人口小论文

第一篇：人口小论文

人本主义的人口发展战略----浅谈中国人口问题

据全国第六次人口普查得知，我国现今人口总量约为13.705亿。由此可见，计划生育成果显著，它有效控制了我国人口的快速增长。但是，由于人口基数大，尽管保持低生育率，中国仍然还是世界上人口头号大国。人口问题仍是当前一个严重的社会问题。我国的人口问题具有人口总数偏多，人口素质偏低，人口结构不合理，人口分布不平衡等特点。因此，实行人本主义的人口发展战略是当前中国社会所面临的重大战略举措。

人口问题关系到经济社会的发展，是协调环境、资源、发展的关键因素，是建设和谐小康社会的核心。过去在人口问题的认识上存在误区，将人口问题理解成人数问题，生育问题，将人口效应理解成分母效应。这是传承至今的解决中国人口问题的计划经济思维。而这片面的认知，错误的思维，带来的必定也是糟糕的结果。以人口数量为考虑中心的“一条腿走路”战略，已经在实践中带来很多问题和挑战，譬如：我国人口生育率越来越低，甚至已经到了超低生育水平；中国面临着少子女老龄化、独子女老龄化和无子女老龄化的多重冲击；新一轮的人口增长并没有带来年轻一代人口素质的全面提高和发展。

事实上，在许许多多的百姓眼中，所谓“计划生育”就是不让多生孩子，鼓励少生，最好不生。至于什么培养人才，提高素质，他们是没那意识的，也是没人向他们提起的。那一个个计生部门，除了贴几张宣传画，似乎也不会深入基层去实打实的宣传。实际上，中国的人口问题不是数量问题，是质量问题。人口领域的根本矛盾在于人力资本存量与现代化建设的要求不相适应。城市化推进中出现的大量城镇人员与其文化素质低之间的矛盾：要么使得大量人口涌入城市却无谋生能力，变成城市贫民；要么使他们滞留农村变成隐性失业人口，城乡收入差距进一步拉大，不利于推进社会主义现代化建设。

为处理好这些矛盾，在新形势之下要实施以积聚人力资本、提高人口质量为主旨的新的人口战略。要实现从人口数量控制到人口质量提升转变，从依靠行政手段控制生育率到培育人口的内生调节机制转变。实践证明，计划生育在城市地区很管用，但在一些农村却往往失灵结果造成人口的“逆向选择”现象。计生部门应了解所管辖区域的的基本文化水平，实行有效宣传和管理。而政府也应该适当采用发展农村教育、经济和社会保障的手段来自动控制人口增长，加强人力资本投资，重视劳动者建设。

全力推行人本主义的人口发展战略，贯彻控制人口增长、稳定低生育水平的思想，要充分挖掘人口转变的潜在贡献，提高劳动者素质和技能。切实改善人民生活，促进经济社会健康快速可持续发展。让人民感受到政府在行动并自觉加入行动中，为计划生育出自己的一份力。要清楚的认识，人口发展战略首先要关注的正是人口自身的可持续发展问题。少生不是一切。稳定低生育水平的做法并没有包含生育率并不是越低越好的意思。从人口安全发展的要求出发，我们需要及早确立“适度低生育战略”。

政策的好与坏要看实施的效果。计划生育作为我们国家的基本国策之一，在这改革开放的三十年中，已经非常有效的控制了人口数量的增长，但我们希望在这以后的日子中，它能在人口质量上使中国成为人力资源强国。

2012-1-28

第二篇：人口小论文

人口小论文

2011年4月28日，国家统计局发布2010年第六次人口普查登记（已上报户口）的全国总人口为1339724852人，港澳台地区总人口 30812023人。

我国人口总数庞大，是由于我国人口基数大。20世纪70年代初以来我国政府开始大力推行计划生育，人口增长率大幅下降。缘于计划生育，我国在几十年的时间里实现了“高、低、高”到“低、低、低”模式的转变。不过，看似人口增长问题趋于缓和，其实我国正面临更为严峻的考验。

