.全面深化改革“四个坚持”包括（），坚持正确处理改革发展稳定关系。[2分]A.坚持科学发展

B.坚持党的领导

C.坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实 D.坚持以人为本

我的回答：正确答案：BCD

38.科技创新及其成果要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉，科技成果必须完成从（）的三级跳。[2分]A.科学研究 B.成果转化 C.实验开发 D.推广应用

我的回答：正确答案：ACD

39.一个完整的影响世界经济增长的产业革命周期通常总是由不同的阶段所构成，包括（）。[2分]A.繁荣期 B.生长期 C.高潮期 D.衰退期

我的回答：正确答案：AD

40.实施创新驱动发展战略，关键要处理好政府与市场的关系，即如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实施这一重大发展战略，关系（）的现代化。[2分]A.国家治理体系 B.国家市场规模 C.国家政治体制 D.国家治理能力

我的回答：正确答案：AD

三.判断题（共20题，共20分）41.基础研究指的是为了获得关于现象以及可观察事实的基本原理的新知识而开展的理论性研究，它不以特定的应用为目的。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

42.近年来，虽然间接融资在我国科技企业融资总量中的比重不断上升但企业融资主要依赖于直接融资。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

43.随着我国经济发展进入新常态，创新已成为经济发展的第一动力。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

44.因为商业模式创新的背后是技术支持和应用，为此，我国应加快发展支撑商业模式创新的现代服务技术。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

45.科技创新是国家竞争力的核心，在全面创新中起引领作用。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

46.利益是调动人的积极性的第一要素，只有将创新活动与收益所得捆绑起来才能充分发挥科技者的主动性。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

47.每一次大规模的经济危机都是全球技术创新的历史契机。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

48.重庆市新政规定，科研项目人力资源费比重提升至政府资助经费总额的30%。[1分]A.正确

B.错误

我的回答：正确答案：B

49.开放创新在宏观层面可以理解为“走出去”和“引进来”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

50.基础研究具有突变性，可以在短期产生经济效益。[1分]A.正确 B.错误 我的回答：正确答案：B

51.科技成果一般可以分为两类，即理论成果和应用成果。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

52.在美国法国和德国等国家通过法治手段确保科技人才工资不低于同类职务一般水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

53.理论创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

54.近年来，在国家技术创新工程等工作的引导下，我国企业技术创新能力已处于较高水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

55.科技型企业成长过程需要的融资模式是动态演进的，由于处于不同发展阶段的科技企业具有不同的风险特征，所以科技企业在生命周期的不同阶段对金融服务的需求不同。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

56.构建具有国际竞争力的引才、用才机制，吸引海外优秀科技人才。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

57.中小科技企业对保险的需求不仅局限于融资方面，在人员、设备、产品和无形资产上也需要保险保障。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

58.我国对引进人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

59.马克思认为:“只要机器生产在一个工业部门内靠牺牲旧有的手工业或工场和手工业来扩展，它就一定取得成功”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

60.产学研合作的目的，是提高企业的自主创新能力。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

============ 此处为本试卷底部标志 ============(共60题，共100分)

第五篇：2020年全县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路

2020年全县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路

一、“十三五”水利发展主要目标和任务实现情况

“十三五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在省、市水利部门的大力支持下，遵循“四个全面”的战略布局，积极践行生态立县、绿色发展理念和可持续发展治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，积极转变治水管水理念，全面推进防洪安全、供水安全、水生态安全、保障能力“三安全一保障”的水利体系建设，着力构建完善的防洪抗旱减灾、城乡水资源合理配置和高效利用、水环境保护和河湖生态健康保障、水利管理和运行保障等四大体系，以水生态文明统领万载水利改革发展，全县水利事业的发展呈现良好的态势。

