时政热点—委员：完善法律推进出生人口性别比治理

第一篇：时政热点—委员：完善法律推进出生人口性别比治理

湖南事业单位时政热点—委员：完善法律推进出生人口性别比治理

“出生人口性别比偏高，会导致男女两性比例失调，不利于人口长期均衡发展与社会和谐稳定。”全国政协委员、湖北省卫生和计划生育委员会主任杨云彦建议：完善法律法规，推进出生人口性别比综合治理。

自上世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续升高，严重偏离103—107的正常范围。虽然近年来，我国出生人口性别比升高势头得到初步遏制，但仍在高位徘徊，2012年仍高达117.70，要完成《国家人口发展“十二五”规划》确定的“2015年降至115以下”的目标，任务十分艰巨。出生人口性别比偏高，会导致男女两性比例失调，不利于人口长期均衡发展与社会和谐稳定。

造成出生人口性别比偏高的直接原因，是非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(简称“两非”)行为。运用法律手段，严惩“两非”行为，是综合治理出生人口性别比偏高问题的重要措施。但现有法律法规对“两非”行为打击力度不够。比如，刑事立法上，《刑法》第336条对涉及“两非”犯罪行为作了非法行医罪和非法实施节育手术罪的规定，但这两个罪名的犯罪主体仅限于“未取得执业医师资格的人”;对非法胎儿性别鉴定行为没有定罪量刑规定;行政立法上，缺乏专门的综合治理出生人口性别比的行政法规。

杨云彦委员为此建议：全国人大常委会修订《刑法》第336条，取消犯罪主体的资格限制，并明确非法胎儿性别鉴定行为的定罪量刑;国务院制定《促进出生人口性别比结构平衡管理条例》，加强出生人口性别比行政管理工作。

第二篇：治理出生人口性别比工作实施方案

关于进一步加强治理出生人口性别比工作的实施方案

各村、社区，各有关部门、驻地单位：

为进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，确保全年低生育水平稳定和出生人口性别比在正常范围，根据市、区人口和计生工作会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，坚持

计划生育基本国策，坚持“稳定低生育水平”和“综合治理出生人口性别比”不动摇，依据有关法律法规和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，开展好综合治理出生人口性别比专项行动。

二、工作目标

通过综合治理行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比的工作制度和机制。

广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心，形成强大的宣传声势。

坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，切实达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

（一）加强领导，形成齐抓共管格局

各部门、单位要在镇党委、政府的统一领导下，层层建立目标管理责任制、部门联席会议制度，密切协作，各负其责，形成上下互动、部门联动、群众参与、综合治理的工作格局，定期召开领导小组协调会，研究和安排相关工作；建立集中整治专项行动信息共享机制，及时向镇党委、政府和上级主管部门报告工作进展情况。

（二）加大宣传，营造浓郁的舆论氛围

镇流动宣传车每周两次对辖区19个村进行巡回宣传，并在集市等人口密集处设立宣传点，发放明白纸。每个村（社区）要制作宣传版牌，并利用政务公开栏和计生专栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为专项治理工作营造深厚的舆论氛围。同时要推进村规民约修订，落实利益导向措施。

（三）加紧排查，确保跟踪随访到位

开展终止妊娠药品的市场清查，对违法销售、使用终止妊娠药品的，协助主管部门依法严厉查处。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄妇女避孕方法的指导和孕情检查，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，做好定期随访，指导孕期保健，防止出现选择性别的人工终止妊娠。对因意外情况要求终止妊娠的妇女，要严格适应条件，严格审批程序。怀孕14周以上的妇女，终止妊娠手术前，应当提供相应的医学诊断证明和区人口计生局出具的证明。对私自终止妊娠的，依法严肃处理。对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。各村（社区）计生管理人员要及时收集摸排打击“两非”工作线索，并及时向镇领导小组办公室汇报。

四、工作步骤

此次专项行动于2013年8月下旬至10月中旬集中开展，具体分三个阶段进行实施：

（一）宣传部署阶段（2013年8月下旬）

通过制作宣传版牌、张贴宣传标语、发放明白纸等丰富多彩的形式，广泛宣传国家、省、市一系列法律法规，形成强大的宣传声势，并结合实际，制定实施方案，成立领导小组，召开集中治理出生人口性别比专项行动会议，进行动员部署。

