现阶段我国推进产业结构调整的战略方向（5篇）

第一篇：现阶段我国推进产业结构调整的战略方向

现阶段我国推进产业结构调整的战略方向

2013年02月18日来源：爱思想作者：金碚（中国社会科学院工业经济研究所所长）

在国际金融危机冲击下，我国产业结构中的不平衡、不协调和不可持续问题充分暴露，已经成为经济发展中的突出矛盾，迫切需要加快产业结构的战略性调整。党的十八大将推进经济结构调整确定为现阶段最重要的战略任务之一，其中产业结构调整是核心内容。

一、产业结构调整战略必须基于科学的认识

在现实中，各种经济活动是连续的，其间并无截然分明的界限。为了进行经济分析，按照一定的分类原则将具有替代性或共同特点的生产活动归之为某类“产业”，产业内各生产单位之间的关系称为“产业组织”，不同产业之间的关系就是狭义的“产业结构”。而广义的产业结构除了包括以上两种关系之外，或从技术特征上对生产活动进行分类，划分为“传统产业”、“高技术产业”、“新兴产业”;或从生产要素特征上进行分类，划分为“劳动密集型产业”、“资本密集型产业”、“技术密集型产业”、“资源密集型产业”等。

按一定分类原则来界定产业结构，实际上是对复杂现实进行抽象化分类和概念化构建，对各种各样的生产活动进行的理论归类，进而观察和分析各类生产活动及其主体之间的关系，例如供求关系、竞争关系、投入产出关系等，并观察和分析各类产业活动同自然资源及环境之间的关系等，借助于此对经济活动关系进行政策调节。

在不同国家的不同经济发展阶段，对于产业结构的关注角度和重点是不同的。例如，发达市场经济国家，最关注的是同一产业内企业之间的关系，表现为对于垄断、竞争、集中度、企业行为、市场绩效、大中小企业关系的重视。而计划经济国家、发展中国家、新兴经济体等，更关注不同产业之间的关系，表现为对工业、农业与服务业之间，轻重工业之间，不同分类行业之间的比重变化及其不平衡现象等的重视。

对产业结构的任何分类方法都是相对的，而且采用不同的统计方法有可能得到不同的分析结果。例如，采用第一、第二和第三次产业分类方法分析产业结构，可以选择就业指标，也可以选择资产指标或产出指标。而计量产出结构时又可以选择采用现价，也可以采用购买力平价等。采用不同的统计方式可以得到对三次产业结构(比例)的不同分析结果。所以，进行产业结构分析时，必须了解所采用的产业分类及统计方法的有效性与局限性。

实际上，主要因为产业结构采用“间断性”概念描述“连续性”现实，目前世界上尚没有一套能够精确反映产业结构真实状况的指标体系。因此，在分析研究产业结构问题时，必须对此有科学认识。尤其是在实践中，切不可以将追求某种统计数字，例如硬性要求某种产业达到一定的数量比重，作为产业发展和产业结构调整的绝对政策目标。

可见，产业结构是一个复杂而具有密切内在联系的复合有机体，而不是拼图式的平面板块。调整产业结构的实质是对复合有机体的调理和培育，而不是对板块式组成部分的任意组合拼装。因此，必须从具体国情和地情出发，科学实施产业结构调整战略。

二、我国产业结构问题产生的历史原因

判断产业结构是否合理取决于一定的客观相对关系以及发展目标选择。这种相对关系主要包括市场供求关系、环境资源条件以及国际竞争关系等。而发展目标选择则可以是增长速度、强国意愿、福利水平等。在以客观相对关系作为判断准则时，也会涉及发展目标选择，表现为更优先于平衡路径还是非平衡路径。以发展目标选择为准则时，必须考虑到各种客观相对关系的平衡性，否则欲速而不达。产业结构是否合理也不是简单的静态比例关系，而是一个在动态中体现的过程现象。一定的产业结构有其形成和演变的历史缘由和现实条件。在不同国家的不同发展阶段，产业结构的特征和变动趋势是不同的，同各国基于发展目标选择而实施的战略和发展方式以及政治经济体制性质具有密切的关系。

我国现阶段的产业结构是在从计划经济向市场经济转轨以及工业化加速时期形成的。在这一过程中，我国选择了渐进式改革和级差式发展的路径，将尽快摆脱贫穷落后作为首要目标。经济体制改革在各个局部进行，有先有后、有快有慢、有浅有深，而且总是配合有各种特殊政策和优惠待遇。由此，市场经济虽然得到了发展，但经营环境不能保证均等的竞争机会。与之相应的是，经济体的各个局部的发展进程是高度级差化的，即一部分率先发展和先富裕起来，其他部分只能相随其后。表现在产业结构上则是，各产业的获利性(利润率)非常不均衡，各地区产业发展的政策条件具有很大差异。

