钢铁企业亏损 抑制产能是关键

第一篇：钢铁企业亏损 抑制产能是关键

钢铁企业亏损 抑制产能是关键

据中国钢铁工业协会公布的统计显示，今年上半年大中型钢铁企业累计实现利润22.67亿元，同比有所增长。但行业利润呈逐月下降之势，其中6月份出现今年首次单月亏损，亏损额为6.99亿元。

从2011年下半年以来，国内钢铁业一直在盈亏线附近徘徊。若扣除矿山和投资的收益，钢铁生产主业已经亏损了7个季度。上半年，钢铁行业平均销售利润率仅0.13%，处在工业最低水平。从最为直观的吨钢利润来看，高峰期能达到1000元左右，相当于一部普通手机。其后逐渐下滑到一公斤猪肉、一瓶矿泉水的水平。今年上半年，吨钢利润一度只有0.43元，两吨加起来赚的钱不够买一支冰棍。

统计显示，截至今年二季度末，我国所有工业行业产能利用率为78.6%，而钢铁产能利用率在67%左右。即便如此，钢铁产能还在不断扩张中。据亿矿网了解，仅今年一季度全国共有31座高炉在建或建成投产，设计产能3800万吨。

日益加剧的产能过剩导致钢铁市场供需失衡，钢厂生产经营艰难，甚至亏损，但企业减产意愿仍不足。究其原因，有的担心市场份额流，失有的害怕银行停贷，有的迫于地方增长压力。总之，只要生产还有边际效益，几乎没有主动减产的企业。

在如此尖锐的背景下，靠企业主动减产似乎较困难，亿矿网建议政府应出台多角度的产能抑制措施。比如完善和严格实行市场准入制、将多有大型钢铁企业进行布局和结构调整、加大环保和质量执法监督力度，以求创造公平竞争的市场环境等。唯有如此，才能有效抑制产能，减轻钢企亏损。

第二篇：钢铁B2B服务平台 创新服务模式是关键

钢铁B2B服务平台 创新服务模式是关键

(钢茂网电子商务研究中心讯)2012年三季度钢铁行业整体盈利情况继续下滑,三季度钢价、矿价均大幅下滑，钢材盈利情况再度走低。面对利润率持续创下新低，钢铁企业将如何寻求利润突破点，走出目前的困境？

降低成本提高效率，选对B2B平台尤为重要

现在国内钢材的主要交易模式还停留在简单的“一买一卖”上，在这种交易模式下，钢铁产品供需双方信息不对称，客观上造成了钢铁产能结构不合理，进而导致供需市场难以有效对接，企业往往要花费大量物力、人力，才能发现有效客户。最后，不仅利润微薄，而且交易周期长，库存积压严重，占用大量资金。而B2B模式不仅可以创造新的市场和销售渠道，还可以省掉将存货层层转运至下游的步骤，精简流通环节，降低经营成本，有效地促进了供求双方在信息上的共享而取得更好的沟通与理解，从而降低流通领域中的各种费用。因此选择一个专业性的B2B电子商务平台对现在盈利每况愈下的钢铁企业来说就显得尤为重要。华诚金属在线作为一个以钢铁产业为主体的国际B2B电子商务平台，全球范围内有一万多家经过认证的会员，每年促成的交易额大约为80多亿美元。

B2B服务平台，创新服务模式是关键

能不能创造出符合企业需求的服务模式，这个是B2B平台的核心问题。在B2B领域，需要针对每一类客户提供一套线上解决方案，最大程度地满足其对信息、客户质量等环节的把控。HME通过20多年的钢铁和金属产品的国际贸易经验，针对国际市场的中小型买家率先推出独家委托采购服务，方便买家快速、高效、便捷地搜索中国供应商，达成在华采购目标。同时帮助国内中小钢铁企业快速启动出口贸易，打开国际市场。

沟通、服务、创新，正是HME一直以来秉承的信念，在现在这个行业形式严峻，产能过剩的特殊时期，只有依托B2B电子商务服务平台，保证企业近距离的沟通，提供更加细致周到的服务，促进企业技术的不断创新，钢铁企业才能真正走出现在的困境。（选编：钢茂网-A）

第三篇：河北省化解钢铁过剩产能工作方案

河北省化解钢铁过剩产能工作方案（2018-2020 年）

为深入推进供给侧结构性改革，全面落实国家批复的《河北省钢铁产业结构调整方案》和省政府《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》（冀政发〔2016〕28 号），更加科学有效、扎实稳妥地做好 2018-2020 年钢铁去产能工作，促进钢铁产业结构调整、转型升级和高质量发展，加快实现建设钢铁强省战略目标，制定本工作方案。

