县事业单位人事代理实施办法

第一篇：县事业单位人事代理实施办法

为了深化事业单位人事制度改革，搞活人事管理，促进整体性人才资源开发，根据《中央人才工作决定》，人事部《关于加快发展人才市场的意见》和省人事《**省人事代理试行办法》有关规定，制定我县事业单位人事代理的具体意见。

一、目的意义

人事代理制度是适应市场经济发展的新型的人事管理方式，是在国家及省人事政策法规指导下，尊重单位用人和人才择业自主权，由政府人事部门所属人才交流机构，受单位(个人)委托，为其提供人事社会化服务的一种有效管理方式。是事业单位人事制度改革的重要内容之一。

二、事业单位人事代理服务的内容

1、收集、整理、保管、利用、传递人事档案；

2、办理聘用合同鉴证手续；

3、代办养老、失业、医疗等社会保险和住房公积金；

4、代办各类人才招聘引进业务；

5、办理人才流动手续；

6、办理大中专毕业生、毕业研究生接收手续；

7、办理大中专毕业生、毕业研究生确定专业技术职务任职资格；

8、根据代理单位和个人要求，开展其它可以办理的人事代理业务。

三、实施人事代理的具体办法

事业单位持法人证书，到县人才交流服务中心签订《人事代理合同书》，建立人事代理关系，明确双方的责、权、利，并按以下要求办理：

1、为加快培育和发展人才市场，深化事业单位人事制度改革，促进整体性人才资源开发，实现事业单位全员聘用制，为用人单位和各类人才提供社会化管理服务，根据人事部《关于加快发展人才市场的意见》和省人事厅《**省人事代理试行办法》的有关规定，制定本办法。

2、人事代理是一种新型的人事管理方式，是指在国家及省上有关人事法规政策指导下，尊重单位用人自主权和人才择业自主权，由政府人事部门所属人才交流机构为综合代管部门，受事业单位(个人)委托，为其在人事方面提供社会化的管理和服务。它是事业单位人事制度改革工作的重要环节和必然趋势，也是完善人才流动服务体系，打破人才区域壁垒和所有制限界，对人才资源进行优化整合的有效方式。

3、人事代理必须严格执行国家有关法律、法规和政策规定，以人事政策法规为依据，符合人事管理行为规范，人事代理行政效力受国家人事法规的保护。

4、事业单位人事代理的主要对象有：实行聘用制的各类事业单位；实行聘用制事业单位的各类人员；新录(聘)、分配、安置、调入到聘用制事业单位的各类人员；事业单位未聘、落聘、待岗、分流和解除劳动关系的人员；跨区域人才交流。

5、政府人事部门所属人才交流机构与委托代理对象不具有行政隶属关系，为委托对象提供相关的人事代理服务。

6、事业单位人事代理业务范围：

⑴人事政策咨询与规划。向委托代理单位提供国家、省、市人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；协助委托单位进行人事规划设计，建立新型人事管理制度；帮助委托单位解决人事工作中的问题。

⑵按照职工现所在单位性质和国家政策规定的工资晋升标准，为所有聘用人员建立个人正常晋升档案工资业务。

⑶根据国家有关政策规定，对未聘、落聘、待岗、分流、解除劳动合同人员建立享受固定工资标准；建立当地社会最低生活工资；建立社会最低生活保障线标准；建立有关部门和单位内部制定的福利待遇标准。

⑷为人事代理人员建立业绩、专利成果、荣誉称号和年度考核材料等。

⑸为未聘、落聘、待岗、分流和解除劳动合同人员进行再就业、职业介绍和聘用就业合同的参定及聘用就业关系的流动转移。

⑹为聘用制事业单位纯增录(聘)用人员，国家指令性政策新安置人员、调入人员承办各类人事代理业务。

⑺人才招聘引进。根据委托单位工作和发展对人才工作的具体要求，代拟和代发人才招聘启事、组织报名、考试、考核、素质测评工作，提出初选名单。根据单位的特殊需求，向省内外招聘引进人才。

⑻应届毕业生人事代理。为委托事业单位提供应届毕业生就业政策咨询，申报应届大中专毕业生需求计划，为接收的大中专毕业生接转档案，办理转正定级手续。

⑼代办专业技术职称申报评审手续。为委托单位专业技术人员和管理人员办理专业技术职务资格初定及资格考试报名，晋升推荐手续。组建相应评审委员会，负责对部分专业技术职务资格评审与评议推荐工作。