这样的改革和发展路径，决定了政府在各个局部(产业和地区)之间的竞争中可以大有作为，即产业或地区发展表现为政府提供优惠政策或特殊待遇的竞赛，以及差别性产业政策尤其是投资审批制度的诱导作用。享有优惠政策的地区率先发展，得到产业政策推动的产业高速增长。经济资源潮涌式地流向高盈利性行业，推动这类产业迅速扩张。其中，政府实施的选择性政策具有给市场调节加力的性质。这种非均衡的发展道路创造了中国经济奇迹，但在加大增长推动力的同时，也必然导致更大的结构不平衡。

在这样的体制机制下，中国30多年的工业化具有显著的平推式增长特征，即在具有资源比较优势和政府助推的领域，在扁平的技术层面上大规模投资，大力度招商引资，形成巨大生产能力，快速占领国内外市场。这推动了中国经济在短短二三十年里就成长为世界第二大经济体，但也表现出很大的局限性，即技术层次低、产品差异性小、创新活力弱。企业行为倾向于“争取优惠政策”和占据资源优势，而无心于扎扎实实的技术创新。

产业结构的形成和演变如同生命体，是一个有机演进过程。政府给市场顺向加力，创造了经济业绩，同时也往往“好事做过头”，鼓励和补贴了难以被市场消化的产能。当产业不平衡现象凸显时，政府又总是期望采取直接的调控手段来扭转产业失衡，以至采取行政性手段强制淘汰落后产能。病情严重时当然不得不下猛药，但吃药毕竟不是实现体魄健康的主要手段。

三、现阶段我国产业结构调整的战略方向

从以上讨论可以看到，我国产业结构的现状有其深刻成因。产业结构优化并不是简单地调整各分类部分的比例就可以完成，而是一个类似生态圈那样的流变和演替过程。具有多样化、变化活力和适应性强的产业结构才能实现动态优化。我国产业的结构性矛盾，一方面表现为过度的同质性和单调化：产品同质、产业同构、园区同形、城市建设缺乏特点，必然是低附加值的;另一方面具有明显的人为安排的板块特征，缺乏有机体的活性适应能力。

从根本上说，只有当渐进式改革完成其历史使命，级差式发展路径转变为均衡路径，政府作用转向创造公平竞争和机会均等的环境而不是实施差别待遇时，产业结构变动才可能真正走上平衡协调发展的路径。客观地说，中国目前的发展阶段离这一时期尚有一段距离。所以，产业结构的较大不均衡性，仍然会持续一段时期。但是，这决不是说当前对解决和缓解产业结构不平衡现象是无可作为的。相反，深刻认识产业结构变动的客观规律和当前产业结构状况的基本性质，采取更为科学有效的调控方式，是完全可以取得积极效果的。

首先，要认识到，必须从平推式工业化转向立体式工业化道路，才能走向产业结构相对平衡的发展路径。所谓立体式工业化，就是各个领域向着绿色化、精致化、高端化的产业制高点攀登，形成各产业向上发展的差异化竞争态势，从单纯追求规模扩张转向通过技术创新实现产业深化。为此，要逐渐弱化直至取消各种差别化产业政策，无论是传统产业还是高技术产业或新兴产业，都应有在平等竞争中实现技术创新的空间。

其次，政府经济政策的性质要逐渐从倾向于给优惠待遇，转向营造公平竞争的秩序和政策环境，尤其是必须规范地区之间的竞争秩序，减少以至禁止导致不公平竞争的政府补贴行为。这既是减少国际上对中国产品实施反倾销、反补贴事件的需要，也是改变国内产业结构失衡，尤其是解决产能过剩问题的需要。

第三，将主要着力点放在完善市场机制上，主要依靠企业公平竞争的市场行为，趋近产业结构调整的目标。政府产业结构调整的关注点不应是统计上的数字比例，更不应为了追求统计数字上的产业结构升级，就急于以选择赢家的行政性干预方式代替市场公平竞争的选择机制。实践证明，采取非市场的行政性手段是无法达到产业结构调整的预期目标的。产业结构调整的主要方向应是构建有助于产业结构优化的体制机制。

第四，发展战略性新兴产业，绝无平推增长的前途，必须避免平推工业化的思路和行为。前几年，一些地区以平推增长的方式，高强度补贴所谓战略性新兴产业的投资，已经导致了严重的产能过剩现象，付出了极大代价。发展战略性新兴产业，关键是核心技术突破，完善制度建设，培育新兴市场。由于新兴产业的特点之一是技术路线的不确定性和投资的高风险性，政府不能主观地认定具体新兴产业未来的主流技术路线，就采取强力补贴方式扩展生产能力，而是应当允许企业通过自主技术创新，在市场竞争中选择和优化技术路线。为此，发展战略性新兴产业，政府作用是更要科学认识和判断现阶段产业结构变动趋势，尤其是要关注美国等发达国家发展新兴产业的动向和技术路线选择，在国际国内竞争中确立战略性新兴产业的技术创新和发展方向。