一、钢铁去产能基本情况

总书记高度关注河北钢铁去产能，多次作出重要指示和批示，深刻指出钢铁去产能是我省推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，是调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。省委、省政府深入学习贯彻总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，以超常规举措坚决去、主动调、加快转，钢铁去产能工作取得重要进展。2011-2017 年，全省累计压减退出炼钢产能 8607 万吨、炼铁 7336 万吨。其中，2013-2017 年压减退出炼钢产能 7192 万吨、炼铁 6508 万吨，“6643”任务圆满收官；2016-2017 年压减退出炼钢产能 4378 万吨、炼铁 3893 万吨，提前一年实现“十三五”任务“大头落地”目标；2017 年压减退出炼钢产能 2754 万吨、炼铁 2132 万吨，超额完成国家任务。2017 年底，我省炼钢、炼铁产能由 2011 年的峰值 3.2 亿吨、3.17 亿吨分别减至 23872 万吨、24401 万吨，钢铁冶炼厂点由 148 个减至 87 个，企业由 123 家减至 67 家。

二、2018-2020 年钢铁去产能总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记对河北工作提出的一系列重要指示要求，深入落实省委九届六次全会、省“两会”安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，坚持有保有压、关小促大、扶优汰劣、去旧育新，持续推进钢铁去产能，更加注重去产能与兼并重组、优化布局、国际产能合作相结合，不断提高产业集中度和外向度，更加注重去产能与结构调整、转型升级相结合，不断延伸产业链条，优化产品结构，推进工艺技术装备升级和节能环保上水平，提升企业核心竞争力，着力打造精品化、高端化、智能化、绿色化的钢铁产业。

（二）基本原则

1.坚持统筹谋划，稳妥有序推进。立足产业基础、行业特点和长远发展，发挥国有企业带头作用，有序推进产能退出和城市及周边钢厂环保搬迁、退城进园，不搞“一刀切”、“推平头”，提高去产能的科学性、精准性。把握好工作节奏和力度，统筹平衡去产能与稳增长、促就业、保稳定的关系，妥善做好职工安置和债务处置工作，坚决守住民生底线，有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。

2.坚持依法依规，实施严管严控。保持高压态势，强化督查巡查，更加严格治理各种违法违规行为，严禁新增钢铁产能，严厉打击制售“地条钢”。决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目，确保产能应去尽去、应退尽退，对顶风违规违规的从严从重追责问责。

3.坚持标准倒逼，力促优化升级。严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规标准，通过质量引领、标准提升，倒逼产能退出，引导企业向优质高端发展。强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业通过兼并重组去产能。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，把产能减量置换过程作为优化升级的过程，实施创新驱动，加强技术改造，支持企业通过整合重组、改造升级、域外转移压减退出产能，推动钢铁产业高质量发展。

4.坚持政策引导，推动转型发展。发挥财政、税收、金融、土地、就业等政策激励作用，支持有条件的地区和企业退出钢铁冶炼主业，为新兴产业发展腾出空间。重点在“破”“立”“降”上下功夫，促进质量优质、存量优化，大力发展机械加工、金属制品和建筑用钢结构等耗钢产业，发展钢材加工配送、物流运输、设计研发、金融贸易等非钢产业，发展战略性新兴产业和现代服务业，加快推动新旧动能转换，努力实现在破中立、在消中长。

（三）主要目标

经过三年的努力，我省钢铁产业发展实现“两减、两降、四提高”。

两减：钢铁产能减少，2018 年压减退出钢铁产能 1000 万吨以上，2019 年压减退出 1000 万吨左右，2020 年压减退出 2000 万吨左右，到 2020 年底全省钢铁产能控制在 2 亿吨以内；钢铁企业减少，2018 年钢铁“僵尸企业”全部出清，钢铁冶炼厂点减至 82 个，企业减至 63 家，2019 年钢铁冶炼厂点减至 79 个，企业减至 62 家，张家口、廊坊市钢铁产能全部退出，2020年钢铁冶炼厂点减至 70 个，企业减至 60 家左右。

两降：排放下降，到 2020 年，钢铁行业节能减排水平全国领先，主要污染物排放指标达到或超过特别排放限值要求，冶炼固体废弃物利用和处置率达到 100%；能耗下降，吨钢综合能耗保持在 570 千克标准煤以下，单位工业增加值能耗持续优于全国平均水平。

四提高：产业集中度明显提高，到 2020 年，前 15 家企业产能规模由 2017 年占全省的 58.5%提高到 90%以上；装备水平大幅提高，除特钢和符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉外，钢铁行业转炉全部提高到 100 吨及以上、高炉全部提高到 1000 立方米及以上；中高端产品比重提高，钢铁中厚板、专用板占板材比重由 2017 年的 48.5%提高到 60%以上，普通低合金钢、合金钢比重由 2017 年的 17.7%提高到 20%以上；质量效益显著提高，高强、耐腐、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料比重增加，企业效益持续高于全国平均水平，产业综合竞争力全面提升。