（一）水利行业管理取得明显成效

1.防汛抗旱能力切实提升。一是落实责任。及时调整各级防汛指挥机构组成人员，落实水库（电站）、山塘及堤防责任人。召开全县防汛工作会议，下发防汛工作任务书，修订完善各类防汛预案和度汛方案，发放山洪灾害避险明白卡。强化值班应急制度，及时调度水、雨、工、险、灾情，迅速反应，及时处置。二是加强检查。每年定期组织开展防汛及在建工程安全检查，对排查隐患下达整改通知书，对检查发现问题落实整改方案，督查整改到位。基本备足备齐各类防汛物资器材，强化对在建水利工程的安全检查。三是强化宣传。联合县委宣传部、民政等11个部门于每年的“5.12”全国防汛减灾日开展集中宣传活动，现场发放防汛抢险、山洪灾害知识宣传单（册）挂图等宣传资料，加强群众防汛减灾的意识，提高应急处置能力。四是组织演练。开展山洪地质灾害演练、舟挺演练等防汛演练，举办山洪灾害防御暨防汛知识培训班，切实有效提高参训人员的防汛业务知识水平和抗洪抢险救灾应急处置能力。

2.河长制工作实现从“有名”到“有实”转变。一是完善体制机制。修订完善县乡两级河长制工作方案、河长制工作要点及考核方案、一河一策等工作制度，进一步健全县乡村三级河长制组织体系，全面落实三级河长、巡查员、保洁员，及时更新河长公示牌。全县共设立河长271个（其中：县级河长11个、乡级总河长17个，乡级河长70个，村级河长173个），河道警长17个，全县流域面积50平方公里以上10条县管主要河流已落实巡查员（专管员）151名，2020年新增公益性岗位护河员180名；全县105座小（2）型以上水库已落实库长16名，巡查员（水库管理员）126名，保洁员100名。在10条县管主要河流的醒目位置设置了163块公示牌，明确了各级河长的工作职责、工作目标、监督举报电话等，接受社会和群众监督。实现了我县重点河流、重点流域河长制工作的全覆盖。各级河长陆续上岗履职，河长巡查护河工作全面展开，各级河长共开展巡河逾万次，通过签发河长令、河长督办、现场办公等形式履职尽责，解决了一大批老百姓关心的实实在在的问题。同时，制度建设作为河长制工作的重中之重，结合我县实际，出台了工作要点、工作考核方案，制定了县级会议、工作督办、工作考核、信息通报、河库巡查、投诉举报、水质监测、责任追究八项工作制度，为河长制的高效推进提供了制度支撑。二是开展专项整治。完善协调各级河长不定期开展巡河工作，组织拟订“清河行动”14项专项整治和鄱阳湖生态环境专项整治行动，对发现的问题即时下达督办通知，组织、督促各责任单位及时处理，全力促进境内河流“岸绿、景美、河畅、水清”，确保监测断面不出现劣V类水。三是推进流域综合治理。牢固树立“山水林田湖”生命共同体理念，强化河库管理保护措施。启动流域生态综合治理规划编制工作，全力推动锦江万载段沿途流域的治理规划编制工作，督促17个乡镇（街道）抓好辖区河流的综合治理工作，开展了河道水葫芦、水面垃圾打捞清理，着力在流域生态综合治理、产业发展上实现突破，努力打造一批示范河流。

3.水资源管理不断加强。一是打击河道违法。继续实行河道采砂禁采令，开展专项执法巡查，严厉打击非法偷采行为，加强问效力度，开展入河排污口的排查整治，全县十二个入河排污口均已备案，并在排污口树立公示牌，明确排污种类及责任人，接受群众监督。十三五期间共处理水行政执法案件14个、下达通知书140份，开展执法巡查500余次。二是巩固水库退养。全面推进109座水库退出养殖承包实行人放天养，联合水务警务室开展日常巡查，重点查处违规养殖行为，实现全县水库水质逐步好转。实行有奖举报制度，公布举报电话。出台了《关于进一步压实水库退出承包养殖，严格责任追究的实施意见》，进一步落实工作责任，确保水库退养真正落到实处。定期开展水质检查，及时对监测结果进行通报。三是强化水土保持。加大水土流失治理力度，对矿山、房地产开发等在建项目，加大水土保持力度，督查相关企业落实 “三同时”制度。对全县非煤矿山企业进行水土保持专项重点整治，对存在问题的下达责令限期整改通知书并督促整改。十三五规划期间，完成生态治理面积25.97km2，共审批生产建设项目65个，自主验收项目8个，现场核查6个，征收水土保持补偿费约350万元，监督检查100余次，下发整改通知40份，下发责令12份。