在过去很长一段时间里，人们曾经把人口问题仅仅理解为失业、贫困和饥饿，而现如今，我国所面临的人口问题远不止这些。

太婆那一代人，六七个子女是再普通不过。由于计划生育的推行并以法律的形式规定下来，现在的家庭多为三口之家，只有一两个孩子。老人们子孙满堂的愿望再无法实现，孩子们也少了与兄弟姐妹一同玩耍的乐事。北大人口所教授穆光宗说：“中国已经不可救药地掉进了‘少子老龄化陷阱’或者说‘超低生育率陷阱’。”第六次人口普查公布数据也显示“0-14岁人口 2.22亿，占16.60%”，与2000年第五次全国人口普查相较，下降了6.3%。从公布的数据看，我国的总和生育率仅在1.4-1.5之间，彻底颠覆了国家人口和计划生育委员会的总和生育率为1.8的说法。虽说提倡“少生优生”但由此带来的后果是不可小觑的。随着超低生育率的持续，未来中国必然是人口快速减少的重老龄化社会。在这个社会中，将是中国经济水平发展的噩梦，更是中国经济实力增长的噩梦。还有更令人悲哀的是独生子女家庭是高风险的家庭，万一灾难降临，孩子夭折，带给父母的将是永远没有了自己的亲骨肉，家庭永远没有了快乐，常常是两人相对无言的结局。人世间还有什么比这更凄惨的呢？持续的低生育率在理论上甚至还可能导致一个国家的消亡。不是“少生优生”，就是万全之策。计划时更应从长远，可持续的角度考虑。老师曾说过这样一句话，“只有从人的角度人的利益出发的政策才是好政策。”政策很多时候是可以带点人情味的。

说完孩子，不可避免的提起老人。你是否也去过敬老院为孤寡老人献上一份爱心呢？你是否也曾好奇身边的老人有房子却没有家呢？他们总是孤身一人，一个人吃饭，生病时也无人照料。旁人的同情又如何能解得了他们心中孤独忧思的结呢？数据显示我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。这些数据是否刺痛了你作为子女的心？老人的愿望多简单，就是想子女常回家看看。而如今许多年青一代对家的认同感和归属感却日渐削弱淡化，致使家庭亲情出现隔阂甚至矛盾冲突，传统伦理亲情观念受到冲击和挑战。除此之外社会养老机制的不健全，也为“空巢”家庭再添一根致命稻草。如此总总，致使操劳了一辈子的老人们到头来还是孤身一人，无儿女承欢膝下，享受天伦之乐的机会。老人的的孤独，谁懂？

不仅如此，老人还成为了社会的负担。中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说：“现在中国的人口结构倾向于倒金字塔型。塔顶的老年人口逐年增多，塔基的新生人口增长率逐年降低。这个情况已经不可避免，现在调整生育政策也无法从根本上改变人口结构。”有人会问人口老龄化会有哪些危害呢？主要有以下几点1.社会负担加重 2.社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应 3.家庭养老功能减弱 4.老年人对医疗保健、生活服务的需求突出。如何解决该问题，翟振武教授也说：“解决中国的人口老龄化问题不是靠‘多生孩子’，根本出路在于完善社会保障制度和养老服务支持体系。”中国社会老化的包袱越来越沉重，面对的压力越来越大。作为新一代的年轻生命，我们该做些什么。肩负国家命运兴衰，我们难道不应该“搏命运风浪，炼钢铁意志”吗？

除了老人小孩。我国还面临，“男女比例失调”的问题。在“六普”数据显示，目前我国出生人口男女性别比为118.06。社科院发布的2010年《社会蓝皮书》指出，目前我国19岁以下年龄段的人口性别比严重失衡，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出2400万。难怪现在盛行过“光棍节”，这不相亲节目也如雨后春笋般冒出来。“就业难”，“住房难”„„不久以后就会出现“娶妻难”了。

中国的人口素质亟待提高。比拼人口总量的时代已经过去了，人口素质和劳动生产率的比拼才是国家竞争的实质。我国现在劳动力的素质，与未来中国经济的增长和我们整个社会的需要还有相当大的差距。所以，在人口问题上我们一定要把着力点放到提高人口素质这样一个根本点上。我们讲‘以人为本’就是说在整个经济和社会发展过程中，要把提高人口素质作为人口战略的核心。现在，更多的人开始重视文化教育。也有更多的人开始悔不当初“少壮不努力，老大徒伤悲。”当然，我们不仅仅要提高文化素养，更要提高自身的道德素质。要想提高人口素质，国家也需要更多的资金投入，教育事业应紧跟时代步伐，新的教育体制，新的教育模式理应被提出，被采纳。

随着经济的发展，更多的人从家乡迁往发展较快的城市去打工，谋发展。这就使得流动人口面临市民和人口融合的问题日益凸显。据悉“十二五”期间，中国城镇化进程的加速推进，带来人类历史上最大规模的人口迁移。2010年流动人口约2.2亿人，未来将超过3亿人。如何让这些已经居住在城镇的流动人口成为真正的城镇居民，如何谋划未来新增农村转移人口的制度安排和空间布局，使人口城镇化又好又快地发展，是当局应该正视的。我们常称新迁入打工者为“外地人”，“外来务工者”。他们为我们的城市添砖加瓦，把我们的城市当成第二个故乡。而我们呢？至始至终只把他们当“外人”。这不免有些歧视的味道。