三、产能退出途径

充分发挥政府和市场“两只手”的作用，健全完善市场法治行政等多维度、常态化去产能推进机制，积极运用市场化法治化手段，通过落实计划、改造升级、减量置换、产能转移等途径，倒逼相对落后和无法达标产能加快退出，引导过剩产能有序退出，确保 2018 年压减钢铁产能 1000 万吨以上，到 2020年全省钢铁产能控制在 2 亿吨以内。

（一）2018 年压减钢铁产能任务安排意见

1.唐山压减钢铁产能 500 万吨。按照省委、省政府主要领导要求，2018 年唐山市确保压减退出钢铁产能 500 万吨。目前，唐山市已初步落实压减退出炼钢产能 500.25 万吨，炼铁 403.75万吨，其中：唐山清泉公司压减炼钢产能 103 万吨，新宝泰压减炼钢产能 36.5 万吨，华骏退出炼钢产能 66 万吨；燕钢公司压减炼铁产能 53 万吨（购买的邢台金丰球铁科技公司 1 座 460立方米高炉产能），迁西津西压减炼铁产能 29 万吨；河北纵横丰南城市钢厂、迁西津西、丰南瑞丰、迁安九江线材 4 个减量置换项目退出炼钢产能 294.75 万吨、炼铁 321.75 万吨。

2.强化国企带头作用。河钢集团要带头压减产能，在已完成“十三五”压减任务的基础上，2018 年按国家规定封停或拆除邯钢停产多年的 1 座 1000 立方米高炉，退出炼铁产能 86 万吨。

3.加快减量置换项目建设。严格按不低于 1：1.25 落实产能减量置换方案，加快推进重大结构调整项目，除唐山市的 4个减量置换项目外，安丰钢铁、新兴铸管产能减量置换项目2018 年建成投产，邢钢封停 1 座 420 立方米高炉用于企业搬迁减量置换，通过减量置换退出炼钢产能 63 万吨、炼铁 83 万吨。

4.推动廊坊市整体退出1家钢铁企业。在廊坊市已退出 2家钢铁企业的基础上，推动廊坊洸远金属制品公司 2018 年底前实现整体退出，其产能全部列入当地压减计划或向省外转移，退出炼钢产能 384 万吨、炼铁产能 354 万吨。

通过以上4种途径，加上 2017 年因个别企业产能退出时间较晚没来得及验收，无法计入当年任务的炼钢产能 228 万吨、炼铁 234 万吨，2018 年预计全省压减退出炼钢产能 1175.25 万吨、炼铁 1160.75 万吨，能够实现压减钢铁产能 1000 万吨以上的目标（其中炼钢产能 139.5 万吨、炼铁 82 万吨可列入国家压减计划）。

（二）2019-2020 年钢铁产能压减计划

1.推进“十三五”压减任务完成。根据省政府与各市签订的钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书，“十三五”期间要压减炼钢产能 4850 万吨、炼铁 4902 万吨（不包括廊坊、保定、张家口全部退出产能），这是各地认账且必须完成的净压减任务。从目前情况看，2019-2020 年各市至少压减炼钢产能 347 万吨、炼铁产能 1054 万吨，才能确保完成“十三五”去产能任务。其中：承德市压减炼钢产能 253 万吨、炼铁 306 万吨，邢台市压减炼钢产能 48 万吨、炼铁 101 万吨，邯郸市压减炼钢产能 46 万吨、炼铁 184 万吨，唐山市压减炼铁产能463 万吨。

2.推进减量置换项目建设。首钢京唐二期一步、石钢环保搬迁、冀南钢铁重组搬迁改造、太行钢铁重组搬迁改造、华信特钢整合进园减量升级等项目 2020 年建成投产，2019-2020 年通过减量置换压减退出炼钢产能 93 万吨、炼铁 231 万吨。

3.推进部分地区钢铁产能转移退出。按照既定方案和时间节点，稳步推进廊坊、张家口市钢铁产能全部退出。文安县新钢钢铁公司 2019 年底前整体退出，其产能全部列入当地压减计划或向省外转移，压减退出炼钢产能 192 万吨、炼铁 130 万吨。河钢集团产业升级和宣钢产能转移项目 2019 年底前建成投产，通过减量置换压减退出炼钢产能 208 万吨、炼铁 150 万吨。支持石家庄市的敬业集团钢铁产能向省外转移，力争 2020 年底前通过产能转移退出钢铁产能 300 万吨左右。2019-2020年，廊坊、张家口、石家庄三市通过省外转移和减量置换压减退出炼钢产能 700 万吨、炼铁 580 万吨。