第五，现阶段进行产业结构调整，一定要力戒政府“好事做过头”现象。实际上，许多产业失衡原本就是由政府好事做过头而产生。例如，过度补贴招商引资，一些投资项目“没有条件创造条件也要上”。如果仍然沿用老思路来进行现阶段的产业结构调整，即使有幸能解决一个问题，也必然会产生大量新的问题。所以，政府调整产业结构的政策力度必须适当，不可急于求成，矫枉过正。

特别需要引起注意的是，产业结构不平衡的表现是同宏观经济的景气度相关的，经济景气时，产业结构不平衡不协调的问题可能不突出;而经济衰退时，产业结构不平衡不协调的现象会非常突出。一般来说，不平衡、不协调现象更多产生短期压力，而不可持续性则是长期压力。因此，我国产业结构调整的眼界应更具长远性，将可持续性即长久的产业国际竞争力作为重点战略目标，才能准确把握产业结构调整的战略方向。

第二篇：我国产业结构调整方向探析[模版]

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我国产业结构调整方向探析

作者：张实恒

来源：《现代交际》2011年第05期

［摘要］居民消费结构的状况和变化趋势决定着产业结构调整和优化的方向，本文利用“绝对收入论”模型对1995～2008年我国居民消费结构变动的数据进行计量分析，从而对我国未来几年的消费结构的状况进行预测，并根据预测结果对未来几年我国产业结构调整的方向进行了简单的预测，这无疑对我国产业结构的调整方向具有一定的指导意义。

［关键词］消费结构 人均消费支出 产业结构

［中图分类号］F49［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0125－02

一、国内外理论研究发展

经济学家钱纳里（1986）认为消费需求对工业结构的演进和转换起着积极的推动作用。张贡生、吕良宏（2006）运用实证方法探讨了区域消费支出与第三产业产出的关联程度。陈新年（2008）通过来自统计年鉴上的相关数据，用类比的方法分析了居民消费结构的演变以及各地区居民消费结构的差异，并对消费结构趋势进行了比较合理的预测分析。

然而通过定量的方法预测未来几年居民的消费结构，并对产业结构调整的方向进行精准的把握的研究很少。本文的创新点就在于通过定量地分析和预测我国居民的消费结构，更精确地把握我国产业结构调整的方向。这对于我产业结构的变迁和升级，具有重要的现实意义。

二、我国居民消费结构的经济计量模型的建立

需要说明的是，在此本文仅对我国城镇居民消费结构进行分析预测。因为虽然城乡各收入阶层都要实现消费结构升级，但整体来说总是城镇先行，城市经济很大程度上影响着农民消费结构的升级，另外也是考虑到篇幅及计算量的约束。这里我们选用凯恩斯的“收入决定论”模型作为我国消费结构预测模型，由于与收入变量相比，人均消费总支出对消费结构的决定作用更明显，因此，我们用人均消费总支出来代替“绝对收入论”模型中“收入”变量。这样，模型形式为：Ei=Ai+βi*E+u；式中：E为平均每人每年消费总支出额，Ei为各消费项的支出额，βi为边际消费倾向，即每增加一个单位的总支出投向第i项商品类的支出量，Ai为常数，u为随机误差。根据《中国统计年鉴》中的城镇居民1995～2008年的各项消费支出数据，用eviews软件分别进行回归测算如下：

食品需求预测模型：Ei=526.3833+0.309746*E+u

衣着需求预测模型：Ei=100.0498+0.090438*E+u

家庭设备用品及服务需求预测模型：Ei=145.0794+

0.044179*E+u

医疗保健需求预测模型：Ei=-157.9066+0.089322*E+u

交通通讯需求预测模型：Ei=-484.3448+0.180217*E+u

文化教育需求预测模型：Ei=-102.7552+0.144756*E+u

居住需求预测模型：Ei=-86.02216+0.111823*E+u

杂项商品和服务需求预测模型：Ei=63.74340+0.028996

*E+u

由右一表可知预测模型体系每个方程在显著性5%水平下皆通过t统计检验，拟合优度都较高，总体来说这组预测模型体系还是令人满意的，用来预测消费需求结构是具有一定可参考性的。

三、我国居民消费结构变化趋势预测

采用人均消费支出时间序列预测模型对我国居民2010～2012年的消费结构进行预测。由于预测模型体系分别是对年人均消费支出和各项消费支出的回归，所以在这里先推算出2010～2012年我国居民人均消费支出。