⑽人事档案管理。按照有关政策规定，管理委托单位专业技术人员、管理人员的人事档案，考绩档案，为委托代理人员保留原有身份、计算工龄、档案工资、接转党团组织关系、办理出国(境)政审手续、代办户口落户，出具以档案材料为依据的有关证明。

⑾办理在职流动人事关系接转手续。根据单位工作需要，为聘用人员接转人事关系，党团组织关系等；为合同期满流动者，办理人事关系转出手续。

⑿聘用合同鉴证。按照有关规定，办理聘用专业技术人员、管理人员的合同鉴证。

⒀协调专业技术人员流动争议。受人才流动争议仲裁机构的委托、受理专业技术人员管理人员争议申请进行调查取证，根据有关规定调节或提交仲裁。

⒁开展岗位及专业技能培训。根据单位对人员素质和技能的要求，进行岗位知识专业技能培训为单位代培中、长期专业人才。

⒂代办失业、养老保险。按照国家和省、市有关规定，为委托单位代管人员代办失业、养老保险。

⒃为委托单位承办其它人事管理事宜。

人事代理可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可全权委托代理，也可单位或多项委托代理。

7、单位委托代理，须向所在地县以上政府人事部门所属人才交流机构提交人事申请书和委托项目，提供单位有效证件(事业单位法人证复印件)、委托代理人员名册、个人的履历表和聘用合同书、身份复印件以及其它有关资料。经人才交流机构审定后，由人才交流机构和委托单位签订人事代理合同书。明确双方的责任，权利和义务，确立人事代理关系。

8、个人办理委托人事代理，根据委托者不同情况，须向所在地县以上政府人事部门所属人才交流机构提交人事代理申请书和辞职、辞退、解聘、应聘、自费出国留学、身份证等证件复印件以及代理项目有关的证明材料，经人才交流机构审定后，由人才交流机构与个人签定人事代理合同书，确立人事代理关系。

9、符合人才流动规定，应聘到行政区以外地区事业单位工作的专业技术人员和管理人员，由单位或个人申请办理人事代理。

10、政府人事部门所属人才交流机构是受理承办本行政区域内人事代理的工作部门。

11、政府人事部门所属人才交流机构对委托单位负有宣传指导，监督其贯彻执行党和国家人事工作方针政策的职责。要逐步建立和完善人事代理联系制度、走访座谈制度、情况反馈制度以及社会化管理服务工作程序，维护委托单位(个人)的合法权益。

12、委托单位应定期向人事代理机构报告人事政策法规贯彻执行情况，如实提供委托代理人员的工作表现、考核、奖惩、统计等材料，自觉履行人事代理合同的各项义务。

13、人事代理的程序：

⑴人事代理业务一般在事业单位竞争上岗结束，实行岗变薪变两个月内，迅速办理人事代理业务。

⑵聘用单位设专聘工作人员负责对已聘、未聘、落聘、分流、解除劳动合同等人员的档案进行代理、登记、造册、移交和代理期间的档案材料整理、归档、健全、完善工作。办理新增人员的人事代理业务的初审、申报、转递手续。

⑶实行聘用制事业单位的主管部门要指定专人衔接、复审、验收本系统人事代理人员的档案材料，确认和督办、指导上报工作。

⑷经聘用制单位主管部门和相关负责人在《**县人才交流中心个人档案清理单》上签名(盖章)后，及时转达交到县人才交流服务中心，实行统一、全员代理服务。

⑸县人才交流中心根据用人单位的人事代理业务及主管部门的上报材料，负责人事档案的收集、鉴别、整理、保管、利用、传递等管理工作。

14、委托单位(个人)必须在每年第一季度内携代人事代理合同书和有关证件材料到人才交流机构验证。对逾期不办或在委托代理期间违法乱纪行为者，人才交流机构将终止其委托人事代理关系。

四、人事代理人员流动管理

1、在县直事业单位之间流动的，流入单位主管部门按规定到县人事局办理计划进入通知单后，由本人填写《人才流动申报表》，经流出单位及主管部门同意，县人才服务中心办理流动手续。