4.对全省 100 吨以下转炉和 1000 立方米以下高炉全部实施减量置换改造升级。截至 2017 年底，除已用于压减退出、产能转移和项目减量置换的转炉、高炉外，全省还有 81 座 100 吨（不含）以下转炉、炼钢产能 6348 万吨，80 座 1000 立方米（不含）以下高炉、炼铁产能 4875 万吨。按照国家要求，对这些装备已实施限期备案，明确规定钢铁冶炼装备一代炉龄服役期满后必须拆除或改造升级。因此，为确保到 2020 年底全省钢铁产能控制在 2 亿吨以内，必须全部对这些装备改造升级，则 2019-2020 年通过减量置换压减退出炼钢产能 1270 万吨、炼铁 975 万吨。

5.推进城市钢厂搬迁。2017 年底，除石钢、宣钢、国丰、太行、冀南、首秦等 6 家已确定搬迁的城市钢厂外（其减量置换的产能已列入压减退出计划），我省还有 9 家位于城市及城市周边的钢铁企业，涉及炼钢产能 3487 万吨、炼铁 3733 万吨。其中：河钢集团涉及唐钢（本部）、邯钢、承钢 3 家，炼钢产能 2316 万吨、炼铁 2460 万吨；邢台市涉及邢钢、龙海 2 家，炼钢产能 441 万吨、炼铁 488 万吨；邯郸市涉及武安文安、武安新金钢铁 2 家，炼钢产能 440 万吨、炼铁 491 万吨；唐山市涉及建龙钢铁 1 家，炼钢产能 150 万吨、炼铁 156 万吨；承德市涉及盛丰钢铁 1 家，炼钢产能 140 万吨、炼铁 138 万吨。对这些企业，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的要逐步关停或转型转产；具备搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推动其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园。由各有关市、河钢集团做好调查研究，研究制定城市及城市周边钢厂关停深度治理或整体搬迁方案，明确具体时间表和路线图，2020 年底前完成搬迁或全部关停。

从目前掌握的情况看，这些企业基本都具备搬迁价值，按全部退城搬迁，则2019-2020 年通过减量置换压减退出炼钢产能 457 万吨、炼铁 521 万吨（为避免重复计算，通过退城搬迁测算压减退出产能时已剔除上述第 4 种途径改造升级的 100 吨以下转炉、1000 立方米以上高炉和已退出或用于减量置换的唐钢 1 座 3200 立方米高炉、邯钢 1座 1000 立方米高炉、承钢 1 座 120 吨转炉）。

通过以上 5 种途径，2019-2020 年共压减退出炼钢产能 2867 万吨、炼铁 3361 万吨，2018 年按目前安排的压减退出炼钢产能 1175.25 万吨、炼铁 1160.75 计算，到 2020 年底，全省炼钢产能由 2017 年的 23872 万吨减少到 19829.75 万吨，炼铁产能由 24401 万吨减少到 19879.75 万吨，能够实现到 2020 年底全省钢铁产能控制在 2 亿吨以内的目标。

上述钢铁产能退出途径及任务安排，将根据去产能推进情况适时进行调整。

四、主要任务

（一）巩固压减成果。

严格落实“四个决不允许”要求，严防制售“地条钢”等违法违规行为，坚决杜绝弄虚作假、死灰复燃、等量置换、违规新上等问题，确保产能真去真退、应退尽退。紧盯重点区域、重点企业、重点设备，实行网格化管理，加强日常监管巡查，及时发现苗头性问题，坚决杜绝产能边减边增。对列入压减计划的高炉、转炉等封停设备，严格按规定采取断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备等措施，确保不再具备恢复生产能力。

（二）出清“僵尸企业”。

抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，落实好国务院印发的《推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》和省政府《关于处置“僵尸企业”的指导意见》（冀政字〔2016〕66 号）等各项政策措施，本着“多兼并重组、少破产清算”原则，通过兼并重组、债务和解、破产重整、破产清算等方式，在 11 家“僵尸企业”已出清 8 家的基础上，剩余 3 家确保 2018 年全部出清。其中：秦皇岛顺先公司钢铁冶炼产能已全部退出，职工妥善安置，正在谋划转型发展；唐山顺兴公司钢铁产能已用于纵横丰南城市钢厂搬迁改造项目产能置换，该项目建成投产后职工全部转移到纵横丰南城市钢厂；唐山清泉公司钢铁产能已列入 2018 年压减计划和用于项目减量置换，通过各级奖补资金妥善安置职工、处置债务。

（三）引导整合重组。

鼓励有条件的企业发挥产品、技术、资金、资源、区位等优势，通过参股控股、承债收购等多种方式实施跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。重点支持河钢集团、首钢集团 2 家企业建成具有较强国际竞争力、较大市场话语权、国际领先水平的特大型钢铁集团；循序推进唐山丰南、迁安和邯郸武安地方钢铁企业实质性整合，力促形成 3 家具有较强实力和明显竞争优势的地方钢铁企业集团；做估做强 10 家左右特色钢铁企业。重点做优特色产品，做强细分市场。到 2020 年底，全省钢铁冶炼厂点由 2017 年的 87 个压减到 70 个左右，企业由 67 家减少到 60 家左右，基础形成“2310”产业格局。

