第一篇：用制度制止国有产权交易中的商业贿赂
文章标题：用制度制止国有产权交易中的商业贿赂
商业贿赂造成国有资产流失
产权交易是企业的财产所有权和相关权利通过一定途径进行有偿转让的一种经济活动，主要交易模式有企业并购、企业出售、经营管理权变更。由于涉及多个权力、权利、利益主体，它常常成为商业贿赂行为的易发领域。其中，国有产权的出让方、产权交易的意向
受让方、产权交易的最终受让方、接受产权交易委托代理业务的中介机构、产权交易所和产权交易监管机构及其工作人员等，都可能成为商业贿赂的行为主体，且给予或收受财物和其他利益具有“双向性”特征，即各行为主体既可以是实施商业行贿的主体，也可能成为商业受贿的主体。
发生在国有产权交易中的商业贿赂，目的是企图通过贿赂权力主体以低成本获取高收益。例如，某股份有限公司副经理，为了以低价取得企业股权，花费近400万元向资产经营有限公司行贿，将国有股权变成个人股权；沈阳市真空设备厂原厂长孔某向主管审批的负责人行贿3万元，使其通过虚增账外负债654万元得以被确认，并实现了低价购买；某工程机械厂厂长通过向某中介机构评估人员行贿，从而将本应列入评估范围的3000余万元资产不作评估，企业净资产为负值，使应为4000余万元净资产的企业被原领导人“一元钱”买断。触目惊心的商业贿赂行为，已严重扰乱了社会主义市场经济秩序，造成了国有资产的大量流失，让人痛心疾首。
国有产权交易中的制度漏洞
国有产权交易成为商业贿赂的易发领域，主要原因是制度漏洞。
在交易程序方面，由于没有严格严密的审批程序，导致相关主体擅自批准国有产权协议转让；或在受让人条件选择上人为抬高准入门槛，甚至为个别受让人“量身定做”；或在信息发布上，故意缩短信息披露时间，并以不引人注意的方式排斥其他受让人。由于相关制度的缺陷，使企业内部管理层有机会向权力主体行贿，实现暗箱操作；使受让方有机会直接贿赂出让方，恶意串通；使相关主体有机会贿赂产权交易所工作人员以操纵交易进程，以表面合法的程序达到非法交易之目的。由于制度漏洞的存在，国有产权有可能不进入规定的产权交易机构进行公开挂牌交易，脱离管理机构和市场的监督。
此外，由于相关政策配套和制度建设滞后，在企业产权交易审批中，上级主管部门拥有较大的权力空间，特别是有些职能部门不作为，不严格审批程序，草率行事，为一些政府部门工作人员以权谋私提供了可乘之机。
在监督惩罚制度方面，缺少监督。一是相关监督部门，如纪检、监察、审计等监督低效，在某些交易环节中审查不严、执行不力；二是社会监督的途径缺乏，为相关主体提供了实施商业贿赂的可能性。
创设制度实现制约
为了保证国有产权的合法顺利流通，必须通过强有力的制度建设来反商业贿赂，主要应针对以下几个主体进行制度的创设并实现制约：
第一，对出让方。完善法人治理结构，加强权力制衡，规范决策和用权行为。规范内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节。建立严密的操作规程和信息披露规则。企业的改制方案必须提交职代会或职工大会审议。
第二，对交易市场。努力实现统一的监管制度、交易规则、信息披露，贯彻落实严密的监管制度、规范的交易制度和健全的信息管理制度，强化监管，杜绝场外交易行为。培育健康的中介机构，包括资产评估事务所、会计师事务所、律师事务所、投资银行等。积极引导中介机构规范提供市场化服务，加强行业自律。
第三，对受让方。严格审查企业购买人资格。从实际操作上看，一些企业的出让者和购买者为同一人，企业经营者通过弄虚作假的手段低价获得国有资产，导致国有资产大量流失。因此，应完善限制企业法人代表收购企业的规定，对那些转制前已资不抵债的亏损企业的原法人代表必须进行限制。对其他购买人的资格审查，也要严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》等文件的相关要求进行。
第四，对行政权力部门。首先应当从国有资产监督管理的层面着手，自上而下地规范国有企业改制和国有产权转让行为，细化转让程序的操作制度。随着企业转制和产权交易工作的不断深化，政府部门应进一步转变职能，减少行政干预，强化市场监管，充分发挥市场配置资源的作用，用经济、法律等手段推动国有企业产权合理流动。同时，还要加强对产权交易中政府部门行政权力的制约，合理确定权力的范围和责任，建立有效的权力制约机制。
第五，对监督者。将严格的监督贯穿于产权交易的全过程，推进产权交易的规范化、程序化、制度化，堵塞各种漏洞，建立起上下联动、部门互动的制约机制。相关职能部门的监督要加强协调配合，按照各自的职责权限，认真审核把关，形成监督合力。市
第二篇：治理产权交易中商业贿赂工作实施方案
【发布单位】国务院国有资产监督管理委员会 【发布文号】国资发纪检〔2006〕46号 【发布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国务院国有资产监督管理委员会
治理产权交易中商业贿赂工作实施方案
(国资发纪检〔2006〕46号)
各中央企业，委内各厅局：
现将《治理产权交易中商业贿赂工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○六年四月六日