2、调出调入县区的手续，按干部管理权限，分别由县委组织部、县人事局等部门办理。．

3、单位与人事代理人员签定的聘用合同依法终止或期满后，不再续订且需要流动的，由单位或人事代理人员及时到县人才交流服务中心变更人事代理关系。

五、人事代理人员档案材料的管理

在聘用期间，单位对代理人员的考核、奖惩和档案工资调整与需要纳入个人人事档案的材料，由聘用单位定期不定期负责收集、整理，定期不定期的汇总后，转入县人才交流中心归档。

六、实行县直《事业单位人事代理手册》制度。

今后各单位到县人事局办理事业单位人员工资基金计划审核手续时，应出具经县人才中心核准的《县直事业单位人事代理人员手册》。凡新增人员未实行代理的，不得办理工资基金计划审核手续。

七、人事代理实行有偿服务，收费标准结合我县实际，可按照国家和省有关规定执行。

八、社会公益组织，各类企业单位及适于人事代理的单位和个人参照本意见执行。

十一、本实施意见由**县人事局负责解释。

第二篇：湖南省人事代理实施办法

关于印发《湖南省人事代理实施办法》的通知

湘人发[2002]125号

各市、州人事局，省直及中央驻湘各单位人事（干部）处，高等院校人事（干部）处，各人才中介机构：

为进一步深化人事制度改革、规范我省人事代理工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证人事代理工作的正常开展，根据人事部、工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等法律法规和政策规定，制定了《湖南省人事代理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人事代理实施办法

第一条

为进一步深化人事制度改革，规范人事代理行为，维护人事代理各方的合法权益，根据人事部、工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条

本办法所称人事代理，是指经政府人事行政部门授权，取得人事代理资格的人才中介机构，在规定的业务范围内，接受用人单位和个人委托，依据代理合同，代理有关人事业务。

第三条

省人民政府人事行政部门是全省人事代理工作的综合管理部门。市（州）、县（市、区）人民政府人事行政部门负责本行政区域内人事代理工作的管理，监督、指导和协调工作。

第四条

开展人事代理业务，必须具备下列条件：

（一）取得人才中介服务许可证；

（二）有开展人事代理的相应部门、专职人员、工作规则和必备的服务设施；

（三）经县级以上人民政府人事行政部门授权，并严格按许可的业务范围开展人事代理。

第五条

从事人事代理工作的人员必须符合下列要求：

（一）熟悉人事管理法律、法规和政策；

（二）熟悉人事工作业务；

（三）经过县级以上人民政府人事行政部门组织的人事管理专业培训；

（四）符合县级以上人民政府人事行政部门的其他有关要求。

第六条

申请开展人事代理业务，应当持申请报告、人才中介服务许可证、资质资信情况证明、从业人员简历等材料，按《湖南省人才市场管理条例》第八条的规定办理。

第七条

经授权的人才中介机构，可在规定的业务范围内，开展以下人事代理业务；

（一）为委托方提供人事政策咨询，协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等；

（二）为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和经营管理人员；

（三）为委托方管理人事关系、人事档案，按照有关规定办理大中专毕业生转正定级、工龄核定和档案工资调整手续，办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作，出具因公或因私出国、自费留学出国，报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

（四）根据委托方要求，开展岗位培训，协助委托方制定培训计划；

（五）为委托方代办养老等社会保险业务；

（六）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动；

（七）根据委托方要求，开展人才测评业务；

（八）其他经核准的人事代理事项。

第八条 委托代理对象包括委托代理单位和委托代理个人，人事代理机构和委托代理对象不具有行政隶属关系。

第九条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理。单位委托代理，也可以对部分人员进行代理。人事代理的具体内容由代理机构和委托方协商确定。

第十条

单位委托人事代理，须向代理机构提交委托书，规定委托代理项目，提供单位有效证件（企业单位营业执照副本或事业单位法人证书 副本）；必要时，依据人事代理项目需要，还应提供委托代理人员名册、履历表、聘用合同、身份证以及其他有关资料。经代理机构审定后，由代理机构与委托单位签定人事代理合同书（式样附后），确定人事代理关系。

个人委托人事代理，根据委托人的不同情况，须向代理机构提交事代理申请书、有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后，由代理机构与个人签定人事代理合同书，确立人事代理关系。

军队转业干部安置到企业事业单位的，在二至三年适应期内，不实行人事代理。

第十一条

单位或个人委托代理机构管理人事档案的，应当按照国家和我省有关规定办理档案移交手续。任何单位和个人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料，以保证档案材料真实、有效。