（四）优化产业布局。

综合考虑地方资源、环境承载能力、交通运输、市场需求与钢铁产业发展的关系，将优化空间布局与去产能、调结构等结合起来统筹推进。推动环首都和生态敏感地区钢铁产能有序退出，在保定市钢铁冶炼能力已完成退出的基础上，2019 年底前张家口、廊坊市钢铁产能全部退出，到 2020 年底承德、秦皇岛市原则上退出 50%左右的钢铁产能，石家庄市在完成“十三五”压减任务的基础上再退出部分钢铁产能。推动产能向沿海临港地区适度集聚，加快推进京唐钢铁二期一步、河北纵横丰南城市钢厂搬迁改造、唐山乐亭河钢临港基地等重大项目建设，力争到 2020 年建成曹妃甸、京唐港、丰南沿海工业区、渤海新区四大临港精品钢铁基地。

（五）加快改造升级。

以产能减量置换促进钢铁产业转型升级，推动炼钢、炼铁主体装备大型化及生产过程连续化、自动化、智能化。支持科研机构和钢铁企业实施专项攻关，重点研发生产高铁用钢、汽车用钢、造船用钢、模具钢、高速工具钢、电工钢、高钢级管线钢等高端产品，大力发展高强、耐腐、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料。鼓励企业发展智能制造，推动互联网、大数据、人工智能和钢铁产业深度融合，重点培育流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维等智能制造新模式，提升企业品种高效研发、稳定产品质量、柔性化生产组织、成本综合控制等能力。深入推进绿色制造，加快实施先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术改造升级，支持企业由单一生产型向能源转换、固废消纳和资源再生利用等功能拓展，提高废弃物综合治理和利用水平。到 2020 年，全省钢铁行业主体装备达到国内领先水平，转炉、高炉基本达到 100 吨、1000 立方米及以上；高附加值、高技术含量、终端产品比重大幅提高；全行业污染物排放总量明显下降，冶炼固体废弃物利用和处置率达到 100%。

（六）鼓励转型发展。

支持引导企业延伸产业链条，加快发展装备制造、金属制品、钢材加工配送和建筑用钢结构等用钢产业，积极发展冶金辅料、节能减排工程及第三方管理、工程技术服务等配套产业，重点发展生产性服务业，剥离钢铁企业物流业务，整合现有运输、仓储等钢铁物流资源，组建一批大型专业化钢铁物流企业。支持大型钢铁企业建设投融资平台和钢材、铁矿石等大宗商品电子交易平台。鼓励企业退出钢铁主业，利用腾出的环境容量和建设用地，转型发展先进装备制造、新一代信息、生命健康等战略性新兴产业，发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业。

（七）推动域外转移。

加强国际产能合作，支持企业积极参与“一带一路”沿线国家重大工程建设，以东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等国家为重点，有针对性地开展项目洽谈和对接；鼓励企业大力开拓多元化国际市场，在境外靠近资源和市场的地区投资建设钢铁企业，或参股、并购国外钢铁企业；加大境外黑色金属勘探开发，建设铁矿深加工项目，建立境外市场营销网络，拓展境外市场。抓好河钢集团塞尔维亚公司建设发展，加快邢台德龙钢铁在泰国的年产 60 万吨热轧窄带钢、文丰钢铁在智利投资开发的阿塔卡玛大区黑熊铁矿等项目建设，支持武安文安钢铁与中冶公司合作在马来西亚建设钢铁项目。积极推动省外转移，支持企业通过产能交易或省处建厂实现产能域外转移，对与所在地发展规划存在冲突，且无法实施改造升级或不具备改造升级价值的企业，通过产能市场化交易获取资金支持，用于企业职工安置、债务处置或转型发展等。

五、政策支持

（一）加大资金支持力度。

用好中央工业企业结构调整专项奖补资金，省级财政继续实施配套奖补政策。鼓励各市参照武安“钢铁产能指标交易”的经验做法，通过市、县（市、区）财政预算安排一部分、钢铁企业互助提取一部分，形成去产能“资金池”，最大限度弥补企业损失，用于资产补偿、债务清偿、职工安置等。允许装备升级企业在自身满足 1：1 产能置换的前提下，在省内购买不足部分产能减量置换指标，通过指标交易实现保大关小、兼并整合。

（二）落实税收支持政策。

落实好企业兼并重组涉及的非货币性资产交易的企业所得税、增值税、土地增值税、营业税、印花税、在乎，工业余热余压发电增值税、企业所得税，资源综合利用、研究开发费用税前加计加除，出口退税等税收优惠政策，降低企业税收负担，提高市场竞争力和效益，加强宣传引导、政策辅导和督导检查，进一步优化纳税服务，推动税收优惠政策落实到位。