根据人均消费支出时间序列数据散点图，我们可以看到各样本点在每个年份之间都整齐地排列成近乎二次曲线或者指数曲线。所以在此选择二次方程E=a+bt+ct2(1)和指数方程E =b*edt(2)来拟合。首先对两方程做线性处理：

令X1=t，X2=t2，其中t取（1，2，3…13）。则有E=a+bX1+cX2(l)对指数曲线方程两边取自然对数，得lnE=lnb+dt，令U=lnE，C=lnb，则有U=C+dt(2)

先根据消费支出序列数据运用eviews软件分别对以上两个方程进行回归，由于二次回归方程在显著性5%水平下不能通过t统计检验，而指数方程E=3112*e0.095012t在显著性5%水平下较好地通过了t统计检验，且拟合优度也都很高，所以选择指数方程模型来预测2010～2012年我国居民人均消费支出具有一定的可参考性。

按此模型进行趋势外推预测，为保证预测精度就预测到2012年，单位：元

得到了我国城镇居民未来几年人均消费支出的数据，我们就可以通过以上各项消费支出的时间预测模型对我国2010～2012年城镇居民消费结构进行预测，结果见下表：

从以上时间序列模型预测结果，可以看出，未来几年我国城镇居民消费结构的变化趋势如下：

我国城镇居民的食品比重即恩格尔系数在“十二五”将稳步下降，由2008年的37%下降到2012年的34%，衣着类比重由2008年的10%下降到了2012年9%，家庭设备用品及服务比重较2008年下降了0.5个百分点，医疗保健比重比2008年增长了1个百分点，而交通通讯比重比2008年增长了将近2到3个百分点，是居民各项消费支出中比重增长最大的一项，居住和杂项的比重较2008年有缓慢增长的趋势。

四、依据消费结构的预测值，推测我国产业结构发展趋势

通过对2010到2012年消费结构的预测，基本上可以判断我国城镇居民今后消费结构升级的方向，为我国制定相应的产业政策提供依据。

第一，恩格尔系数依然逐年下降，在未来三年内下降幅度约1个百分点，说明我国城镇居民在未来几年的消费结构层次继续上升。食品支出所占比重依然是所有支出中最高的。由于居民食品支出的增加也使得食品制造业的产值由1986年的704.4亿元上升2008年的4287.21亿元，增长了5倍以上，但是由于同期的名义GDP增长了近30倍以上，所以食品制造业在整个产值结构中的比重也有明显的下降。所以，未来我国产业结构的调整必须首先在稳定和加强农业地位的基础上，加快农业结构的调整。其次应加快农村城镇化建设步伐，提升农村居民消费需求。大力发展精品农业、节水农业、观光农业、设施农业等都市特色产业。

第二，衣着消费在总支出的比重在未来几年基本在9%左右，并逐步下降。我国城镇居民衣着消费在未来几年将很快进入较满足的阶段。所以，一方面，未来我国纺织业的产值在整个产业结构中的比重将会呈现出不断下降的趋势；另一方面，对于纺织业而言，更应向多样、高档的产品方向发展，以满足人们不断提高的衣着消费要求。因此，首先，合理调整第二产业结构；其次，合理调整纺织业内部结构；再次，发展高新技术产业。

第三，我国城镇居民在医疗保健、交通通讯、娱乐文教服务类等方面的消费支出将继续增长，比重也都不断缓慢上升，这些支出的增加主要是促进第三产业的发展。这三项支出的增加在促进了服务业发展的同时，也使得第二产业中的相关产业获得快速的发展。我国医药制造业的产值由1986年的154.39亿元上升到2008年的7874.98亿元，增长了50倍以上，文教娱乐支出的增加促进了文教体育用品制造业工业产值由1986年的43.79亿元，上升到2008年的2498.39亿元，增加了57倍以上。所以，要大力发展第三产业，合理调整第三产业结构，努力拓展消费空间，满足居民发展享受型消费的需要。首先，大力发展教育文化产业；其次，加快发展信息服务、商务服务、金融保险、房地产和社区服务等服务业；再次，加快发展旅游业。总之，我国城镇居民的消费结构在未来几年内是不断优化的，发展享受型资料的消费比重会继续提高，应该以此作为未来产业结构调整的方向，制定产业政策时的重要依据。

【参考文献】

[1]西蒙•库兹涅茨.各国的经济增长[M].总体增长和生产结构改变间的关系,1971,406-408页.[2]钱纳里.工业化和经济增长的比较研究[M].1986.[3]臧旭恒.产业经济学[M].经济科学出版社,2005.04,321页.[4]陈英.景维民.卡莱茨幕经济学[M].山西经济出版社,1999.[5]伊志宏.消费经济学[M].中国人民大学出版社,2004(9),217页.[6]吴恒.北京居民消费结构升级对优化产业结构的影响分析.首都经济贸易大学硕士学位论文.2008(5).注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