（二）调查摸底阶段（2013年8月下旬—10月上旬）

重点做好2013年1月1日—2013年9月30日期间全镇违法生育已婚育龄妇女避孕节育措施情况、计划内流引产情况调查摸底。同时对辖区内医疗、保健机构，药店进行调查摸排，并及时报区进行相关处理。

（三）总结提高阶段（2013年10月上旬—10月中旬）

镇集中治理出生人口性别比专项行动领导小组要认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室。

五、组织领导

成立综合治理出生人口性别比工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任。

第三篇：加大出生人口性别比治理计划

综合治理出生人口性别比失衡

问题工作计划

为有效遏制我镇出生人口性别比升高势头，确保我镇计划生育工作持续健康发展，我们按照上级有关部门文件精神要求，积极有效开展各项工作，就综合治理出生人口性别比失调问题工作行划如下：

一、明确责任目标

将综合治理出生人口性别比失调问题纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。

二、制定并落实优惠政策

制定了有利于女孩健康成长的奖励优惠政策，在社会救助、扶贫开发、养老保险等方面向有女户家庭倾斜。

三、加强责任落实、组织专项检查

镇与各有关单位签订综合治理出生人口性别比失衡问题责任书，成立领导组织，组织专项检查。

四、加大“两非案件”查处力度

积极开展出生人口性别比专项治理行动，及时查处“两非案件”。

五、加大宣传力度

积极宣传贯彻落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的法律法规以及方针政策。

六、落实有奖举报制度

加强举报奖励，举报公告张贴到组，知晓率达到100%。

七、加强监督检查

对综合治理出生人口性别比偏高问题每年至少检查2次以上

第四篇：2011出生人口性别比治理工作总结(半年)

中共贵定县盘江镇委员会文件

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中共盘江镇委员会盘江镇人民政府

关于2011上半年计划生育出生人口性别比

治理工作总结

盘镇发（2011）36号

为了进一步搞好我镇计划生育出生人口性别比工作，遏制我镇的人口出生性别比的攀升势头, 全面落实贵人领发[2010]23号《关于抓好2011年综合治理出生人口性别比偏高工作的实施意见》的文件精神，确保我镇的人口与计划生育工作质量的全面提高。2011，我镇按照“部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理”的工作思路，净化人口环境，促进了我镇的人口出生性别比工作顺利开展，现将半年来的工作情况总结如下：

一、明确目标，强化考核，切实加强对开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题工作的领导

开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题是当前和今后一个时期全县人口与计划生育工作的一项重要任务。中央和省市要求经过三至五年的努力，使出生性别比升高的势头得到有效遏制。为了力争在更短的时间有效解决这一问题，要继续坚持和实行党政一把手亲自抓负总责、一班人齐抓共管、一票否决的人口与计生工作“三个一”领导机制。成立党委、政府分管领导任组长，相关部门为成员的关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组。领导小组办公室设在计生办，负责处理日常工作。并明确工作目标和措施要求，制定出台实施方案，全面开展工作。把此项工作纳入人口与

计划生育目标责任制管理，进行量化考核。保证经费投入，确保关爱女孩行动综合治理出生人口性别比升高问题工作扎实开展，取得实效。

二、广泛宣传，提高认识，进一步增强开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感

开展“关爱女孩行动”是贯彻计划生育和男女平等基本国策，消

除性别歧视，综合治理出生人口性别比升高问题的重要举措，也是深入贯彻党的十七精神，树立和落实以人为本的科学发展观，做好新时期人口与计划生育工作的一项重要任务。开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的责任感和紧迫感，积极行动起来，共同开展好这项工作。要通过多种形式，多种途径，大张旗鼓地开展“关爱女孩、树立新风”的宣传活动，大力倡导和传播以人为本、少生优生、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等科学文明进步的婚育观念；大力宣传党和政府对计划生育家庭的经济帮扶政策和社会保障措施，引导广大群众少生快富奔小康；大力宣传农村妇女在发展经济、建设文明幸福家庭中的重要作用，宣传男到女家落户，“好公婆、好媳妇”等典型事迹，提高广大妇女的社会地位；大力宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，树立科学文明进步的生育观念，从而为开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比升高问题的顺利推进创造有利的社会舆论环境。

三、明确职责，齐抓共管，形成开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题的合力

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题是一项需要全社会共同参与的系统工程，要在党委、政府的统一领导下，明确职责，统筹规划，密切配合，突出重点，综合治理。