（三）盘活用好土地资产。

企业兼并重组、“僵尸企业”出清和产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回，地方政策收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用；工业用地在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，地方政府收取的土地出让收入，可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处置。对实施环保搬迁、退城进园等产能置换项目的，政府收回原国有建设用地使用权，经批准可采取协议出让方式，按照土地使用标准为其安排同类用途用地。

（四）实施差别化信贷政策。

落实有保有控的金融政策，对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。对“僵尸企业”和环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等不达标且整改无望的企业，停止新增授信和续贷，平稳有序退出信贷。鼓励金融机构对暂时难以按时偿付本息但具有较好前景的企业，在做好贷款质量监测和准备分类的前提下，通过变更还款方式、调整贷款期限等方式实施贷款重组。运用市场化手段妥善处置企业债务。

（五）妥善做好职工安置。

指导企业科学制定安置方案，通过“五个一批”措施妥善做好职工安置工作。加大援企稳岗力度，原则上 70%的援企稳岗资金用于去产能行业，引导企业尽量通过内部转岗安置职工。“僵尸企业”退出过程中获得的各类财政奖补资金和资产处置收益，依法优先用于职工安置。对就业困难人员通过开发公益性岗位进行兜底安置，对依法与企业解除或终止劳动合同的少部分失业人员，及时办理失业登记，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入当地就业创业政策扶持体系。依法保护企业职工的合法权益，不得对用于去产能的奖补资金账户采取保全措施，已采取的保全措施应予变更。用于职工安置的各类奖补资金不能作为债权人追诉标的执行，确保资金顺利拨付。

（六）强化对产能全退地区和企业的政策支持。

对钢铁产能全退地区、整体退出的钢铁企业，在修改城乡总体规划、土地调规变性、相关税费分成、奖补资金、产业政策等方面，“一区一策”“一企一策”研究给予最大限度支持。要加大省级财政转移支付力度，对产能全部退出的县（市、区）“保工资、保运转、保民生”基本支出缺口予以弥补。

六、组织保障

（一）强化组织领导。

各级各部门要把钢铁去产能工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项工作积极稳妥推进。省钢铁煤炭火电行业化解过剩产能工作领导小组办公室根据全省化解钢铁过剩产能目标任务和时间要求，综合平衡后提出压减计划建议，经领导小组同意并报国家审定后，按下达压减任务。

（二）强化责任落实。

各市（含定州、辛集市）政府对本地区去产能工作负总责，研究制定本地区化解钢铁过剩产能具体实施方案，分提出详细压减计划，报送省钢铁煤炭火电行业化解过剩产能工作领导小组办公室。省有关部门根据职能分工，做好奖补资金安排下达、职工安置、债务处置等工作，加强监管调研，不断完善相关政策措施。

（三）强化监督检查。

省钢铁煤炭火电行业化解过剩产能工作领导小组各成员单位加强对压减任务完成情况和政策措施落实情况的督查检查，领导小组办公室每月高度一次各地工作进展，不定期进行抽查，有关情况及时向领导小组报告，对未完成任务的予以问责。做好去产能相关信息的公告公示工作，建立健全举报制度，加强社会公众监督。

（四）强化宣传引导。

充分发挥新闻媒体舆论引导作用，通过报刊、广播、电视、网络等方式，广泛深入宣传去产能的重要意义和经验做法，加强舆情跟踪监测，积极回应社会关切，有针对性地组织好支去产能有关政策的宣传解读，营造良好的社会氛围和舆论氛围。

2018年压减退出钢铁产能计划表

第四篇：石材行业整合加剧 淘汰落后产能是关键

石材行业整合加剧 淘汰落后产能是关键

我国石材工业起步较晚，但速度发展很快，取得了举世瞩目的成绩，基本跟上了国家经济持续、快速发展的步伐，在产量、出口贸易、资源开发利用等方面都保持着较好的发展势头。目前，中国在石材产量上依然雄居世界榜首，是世界石材生产和出口大国之一，正由石材大国向石材强国转变。

数据显示，2010年，国内共有规模以上建筑用石加工企业2662家;实现工业总产值1500.26亿元，同比增长22.36%;资产规模达718.79亿元，同比增长22.91%;销售收入为1491.15亿元。

建筑石材行业销售收入及增速(单位：亿元，%)

资料来源：前瞻产业研究院《2012-2016年中国建筑石材行业产销需求与投资预测分析报告》前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国建筑石材行业产销需求与投资预测分析报告》显示，我国既是人口大国又是发展中国家，更注重民生工程的需求，基础设施建设对石材的需求可谓刚性。据统计，中国每年石材消耗总量已突破2亿平方米大关，连续多年位居世界首位。国内市场自身的刚性需求加之外在的需求，必然使石材行业在未来更加兴旺发达。