第三篇：我国现阶段金融体制的缺陷及改革方向探索

我国现阶段金融体制的缺陷及改革方向探索

【摘要】金融体制改革是深化经济体制改革的重要内容。改革开放以来，我国金融体制改革取得了巨大成就．同时也还存在很多问题。随着经济全球化和世界金融一体化的日益加深，我国金融体制改革的主要思路就在于加快国有银行商业化进程、完善农村金融服务体系、优化资本市场结构、加快推进利汇率改革和积极防范金融风险。

【关键词】金融体制；体制缺陷；改革；金融监管

金融是经济稳定发展的关键因素，金融体制改革是深化经济体制改革的重要内容。改革开放后．随着我国经济体制的转轨。金融体制也从高度集中统一的计划金融体制逐步过渡到与社会主义市场经济相适应的现代金融体制。这对于我国社会主义市场经济体系的建立，充分发挥金融的资源配臵功能，完善我国宏观调控体系，促进国民经济又好又快发展起着举足轻重的作用。

但是，随着市场经济的发展，我国的金融体制出现了一些问题，对我国金融体制的进一步发展以及推进经济的进步起到了阻碍的作用，主要表现在金融监管和金融法制方面的不足，完善金融法制，建立健全法制体系对于我国金融体制的创新以及经济的快速长足发展有重要的作用。

由于历史的和体制上的原因，我国金融体制的改革较之于其它经济领域的改革更为艰难，银行业的主力军——国有银行尚未实施真正意义上的转轨，各种经济、金融关系尚未理顺，因此我国的金融体制发展举步维艰。

(一)金融监管的低效率

造成金融监管效率差的原因固然有其复杂性、多重性，如新旧金融体制转轨引起的体制上的不协调、国家宏观经济政策起伏过大等，但关键还在于我国现行金融监管体系存在着缺陷，主要体现在：

1、监管目标不明确

我国金融监管部门对金融机构监管的范围相对宽泛，从进入审批，到经营业务监管，再到退出管理，都在其监管范围之内。既管银行的资本充足率、拨备率和保险机构的偿付能力、保险资金进入股市投资的上限等指标，又管金融机构高管的任职资格，甚至管贷款的额度以及贷款的具体用途。金融监管部门的职能过泛，对金融机构的干预过多过细，可能加大监管的成本，增加“寻租”的可能性；可能导致监管不当或监管不到位；还可能限制金融机构对市场的合理需求作出及时的反应，从而降低金融资源的配臵效率。

2．监管独立性得不到保证

金融机构从进入、经营到退出都受监管部门控制，金融机构高管的任命权也掌握在政府手中，金融机构必须听命于政府。以银行为例，政府一声令下，要求支持经济发展，银行特别是国有控股银行纷纷增加信贷投放；政府要求防范金融风险，银行特别是国有控股银行又纷纷收缩信贷。这样就很容易出现“一放就胀、一控就死”的问题。在金融市场结构不合理的情况下，金融监管常常宽严皆误。

为了加强和改善金融监管，维持金融的稳定发展，我国必须继续推进金融体制改革，而金融体制的改革，必须坚持市场化的取向。

3、监管主体的法定职责构造存在诸多不足

金融监管部门作为监管者首先应对存款人、投保人和上市公司的中小投资者负责。但是，作为行政审批人或核准人，金融监管部门又要对金融机构和上市公司的行为负责，有时还要充当国有金融资本代表者的角色。这三种角色可能发生冲突。当存款人、投保人的利益受损时，金融监管部门需要问责于金融机构，但他们本身可能负有审批不当的责任，同时他们还可能要对国有金融资产负责。在这种情况下，理性的行为是拖延风险的暴露，但这并不能使问题获得解决，反而可能使风险累积和深化。

(二)商业银行体系的不完善

商业银行是适应社会化大生产和市场经济发展需要而形成的一种金融组织，是金融体系的主体。一国金融体系的整体水平，在很大程度上取决于商业银行，尤其是大商业银行的经营管理水平。改革开放以来，我国金融体制的改革虽然已取得一定的成绩，但商业银行体系仍不完善，主要体现在：

1、国家专业银行向商业银行的转变尚未完成，几大国有银行还未能真正成为《商业银行法》所确定的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的企业法人。

2、在金融改制过程中新建的商业银行，也存在着重规模扩张、轻资产质量、重发展速度、轻经营效益，重硬件建设、轻优质服务，重“搭架子”、轻组织机构规范化等问题，其运行机制离真正的商业银行还有较大的差距。商业银行体系的不完善，不仅加大了银行经营风险。而且由于金融风险可能来自于非经济因素而使得银行监管无法发挥真正的作用。