第十二条

委托代理的有关人员流动时，按照国家和我省有关规定办理流动手续。需办理户口迁移手续的，按当地公安部门户籍管理规定执行。

第十三条

人事代理的收费标准按省物价局核定的项目和标准执行。委托单位有特殊要求的，按委托单位和代理机构签定的协议执行。

第十四条

在人事代理过程中发生的争议，按《湖南省人才市场管理条例》第二十七条规定处理。

第十五条

违反本办法规定开展人事代理业务的，县级以上人民政府人事行政部门根据人事部、工商行政总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》有关规定予以处罚。

第十六条

各市、州人事局要切实加强对人事代理工作的宏观管理和业务指导，做好与劳动和社会保障、计划、教育、公安、计划生育等部门的协调工作，共同推进人事代理工作的发展。

第十七条

本办法由省人事厅负责解释。

第十八条

本办法自发布之日起施行。

湖南省人事厅

二00二年十月十五日

第三篇：浅谈事业单位聘用人员人事代理

浅谈事业单位聘用人员人事代理

一、事业单位聘用人员人事档案实行代理的背景

2000年经党中央批准，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，提出了事业单位人事制度改革的重点和基本要求，要求要以推行聘用制度，建立和推行岗位管理制度，改革收入分配制度和建设高素质的专业技术人才队伍为改革的目标，其中推行聘用制度和岗位管理制度是改革的重点。同年，中组部、人事部出台《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，提出了事业单位用人制度的“四个转变”即：实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变；由单纯行政管理向法制管理转变；由行政依附关系向平等人事主体转变；由国家用人向单位用人转变。2002年国务院批转了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，要求在条件成熟的地区或单位加快推行人员聘用制度，进而实现在事业单位全面实行人员聘用制。

在事业单位实行人员聘用制度，就是通过人事制度改革，转换事业单位用人机制，实现事业单位用人由过去的身份管理转向岗位管理，由过去的行政任用转向平等协商聘用。

（一）行政任用向平等协商聘用转变

事业单位用人由行政任用的方式转为通过双方平等协商聘用的方式是事业单位用人制度的根本变革。它的意义在于：

1、充分体现单位与个人“双向选择”的权力。单位自主用人，个人自主择业是法律赋予单位和个人的基本权利，体现了双方主体地位的平等。单位享有自主用人的权力，才能使单位的人才工作搞活，才能使单位充满生机和竞争力，才能使事业单位健康发展。个人享有自主择业的权力，才能更好地体现人生的价值，才能充分地发挥人的聪明才智，才能更好地服务于社会。

2、变国家用人为单位用人。国家用人，用人的成本由国家承担。事业单位做为法人，应当将用人成本与事业发展统筹考虑，不能不计成本的用人，增大国家财政的负担。单位用人，用人自主权回归于单位，同时用人成本也由单位承担，避免了单位无限制的用人，有利于事业单位向事业法人单位过渡。

3、变行政管理为法制管理。行政管理是建立在单位与个人行政隶属关系基础上的管理，个人对单位有着很大的依附关系。在行政管理的关系上，双方的地位不平等，单位是按照有关规定管理个人，个人应服从单位的管理。法制管理从某种意义上讲是契约管理，按照国家有关法律、法规，通过双方平等协商，签订聘用合同，双方的权利和义务在合同中约定。在合同执行期内，双方都必须按照合同约定尽自己的义务，同时双方都有权根据合同的约定追究对方违约的权利。事业单位用人由行政管理向法制管理转变，是社会进步的一种表现。

（二）身份管理向岗位管理转变

1、身份管理。身份管理是人事（劳动）部门通过吸收录用的方式，将人员录用为某种身份，或干部或工人。录用人员的权限在市以上政府人事、劳动部门。人员一旦录用，只要不严重违法违纪，其录用的身份将终身拥有，用人单位必须按照人事、劳动部门录用的身份安排工作和进行管理，单位无权改变其身份和职务等级，无权改变其按身份所享受的工资和福利待遇。

2、岗位管理。岗位管理是根据事业单位性质和工作特点，科学合理的设置工作岗位，明确各个岗位的工作职责、权利和义务，以及聘用该岗位的任期和任职条件，通过竞聘上岗，单位择优聘用。岗位管理根据不同的岗位要求设立不同的岗位管理制度：

（1）管理人员岗位。按照岗位所需人员的管理水平、业务能力、工作业绩、任职资格、工作经历等条件设岗聘人。管理人员岗位应实行职员管理制度，通过职员管理规定，规范职员的聘用和管理。

