谈谈对我国公务员范围的理解

第一篇：谈谈对我国公务员范围的理解

谈谈对我国公务员范围的理解

国家公务员是指国家公务人员，行使国家权利，执行国家公务的工作人员。我国公务员范围的确定，有以下特点：

一、各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。

我国公务员没有分政务类与业务类，这主要是从我国政治制度来考虑的。西方国家一般实行两党或多党政治，为了减少政党竞争对政府正常行政工作的影响，将公务员分为两类。一类为政务类公务员，包括内阁成员及其助手。他们由选举产生政府任命，有严格的任期，与政党共进退。另一类为业务类公务员，也称为职业文官，通常包括副部长以下的人员。他们一般由考试录用，职务常任，非经法定事由，不可以任意辞退。这样每次政府领导人更迭，影响的只是上层少数人员，大部分职业文官保持基本稳定，国家机器能照常运转。我国实行的是共产党领导下的多党合作与政治协商制度，不存在因执政党更替而影响政府稳定的问题，所以没有必要将公务员分为西方国家那样两种性质不同的类型。但考虑到

我国宪法及有关法律规定，政府组成人员由国家权力机关选举或决定任命，故对属各级政府组成人员的公务员，在产生和任免上做出例外规定，其他方面均按公务员制度执行。

二、工勤人员不列入公务员。这里所说的工勤人员，是指在工勤岗位上工作的人员，如机关食堂、车队、清洁服务队等单位的工作人员。这些人虽然也由国家财政出资雇用，但不属于公务员。其原因主要基于两方面：一是其工作性质不同。他们不行使机关的职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二是有利于精简人员、减少财政开支。过去由于第三产业不发达，生活服务业社会化程度低，各机关自己办“社会”，建设各自的生活设施。从发展方向看，机关生活后勤应逐步实现社会化。所以，在机关工勤岗位上的工作人员，不论其原来是干部还是工人，都不列入公务员。

三、完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，其工作人员可以列入公务员范围。由于历史原因，我国行政管理中政府与公益事业性组织不分的现象比较严重，有些行使国家行政权力、从事着行政管理活动的单位，却被列为事业编制，如各地的商检局、工商局以及部分税务局和公安派出所等。为了加强对这些人员的管理，国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力、从事管理活动的人员，也可划入公务员的范围。

2010年4月1日

第二篇：我国公务员的范围及公务员制度的特点（推荐）

我国公务员的范围及公务员制度的特点

一、我国公务员的范围

根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施办法》附件一：公务员范围规定，我国公务员的具体范围包括以下七各方面：

1．中国共产党各级机关除工勤人员以外的工作人员。中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；街道、乡、镇党委机关的工作人员。

2．各级人民代表大会及其常务委员会机关除工勤人员以外的工作人员。县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员，乡、镇人民代表大会主席、副主席；县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员；各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人员。

3．各级行政机关除工勤人员以外的工作人员。各级人民政府的领导人员；县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；乡、镇人民政府机关的工作人员。

4．中国人民政治协商会议各级委员会机关除工勤人员外的工作人员。中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员；中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员。

5．各级审判机关除工勤人员外的工作人员。最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员；最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员。

6．各级检察机关除工勤人员外的工作人员。最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员；最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员。

7．各民主党派和工商联的各级机关除工勤人员外的工作人员。中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央和地方各级委员会、中国民主建国会中央和地方各级委员会、中国民主促进会中央和地方各级委员会、中国农工民主党中央和地方各级委员会、中国致公党中央和地方各级委员会、九三学社中央和地方各级委员会、台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员。中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员，工作机构的工作人员。

二、我国公务员制度的特点

国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。中国国家公务员制度是根据中国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于中国传统的人事管理制度。

（一）与西方文官制度比较有以下特点

1．中国公务员制度坚持和体现了党的基本路线。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。”

2．中国公务员制度坚持“党管干部”的原则。中国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员和其它重要干部由各级党委管理，他们的任免由党委组织部门考察，党委决定或推荐，依法由各级人大选举产生或政府任命。