（二）水利建设投资完成情况

紧紧抓住中央加大水利改革发展的大好时机，结合我县“十三五”规划，全面推进水利项目建设：（1）全面完成2016小农水重点县建设项目，总投资3138万元；（2）完成县城防洪工程（二期）、新桥下水闸建设，总投资5418万元；（3）新建农村饮水安全工程29处，解决农村饮水不安全人口20.82万人，解决13161人贫困人口饮水困难问题，总投资7261.72万人；（4）完成罗城河堤除险加固建设、潭埠镇防洪工程，启动了茭湖中小河流建设，总投资3850万元；（5）完成水库除险加固1座，总投资85万元；（6）完成山塘整治75座，总投资800万元；（7）完成农村水电增效扩容改造项目1处，总投资500万元；（8）完成国有水利工程维修养护项目66处，总投资738.67万元；（9）完成水毁修复工程320处，总投资500余万元；（10）完成“五小”水利工程建设83处，总投资1385万元；（11）启动城区双水源工程，总投资3.4亿元。

（三）特色亮点

1.河长制工作成效突出提升万载知名度。中国水利报、经济日报、江西日报等纷纷报道我县河长制相关工作，2019年10月24日中国水利报头版头条以《循名责实，护河水清》为题报道了我县河长制工作开展情况。2019年8月23日，万载县水利局被江西省人民政府评为2016-2018河长制工作先进集体，万载县鹅峰乡党委书记杨鹏被评为全省优秀河长。

2.防汛抗旱工作科学有效得到上级肯定和媒体的关注。中央电视台《共同关注》、《新闻联播》、《晚间新闻》、《新闻直播间》、江西卫视、江西网络广播电视台、《宜春新闻直播》等中央和地方主流媒体多次报道我县防汛抗旱工作亮点工作、典型事迹等。

（四）存在的主要问题

1、防洪减灾体系不够完善。流域控制性工程少；锦江河及其重要支流防洪态势依然严峻。多数中小河流尚未进行系统综合治理，抵御超遇洪水能力差。山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低，城市防洪排涝能力不足，防洪减灾压力仍然较大。

2、农村水利基础设施依旧薄弱。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建，标准低，效益衰减，中小型灌区灌溉设施破损或配套设施不全，抗旱能力不足，灌排泵站带病运行，农田灌溉“最后一公里”问题仍然存在。中小型病险水闸和大量病险山塘亟待除险加固。广大农村地区河道淤积严重，排水不畅，人居环境亟待改善。

3、水资源综合利用体系还不健全。水资源调控能力不足，工程性、水质性缺水并存，水资源短缺问题仍较突出，县城和大部分农村集镇现状供水水源单一，缺少应有的应急备用水源，难以应对持续干旱、严重干旱和水污染等引发的供水危机；水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善，重点地区水资源调配能力还不强；节水水平和用水效率不高。

4、水环境、水生态损害问题日益突出。河湖水域污染、河湖萎缩、生物多样性下降等问题加剧，局部河湖连通性遭到破坏，水环境、水生态日趋恶化，水资源可持续利用面临着严峻形势，水环境保护压力越来越大，水安全问题日益凸显。

5、水利行业能力建设存在薄弱环节。长期“重建轻管”问题还不同程度存在，尤其是小型水利工程管理主体、管理人员、管理经费未落实，致使水利工程不能持久发挥最大效益。同时，水利管理职能转变还不到位，水利服务社会的能力和水平不足。

6、缺乏高效顺畅的水利管理体制机制。有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，多头管水仍然存在，水利一体化改革难度较大、流域综合管理体系尚未建立，水利改革的深层次问题尚未得到解决。

7、水利投入不足。我县经济欠发达、水利欠账多，虽然水利投入逐年增多，但水利工程投资渠道单一，主要依靠政府投资，因地方财政紧张，配套资金常难以足额落实到位，影响水利快速发展。