然而，我国的人口问题远不止这些。如：流动儿童何时才能获得与城市儿童同等的教育机会？我国养老体系和社保体系滞后„„

未来30年中国将面临严峻的人口问题的考验。未来30年需要我们独当一面撑起一片天。

总有一天，人口问题将不是问题。

第三篇：地理人口小论文

空巢不空心

姓名：范天天

学号：1000X0XXX 浙江金华第一中学

高一（X）班

摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，不少青壮年外出打工，空巢老人已经成为突出的社会问题。本文通过实际调查走访，分析和概述了农村空巢老人面临的主要问题：经济拮据，日常生活难以自理，身体健康与医疗没有保证，情感孤独，缺乏沟通，生活乏味，没有足够的娱乐活动，与邻里关系也时常紧张。在调查分析的基础上，指出农村空巢老人问题的主要原因，提出了解决农村空巢老人问题的若干建议。

关键词：农村空巢老人 生活现状 主要原因 想法与建议

一．农村空巢老人

1.1 空巢老人的定义

“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合症。[1] 1.2 空巢老人的特征

家庭“空巢”综合症主要的症状是心情郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平时愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣，常常会有自责倾向，认为自己有对不起子女的地方，没有完全尽到做父母的责任。另外也会有责备子女的倾向，觉得子女对父母不孝，只顾自己的利益而让父母独守“空巢”。[2] 二.农村空巢老人的生活现状

2.1 空巢老人的生活状况

寒假期间，我在我家附近的几个农村进行了问卷调查。调查对象是附近农村60岁以上的老人。他们中有的子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；有的子女虽然与自己居住在同一个村庄，但不与自己共同生活；有的甚至膝下无子女照料。调查题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计27个题目。调查问卷共计300份，回收有效问卷284份，回收率94.7％，并且回收的问卷全部有效。问卷回收后，本人进行了认真的整理和统计分析，得出以下结论：

1.经济没有足够来源，生活拮据。

2.日常生活难以自理，行动不便。3.身体状况不好，就医不便。4.心理孤单难受，终日难以释怀。

在调查中，空巢老人也反映了大量其他方面的事实与想法，例如在他们的日常生活中，容易与邻里发生一些小摩擦，闹点矛盾，也有的会与子女或儿媳发生意见纠纷的。同时，空巢老人也提出了对政府和村委的一些期望，如希望得到更多的生活补助，希望村里能为老年人提供有益于身心健康的娱乐场所和娱乐活动等等。

三.空巢老人问题的主要原因

3.1 社会原因

据金华第6次人口普查公布的数据，金华常住人口中0-14岁人口为76.29万人，占14.23%，比2000年人口普查下降4.08个百分点；15-59岁人口为387.45万人，占72.26%。值得关注的是，60岁及以上人口为72.42万人，占13.51%，比2000年人口普查上升1.21个百分点，其中65岁及以上人口48.81万人，占9.10%，比2000年人口普查上升0.29个百分点。按照国际通行惯例，60岁以上人口比例达到10%，或是65岁以上人口比例达到7%，是判定进入老龄化社会的主要标志。按照这个标准，金华的人口年龄结构已经“老龄化”[3]。

一方面，在人口老龄化和社会转型、农村经济水平和社会保障制度仍较低的背景下，高龄农村空巢老人比重偏高，农村空巢老人的身心健康难以得到保证和满足，生活中，面临着许许多多的问题。

另一方面，这些老人的物质和精神生活远远没有达到国家提出的“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为[4]）的理想境界，国家对人数众多的农村空巢老人做出的实质性投入显得十分不足。

3.2 其他原因

农村家庭养老功能逐渐弱化，社会、自我养老模式不够健全，农村医疗保障制度不够完善，老年人相关的法律法规落实不够到位，农村老年人文体娱乐活动不够丰富。

四.解决农村空巢老人问题想法与建议

4.1 社会方面

第六次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。数据表示，随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。不可置疑，中国正迈入老龄化社会，特别是沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。[5]根据科学发展观以人为本的要求，如何结合农村空巢老人的实际情况，有效地解决农村空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。我认为，社会方面，应从这几个方面入手，即：