3．中国公务员制度强调德才兼备。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。

4．中国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团。《中国共产党党章》明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”中国国家公务员制度规定，国家公务员必须全心全意为人民服务，廉洁奉公，不贪污受贿，不谋私利，自觉接受群众监督。

5．中国公务员制度坚持领导职务任用交流制度。《公务员法》第六十三规定：公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。第六十

四条进一步明确规定：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

（二）与中国以往的人事制度比较有以下特点 1．国家公务员制度建立了科学的分类管理制度。国家公务员制度明确界定了国家公务员的范围，对传统意义上的“国家干部”实行分类管理。国家公务员制度只适合于各级国家行政机关，与企业、事业单位的人事管理制度相区别，从而改革了以往无论什么干部，按照一个模式进行管理的办法

2．国家公务员制度引进了公平的竞争激励机制。实行公开考试，严格考核，择优录用的办法；在职务晋升上，贯彻“实绩制”原则，听取群众意见，提倡公开竞争，注重工作实绩，按照德才兼备的标准选拔优秀人才；对不称职人员区别情况，给予降职或辞退，做到优胜劣汰，保证国家公务员队伍的素质。

3．国家公务员制度强化了正常的新陈代谢机制。国家公务员制度在健全退休制度的同时，对部分职务实行聘任制；对考核连续两年不称职的，要给予辞退；另外，国家公务员还可根据规定辞去国家公务员职务。所有这些措施和办法，增强国家行政机关的生机和活力。

4．国家公务员制度构建了廉政、勤政的约束机制。综观我国公务员制度的内容，一系列法律措施和具体要求形成了较为完善的廉政约束机制，为廉政建设提供了多维制度保障。通过把考核结果与职务升降、晋级、增资等直接挂钩，做到功过分明，激励国家公务员勤政务实，提高工作效率。

5．国家公务员制度形成了比较配套的法规体系。《中华人民共和国公务员法》规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，出尽建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。除了国家公务员制度的总法规，还制定了各个单项条例及其实施细则，形成了一套比较配套的法规体系，使国家公务员的管理有法可依，逐步走上法制化的轨道。

第三篇：谈谈对公务员的理解

如何成为一名合格的公务员

——谈谈我对公务员的认识

“问政于民，问计于民，问需于民”是新时期政府对自身提出的要求，也是新时期国家公务人员的工作目标。作为国家的工作人员，手中掌握着人民赋予的权力，如何做好自身的工作，如何为人民谋福利，如何更好的服务于人民，这是值得我们深思的问题。今年12月份，我有幸成为一名公务员，下面我就谈谈我的一些见解。

怎样才能成为一名合格的公务员？沈小松部长和我说过，公务员有三大忌：一是忌言行不慎；二是忌懒惰；三是忌没有服务之心。沈部长的意思很明确，意义也非常深刻，我细细体会，明白了很多。

公务员必须慎言慎行

首先，公务员直接从事国家某项公务活动，行为代表国家队法律工条例。因而，公务员必须要具有强烈的责任感和法律意识，认真学习法律法规，加强自身的法律知识。工作当中做到有法必依，以免自身的行为影响政府的形象，影响到干群关系。同时，公务员在工作中是否依照法律办事，不仅仅表明自身的法律意识程度，更代表的是一个国家的法制健全程度。因而，知法、守法、依法办事是慎行的实际体现。

其次，“慎”还表达出另一层意思，那就是严谨。古语有云“失之毫厘，差之千里”，通过一段时间的工作，我更深层的体会出严谨的重要性。在我们的工作当中，很多时候是通过文件的形式向群众或是其他单位表达，没有严谨的工作态度，文件当中可能会出现纰漏，这种影响是巨大的。有可能只是一个小数点，就会使数据产生极大的偏差，让政府的公信力受到影响。所以，公务员工作，必须要有严谨的工作态度。

再次，人际交往当中要有保密意识。公务员接触的文件或有机密文件，内容或者暂时不能公开，或者需要保密的。这就要求我们在平时的人际交往中谈论到相关话题时，必须要有谨慎的态度，要仔细思考，什么该说，什么不该说。以免因为一时口快，造成不必要的麻烦或给国家造成损失。