二、“十三五”期间目标任务未完成情况

（一）XX治理项目。株潭镇、高城镇防洪工程已完成初步设计，并通过上级批复，预计2021年初下达资金计划。

（二）中小河流治理项目。将积极开展大桥、三兴、岭东、白良、白水等乡镇防洪工程前期工作，提高集镇的防洪能力。

（三）病险水闸除险加固项目。罗陂等5座病险水闸已列入国家规划，准备开展项目前期工作。

（四）山洪沟治理项目。黄茅水、后槎水、岭东水、白水河、里山水、山口水等6条山洪沟居民集中、有城镇分布、风险较高，准备因地制宜采取沟道疏浚、排洪渠建设、护岸及堤防等工程措施消除安全隐患。

（五）山塘整治项目。全县统计在册的山塘共有1374座，已整治109座，还有1265座未整治，其中18座在万座山塘名录中，准备抓紧时间实施整治，另外1247座，计划积极向上争取资金，最大范围地进行整治。

（六）水库水源工程。三十把备用水源工程已完成前期工作，即将进入项目实施阶段。

三、面临的形势

我县水利发展虽然面临着不少困难和挑战，但新的历史时期，随着党的十九大和十九届二中、三中、四中、__的召开，中央作出了一系列国家长远发展战略谋划，推进全面深化改革、全面依法治国，尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水利发展提出了新的更高要求，同时，中央和省出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策，国家和区域相关发展战略正在积极实施，我县水利发展面临诸多有利条件和难得的发展机遇。

一是党中央和国务院为水利发展指明了方向。生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，全面实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，要求加快水生态文明建设和水利现代化进程；尤其是习总书记关于国家水安全的重要讲话，明确了今后“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向。

二是国务院高度重视水资源保障能力建设，决定集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程。小型水库改扩建工程、大中型灌区续建配套和节水改造工程、抗旱应急引调提工程、千亩圩堤加固整治等一批项目列入其中，节水供水建设面临很好的发展机遇。

三是国家、区域战略发展部署为水利发展带来新机遇，要求加强水资源供给保障能力，尽快建设一批重点供水工程，全面提升水利对经济发展的支撑保障作用。推进国家生态文明先行示范区建设，要求加快绿色、生态文明江西建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升生态文明水平。国家和区域战略发展部署为水利发展带来了新机遇。

总体而言，今后五年，我县水利还处于补短板、强监管、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生的发展阶段，是全面深化水利改革、构建水利现代化进程的关键时期，要立足县情水情，适应经济发展新常态，不断开拓水利发展新境界，从根本上扭转水利建设、管理、改革滞后的局面，着力构建适应时代发展要求的水利保障体系。

四、水利改革发展“十四五”总体思路

“十四五”是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的五年，是推进水利重点领域和关键环节改革攻坚的重要时期，是全面落实最严格水资源管理制度、建设节水型社会、推进水生态文明建设的关键时期，是形成较为完善的水利基础设施体系的重要机遇期。

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神和习新时代中国特设社会主义思想，按照水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，紧紧围绕全面建设幸福万载和加快经济发展的要求，以保障水安全、促进水生态文明、发展民生水利为出发点，继续巩固和加强水利基础设施建设，更加注重科学治水、依法治水，切实加强水利管理，加速推进水利现代化进程，力争在水利重要方面和关键环节改革上取得重大突破，构建完善的防洪抗旱减灾、水资源合理配置和科学利用、水环境保护和河湖生态健康保障、水利管理和运行保障等四大保障体系，全面提升水安全保障能力，以水资源的可持续利用支撑和保障万载经济社会的可持续发展。

（二）总体目标

到2025年，基本建成完善的防洪减灾综合体系、水资源优化配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系、水利管理和运行保障体系等四大保障体系。

（三）基本原则

1.坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众。

2.坚持系统治理，促进协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，坚持保护优先，自然修复为主，统筹山水林田湖系统治理，协调水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动流域区域、城市农村水利协调发展。

3.坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局要充分考虑当地的水资源承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止水对人类的危害，也要规范人类活动，给水留有出路，防止人对水的侵害；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求；既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。