（2）专业技术人员岗位。按照岗位所需人员的要求，逐步实现专业技术职务聘任与岗位聘用的统一；对有特殊职业要求的岗位，实行执业资格注册上岗和执业准入制度。

（3）工勤人员岗位。按照岗位建立等级规范，明确工勤人员聘用、管理、解聘等各环节的管理办法。

3、由身份管理向岗位管理转变的基础条件：

（1）全面实行聘用制度。破除干部身份“终身制”，引入竞争机构制，在事业单位全面建立和推行人员聘用制度。

1（2）建立和完善解聘辞聘制度。建立和完善聘用人员的养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。疏通人员出口渠道，规范聘用合同终止、解除、续签等条款。

（3）建立和完善聘后管理办法。加强对岗位聘用后的人员管理，建立和完善事业单位聘用人员考核办法，将考核情况做为续聘、解聘、增资、晋级、奖励等依据。

二、事业单位用制度改革对聘用人员人事档案管理提出了“代理制”的要求

事业单位实行人员聘用制后，聘用人员人事档案委托人才服务机构管理，实行人事档案代理制，是保证事业单位聘用合同制有效实施的重要措施。

（一）人事档案代理制，使事业单位聘用人员由“单位人”变成了“社会人”。单位与聘用人员签订聘用合同后，将聘用人员的人事档案委托人才服务机构管理，把单位与个人之间的人事隶属关系变成单位与个人之间聘用合同关系，把对人的所有权与使用权相分离，把“单位人”变为“社会人”，保证了聘用合同制落到实处，有效地避免聘用合同制工作流于形式，走过场的问题。

（二）人事档案代理制，减轻了事业单位人事工作负担。事业单位实行人员聘用制后，将聘用人员的人事档案、人事关系和相关的人事业务委托人才服务机构进行代理，不再具体承办人员聘用后的档案和人事关系的调转手续、初次就业手续、大中专毕业生接收手续等人事手续，用人单位只负责与所聘人员签订聘用合同，进行岗位管理，除此之外的人事事务均可以委托人才服务机构实行社会化管理。

（三）人事档案代理制，疏通了聘用人员的出口。实行聘用人员档案代理后，聘用合同期满人员、解聘人员直接与人才服务机构所举办的人才就业市场对接，事业单位除按聘用合同的约定，给予解聘人员一定的经济补偿外，不再承担落聘和解聘人员的安置工作，落聘和解聘人员自然回到管理其人事关系和人事档案的人才服务机构重新择业。

三、事业单位聘用人员人事档案代理办法

（一）对事业单位实行聘用合同制后新进人员人事档案的代理

事业单位实行聘用合同制后，对从社会上新聘用的人员、新接收的大中专院校毕业生和军队转业、复员官兵，可直接由事业单位与人才服务机构签订《人事代理协议书》，委托人才服务机构办理新进人员的档案调转手续和就业手续。新进人员的人事档案由原单位（学校）直接转至人才服务机构管理，新进人员的社会保险开户、转移和日常交纳费用也可以委托人才服务机构代办。人才服务机构与新进人员的人事档案代理合同，可以由事业单位统一与人才服务机构签订，也可以由新进人员本人与人才服务机构签订。新进人员办完人事档案代理手续后与用人单位正式签订聘用合同书。开展事业单位新进人员档案实行代理的工作，辽宁省委组织部、省人事厅2001年做出规定，省直全民所有制事业单位新进人员（包括：大中专院校毕业生、军队转业干部、复员战士以及新调入、录用、招聘的工作人员）一律实行聘用合同制，这些人员的人事档案由省人才中心实行人事代理。

（二）对事业单位实行企业化管理后聘用人员人事档案的代理

事业单位实行企业化管理后，用人机制相对灵活，有一定的经营性收入。因此，企业化管理的事业单位，经费自收自支的事业单位可以参照企业单位办理人事档案托管的办法，对聘用人员实行人事档案代理。如辽宁省文化厅对所属的辽宁人民艺术剧院、辽宁儿童艺术剧院、辽宁歌剧院、辽宁歌舞剧院、辽宁芭蕾舞团、辽宁省群众艺术馆等院团在实行全员聘用合同制的基础上，将聘用的演、艺、编、导人员和行政管理人员的人事关系和人事档案全部委托人才服务机构实行人事代理，由委托代理单位与人才服务机构签订《人事代理协议书》，人才服务机构负责为代理人员办理职称申报（评定），档案工资调整，工作年限认定，毕业生转正定级以及人员进出、聘用、解聘、辞退等手续；代办各种社会保险费缴纳手续；为落聘人员提供再就业培训和职业介绍；为符合退休条件的人员代办退休手续等业务。