前瞻产业研究院建筑石材行业研究小组表示，国家为了保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策，将促进消费需求、鼓励民间投资、推动战略性新兴产业发展、积极应对气候变化等措施列为调整经济结构的着力点。政策将继续扩大对市政建设等项目的投资，推动石材行业发展。此外，国家对建材类产品产能过剩问题有明确整合目标，淘汰落后产能是石材行业发展的主旋律。

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第五篇：钢铁产能过剩九大难题待解（推荐）

钢铁产能过剩九大难题待解

12月3日，国家发改委召开抑制行业产能过剩和重复建设发布会，钢铁行业产能过剩位列成为各大行业首位，为什么几年前的老问题现在更加严重？产能越调越多，结构越调越乱，问题越说越多，原因到底在哪里？

有关分析认为，钢铁行业产能过剩与审批、金融、环保、质量、资源五大“门槛”形同虚设有直接关系，而这五大门槛没有真正发挥作用的背后原因是，中国钢铁业内部长期存在四大误区：结构调整变成单纯提高“板带比”、淘汰落后只看装备水平、联合重组越大越好、产能过剩缺乏科学预测。

四大误区未厘清

2005年钢铁产业政策已经过了四年，现在来看已经与目前的钢铁产业发展实际不协调，而且政策的误导作用已经产生。

产业政策一味地强调“板管比”，导致“听话”的大钢厂一窝蜂上板材项目，加上淘汰落后标准只看高炉转炉的大小，直接带来热轧产能短期迅速扩大，形成严重的过剩产能，出现长期以来“高附加值”的热卷价格卖不过低附加值的螺纹钢、线材。淘汰落后标准还带来一个后果，大大小小的钢厂都拼命上大高炉大转炉，怕落单被淘汰。实际上大量的钢厂完全可以通过技术升级，提高环保标准来谋求发展，而不是单纯上项目扩产能。好在目前，工信部已经认识这个问题，开始着手作一些政策修订。

“联合重组越大越好”已经成为政策的导向，事实上这个提法科学性有疑问。它忽视了企业生存与发展的生态环境与边际效应，违反了市场经济规律。出现政府过度干预企业，甚至强制要求企业必须达到千万吨甚至亿吨的目标。

产能过剩是事实，但过剩多少？合理过剩值在哪里？何时供求关系会发生变化？这个问题需要权威部门认真研究，科学决策，不能简单地一概而论。否则的话，按照3亿吨就过剩的调控政策，中国现在的钢价早已飞上天了。

五大门槛难作为

在上述四大导向性问题出现误读的背景下，钢铁行业控制产能的门槛要想真正发挥作用非常难。当然，这里还有其他原因在起作用。

理论上的钢铁产能扩张，资源、资金应该向高技术高附加值的项目倾斜，但实际上执行时已经走样。

钢铁产能要扩大，第一关是审批环节，但我们的审批时间严重滞后于企业发展实际需要，等到批文下来的时候，一个新的经济周期又来了，企业承担不起，只能偷偷上马，搞“先斩后奏”。民营钢厂这样做，国有钢厂也如法炮制。因此，审批环节阻止不了钢铁项目乱上马。

项目通过审批，银行才会贷款；实际上没有审批的项目，银行也会贷款，新项目上马与GDP戚戚相关，地方政府自然会大力支持。所以，今年粗钢产量叠创历史新高，库存居高不下，就是没有人减产，为什么呢？有银行撑腰，钢厂现金流充沛，能挺住。在这个背景下，更没有哪一家地方环保部门会冒得罪“父母官”、掉乌纱帽的风险，来监控钢铁企业的干净生产。

质量门槛取决于政策标准，但中国钢铁产品绝大部分属于低端产品，提高门槛有一个渐进过程。而水、电、矿山等资源的配臵基本上由地方政府来支配，地方钢铁企业毫无疑问有地缘优势。

上述五个门槛，实际上环保、质量门槛应该由政府来监管，但项目的审批、资金的使用以及资源的整合应该是市场行为，但政府的决策者的行政思维意识一直没有改变过来，迈不过这个“槛”。

中钢协：抑制产能过剩也须控制板材项目盲目发展

中国钢铁工业协会副秘书长戚向东在新近召开的“2010年中国钢铁市场展望暨„我的钢铁'年会”上发出警示，抑制钢铁产能过剩、推进兼并重组和淘汰落后产能将是2010年中国钢铁业的首要任务。钢铁产品结构性过剩是不断变化的，目前板材产能过大问题须引起注意，在严格控制低水平重复建设的同时，也要严格控制板材项目的盲目发展。

戚向东说，虽然我国已建成比较完整的钢铁工业体系，并成为世界钢铁大国，但在行业发展中存在一哄而起、盲目投资、重复建设、生产力布局不合理、设备落后等问题。去年我国钢铁业在兼并重组和淘汰落后产能方面已取得一些进展，河北钢铁整合上市、山东钢铁组建、宝钢重组宁波钢铁、鞍钢重组攀钢。一批不符合产业政策的小高炉、小转炉、小焦炉被拆除。不过，钢铁业抑制产能过剩等方面的任务依然艰巨。