4.坚持生态优先，着力建设生态文明，把服务鄱阳湖生态经济区建设放在更加突出的位置。高举生态旗帜，把水资源保护放在更加突出的位置，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，充分发挥水利工程的生态功能，为保障鄱阳湖“一湖清水”服务。

5.坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。大力推进城乡涉水事务一体化改革，继续深化水利投融资体制、水利工程建设管理体制、农村水利发展机制、水价形成机制、水利工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。

6.坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。

（四）水利改革发展主要任务

以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路为指导，按照水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，围绕“十四五”水利发展目标，深化水利改革发展，着力解决水利发展存在的突出问题，在水利薄弱环节、关键领域建设方面取得重大突破，全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程。

（一）补短板方面

1、突出加强防洪抗旱减灾工程建设

加强防洪抗旱减灾薄弱环节建设，进一步完善防洪抗旱减灾体系，保障人民群众的生命财产安全，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。

（1）继续加强江河治理项目建设。继续推进县城、株潭镇、潭埠镇、高城镇防洪工程建设，加快实施鹅峰堤等7条千亩圩堤的除险加固工程建设。积极实施双桥、三兴、岭东、白良、白水等乡镇的防洪工程，提高县城和主要集镇的防洪能力。

（2）全面加快中小河流治理项目建设。积极实施中小河流重点县综合整治项目，全面启动岭东、白良、白水等乡镇中小河流治理工程。

（3）大力加快水闸工程建设。对罗陂等5座病险水闸列入国家规划实施除险加固，新建栈下水闸，提高其防洪排涝能力及供水能力。

（4）加强山洪灾害防治体系建设。以防为主、防治结合，加快建成山洪灾害频发地区以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，工程措施与非工程措施相结合的防灾减灾体系。对山洪灾害重点防治区中发生风险较高、居民集中、有城镇分布、危害较大的17条山洪沟开展治理，因地制宜地采取沟道疏浚、排洪渠建设、护岸及堤防等工程措施消除安全隐患。科学安排生产生活设施，合理避让山洪灾害风险。

（5）大力推进治涝工程建设。积极开展县城及白良等12个乡镇易涝区排涝工程建设，加强对罗城卢洲、赤兴皂下等一些易涝村庄的排涝能力建设，逐步提高除涝能力和排涝标准。

（6）加强病险山塘水库加工工程建设。进一步完善水库的设施建设，启动对白石冲、大源冲等54座病险水库进行除险加固，1265座山塘进行整治，切实提高山塘水库的抗洪能力。

2、加强供水安全建设

按照政府主导、群众参与、社会支持的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，促进城乡统筹发展和水利基本公共服务均等化。

（1）加快农村饮水安全工程建设。新建农村饮水巩固提升工程46个，实现供水人口32.5万人。大力发展城乡供水一体化，形成城乡连通的供水网络，建设城乡一体化供水工程14个，实现供水人口32.5万人，争取到2025年底，初步实现城乡供水一体化基本格局。

（2）加快推进中型灌区节水改造工程与现代化建设。对原有的锦泰中型灌区进行续建，延长渠道，形成合理的网络，探索引进现代化技术，提高灌溉保证率，实现效益最大化。

（3）加强水库水源工程建设。加快推进马步钓鱼台、鹅峰、三兴等17个乡镇抗旱应急引调提水工程建设；积极推进后塘、桃源等2座小型水库新建工程建设。增加水资源调控能力和抗旱能力，确保城乡居民生活和重点区域生态用水安全。

（4）加快应急备用水源工程及配套设施建设。推进万载中心城区备用水源工程建设，完善供水配套设施，提高应对特大干旱、连续干旱和供水安全突发事件的能力。

（5）全面推进节水型社会建设。坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，立足现有水源条件，充分挖掘节水和供水潜力，合理配置“生产、生活、生态”用水，推进锦泰灌区节水设施改造、公共管网及公共管用用水大户节水改造、小区及学校节水设施改造等项目的实施，逐步推动节水型社会建设。