最后，公务员要慎言。公务员是一个社会人，也是政府的代表。所说出的话往往代表着政府的意愿。现在我国媒体监督日益完善，如果有不恰当的言论，其影响是不可估量的。目前在网络上流传的某些干部的不良言论，造成的影响不可谓不大，对公务员的形象损害不可谓不深。我们应该以此为鉴，不论在面对群众还是面对媒体，必须要慎言，以树立公务员良好的形象。

公务员必须勤勤恳恳

第一，公务员要踏踏实实的完成本职工作。单位是一个集体，在领导的统筹安排下，分工有所不同。虽然每个人的工作不一样，但却是一环紧扣着一环。只有认真的听从领导的安排，踏踏实实的完成本职工作，才能使整个单位正常运转，不因为某一环节的不足，造成不必要的麻烦。

第二，在不影响本职工作的情况下，应该尽可能的为领导，为同事分忧解难，这不仅是勤奋的表现，也是促进单位内部团结和谐的实际方法。特别是我们年轻人，做事不能拈轻怕重，理应承担繁琐的任务，为单位又快又好的向前发展贡献出一份力量。

第三，公务员要勤奋学习。学习，不但是知识上的，而且是经验上的。现在知识更新是日新月异，面对不断产生的新问题，需要新知识去解决。大政方针要学，法律法规要学，经济管理要学，业务流程要学，公文撰写要学。因此，在工作之余，一定要注意到为自己多充电。在工作经验方面，应多向周围的同事学习。孔子说：“三人行，必有我师焉。”每个人处理问题的方式和方法不一样，要从中学会别人的优点，提高自己处理问题的能力。

公务员必须要有服务的意识

当前，我国正在建设服务型政府，“问政于民，问计于民，问需于民”是服务型政府的工作重点。了解人民群众的心声，才能更好的服务于人民。而其中最重要的一点就是公务员的服务意识。

首先，进入公务员队伍后，我们要抛弃“为民做主父母官”的旧观念，牢固树立“全心全意为人民服务”的公仆意识。公务员的权力源泉在于人民，权力性质是公共性，权力的指向是公共利益；而这一切又决定着公务员职业不仅仅是公务员个人安身立命之所，而是以“公务性”来体现职业最高精神境界，是与党和国家、社会和人民的利益息息相关的价值行为。

其次，服务的意识不仅仅是服务，还要有奉献的精神。作为新进公务员，做的事情可能是送送文件，端茶递水的小事情。事情虽小，作用也有限，但我们依然可以奉献出我们的热情，我们的爱心。做事细致一些，主动一些，把每一件小事做好同样可以体现出我们的价值，我们的奉献精神。

最后，服务的意识也是廉洁奉公的意识。要明确一点就是：我们是为人民服务的，是不能讲究索取。因此，年轻公务员一定要树立廉洁为民、勤政为民的观念，在人生的起点上就要有一个良好的精神状态，始终保持浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气。无论环境条件如何变化，都要对自己有严格的要求，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，在日常小事中培养自己的敬业心和责任感，不断升华

自身的品行、操守和境界。不该去的地方不能去，不该说的话不能说，不该吃的饭不能吃，不该拿的东西坚决不能拿。

总而言之，要成为一名合格的公务员，应当做到以上几点。我相信，认真将公务员三忌牢记于心，我们的工作经得起时代和人民的考验，承担得起领导所布置的任务，做得起合格的公务员。

第四篇：对我国外交政策的理解和认识

对我国外交政策的理解和认识

20114332何丹天

在经济高速发展，军事力量壮大的今天，国际形势风云激变。在这种充斥着变化的格局下，我国同样面临着巨大的挑战。

就在最近，我国与菲律宾在南海黄岩岛的归属问题上产生分歧，两国之间的经济和文化交流受到影响，极大地使两国的关系和交流受挫。

我国在这之前，外交政策一直采用谈判的形式，通过谈判的形式和平解决南海问题，希望在不影响东亚和平发展的前提下达成协议。我国高层着眼发展，强调和平解决，但菲律宾官方却无视我国的警告和一次又一次的谈判，执意在黄岩岛附近的我国海域进行捕鱼和生产活动。