人口和计划生育部门：协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作；组织目标责任考核；协调组织宣传教育活动；会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；建立孕情检查和访视制度；对符合法定条件的二孩生育实施全程管理和服务；加强对本系统使用B超医务人员的资格审查、认定和职业道德教育及管理；组织协调对性别比较高地方的重点治理工作；把实行计划生育双女户列入“三结合”帮扶。

文化宣传部门：加大我国人口、资源、环境、国情和我国计划生

育政策的宣传力度，深入开展“婚育新风进万家”活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚，倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版宣传胎儿性别选择的书籍和文章。

教育部门：加强女童教育，提高女童入学率；大力宣传男女平等；宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性；对家庭经济困难的独生子女户、双女户子女接受义务教育、交纳学习费用等方面给予一定优惠，并在升学时给予具体照顾，同等条件下优先录取。

公安部门：依法打击遗弃、溺杀女婴等违法犯罪行为；结合户口登记和人口统计工作，为计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料；及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

民政部门：加强婚姻管理，维护妇女婚姻自由和权益；进一步完善农村“五保”供养制度，加快农村敬(养)老院建设，提高敬(养)老院的管理水平和服务水平；加强农村社会救济工作，指导并推进有条件的地方建立农村最低生活保障制度，保障农村困难老人的基本生活；改革殡葬制度和传统的继承方式，促进男到女家落户等，从而促进男女平等的社区文化和氛围；建立与计划生育部门互通信息的制度。

劳动和社会保障部门：制定和完善促进男女平等就业、同工同酬的政策措施，消除对妇女的就业歧视；在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则；积极探索在农村有条件地区建立包括独女户、双女户在内的农村社会保险制度。

农业部门：制定农村、农业政策要有利于计划生育；加大对农村妇女的适用技术培训力度，支持农村妇女发展经济，增强妇女的经济参与能力；在农村土地承包中维护妇女的合法承包权益；鼓励乡镇企业根据发展需要依法招聘、雇佣女工，做到男女同工同酬。

卫生部门：进一步宣传贯彻落实《母婴保健法》及《四川省〈母婴保健法〉实施办法》中非医学需要的胎儿性别鉴定的有关规定；建立并完善胎儿性别鉴定技术、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范，严格操作；对从事B超操作的医务人员要严格管理、检查、监督，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施选择性别的终止妊娠手术；要建立健全避孕节育、孕情检查和访视制度、终

止妊娠以及围产期保健等服务的信息管理制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度；做好与人口和计划生育部门的信息沟通。

统计部门：负责调查统计全县和各乡镇出生人口性别比情况，分析其发展趋势，建立出生人口性别结构情况通报制度。

药品监督管理部门：建立终止妊娠药品流通的严格管理、监督制度，定期检查每年不得少于两次。严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。

妇联：配合有关部门，推动实施《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》；制定维护妇女权益的政策措施，促进提高妇女社会地位和经济地位；加强对妇女知识技能和就业能力培训，提高妇女自身素质；深入开展“双学双比”活动，引进适合妇女参与的项目，资助她们发展经济，增强其经济参与能力；大力宣传计划生育基本国策，深入开展“五好”文明家庭创建活动。

四、健全制度，落实措施，强化重点环节的服务与管理

开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比升高问题，必须立足长远，着眼当前，狠抓重点环节

一要坚持以人为本，为育龄群众提供以计划生育技术服务为重点的优质服务。计划生育服务站要围绕生育、节育、不育实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治“三大工程”，坚持开展经常性为育龄妇女查环、查孕、查病服务和生殖健康系列服务，提高育龄妇女落实节育措施的及时率和有效率，减少非意愿妊娠和人流引产现象，使育龄妇女享受良好的生殖保健服务。

二要加强生育管理，建立完善二胎生育管理与服务的相关制度。全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度，乡村两级要做到定期上门，责任到人。全面推行计划内二胎定点分娩制度，对自觉按合同定点分娩的计划内二胎孕产妇，定点单位要给予生育保险和收费优惠。严禁未取得执业证书的医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所非法接生。严格执行照顾二孩生育只给一次机会的规定，对选择性别终止妊娠的，有溺弃女婴行为或婴儿出生后去向不明的家庭，均不再安排生育指标。三要加强B超和中期引产管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为。未经许可，任何医疗机构和个人不得施行胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，对违反规定的要依据国家人口

计生委、卫生部、食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四要严厉打击非法胎儿性别鉴定、溺弃女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。对发现和群众举报的违法行为，公安机关要及时立案查处，依法追究当事者责任，并通过案件查处教育当事者和广大群众。