1.加强宣传力度，营造敬老爱老的社会氛围。2.依靠各自然村自身的力量，作出实质性的建设。3.以乡镇为单位，建立养老社区。

4.加强组织领导，提高养老服务质量。

5.完善社会支持，健全社会养老保障制度，提高社会的养老意识，发展多种形式的社会化养老机构。

6.加强人文关怀，深入农村社区宣传，改善家庭功能。7.开展辅导帮助活动，关注弱势群体中的弱势。

4.2 子女方面

子女应当敬老养老。中华民族素来有敬老爱老的传统美德，作为子女应尽可能的照顾老年人，担当起赡养老年人的义务。如果条件不允许老年人与子女生活在一起，经常的探望、电话问候也是必需的，儿女的关心常常会给他们带来很大的快慰。

4.3 老年人自身

老年人自身，也要努力做到以下几个方面：

1.老年人应自我调适，克服空巢心理。2.做好慢性病健康教育。3.改变空巢老人的认知观念。4.增强社会适应能力。

关爱农村空巢老人，共享快乐美好生活。我们应以中国传统文化孝道为根基，搭建一个更广阔的体现老年人社会价值的平台，真正实现“老有所养，老有所乐”，推动以孝亲文化为核心的传统文化构建当代和谐社会，让更多的空巢老人能够感受到社会的关怀和温暖，在全社会形成“老吾老以及人之老”的社会风尚，以此来号召全社会更多的人关注空巢老人，让老人空巢不空心。

参考文献：

[1]百度百科，空巢老人——百科名片； [2]百度百科，空巢老人——特征；

[3]浙江在线2011年05月25日讯 金华第6次人口普查数据公布 4人中有1个是新金华人；

[4]中组发【2008】10号文件；

[5]百度百科，第六次人口普查——七大特点（五、老龄化进程在加快）。

第四篇：中国人口老龄化现状小论文

中国人口老龄化现状

据国家统计局相关报告，我国人口老龄化已排在世界第一。生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养活中国？已执行30年的计划生育政策是否调整，是否应放开二胎管制，无疑都需在新的人口环境和发展背景下重新考量。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。

中国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。产生老龄化的原因只有二个：寿命延长和少生孩子。

解决老龄化的措施，依据产生的原因不同而有所区别：一是由于人们的寿命延长而产生老龄化。这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。主要措施是延迟退休和加强养老服务；二是由于人们少生孩子而产生的老龄化。这是人们生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果，是家灾国难的开始。解决的措施只能是允许多生、奖励多生、补助多生；三是中国的老龄化是由人们寿命延长和少生孩子共同作用产生的。由于寿命延长而产生老龄化是不可避免的，只能通过延迟退休和加强养老服务，来解决由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。

第五篇：人口计划生育论文04

对民族地区流动人口计划生育服务与管理工作的思考

曾 宪 章

（中共保靖县委党校 湖南保靖 416500）

[摘 要] 随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移。农村富余劳动力向外转移，一方面拓宽了农民增加收入的空间，有效增加了实际收入，但另一方面，增加了计划生育管理的难度，主要是流出人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点问题。完善流动人口管理体制，加强流动人口的计生管理，是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。要做好这一工作，需要认真地剖析此项工作中存在的问题，根据流动人口计划生育管理工作的实际，采取具有针对性和可操作性的具体措施进行综合治理。

[关键词]民族地区；流动人口；计划生育服务管理

随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移。农村富余劳动力向外转移，一方面拓宽了农民增加收入的空间，有效增加了实际收入，但另一方面，增加了计划生育管理的难度，主要是流出人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点问题。完善流动人口管理体制，加强流动人口的计生管理，是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。要做好这一工作，需要认真地剖析此项工作中存在的问题，根据流动人口计划生育管理工作的实际，采取具有针对性和可操作性的具体措施进行综合治理。

一、流动人口计划生育管理工作存在的主要困难与问题

（一）婚育信息难掌握。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了管理服务的难度。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流入地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。从有关统计数据分析，每年外出务工人数占流动人口总数的90%左右，育龄妇女占流出人口总数的51%左右。而流出人口中，有30%左右的人群多年不回家，也不和家人联系，一旦回家，拖家带口的都回来了。而全国流动人口一盘棋规划还在不断完善，尽管有PADIS流动人口信息平台，但信息更新的速度远赶不上人口移动的速度，导致了流动人口的婚育情况很难统计。