治理产权交易中商业贿赂工作实施方案
为贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕9号）的要求，现就在开展治理商业贿赂专项工作中，做好治理产权交易环节商业贿赂工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，维护产权交易市场秩序，防止国有资产流失，促进中央企业带头遵守法律法规，依法经营、健康发展，促进国有资产合理流动，推进国有经济布局和结构的战略性调整。
二、主要工作任务
依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件的要求，对执行产权交易制度，规范企业国有产权转让的情况进行检查，切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查办违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展治理产权交易中的商业贿赂工作，进一步深化改革，完善企业国有产权转让的规章和制度，推进产权交易市场不断规范。
三、对不正当交易行为进行自查自纠
中央企业从今年4月初至9月底用半年的时间，对产权交易中的不正当交易行为进行自查自纠。
要认真对照国家有关法律法规和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)及其配套文件的规定，对2005年以来企业国有产权交易情况进行检查，对不正当交易行为开展自查自纠。一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在国资委选定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定。二是检查国有产权转让过程的规范情况，主要是内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范。三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性。四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。
对上述产权交易过程各个环节中，给予或接受审批部门、受让方以及相关中介机构财物或其他利益，不按规定在国资委选定的产权交易机构中进行交易，提供虚假会计资料，低估漏估国有资产，在信息披露和受让方选择过程中违反公平竞争原则，规避竞价或虚假竞价以及违规操作损害职工合法权益等不正当交易行为，要认真进行自查自纠。
对自查自纠发现的问题，要认真进行分析，区分不同性质给予处理。要坚持实事求是，严格把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小,以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。对发现的管理中的漏洞，要认真进行整改，切实规范国有产权转让行为，加强对产权转让全过程的管理。
四、依法查办商业贿赂案件
严肃查办在产权交易中收受贿赂，暗箱操作造成国有资产流失以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。各企业要注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道，通过来信来访和其他举报形式发现问题线索。对发现的案件线索，要认真进行排查,确有违纪事实的要立案调查，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关处理。在查办案件中，要坚持依法办案，严格把握政策。同时，着力在堵塞漏洞、建立健全制度机制上发挥办案的治本功能。
五、建立健全防治商业贿赂的长效机制
（一）加强教育。开展对企业各级领导人员的法律法规、职业道德和社会责任意识教育。加强有关产权交易的法律法规和规章制度的学习，增强产权意识，增强规范产权转让，防止国有资产流失的自觉性和责任感。
（二）完善制度。针对国有产权转让中出现的问题，国务院国资委将进一步完善相关规章制度，对《企业国有产权转让管理暂行办法》中的部分条款作出具体规定，对协议转让的范围和批准权限进行严格限定；完善对国资监管机构选择确定的产权交易机构的各项监管制度。中央企业要结合实际建立健全相关制度。
（三）深化改革。与完善国有资产管理体制相结合，通过强化出资人监管，落实国有资产保值增值责任，完善法人治理结构，加强权力制衡，规范决策和用权行为。加快产权交易市场建设，完善产权交易市场功能。推进建立产权交易行业自律组织。加强信息化建设，开发企业国有产权交易信息监测系统，在2006年对北京、上海、天津三家产权交易机构实现联网的基础上，实现与各地国资监管机构选择的产权交易机构的联网工作，对企业国有产权交易情况实施动态监测。
（四）加强监督。随着国有企业改革的不断深入，要进一步加强对产权交易过程中执行国家法律法规和有关规章制度情况的监督检查，加强对产权转让规定程序执行情况的监督检查，保证企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。