五、落实政策，利益引导，切实解决农村计划生育家庭的实际困难

完善和落实有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度，依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益，帮助他们解决生产、生活等方面的实际问题是关爱女孩行动的重要任务。乡认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》有关规定，切实兑现已经出台的对农村计划生育家庭的各项优惠优待政策，真正做到取信于民，树立“诚信政府”、“责任政府”的良好形象。当前在执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的同时，要特别在农村独生子女领证户、双女结扎户保健费发放、义务教育杂费的减免、放弃二孩生育奖励、宅基地划批、土地承包、劳动就业以及集体收益分配等方面落实政策，使利益导向机制在关爱女孩行动中发挥根本作用。同时，要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”、扶贫开发、救助计生困难家庭等工作紧密结合，加大帮扶力度，解决实际问题，真正使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。

中共盘江镇委员会

盘江镇人民政府

2011年3月31日

主题词：计划生育出生人口性别比总结盘江镇党政办公室2011年3月31日印发

（共印15份）

第五篇：出生人口性别比治理工作责任制度

出生人口性别比治理工作责任制度

准。

3、因医学需要施行终止妊娠术的对象，必须出具相关医学检查证明书，到所在乡镇计生部门登记，4、医学机构和计生技术服务机构施术人员术前要检验有关证明书，并及时与施术对象所辖计生部门

1、终止妊娠药品（不包括避孕药品）只限于在经过批准进行终止妊娠手术的医疗保健机构、计划生

2、药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未经依法批准进行终止妊娠手术的机构和个人。

3、禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。

4、医疗保健机构、计生技术服务机构，对终止妊娠药品要实行专人保管，严格登记建档。

5、未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人，不得购进终止妊娠药品。

1、开展助产接生技术服务的医疗保健机构、产科医生、各乡镇卫生院妇幼卫生人员，要如实填写新报区计生行政部门审核。

一、B超使用管理制度

1、未经卫生行政部门、计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定。

2、《医疗机构执许可证》中未批准开展超声波诊断专业的计生、医疗保健服务机构，一律不得使用B3、B超从业人员须取得上岗合格证，并熟悉仪器的操作规程，方可上机操作。

4、对妊娠14周岁以上的孕妇在检查过程中，必须有两名医师在场，应按照医师的要求认真进行检查，5、对妊娠14周岁以上的孕妇检查结束后，如孕妇无严重疾病或胎儿发育无异常的，严禁暗示孕妇及

6、在对孕妇检查过程中，发现有异常情况，应及时报告主管部门，并与临床医师联系，共同研究解

7、认真执行出生婴儿性别登记建档上报制度，严禁错、漏、瞒报。

8、如医学需要的胎儿性别鉴定，须上报主管部门，并由3人以上专家集体审核。

9、用B超违法为妊娠妇女鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，依法追究法律责任。

1、施行人工终止妊娠手术的机构必须获得母婴保健执业许可证，技术人员必须获得母婴保健技术合2、符合法定条件妊娠妇女拟施行非医学需要的终止中期妊娠手术的，需经县级以上人口计生部门批超诊断仪。

及时报告检查结果，严禁超范围检查。

其家属施行终止妊娠术。

决处理的办法。

二、施行终止妊娠手术管理制度 格证相应资格。

进行通报联系。

三、终止妊娠药品监管制度 育技术服务机构使用。

四、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度

生出生性别，同时，详细填写孕妇姓名和所在乡（镇）、村（居）及生育证明，对未持有生育证的，要及时通报孕妇乡（镇）核查，按时上报，不得弄虚作假。

2、开展助产接生技术服务的医疗保健机构要建立孕期保健、产期保健、分娩登记，并及时填写出生

3、有新生儿死亡的，其父母应在24小时内向村（居）干部或计生干部报告，干部应及时到现场调查

4、新生儿在医疗机构死亡的，必须由该医疗机构二人以上医生签字出具死亡证明，由其父母将死亡医学证明。

死因，并进行登记备案。证明及时送计生部门和公安部门备案，医疗机构必须要作好档案登记备查。

5、新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的，其父（母）应当在48小时内向乡镇计生部门报告，乡镇