(三)银行资本的构成不合理

资本市场是长期资金市场，是指证券融资和经营一年以上的资金借贷和证券交易的场所。由于市场体系不成熟，我国资本市场走过了一段曲折的发展道路。随着股权分臵改革基本完成，资本市场逐渐步入规范、健康发展的轨道。

(四)金融监管方式不完善

随着经济全球化、金融一体化及信息技术的广泛运用，金融监管方式也发生了巨大的变化。但由于我国金融体制改革滞后于金融实践的发展，致使金融监管体系还不完善、效率低下，阻碍了金融业的健康稳定发展。主要问题有：一是监管内容和范围狭窄。二是监管方式和手段单一。目前我国金融监管的方式较为单一，主要是外部监管，自我约束、自我管理机制还不完善，行业自律组织较少，社会监督渠道不畅通。

我国应该选择什么样的金融体制，是近年学术界和实务界非常关心的一个话题。根据我国金融体系的特征和金融体制选择的内生基础，提出了我国金融体制的选择标准，即“以确保金融体系安令为基础，以实现金融安全与效率统一为目标”，适当控制“混业控股”的开放步伐，审慎对待负债型及隐性负债型金融机构与风险投资型金融机构之间的混业控股行为，适度限制银行与其他非银行机构之间的混业控股行为，继续以“分业经营、分业监管”作为我国金融业改革和发展的体制选择。

1993年金融体制改革后，关于分业体制和混业体制的讨论颇多。

特别是近年来，以混业体制作为我国金融体制选择的呼声较大，并多以西方国家近年来金融体制的变化为证据。如前文所述，基于一困金融实践的经验总结和概括可以用于该困的理论发展和实践指导，但对于其他国家的指导意义有限。我国的金融体制不能用移植的办法解决，不能照搬照抄任何一个国家的模式，只能在一般政治和经济理论下。基于我国的金融环境产生。

与此同时，还没有足够的证据证明混业控股所带来的效率足以抵消因代理人道德风险导致的成本增加，以及交叉管理的成本。从国内当前有限的文献资料来看，由于对混业控股效率研究在样本选择、时间选择等方面均存在很大问题，研究样本分类混乱，因而无法基于一般性前提和样本分类得出较为合理的研

究结论。初可佳、洪锐滨(2008)对全球38个国家和地区的812家商业银行在样本期间1995—2005年的研究结论是：金融机构间混业经营并不必然带来绩效的提高，贸然推进混业经营可能会降低效率，而且增

加市场风险。我国应该选择什么样的金融体制?面对金融业发展与监管水平局限下的金融安全问题，以及我国政治经济体制与社会发展的要求，在无法验证混业控股是否能够为我国金融业带来正效率的情况下，为确保银行业、信托业、保险业和证券业等四业金融机构的安全，我国应在未来相当长的时期内，适当控制“混业控股”的开放步伐，审慎对待负债型及隐性负债型金融机构与风险投资型金融机构之间的混业控股行为，适度限制银行与其他非银行机构之间的混业控

股行为，继续以“分业经营、分业监管”作为我国金融业改革和发展的体制选择。

参考文献

【1】戴丛．金融监管的理论基础和金融当局的监管措施[J]．国际金融研究，1995(11)

【2】林志远．我国金融监管的十大基本理论问题[J]．上海金融，1995(9)

【3】漆多俊．经济法论丛(第八卷)【M】．中国方正出版社，2003．

第四篇：世界产业结构调整对我国的启示

世界产业结构调整对我国的启示

 七点启示

1、注意吸取新的发展理念来培育新的增长点。例如，零排放、减量化、再利用、可循环等，不仅成为国际上新型的企业经营观念，而且逐步演化出以清洁生产和循环经济的新型产业链。这对我们开辟新的增长路径有借鉴意义。

2、注意通过制度创新促进科技成果商品化和产业化。加强只是产权保护，完善资本市场、政府采购和风险投资等机制，促进资助科技创新。

3、坚持以市场为基础、企业为主体、全面有序开放的结构调整机制。合理发挥我国产业政策的引导作用，避免损害市场机制。综合运用技术政策、竞争政策、人力资源政策，完善法律手段、强制性规范和激励机制，促进产业升级。

4、处理好扩大就业和提升国际分工地位的关系。把发展劳动密集型、资本技术密集型和知识密集型产业协调起来。加强对外商投资的产业导向和区域导向，促进加工贸易升级。

5、注意培育各具特色的产业集群。既要承认我国处于工业化中期的阶段性特征和结构性特征，又要认清重化工业发展的区域差别，避免地区产业结构趋同。

6、促进产业升级，应当着眼于提高各个产业的整体竞争力和经济效率。既要加快发展知识密集、附加值高的服务业，也要注重发展为改造传统产业服务的第三产业。

7、迫切需要加快国内体制改革。我国已经签署《京都协定书》，加入世贸组织的过渡期也基本结束，将会遇到国际规则越来越多的限制性要求。只有加快改革才能应对新挑战，同时也要善于利用国际规则给发展中国家留下的回旋空间。