六、工作要求
（一）加强领导。成立国务院国资委治理商业贿赂领导小组，由国资委主任、党委书记李荣融同志任组长，党委委员、纪委书记黄丹华同志任副组长，政策法规局、统计评价局、产权管理局、企业改革局、监事会工作局、党建工作局、群众工作局、纪委、驻委监察局等单位为成员单位。领导小组办公室设在纪委、驻委监察局，负责承担日常工作。各企业也要按照有关行业主管部门的统一要求，建立治理商业贿赂领导小组及其办公室。
（二）加强协调。根据中央治理商业贿赂领导小组明确的分工，国务院国资委负责职责范围内产权交易领域的自查自纠工作，并配合行业主管部门抓好中央企业治理商业贿赂工作。中央企业在开展治理商业贿赂专项工作中，要认真接受有关行业主管部门的指导，按照本方案的要求做好治理产权交易中的商业贿赂工作，同时加强工作协调。
（三）加强检查。各企业要对所属企业治理产权交易环节的商业贿赂工作加强检查。结合落实国资委、财政部、发展改革委、监察部、工商总局和证监会等六部门《关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知》(国资发产权〔2005〕294号)的要求，国务院国资委将组成专门检查组，对中央企业贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件的情况进行检查，并对有关产权交易机构的规范操作情况进行检查。
（四）加强信息工作。各企业开展治理商业贿赂专项工作的具体方案、产权交易环节自查自纠工作报告，分别于4月中旬和10月初报国务院国资委治理商业贿赂领导小组办公室。建立信息专报制度，有关开展治理商业贿赂专项工作的其他重要情况、重要案情和工作进展情况，要在报送行业主管部门的同时，抄报国资委治理商业贿赂领导小组办公室。
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第三篇：治理产权交易中商业贿赂工作实施方案
治理产权交易中商业贿赂工作实施方案
为贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》（中办发〔２００６〕９号）的要求，现就在开展治理商业贿赂专项工作中，做好治理产权交易环节商业贿赂工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，维护产权交易市场秩序，防止国有资产流失，促进中央企业带头遵守法律法规，依法经营、健康发展，促进国有资产合理流动，推进国有经济布局和结构的战略性调整。
二、主要工作任务
依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件的要求，对执行产权交易制度，规范企业国有产权转让的情况进行检查，切实纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查办违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展治理产权交易中的商业贿赂工作，进一步深化改革，完善企业国有产权转让的规章和制度，推进产权交易市场不断规范。
三、对不正当交易行为进行自查自纠
中央企业从今年４月初至９月底用半年的时间，对产权交易中的不正当交易行为进行自查自纠。
要认真对照国家有关法律法规和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第３号）及其配套文件的规定，对２００５年以来企业国有产权交易情况进行检查，对不正当交易行为开展自查自纠。一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在国资委选定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定。二是检查国有产权转让过程的规范情况，主要是内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范。三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性。四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况。
对上述产权交易过程各个环节中，给予或接受审批部门、受让方以及相关中介机构财物或其他利益，不按规定在国资委选定的产权交易机构中进行交易，提供虚假会计资料，低估漏估国有资产，在信息披露和受让方选择过程中违反公平竞争原则，规避竞价或虚假竞价以及违规操作损害职工合法权益等不正当交易行为，要认真进行自查自纠。
对自查自纠发现的问题，要认真进行分析，区分不同性质给予处理。要坚持实事求是，严格把握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小，以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。对发现的管理中的漏洞，要认真进行整改，切实规范国有产权转让行为，加强对产权转让全过程的管理。