6、乡镇计生部门将辖区内出生婴儿统计情况和婴儿死亡情况每月底向区计生行政部门如实统计上报。

1、孕情监测的对象主要指符合法定生育条件对象。

2、村医生、村接生员、计生服务人员要密切配合及时做好孕情监测对象的摸底工作，通过孕产监测、计生部门应及时与当地进行联系进行核实，登记备案。

五、孕情监测和随访制度

孕产随访，随时掌握孕情孕产情况，做好孕情孕产记录，填写孕情监测和产后访视信息，每月按时将孕情监测和产后访视情况向所在乡镇计生部门报告。

3、孕情监测要从怀孕之日起实行全程跟踪监测管理，按照随访服务的要求，孕情每月上门随访一次，4、乡镇妇幼人员要配合乡镇计生服务机构认真按照全程工作随访服务的工作要求，在怀孕早期、中在随访过程中，要向育龄妇女宣传优生优育、避孕节育、孕产期和育儿期的有关知识，做好优质服务工作。期、晚期加强跟踪服务，并做好造册登记，建立孕妇孕情监测信息卡，认真做好随访监测，信息反馈报告工作。

报。

七、举报奖励制度

元。

3、举报个体诊所、非法行医者鉴定胎儿性别，实行终止妊娠手术和使用药物为妊娠妇女终止妊娠

14、举报药品零售企业销售终止妊娠药品，以及药品生产、批发企业把终止妊娠药品销售给未获得施

6、举报符合法定生育条件妊娠的妇女（特别是持二孩生育证的妇女），违法鉴定胎儿性别并实施选择

7、举报非法取环、接生、手术等行为1例，一经查实，奖励举报人2000元。举报电话： XXXXXX

1、鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别，凡发现有实行选择性别终止妊娠，违法销售或使用终止妊娠药

2、举报人向区级以上人民政府人口和计划生育、卫生食品药品监督管理等行政部门举报利用B超和

6、医疗卫生妇幼保健机构对孕产妇进行孕产期保健服务中发现无《生殖保健服务手册》和《计划生

1、卫生、计生主管部门对基层医疗计生服务人员要制定短、中期培训计划，为服务人员继续医学教

2、培训要以提高受训人员的计划生育法律法规知识、医疗机构法律法规知识、管理能力和业务技能

3、培训方式除选送一些具备条件的人员到专业院校进修学习外，主要采取短期培训为主。

4、凡从事医学检查、产前诊断、施行结扎手术和终止妊娠手术的人员，在未经培训考核取得相应《合5、新招聘的人员一律要先培训，再上岗工作，其它人员在一年中也不得少于两次集中培训。育证》的，应及时向该户籍所在地计生部门通报，并落实补救措施。

5、在孕情监测过程中，发现非法鉴定胎儿性别、擅自人工终止妊娠行为的，必须在24小时内逐级上

六、技术人员培训管理制度

育提供条件。为重点。

格证》书之前，一律不得从事技术服务工作。

品等违法行为，经查证属实的，报区人民政府人口和计划生育行政部门给予奖励。

其他技术手段违法为妊娠妇女鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠1例，经查证属实，奖励举报人5000例，一经查实，奖励举报人5000元。

行终止妊娠手术资格的单位和个人1例，一经查实，奖举报人3000元。

性别终止妊娠1例，一经查实，奖励举报人5000元。

1、各乡镇和区综合治理部门要确定专人负责收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性

2、相互通报有关方面配合做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物方面的管理工作；禁止进行非医

3、加强对执业机构和人员管理，依法追究违法机构和人员的责任情况；依法严厉查处“两非”、溺弃

1、区人民政府定期不定期组织人口计生、卫生食品药品监督管理等综合治理部门进行督导检查，检

八、出生人口性别比情况通报制度

别比偏高问题，每月定期沟通情况，季度开展集中清理，研究部署治理工作。

学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产情况。

女婴的违法犯罪行为，保护妇女儿童合法权益的情况。

九、督导检查制度

查全区各镇（街道）、各部门对关爱女孩、打击“两非”综合治理出生人口性别比工作开展情况，督查对《计划生育法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、贵州省人民政府第85号令等法律法规宣传贯彻落实的情况。

2、实行季度督查、半年、年终检查，将平时督查和半年、年终检查情况纳入乡镇（街道）和部门年

3、督导检查中发现措施不力、工作被动，对专项治理工作造成重大影响的，对单位主要领导按区委

1、孕妇终止妊娠行为，必须严格实行审批制度。

2、对不符合法定条件妊娠妇女拟施行终止中期妊娠手术者，由当地乡（镇）计生办核准，计生服务

3、对符合法定条件、符合政策生育的妊娠妇女拟施行非医学需要终止中期妊娠手术者，应填写孕妇度工作考核，以评定单位部门工作绩效。

政府计生工作过错责任追究制有关规定追究责任。

十、孕妇终止妊娠批准制度

站具有执业资质医务人员2人以上检查签署意见，填写孕妇终止妊娠审批表，经审批后，方可施行手术。终止妊娠审批表，由乡镇计生部门、计生服务站出具手续，报经区级以上人口计生主管部门批准后方可施行手术。