企业化管理的事业单位，在办理本单位聘用人员人事代理时，由单位出面与人才服务机构签订《人事代理协议书》，将单位聘用人员的人事档案和代办的人事业务整体委托人才服务机构办理，人事档案可以由单位统一转至人才服务机构管理。

（三）对事业单位聘用人员实行全员人事档案的代理

事业单位实行聘用合同制后，对全部人员实行人事档案代理，应采取循序渐进的办法进行，要充分考 2 虑到实行全员人事档案代理的主客观条件是否成熟。

1、主观条件。主要是人们对人事档案和人事关系委托人才服务机构实行社会化管理，由“单位人”变为“社会人”的思想认识程度和人们的心理承受能力以及社会舆论。按传统的就业观念，在那个单位就业就是那个单位的人，所以实行由单位人变为社会人后，本人的接受能力以及家属、亲友甚至社会的认识度，都会直接影响人事档案代理工作的实施。

2、客观条件。主要是：（1）人事档案代理制要在单位开展全员聘用合同制基础上进行，在未完全实行人员聘用制的单位，不易先实行人事档案代理制。（2）人事档案代理与聘用人员的养老、失业、医疗等社会统筹保险要配套进行，未实行社会保险的单位和未办理社会保险的聘用人员，不易单独实行人事档案代理。（3）事业单位实行人员聘用制的配套制度已经落实，如事业单位人员招聘制度；事业单位落聘人员的安置办法；事业单位辞职辞退制度；事业单位聘用合同鉴证办法；事业单位人员社会保险制度；事业单位聘用人员考核办法等。事业单位人员实行聘用合同制工作和相配套的各项工作都得到落实后，事业单位实行全员人事代理的客观条件也就具备了。

（四）实行人事档案代理的事业单位与人才服务机构的关系

实行人事档案代理的事业单位与人才服务机构的关系应该是：合同委托关系如业务合作关系。

1、合同委托关系。对事业单位实行聘用合同制人员的人事档案进行人事代理的工作，通常是事业单位按照政府对事业单位人事制度改革的要求进行。政府人事部门对事业单位人事代理的对象、内容、工作程序会做出相应的工作部署和安排，由政府通过行政方式来推动代理工作的开展。事业单位根据政府人事部门的具体工作要求，分对象，分层次，分步骤的开展人事代理工作。但事业单位对聘用人员人事档案代理实际上还是委托方和代理方在平等、自愿基础上的合同委托关系。代理双方通过协商签订《人事代理协议书》，明确双方的权利和义务，双方按照协议的约定，开展各自的工作，出现争议或纠纷，按照协议规定处理或通过人事仲裁加以解决。因此，代理双方的关系，应是法律意义上的委托合同关系。

2、业务合作关系。事业单位对聘用人员人事档案委托人才服务机构代理，在代理的内容上可根据单位的实际需要而定，有些人事业务可委托代理，有些人事业务仍由单位办理，一般来讲，具有社会化服务性质业务，如办理人员调动、转正定级、职称评定等各种手续、证明等业务，可由人才服务机构代理；具有内部人事管理性的业务，如人员考核、奖惩、岗位工资等业务，可由单位自己办理。

青岛市人才服务交流中心与青岛市卫生局联合开展了对青岛市卫生系统人员的人事代理工作，双方的业务分工是：

青岛市人才服务交流中心主要负责卫生系统人事代理业务的管理，指导卫生事业单位按照有关规定施行人事代理工作；负责培训开展人事代理业务的工作人员；及时通报有关人事工作政策；共同制定开展人事代理业务的办事程序和各项规章制度；负责与有关部门协调人事代理业务范围相关的事务；负责提供开展人事代理业务必要的表、证、册等；负责办理辞职、辞退人员恢复身份、从外地引进人才、办理国家不包分配学生就业手续和《聘用合同》鉴证手续等；负责编制人事档案索引，指导建立人事档案信息查询服务系统；协助办理专业技术职务考试和评审晋升、调整档案工资、人才招聘、人才素质测评等。