四、依法查办商业贿赂案件
严肃查办在产权交易中收受贿赂，暗箱操作造成国有资产流失以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。各企业要注重发挥群众监督和社会监督作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道，通过来信来访和其他举报形式发现问题线索。对发现的案件线索，要认真进行排查，确有违纪事实的要立案调查，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关处理。在查办案件中，要坚持依法办案，严格把握政策。同时，着力在堵塞漏洞、建立健全制度机制上发挥办案的治本功能。
五、建立健全防治商业贿赂的长效机制
（一）加强教育。开展对企业各级领导人员的法律法规、职业道德和社会责任意识教育。加强有关产权交易的法律法规和规章制度的学习，增强产权意识，增强规范产权转让，防止国有资产流失的自觉性和责任感。
（二）完善制度。针对国有产权转让中出现的问题，国务院国资委将进一步完善相关规章制度，对《企业国有产权转让管理暂行办法》中的部分条款作出具体规定，对协议转让的范围和批准权限进行严格限定；完善对国资监管机构选择确定的产权交易机构的各项监管制度。中央企业要结合实际建立健全相关制度。
（三）深化改革。与完善国有资产管理体制相结合，通过强化出资人监管，落实国有资产保值增值责任，完善法人治理结构，加强权力制衡，规范决策和用权行为。加快产权交易市场建设，完善产权交易市场功能。推进建立产权交易行业自律组织。加强信息化建设，开发企业国有产权交易信息监测系统，在２００６年对北京、上海、天津三家产权交易机构实现联网的基础上，实现与各地国资监管机构选择的产权交易机构的联网工作，对企业国有产权交易情况实施动态监测。
（四）加强监督。随着国有企业改革的不断深入，要进一步加强对产权交易过程中执行国家法律法规和有关规章制度情况的监督检查，加强对产权转让规定程序执行情况的监督检查，保证企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。
六、工作要求
（一）加强领导。成立国务院国资委治理商业贿赂领导小组，由国资委主任、党委书记李荣融同志任组长，党委委员、纪委书记黄丹华同志任副组长，政策法规局、统计评价局、产权管理局、企业改革局、监事会工作局、党建工作局、群众工作局、纪委、驻委监察局等单位为成员单位。领导小组办公室设在纪委、驻委监察局，负责承担日常工作。各企业也要按照有关行业主管部门的统一要求，建立治理商业贿赂领导小组及其办公室。
（二）加强协调。根据中央治理商业贿赂领导小组明确的分工，国务院国资委负责职责范围内产权交易领域的自查自纠工作，并配合行业主管部门抓好中央企业治理商业贿赂工作。中央企业在开展治理商业贿赂专项工作中，要认真接受有关行业主管部门的指导，按照本方案的要求做好治理产权交易中的商业贿赂工作，同时加强工作协调。
（三）加强检查。各企业要对所属企业治理产权交易环节的商业贿赂工作加强检查。结合落实国资委、财政部、发展改革委、监察部、工商总局和证监会等六部门《关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知》（国资发产权〔２００５〕２９４号）的要求，国务院国资委将组成专门检查组，对中央企业贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》及其配套文件的情况进行检查，并对有关产权交易机构的规范操作情况进行检查。
（四）加强信息工作。各企业开展治理商业贿赂专项工作的具体方案、产权交易环节自查自纠工作报告，分别于４月中旬和１０月初报国务院国资委治理商业贿赂领导小组办公室。建立信息专报制度，有关开展治理商业贿赂专项工作的其他重要情况、重要案情和工作进展情况，要在报送行业主管部门的同时，抄报国资委治理商业贿赂领导小组办公室。
第四篇：遵义市经贸系统2008年开展治理国有产权交易中商业贿赂专项工作实施方案
遵义市经贸系统
2008年开展治理国有产权交易中商业贿赂
专项工作实施方案
按照党中央、国务院及贵州省委、省政府统一部署，为做好2008年经贸系统治理商业贿赂专项工作，根据•中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发†关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见‡的通知‣（黔党办发„2006‟6号）和市治贿办•关于转发†贵州省2008年治理商业贿赂专项工作要点‡的通知‣（市治贿发„2008‟1号）的有关要求，结合本系统实际，制定本实施方案。
一、总体目标
按照十七届中央纪委第二次全会、国务院廉政工作会议、第十届省纪委第二次全会、市三届纪委三次全会和市政府廉政工作会议对治理商业贿赂的工作要求，进一步加强领导，巩固成果，突出重点，深入推进治理国有产权转让交易中商业贿赂专项工作。做到思想认识要有新提高，自查自纠要有新实效，查办案件要有新突破，长效机制建设要有新举措，坚决遏制商业贿赂蔓延势头。