3、水生态安全建设

（1）加大水土保持综合治理力度。治理与修复相结合，全面加强水土保持综合治理等水土保持重点工程建设力度；积极争取实施万载县革命老区水保重点建设工程；推进锦河流域和赤兴花桥、双桥山溪、白水乡等流域综合治理。

（2）加强城市水系连通及水环境综合治理。强化水利促推城市发展的功能，积极实施万载县田下XX水利连通工程项目建设。

（3）实施农村水系综合治理。大力开展水生态文明建设试点县、乡（镇）、村建设；大力推进江河湖库水系连通工程建设，重点实施中小河流重点县综合整治及水系连通工程、锦河、罗城水系、赤兴水系综合治理项目，逐步实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的新农村。

（4）加强水生态修复。加强河湖水生态修复治理，着力改善水生态环境。开展生态脆弱河流的综合治理，积极实施河湖湿地生态修复，建设潭埠镇、双桥锦江河修复工程。

4、水利信息化建设

（1）加快防汛抗旱信息化建设。加快水利信息化建设，加强对重点区域、水库河道汛情自动测报系统，电子设施、相关软件等服务支持系统的现代化建设；建设水旱灾害防御指挥中心，强化对洪涝旱灾害监测、预警预报和应急处置能力建设，全面提升防汛抗旱减灾应急能力。加强雨情、水情、旱情和工情等防汛抗旱信息监测站点和设施建设，强化中小河流、中小水库、山洪灾害易发区等地区的预警预报体系建设，完善全县洪水预警预报系统、城市防洪排涝预警预报业务系统建设，推进江河湖库低枯水位报警（报枯）系统建设；加强水库安全管理信息系统及监控系统建设，建成大中型水库安全运行管理体系、信息管理系统及水库大坝安全实时监控系统等，促进水库科学化、规范化管理；启动双桥中心水务站信息化建设项目试点，完善防汛抗旱减灾及突发事件应急管理设施。

（2）加强水资源管理信息化建设。建设水资源管理中心，强化水资源管理基础设施建设。加强国家水资源监控能力建设，基本建立与用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线管理相适应的重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系；建立覆盖省、市、县三级水资源管理业务的业务应用和管理决策支持系统；推进地下水监测中心建设，建立市级地下水监测中心。加强水土保持监测站和水土保持监测网络建设，切实提高监测预报能力。完善水资源管理硬件设施，对各取水口实现监控全面化、实时化。

（3）加强河湖管理信息化建设。完善河长制信息化管理平台建设，应用河道、水库重点区域水环境自动检测监控系统，对河湖水库实行全覆盖监控。

（4）加强水利工程建设和运行管理信息化建设。完善水利工程建设和运行信息化管理平台建设，应用水利工程建设和运行管理自动检测监控系统，对在建水利工程和水利工程管理实行全覆盖监控。

（5）完善水利科技基础设施建设。推动水利现代化建设，统一规划，建设一批多层次、多形式的实验室、研究中心、质检中心、试验站等水利科技馆，着力打造区域性水利科研中心。建立一座集侵蚀沟道治理与维护措施示范区、生态治理区、节水灌溉示范区、生态修复区为一体的水土保持综合示范基地。

（二）强监管方面

1.加快落实和完善最严格水资源管理制度。健全覆盖县乡二级的水资源管理“三条红线”控制指标体系和监控评价体系，落实最严格水资源管理考核制度；建立规划水资源论证制度，进一步强化建设项目水资源论证制度；建立水资源水环境承载能力监测预警机制；建立水质监测评价体系；探索建立水资源督察制度，探索实行水资源、水环境损害责任终身追究制。

2.强化江河流域和城乡水资源统一管理。建立流域管理与区域管理相结合，权威、高效、协调的水资源用途管理制度。统筹锦河和泰溪、锦溪等河流水资源管理，统筹流域水资源管理与保护，强化城乡水资源统一管理。

3.建立符合市场导向的涉水价格形成机制。推进农业水价综合改革，建立农民用水户自建、自管的水价形成机制，探索公共财政水价补贴机制；积极推广工业用水定额管理和超定额累进加价制度，实行城乡居民生活用水阶梯式水价制度。