青岛市卫生局主要负责人事档案的收集、整理、利用和管理；负责代理人员专业技术职称考评、调整档案工资、认定工作年限、承办社会保险工作；办理各类人员进出手续；指导《聘用合同》和《岗位聘任合同》的签订；协助用人单位做好员工的考核工作等。

四、事业单位聘用人员人事档案代理应注意的问题

（一）把握好人事档案代理工作的进度。事业单位聘用人员人事档案代理应分步实施，不能搞“一刀切”。事业单位类型不同，人员情况不同，人事制度改革进展程度不同，因此，对事业单位人事档案代理要采取区别对待、循序渐进的办法进行。首先是按照“新人新办法，老人老办法”，对新进人员一律采取人事档案代理制；其次是对企业化管理或经费自筹的事业单位，用人机制灵活、人员流动性较大的岗位和事业单位的工勤人员，在实行聘用合同制的基础上实行人事档案代理；最后是在条件成熟的情况下由部分代理向全员代理过渡。

（二）要方便事业单位使用人事档案。事业单位人事档案代理后，档案集中在人才服务机构管理，单 3 位使用档案不象档案存在单位时方便。因此，应注意解决好人事档案的集中管理与方便单位使用的矛盾。根据人才服务机构托管档案的实践，可以从以下两个方面加以解决：

1、建立档案信息异地查询系统。事业单位通过登陆档案信息查询网，提出查阅档案内容的要求，人才服务机构根据查阅要求，将档案内容扫描通过网上输送发至事业单位，事业单位可通过网上查阅档案内容或下载相关材料。

2、设立人事档案代理分部。对事业单位较多的部门，可采取外设档案代理分部的办法，由人才服务机构将事业单位代理的档案在其主管部门设立档案代理分部，就近为事业单位提供档案代理服务。

（三）注意人事代理工作与社会保险工作的开展相适应。事业单位社会保险工作进展不一，有些单位和人员尚未参加社会统筹保险，对未参加保险的人员，人事档案和人事关系实行代理后，由于保险不同步，即使聘用人员解聘后也无法使“单位人”变为“社会人”，使人事代理失去了原有的意义。

第四篇：关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

时间:2012-05-02 14:27:10 来源： 点击：622

龙口市人民政府文件 龙政发〔1998〕39号

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关于印发《龙口市人事代理实施办法》的通知

各镇政府、开发区管委，市政府各部门和单位，烟台市属以上驻龙各单位：

《龙口市人事代理实施办法》业经市政府第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

龙口市人民政府 一九九八年七月十三日

龙口市人事代理实施办法

人事代理是指代理机构受用人单位或个人委托代办有关人事业务的一种新的人事管理方式，是与市场经济相适应的人事管理体制的重要组成部分。根据《山东省人事代理暂行办法》和烟台市《关于<山东省人事代理暂行办法>的实施意见》，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

一、代理机构

市人才交流服务中心具体承办人事代理业务。

二、代理范围和对象

（一）、单位委托人事代理的范围：

外商投资企业，镇（区、街）、村办企业，个体、私营企业，非国有独资企业，民营非企业单位，外地驻龙单位及内联企业，国（境）外企业驻龙办事机构等无主管部门、不具备人事管理条件的单位聘用的人员，应委托人事代理。

其它企事业单位（含烟台市属以上驻龙各单位）自愿委托人事代理。

（二）个人委托人事代理的范围：

解除或终止劳动（聘用）合同，尚未落实工作单位的；自费出国留学和离职进修的；受聘到外地工作，但不转移户粮关系的；自谋职业，尚未落实单位的。

（三）代理对象

委托人事代理的人员，可以是国家正式干部、聘用制干部、应届大中专毕业生，也可以是被用人单位聘任高级管理职务的其他国家正式职工。

（四）下列情况之一的人员不得委托人事代理： 正在立案审查，没有结案的；与单位发生人事（劳动）争议，正在调解、仲裁之中的；掌握国家机密，在规定保密期限之内的；患有职业病或因工负伤并经鉴定机构确认丧失劳动能力的；患病或因工负伤，在医疗期内的；人事档案和人事关系未转移到我市的；其他不宜接收 人事代理的人员。

辞现职和被辞职人员，原则上仍按烟办〔1992〕33号文件和烟人〔1993〕70号文件执行，暂不列入人事代理的范围。落实工作单位并恢复干部身份后，可以按规定委托人事代理。