二、工作重点
（一）进一步理顺体制，完善和规范我市国有资产监督管理相关工作，以有效的监管不断铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。全市国资监管工作会议今年5月已经召开，各级国资监管机构要按照会议精神进一步理顺体制，尽快落实机构和人员，更好地实现国资监管职能的有效到位。通过健全完善我市国资 1
监督管理的制度体系和工作机制，不断铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
（二）认真对照检查，纠正不正当行为，巩固扩大自查自纠成果。在对商业贿赂进行专项治理的工作中，企业国有产权转让所涉及的本系统相关部门、各监管企业、社会中介机构、产权交易机构以及其他组织要对国有产权转让的规范操作情况认真进行对照检查。对照国有产权转让的相关法律法规，各县、区（市）经贸或国资监管部门及监管企业要对本辖区内企业国有产权转让行为进行检查、分析，摸清产权交易中存在的主要问题：一是检查国有产权转让进场交易情况，包括企业国有产权转让是否在指定的产权交易机构中进行，符合竞价条件的产权转让项目是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权是否符合•企业国有产权转让管理暂行办法‣的相关规定；二是检查国有产权转让过程的规范情况，包括内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等环节操作是否规范，各部门、各机构出具的材料是否齐全、有效;是否有收受、给予回扣和自卖自买、逃避监管、串通中介机构做假，违反职业道德和市场规则，影响国有产权转让公平竞争的不正当交易行为；三是检查国有产权转让中管理层受让情况的合规性；四是检查在产权转让过程中维护企业职工合法权益的情况；五是查制度，各经贸或国资监管部门、各监管企业要认真查找在决策、批准、审核、评估、定价、付款、交易、登记等管理制度方面是否完善，机制是否健全；自
查在产权交易过程中执行国家法律法规的情况，针对制度及执行中存在的薄弱环节切实整改，完善制度，健全机制。
（三）切实开展国有产权转让监督检查。结合每年企业国有产权转让监督检查工作，对照国有产权转让的有关法律法规，监管企业及各县、区（市）经贸或国资监管部门要对本辖区内企业国有产权交易行为进行检查、分析，摸清产权交易中存在的主要问题。将针对重点领域和重要方面，市经贸委将联合财政局、发改委、监察局、工商局等部门组成督查组，对我市企业国有产权转让行为进行监督检查，通过加强对产权转让规定程序执行情况的监督检查，促进深入整改，坚决纠正不正当交易行为，保证企业国有产权合理流动，防止国有资产流失。
（四）严格执纪，进一步加大查办商业贿赂案件工作力度。查办商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。对自查自纠中发现的问题认真进行归纳梳理，分析原因，找准问题症结，及时纠正。坚持边查边纠，准确把握政策界限，凡是能够立即整改的，要立即进行整改；暂时整改不了的，要提出时限要求。要督促有商业贿赂问题的单位和人员主动向执法执纪部门交待问题。坚持宽严相济，对主动说明问题并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分。做好举报、投诉受理工作，依法依纪查处违反国有产权转让管理有关规定、规避监管、违背产权交易规则的问题，严肃查办在国有产权交易中收受贿赂、弄虚作假、暗箱操作造成国有资产流失,以及借机隐匿、转移、侵占国有资产的案件。
（五）深入落实源头治理各项改革措施，建立健全相关制
度。将治理商业贿赂与反腐败治本抓源头各项工作有机结合，紧紧围绕规范和约束权力的行使，抓住落实各项改革措施和完善各项配套制度，推进防治商业贿赂制度建设。要强化管理，完善制度，通过对自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，督促和引导各单位进一步强化管理，完善单位内部控制机制，自觉抵制商业贿赂，推进行业自律。通过深化改革，建立健全产权交易的规章制度，形成预防产权交易活动中商业贿赂行为的长效机制，不断铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，加强精神文明和廉政文化建设。树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业道德规范，积极推行反商业贿赂承诺制，严格遵循产权转让公平竞争规则。
三、加快市场诚信体系的建设，营造公平竞争的市场环境 根据省2008年治理商业贿赂专项工作要点中加快市场诚信体系建设的要求，结合“诚信贵州”建设，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，加快推进我市市场诚信体系建设的步伐。
（一）逐步建立市场诚信记录机制，完整、准确、及时地记录各企业、个人在经济社会活动中的市场诚信情况，并实行分类分档管理。