3、因医学需要施行终止妊娠手术的对象，应填写孕妇终止妊娠审批表，附相关医学检查证明书，到所在地乡镇计生、服务机构检查，经批准后出具手续，到区级计生服务机构复核验证，由区级计生服务机构具体的执业资质医务人员3人以上鉴定并签署意见，报区级人口计生行政主管部门批准后，方可在指定地点施行手术。

4、医疗机构和计生技术服务机构施术人员术前要查验有关证明及审批表，术后应及时与施术对象所

1、乡镇、村（居）社区对所辖区或新出生人口性别实行公示制度。

2、公示时间：实行季度一公开。

3、公示地点：乡镇、村居（社区）政务公开栏。

4、公示内容：新生婴儿父母姓名、住址、生育证号、新生儿姓名、出生年月、出生性别。公示内容

5、凡是乡镇、村（居）社区不按规定进行出生人口性别公示，造成错报的，一经查实，将按有关规

1、在综合治理出生人口性别比工作中，各医疗机构保健机构计生技术服务机构主要领导为第一责任辖计生部门进行通报联系。

十一、出生人口性别公示制度

要建立档案资料、存档备查。定对相关责任人员进行组织处分。

十二、出生人口性别比专项治理工作责任追究制度

人负总责，必须做到一级抓一级，层层抓落实，单位如有利用B超和其他技术手段违法为他人鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的，实行责任追究制处理。

2、凡医疗保健机构计生技术服务机构的从业人员，利用超声和染色体检查等技术手段非法为他人鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的以及使用药物终止妊娠，根据《人口与计划生育法》、省人民政府第85号令等有关规定，追究其法律责任，或移交司法机关严肃处理。

3、个体诊所，非法行医者违法鉴定胎儿性别，施行终止妊娠手术和使用药物为妊娠妇女终止妊娠的，4、凡在医学上需要进行胎儿性别鉴定的，报区级以上计生、卫生行政部门审批，按省卫生厅指定的严格依照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》严格进行查处，依法打击，直至吊销执业许可证。

实施医学需要的胎儿性别鉴定机构进行鉴定，并健全档案资料，需实施终止妊娠手术的，必须经县级以上计生行政部门批准，违者按《执业医师法》、《计划生育法》等法律法规严肃处理，追究单位主要领导和直接责任人的责任。

十三、孕产妇入院分娩查验证件制度

根据《中国妇幼卫生监测工作手册》的要求和综合治理出生人口性别比的需要，凡辖区内产妇都要实行住院分娩。

一、各医疗单位在实施接生、引产时当查验孕妇的身份证、居住地址，在计生部门取得的生殖健康服

二、对婴儿出生情况进行详细记录：包括出生时间、性别、身体健康状况、有何特征等。

三、对孕产妇及婴儿出生情况要如实记录，不能弄虚作假。

四、对妊娠满28周，娩出后有心跳、呼吸、脐带博动、随意肌肉收缩4项生命指标之一，而后死亡

五、定期将本院分娩新生儿出生，死亡情况向计生部门通报。

务证或生育证，并从入院开始到出院进行登记。的婴儿均就报告。

十四、施行中期以上终止妊娠手术查验登记制度

一、医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员为妊娠14周以上的已婚育龄妇女实施终止妊娠手术，必须查验、登记受术者身份证和县人口和计划生育部门出具的《同意施行中期以上终止妊娠手术证明书》，并将证明原件同手术病历一并粘贴保存备查，不能提供有关证明的不得施行终止妊娠手术（特殊病例需要紧急施行终止妊娠手术的除外），否则，视为非法行为。

二、为妊娠14周以上的已婚育龄妇女实施终止妊娠手术，必须完整填写《黔东南州14周以上终止妊娠手术登记表》，每月底报县人口和计划生育局和卫生局。

三、流动人口要求在我县终止妊娠的，按本制度执行。

四、为妊娠14周以上的已婚育龄妇女实施终止妊娠手术，必须出具计生部门印制的计划生育手术证明给受术者。