4.创新河湖管理与保护体制机制。建立健全河湖规划约束机制，依法建立健全河道规划治导线管理制度；完善河道采砂、岸线保护等规划，为河湖管理与保护提供规划依据。依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域、岸线和滩涂确权登记；加强河湖空间用途管制，建立建设项目?a href=“http://www.xiexiebang.com/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟枋┖退虬断卟钩ブ贫龋唤⒔∪雍芾硖逑担敌?;河湖蓝线”管理制度，全面实施河道“河长制”管理。

5.完善水利投入稳定增长机制。进一步落实好土地出让收益计提农田水利建设资金的政策；有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，落实从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝和水源工程建设的政策。支持发展混合所有制经济，鼓励和吸引社会资本投入水利建设；进一步拓宽水利建设项目的抵（质）押物范围和还款来源。

6.强化应急监测管理。加强防汛抗旱和水资源应急管理。推进洪水风险管理，尽快编制县城和各乡镇所在地及居民密集区洪水风险图，制定洪水风险管理目标及相应措施，合理避让降低风险，结合洪涝旱灾害监测、预警预报和应急能力建设，加强防洪应急管理，结合监测能力建设，加强水文水资源和水土保持管理。

（三）改革创新方面

全面落实中央和省关于水利改革发展的决策部署，紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，强化水利管理和依法治水，构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制。

1.加快推进水权制度改革。开展河湖水域岸线登记；健全水资源有偿使用制度，适时提高资源费在产品价格中的比重；探索农村集体所有水利工程水资源使用和经营的有效形式；完善取水许可制度，确认取用水户的水资源使用权，研究探索政府有偿出让水资源使用权；开展水权交易试点，积极培育水市场。

2.加快推进“河长制工作”。创新河湖保护体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护体制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，形成河湖水生态保护和管理合力，保障河湖健康。

抓好“河长制”水利职能范围工作。有计划、有重点抓好河水域划界、河湖岩线开发利用保护规划编制、健全河湖水质水量水环境监测网络、建立全县河湖管理地理信息系统平台、河湖健康评价体系等，夯实“河长制”改革基础。

3.加快水行政管理职能转变。进一步推进简政放权，深化水行政审批制度改革；合理划分县、乡两级涉水事权；创新水利公共服务提供方式，逐步推行政府向社会购买水利公共服务模式；继续推进国有水利工程管养分离改革，各级政府要从水利建设基金中列支30%用于工程维修养护，加快推进国有水利工程的物业化管理。

4.加快推进小型水利工程管理体制改革。明晰工程产权，落实管护主体，探索凝炼管护模式，使小型水利工程有人管、有钱管，建立小型水利工程长效良性运行管护机制。

（四）提升能力方面

1.加强科技创新和人才队伍建设。

加强水利科技创新。进一步加大水利科技创新力度，完善科技创新体制和机制；系统开展流域水生态环境综合治理与保护、流域防灾与减灾、流域水资源配置与管理、流域水利工程建设与管理、新形势下的江湖关系、水生态文明、水权水市场等重点领域的研究；加强水利科技成果推广与普及，全面提高水利科技含量。

加强水利人才队伍建设。健全人才工作机制，构建分层次继续教育培训体系，不断深化干部人事制度改革。以高层次人才队伍建设为龙头，以人才能力建设为重点，以基层水利技术技能型人才教育培养为基础，逐步建设一支适应水利事业发展需要数量充足、门类齐全、结构合理、素质精良的人才队伍。

2.强化依法治水管水。

紧紧围绕全县水利中心工作，全面强化水利依法建设、依法管理、依法改革，为全县水利改革发展提供坚实的制度支撑和法治保障。

一是严格履行水行政执法职责，依法强化水资源管理；二是依法加强河湖空间用途管制，依法规范水利建设市场；三是依法组织防汛抗旱减灾，依法惩处各类水事违法行为。四是健全水事矛盾纠纷化解机制。五是深入开展水法治宣传教育，切实增强全社会水法治意识和水法治观念。