（二）两地共管机制难形成。一是各地生育政策不一样。各地方人口和计划生育立法规定生育以女方户籍管理为主的原则，“以现居住地为主”的管理体制与现行的生育管理存有冲突。二是各地计划生育工作水平不一样。现居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情况。由于各地计划生育工作水平不一样、考核手段也不一样，有些地方对外来人员生育、政策外生育信息故意隐瞒不报，更不和户籍地取得联系，致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有效联系率难掌握。流出人口本地办理《婚育证明》时申报的务工地，与实际务工地有很大差异，随时都有可能改变行程，且随时更换着新的联系方式，如果现居住地不能及时向户籍地提交相关信息或当事人不主动向户籍地返回相关信息，共同负责协助管理的职责就难以共同完成。而流出地只知原来在家的情况，在外情况一无所知，想管也管不了。

（三）综合治理机制待完善。流动人口管理涉及面非常广泛，仅靠人口计生部门难以管理服务到位。随着企业改制、户籍制度改革、住房制度改革、行政审批制度改革等新形式的出现，各部门的工作要求也不相同，综合治理的力度在形式上是加强了，但有些制度还有待于进一步完善，很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点，户籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情况不清；有些房屋自由买卖和出租，单位无法及时掌握信息，管理手段也相对弱化，都认为该管，实际上却成了“几不管”，“管不了”。

（四）流动人口计生企业法人责任制较难落实。由于部分企业经营者思想认识上的问题，对流动人口计划生育管理的重要性及对自己应尽的责任、义务认识不够，部分企业流动人口计划生育管理不到位、不规范、职责不落实，招工时不查验《流动人口婚育证明》，用人后对流动人口出现违反计划生育规定的情况不积极处理，有的发现后采取解除劳动关系办法推卸责任。

二、对策与建议

要加快破解流动人口难题的进程，人口计生部门必须坚持以人为本的科学发展观，顺势应时，更新观念，理清思路，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，进一步加大工作力度，加快建立“属地化管理、居民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理”的流动人口计划生育服务与管理体系。

1、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职责，实现无缝隙覆盖、无漏洞服务。按照“城镇流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流人抓法人、房屋租赁抓房东”的原则，突出四个依托。一是依托社区，夯实流动人口服务与管理的根基。把流动人口计划生育服务与管理纳入社区建设总体规划，把流动人口计划生育服务与管理重心下移到社区(村)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好服务与管理。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。社区与辖区内企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育服务与管理，接受社区的指导检查、监督考核。三是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客”制度。四是依托协会，开展村(居)民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

2、大力推行居民化服务，依法维护流动人口合法权益。一是要修订区域流动人口计划生育法律法规，为居民化待遇的落实提供法律保障。二是坚持公平对待、一视同仁，为流动人口提供便捷、高效的服务。采取切实措施，保障流动人口依法生育，依法享有免费技术服务和奖励政策兑现，依法获得计划生育生殖保健服务以及法律法规规定的其他各项权利。三是在政策导向上求突破。对流动人口计划生育家庭在就业、就医、子女入托、入学等方面提供优先、优惠服务，营造关心、关注、关爱流动人口的社会氛围。

3、创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平。要充分利用信息化技术和手段，建立完善信息交流、共享与反馈的长效机制。一是完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定可靠的工作运行机制。建立统一的流动人口信息数据库，整合规范区域际流动人口信息交流工作制度、区域内流动人口信息管理制度、区域内流动人口信息网上信函联系制度，提高信息交流、查询、联系、反馈的及时性、准确性。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查。实行一月一调度、每季一通报制度，促进服务与管理的科学化、规范化。三是加强系统内部、地区之间、部门之间的团结协作，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局，实现资源整合、信息共享。四是以区域内人口计生系统“三网一库”为基础，充分利用政府及相关部门的信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。

4、加大齐抓共管力度，抓好综合治理。积极构建党政领导、部门配合、各方参与、优势互补、资源共享的工作格局。一是建立部门联动机制，形成齐抓共管的合力。成立由政府牵头，综治委、人口计生、公安、民政、劳动等部门为成员的流动人口计划生育服务与管理领导小组，明确各成员单位职责，建立联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度，及时解决流动人口服务与管理中的重大问题。二是建立区域协作机制，加大边界地区综合治理力度。通过与相邻地区定期召开联席会议，签订双向协作意向书，明确各方责任。建立边界地区清理清查联手、治理出生人口性别比联动、行政执法联合、信息交流联通、优质服务共赢的“四联共赢”机制。三是完善现居住地与户籍地共同管理的协调机制，做到互联、互通，在时间、空间和信息掌握上不留漏洞。

5、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口服务与管理上水平。一是制定流动人口服务与管理双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、居民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。二是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。三是实行常年有奖举报制度，把流动人口的服务与管理置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育服务与管理水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。