我国政治高层发现采用劝告和和谈的方式无法使菲律宾方面有有效的回应和积极地行动，所以我国在此之后接连采取军事威慑的手段，在黄岩岛派遣了5艘巡洋舰进行巡航等正常活动。菲律宾方面在听闻后也派出相应的海上舰艇，与中国军队对峙。

在进行军事活动的同时，我国同样采用代表谈判的方式与菲律宾方面进行谈判，共同讨论有关黄岩岛的问题的解决方案，我国一再重申黄岩岛是中国的固有领土，希望菲律宾方面考虑清楚，适可而止，希望停止菲律宾方面在黄岩岛及其附近海域的一切活动。

我国在此次的问题上首先采用的是和平谈判的方式来解决，说明我们国家是爱好和平的国家，向菲律宾方面说明立场和用意，并且希

望菲律宾能够理解我们的用意，及时采用有效的方式回应我们的警告和抗议。

但在屡次的谈判和警告无果的情况下，我国果断采取军事手段，想通过军事威慑来使菲律宾停止在黄岩岛的一切活动。

此次问题说明我国在南海的管理和治理方面还需下工夫，而从这件事中反映了我国面临的威胁和困难很多，有很多需要解决，在外部情况日趋紧张的情况下，我们采取的每一个措施和政策都要小心翼翼，尽量用和平的方法解决遇到的一切问题，这样既保证了我国处于一个相对稳定的外交环境中，又使得一些问题得到解决，而茫然的使用军事力量不仅会是我国进入一个很被动的境地，而情况却改变的不尽如人意，因为使用军事力量牵扯的关系和顾虑的问题很多，绝不是一句话那么简单，要使用它，就要做好充分的准备和对于任何后果的承担的觉悟，而使用军事实力却可以有效的对目标实行威慑，解决问题快速而简单，可谓双刃剑。

第五篇：公务员范围规定

公务员范围规定

第一条为明确公务员范围，加强公务员管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。

第二条列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件：

（一）依法履行公职；

（二）纳入国家行政编制；

（三）由国家财政负担工资福利。

第三条下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：

（一）中国共产党各级机关；

（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；

（三）各级行政机关；

（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；

（五）各级审判机关；

（六）各级检察机关；

（七）各民主党派和工商联的各级机关。

第四条中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员：

（一）中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；

（二）中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；

（三）中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；

（四）街道、乡、镇党委机关的工作人员。

第五条各级人民代表大会及其常务委员会机关中列入公务员范围的人员：

（一）县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员，乡、镇人民代表大会主席、副主席；

（二）县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员；

（三）各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人员。

第六条各级行政机关中列入公务员范围的人员：

（一）各级人民政府的领导人员；

（二）县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；

（三）乡、镇人民政府机关的工作人员。

第七条中国人民政治协商会议各级委员会机关中列入公务员范围的人员：

（一）中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员；

（二）中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员。

第八条各级审判机关中列入公务员范围的人员：

（一）最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员；

（二）最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员。

第九条各级检察机关中列入公务员范围的人员：

（一）最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员；

（二）最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员。

第十条各民主党派和工商联的各级机关中列入公务员范围的人员：

（一）中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（二）中国民主同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（三）中国民主建国会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（四）中国民主促进会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（五）中国农工民主党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（六）中国致公党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（七）九三学社中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；

（八）台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员。

中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员，工作机构的工作人员。

第十一条下列人员人事关系所在部门和单位不属于本规定第三条所列机关的，不列入公务员范围：

（一）中国共产党的各级代表大会代表、委员会委员、纪律检查委员会委员；

（二）各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员、专门委员会成员；

（三）中国人民政治协商会议各级委员会常务委员、委员；

（四）各民主党派中央和地方各级委员会委员、常委和专门委员会成员。中华全国工商业联合会和地方工商联执行委员、常务委员会成员和专门委员会成员。

第十二条列入公务员范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员。

第十三条本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。