第五篇：美姑县产业结构调整的初步效益和努力方向

美姑农业产业结构调整的初步效益和努力方向

刷日林莫

（美姑县农业局四川美姑616450）

美姑县是个典型的彝族聚居农业县，农业生产发展、农村经济繁荣、农民致富增收，是美姑广大人民群众进一步缩短同全面建设小康目标差距至关重要的问题。按照省、州关于农业和农村经济结构进行战略结构调整的总体要求，全县各族人民在美姑县委、县人民政府制定的关于经济结构重大战略调整决策指引下，努力实施农业结构调整，特别是实施种植业的内部品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，提高种植业综合经济效益，发展优质高产、高效、低耗、无公害具有美姑特色的种植业，促进农业增效、农民增收起到良好而积极的作用。美姑农业结构进行战略性调整的指导思想

坚持以州委州政府提出的“拓展两线、开发三江、发展三带经济、统筹区域协调发展”的经济发展战略为指导，紧密结合美姑县农业发展实际，充分发挥光热土地资源优势，以市场为导向、以结构调整为主线、以加快农业发展为主题、以提高质量和效益为中心、以改善农业生产条件为重点，以改革开放和科技进步为动力，以农民增加收入为根本出发点，积极实施种植业内部结构战略性调整，大力提高农民种植技能水平，培育农民市场意识，自力更生，艰苦奋斗，抓住机遇，努力把美姑农业和农村经济推上新的发展道路。

=1=

2美姑县农业产业结构调整的基本途径

2.1坚持因地制宜、稳步推进、逐步发展适宜美姑县实际的无公害农业项目、美姑县优质无公害绿色食品，提高农业整体效益，增加农民收入，发展农村社会经济。

2.2努力争取国家、省、州农业综合开发资金投入到美姑农业结构调整中，加强农田水利基本建设，特别是中低产田土改造，实行山、水、田、林、路综合配套治理，改善农业生态环境，增加粮食产量，提高经济作物产量，做到增产增收。

2.3围绕国家实施西部大开发、退耕还林退耕还牧、天然林保护工程的实施，努力做好农业结构调整，特别是种业内部品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，稳定粮食总产，增加农民收入。

2.4政府在财政资金十分短缺的情况下，紧密围绕国家农业综合开发，农业产业结构调整投资政策，增加对农业的适当投入，提高和巩固结构调整带来的效益。

3美姑县农业结构调整的初步成果

通过县委县政府的大力支持、农业科技人员的努力工作、全县广大农民的密切配合，美姑县农业产业结构调整取得了一些初步成果。

3.1种植业内部品种结构优化取得明显进步。

美姑县种植业内部品种结构调整取得主要成效有：①玉米杂交良种推广已达3333.33hm2，占全县玉米播种面积的75%，特别是高山良种玉米推广达到333.33hm2，占整个杂交良种玉米面积的10%，使美姑高山地区的粮食作物品种结构得到了优化；②荞麦良种引进示范效益明显，美姑县荞麦播种面积大，在实行精细点播基础上，农业局与

州农科所密切配合，引进了“九江苦荞”、“川荞1号”、“川荞2号”等优良高产品种，推广优质无公害荞麦面积666.67hm2，占全县荞麦播种面积的14.5%；③脱毒马铃薯工程实施取得良好效益。美姑县脱毒马铃薯网室微型薯生产和一、二代薯推广在全州占有重要地位，网室年生产微薯1500公斤以上，不仅保障了县内用种，而且调剂到州内外兄弟县，大田推广面积保持在3333.33hm2，占全县马铃薯播种面积的88%，各作物内部品种结构调整取得了初步成效。

3.2粮食、经济作物结构进一步趋向合理、发展协调。

近几年我县农业职能部门，积极实施粮食和经济作物结构调整，努力发展经济作物，主要体现在优质水果基地改造建设，烤烟生产、蔬菜基地建设等项目上，根据有关数据显示，美姑县粮经作物结构已有90年代8:2，提高到现阶段的7.5:2.5，特别是马铃薯产业化项目正在进行示范阶段，很有希望在今后3-5年内在广大农民中推广，使马铃薯成为美姑农民增收的项目。必将进一步提高经济作物比例，促进粮经结构调整步伐。