中钢协相关负责人说，企业产品结构能否适应市场需求，始终是企业市场竞争力的重要标志。金融危机给钢企提出了新课题：产品结构调整应遵循什么原则。归纳起来有4个方面：

首先，钢铁产品结构调整要以满足国内市场需求为主，对国际市场的依存度不能过高，过高就会有风险。

其次，要充分考虑中国基本国情、发展阶段和发展趋势。目前，中国在发展过程中，城乡差别、东西差别和南北差别虽有改善，但其差距仍然较大。

再次，我国正在加快工业化和城镇化进程，要完成这个任务至少要十几年甚至几十年的时间。在这期间，需要什么样的钢材正是钢铁产品结构调整的方向和目标。

最后，随着工业化进程，产品结构调整也要为推动产业升级提供支撑。要以国内市场占有率和自给率为标准，按供需基本平衡进行调整，调整投资方向，调整供需关系。国家已制订规划，今后几年以三级螺纹钢替代二级螺纹钢，这是必然趋势，符合国内用钢行业的发展方向。国家拟出台严厉措施淘汰落后产能重点指向钢铁等行业

记者日前获悉，国家拟出台进一步加强淘汰落后产能工作的通知，协调发改委、工信部、财政部、央行等诸多部门，以严厉措施，重点完成电力、煤炭、钢铁、水泥、有色、焦炭、造纸、皮革、印染等行业的落后产能淘汰任务。

权威专家透露，拟出台的通知有三个特点：第一，这是少有的从国家层面具体部署淘汰落后产能工作；第二，多部委“联合作业”；第三，举措严厉。

拟出台的重点举措包括：对产能过剩行业将坚持新增产能与淘汰落后产能“等量臵换”或“减量臵换”的原则；严禁向落后产能和严重过剩产能建设项目提供土地；抑制高消费、高排放产品市场需求，严格限制出口。淘汰落后产能目标完成情况将纳入地方政府绩效考核体系。

通知拟提出一些新的强有力的经济手段，重点包括：对落后产能执行差别电价，扩大差别电价执行范围，还将研究实行差别水价、差别天然气等措施；研究开征环境税等税收措施。金融机构不得向未按规定期限淘汰落后产能的企业，提供任何形式的新增授信。

在执法和处罚上，举措可谓十分严厉：对未完成淘汰任务的地区严格控制国家安排的投资项目，可暂停该地区项目环评、核准和审批，实行“区域限批”措施；对未按期淘汰落后产能的企业，不予办理产品生产许可，吊销排污许可证，可依法停止供电。

钢铁新政或年内出台 大型集团化钢铁格局逐步清晰

由工信部牵头对《钢铁产业发展政策》进行调整和修订的工作已近收尾。日前有权威人士向《经济参考报》记者透露，目前该修改草案正在征求部门和企业意见进行讨论和修改，或将在今年年底前公布。新政或将改变过去单纯以设备规模为淘汰标准的“一刀切”模式，而将标准覆盖到整个生产线上，综合考虑装备水平、能耗、环保等指标对企业进行考核。同时，国家将更加鼓励钢铁企业兼并重组，对跨区域整合将给予优惠的税收、贷款等鼓励政策。

可以看出，和以往的“一刀切”相比，新的政策将更加具备可操作性。政策调整的同时也为产业兼并重组提供了新的机会，宝钢、鞍钢、首钢、山东钢铁集团和河北钢铁集团的整合将成为后期关注的焦点，以大型集团化为主的钢铁格局正逐步走向清晰。

工信部征求钢企准入意见 年产不够百万吨钢企“关门”

工业和信息化部就现有钢铁企业准入及管理办法征求意见，对钢企污染物排放及能源消耗等作出规定，在生产规模上要求2008普钢粗钢产量100万吨及以上,特钢50万吨及以上。工信部公布钢铁行业准入条件，全国约500家钢厂中年产百万吨以上的仅八九十家。

此举旨在针对钢铁行业产能增长过快、产业集中度低等问题进一步加强管理,此次征求意见和建议的截至日期为12月16日。

征求意见稿称，高炉有效容积400立方米以上,转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上(不含特殊钢电炉)。

征求意见稿并提出,在环境保护方面,企业吨钢污水排放量不超过2.0立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1.0千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克。水污染物排放浓度应符合国家相关规定。

在能源消耗和资源综合利用方面,焦化工序能耗115千克标煤/吨、烧结工序能耗56千克标煤/吨、高炉工序能耗411千克标煤/吨、转炉工序能耗0千克标煤/吨、普钢电炉工序能耗92千克标煤/吨、特钢电炉工序能耗171千克标煤/吨，且吨钢新水消耗高炉流程企业不超过6吨,电炉流程企业不超过3吨。冶金渣利用率不低于95%。