（二）督促各企业加强精神文明和廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。
（三）加强管理，逐步建立市场诚信体制。一是要督促和
引导企业进一步加强管理，完善单位内部控制机制，推进市场经济主体行业自律。二是引导企业积极培育诚信服务市场，扩大市场诚信产品的需求，努力发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，增加信用产品的有效供给。三是鼓励守信行为，在活动中优先使用信用良好的企业产品，给守信者提供便利和优惠条件。
四、大力营造反对商业贿赂的社会氛围和环境，切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导
（一）加强宣传教育，营造反对商业贿赂的良好氛围。将治理商业贿赂宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局，围绕开展“满意在贵州”活动，突出宣传教育重点，扩大宣传教育范围，创新宣传教育形式，务求宣传教育实效。要把治理商业贿赂与构建惩治和预防腐败体系相结合，不断增强专项治理的综合效应；要与加强领导干部作风建设相结合，不断增强领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，使其讲党性、重品行、作表率，自觉抵御和坚决反对商业贿赂；要与纠正损害群众利益的不正之风相结合，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使人民群众的合理诉求得到及时解决，合法权益得到有效维护，奠定专项治理的群众基础；要与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育相结合，以诚信宣传教育为重要内容，运用不同载体，扩大传播范围，采用群众喜闻乐见的公益广告、行风热线、维护消费者权益活动等形式，大力推进廉政文化建设，营造自觉抵御和坚决反对商业贿赂的良好环境和积极健康的商业文化。
（二）切实加强组织领导，为专项治理工作的深入推进提供坚强的组织保障。各县、区（市）经贸或国资监管部门及各企业要把治理商业贿赂专项工作作为2008年党风廉政建设的重点，切实加强组织领导，层层明确责任，完善工作机构，充实人员，制定工作实施方案，及时对工作进行全面安排部署，做到认识到位、领导到位和工作到位。
五、认真进行工作总结
各县、区（市）经贸或国资监管部门及监管企业要结合本单位工作实际，研究制定开展治理商业贿赂专项工作的实施方案，年终，要对本单位治贿工作进行总结，确保自查自纠不走过场。各县、区（市）经贸局及监管企业务必将工作实施方案和年终工作总结分别于5月30日和11月10日前报送市经贸委（传真电话：3119117）。
二00八年五月二十日
第五篇：防止商业贿赂制度
防止商业贿赂制度
1目的为规范环境监测市场秩序，防治监测领域商业贿赂行为，推进环境监测领域反腐倡廉工作，促进我公司健康发展，根据国家有关法律法规的规定，结合我公司实际，制定本办法。2适用范围
适用于本公司在本市行政区域内从事环境监测活动中，防治商业贿赂行为工作，适用本制度。3程序
3.1从事环境监测活动，应当遵循公平、公正、平等、诚信的原则，遵守商业和职业道德，禁止商业贿赂行为。
3.2禁止修改非法修改监测数据，出具假报告。
3.3个人在环境监测活动中有商业贿赂行为的，依照有关法律、法规的规定处理。
3.4在工程监测中有工作人员索贿、受贿、行贿的，应视情节轻重分别处以罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.5本办法自颁布之日起施行。
环保9:32:39
重庆市江北区环境监测站
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1．严格执行技术标准和有关质量法规，以现行有效的技术标准、技术法规为监测依据，始终不渝地维护其诚实的工作态度，坚持客观、科学、公正和保密、杜绝一切损害委托人利益的事件发生，热情为用户服务，对社会负责，对用户负责。
2．对所有监测保证同样的工作质量，向委托人承诺所应承担的法律责任和应履行的法律义务。
3．对受检单位提供的技术资料和监测数据保密。本站除开展为委托人的监测任务之外，不得利用委托方的技术资料、信息进行有违公正性的一切技术、开发、咨询、服务、贸易等活动。
4．保证第三方的公正地位，不受任何行政干预，不受任何关系和部门领导的影响，不受任何经济利益的驱动，自觉抵制商业贿赂，独立开展监测工作按标准判定，监测工作不受外界的干扰，对监测数据及结果负责。
5．本站要求全体员工严格遵守与委托人签订的一切协议或契约，并强调员工职业道德修养和技术业务素质的不断提高，鼓励员工积极进取的工作，遵守监测站的纪律，维护正常的监测秩序。
6．本站诚恳地接受社会各方面的监督和投诉。投诉电话为：023-67856774
重庆市江北区环境监测站
站长：
2010年2月20日
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