3.3区域结构调整发展思路清晰，成果较大。

经过多年农业结构调整，美姑县整体农业区域布局趋于良好，形成了高山荞麦和马铃薯区；二半山玉米、马铃薯、荞麦区；低山良种杂交玉米、黄豆、水稻、小麦种植区；县城、区乡附近蔬菜生产等4个区域，并且高山荞麦、马铃薯；低山玉米、黄豆、芸豆；城郊蔬菜都成主打农产品，成为农民增收的主要部份，区域布局效益初步显现。

3.4产业结构调整总体效益明显。

通过种植业产业结构内部调整，美姑县种植业由粗放经营向集约

经营发展、向精细农业要求发展，种植业在大农业中的比重由过去70%，降到现阶段的52%，结构内部品种优质、粮经协调、布局合理，确保粮食稳产、丰产，实现农业持续健康发展的目标。

3.5农业综合开发取得显著成果，推进了农业种植结构调整。县人民政府、县农业局每年都争取到以工代赈资金进行农业综合开发项目实施，不断改善了美姑农业生产条件和农业生态环境，增强农业抵御自然灾害的能力，促进了农业结构调整。累计完成改造低田和开发闲置荒地1333.33hm2，建成稳产高产的基本农田，推进了种植业内部结构调整。

3.6设施农业从无到有，为农业结构调整带来了新的希望。在农业结构调整政策指导下，美姑设施农业从无到有，从90年代建设起来的脱毒防蚜网室进行微型种薯生产，到21世纪初发展起来的温室大棚蔬菜种植技术应用，使美姑设施农业发展有了良好的前景，并将为农业结构调整带来了新希望。

4美姑县农业结构调整存在的主要问题

4.1农业结构调整投入少，影响了结构调整的进展

美姑属于国定贫困县，财政资金缺乏，国家拔款不能满足农业结构调整的需要，农民更是缺乏投资能力，这对美姑进一步调整农业种植产业结构具有很大的影响。

4.2农业结构调整的市场导向意识，有待进一步加强和培育 美姑农业至今仍然存在部份靠天吃饭的状况，农民整体科技文化素质不高，市场观念淡薄，主动积极参与结构调整的局面尚未形成，政府仍需加强对农业结构调整的市场意识，商品经济意识的培育宣传

工作。

4.3交通仍是制约美姑县农业产业结构调整效益的一大制约因素

美姑境内唯一的农产品运输通道是公路，但农业结构调整后优质水果、优质豆类、优质荞麦、蔬菜等农产品成熟收获的季节，交通中断发生频率也是高峰季节，无法及时将农产品转销外地，影响农民收入。

4.4缺乏农业产品服务的中介公司，农产品转化为商品量少 美姑县至今尚无一家专业化水平较高的农产品购销中介公司，农民处于自产自销状况，农产品流通领域只有零散的个体收购商贩，使结构调整为农民带来的收益难以得到根本保障。

五、今后农业结构调整方向及原则

依据当前结构调整的初步成效及尚待解决的主要问题，紧密围绕美姑县委、县政府提出的经济发展思想“51511”战略构想目标，搞好农业产业结构调整，提高农业经营管理水平，增加农业收益。今后美姑农业结构调整的发展思路：应以提高农业整体效益为中心，以增加农民收入为根本出发点，加快农业项目立项和项目编制上报工作，大力发展优质无公害农产品基地，加大经济作物比例，发展种植业科技应用项目，努力实现美姑农业跨越式发展。今后农业结构调整要坚持适应市场、追求效益的原则；因地制宜发挥优势的原则；依靠科技、提高质量、降底成本的原则；调改结合稳步推进的原则；农民自愿、服务引导的原则。按照既定原则，正确引导农民发展适应市场，转化增值效益较高的农产品生产，加大国家扶持投入力度，县政府应紧出

一定的财力进行农业结构调整，鼓励农民进行农业结构调整的生产投入，加大农民市场主体意识和市场营销知识培训，在政府引导下逐渐发展农民为会员的生产合作经济组织，大力发展无公害农产品。今后美姑县突出重点抓好发展农业项目，大力推广地膜玉米、脱毒马铃薯、优质苦荞麦，扩大种植范围和播种面积，加大低山河谷旱改田力度，改善农民生活质量和饮食结构，建设无公害荞麦基地4000hm2、建设无公害奶花芸豆基地2000hm2、建设无公害脱毒洋芋基地3333hm2、建优质无公害良种杂交玉米基地3333hm2、建设优质水果666.67hm2、蔬菜基地666.67hm2，粮经结构比例进一步调整为7:3，农业产业区域布局更加优化，农业整体效益增加，农民收入稳步增长，发展农产品中介收购组织，促进农业和农村经济繁荣。

加大农业结构调整力度，努力实施农业重点发展项目，特别要主攻优质无公害的农业项目，推动农业品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，提高种植业综合经济效益，促进农业增效农民增收，为美姑县农村经济繁荣、农业生产发展，农民脱贫致富具有广阔前景。