应届大中专毕业生以个人名义委托人事代理的，应在落实工作单位经分配机构派遣后办理委托手续。没有工作单位的暂不受理。

三、代理内容

（一）单位委托人事代理的，可以代理下列内容：

1、提供人事政策咨询和人才基本素质测评，协助委托单位制定人员发展规划和机构、人事改革方案；

2、协助委托单位进行岗位技能培训；

3、协助委托单位招聘录用专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、转业军官、引进人才及其其他聘用人员的接收流动手续及聘用合同签证，协助办理人才流动争议调解和仲裁；

4、按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系办理专业技术职务资格确定和资格考评、晋升的申报，办理大中专毕业生转正定级，出具有关证明材料。

5、负责代管人事档案人员的身份确认、工龄计算及档案工资调整；

6、办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐工作；

7、办理委托对象在代理期间的离退休手续；

8、人事统计年报；

9、政府人事行政部门交办和用人单位委托的其它人事代理业务。

（二）个人委托人事代理的，可代理下列内容：

1、提供人事政策咨询和人才基本素质测评；

2、进行专业技术培训，代办专业技术职务资格认定和资格（水平）考试报名、晋升的申报；

3、管理人事关系，办理有关流动手续；

4、管理人事档案，出具与档案内容有关的证明材料；

5、认定工作身份；

6、工龄计算；

7、调整档案工资；

8、办理离退休手续；

9、提报出国政审；

10、代办社会保险；

11、人事统计年报；

12、协助就业推荐；

13、政府人事行政部门交办和委托人委托的其它人事业务。

四、代理期限

(一)单位委托人事代理期限：

单位委托人事代理期限一般应与劳动（聘用）合同期限一致，如延长劳动（聘用）合同期限可续延代理期限。初次代理人员期限可为1-3年。

（二）个人委托人事代理期限：

1、属解除或中止劳动（聘用）合同及自谋职业的，代理期限不超过2年；委托人应在与单位解除或终止劳动（聘用）合同3个月内，办理委托代理手续，超过3个月的不予代理。

2、属自费出国留学的，代理期限不超过5年；属离职进修的，代理期限不超过2年；

3、属受聘本市和外地工作的，代理期限同用人单位与委托人签订的聘用合同期限一致。如延长聘用合同期限可续延代理期限，聘用合同终止或解除后，代理期限即行终止。

五、代理政策

（一）认定身份：

1、单位委托人事代理的人员，属在职的保留其原身份；属国家统招统分的应届大中专毕业生，按国家有关规定转正定级并认定干部身份；属国家不包分配的计划外应届大中专毕业生可按规定办理聘用干部手续。

2、个人委托人事代理的人员，原属在职国家干部的，在代理期限内保留其原身份，超过代理期限的，不再保留其原国家干部身份，可通过市人才交流服务中心办理聘用干部手续，其取消原身份前的工龄和聘用干部后的工龄合并计算；属受聘本市工作的应届大中专毕业生，按国家有关规定转正定级并认定干部身份。

（二）档案工资的调整：

单位委托人事代理的人员，根据其受聘单位的类别，按现行工资政策执行。个人委托人事代理人员，原属在职的，按其原档案工资标准执行；原受聘本市的应届大中专毕业生，根据其受聘单位的类别，按现行工资政策执行。

（三）代办保险：

1、代办养老保险的范围是个人委托人事代理的人员。市人才交流服务中心在市人事局、劳动部门所属的社会保险事业机构分别设立流动人员养老保险账户，按有关规定核实缴费金额，分别交人事、劳动保险机构管理。

2、代办养老保险的人员应缴养老保险金的数额，在国家、省和烟台市没有规定之前，暂根据其执行的工资类型，按机关事业单位或企业职工养老保险的有关规定执行。

3、委托人自委托合同生效之日起，一次性向人才交流服务中心缴清代理期限内的养老保险金总额，由人才交流服务中心按规定代缴保险机构。委托人向市人才交流服务中心缴纳的金额多退少补。

4、在委托人事代理前未参加过养老保险的人员，应按档案工资根据有关规定补缴养老保险金。在委托人事代理前已参加过养老保险的，应办理养老保险金转移手续。终止人事代理关系后，按有关规定转移养老保险金。

5、委托人事代理的人员达到国家规定的退休年龄，经保险机构审核同意，办理有关退休手续。其养老金的计发，按有关规定执行。

6、退休人员的养老金由社会保险机构按月拨至银行，由银行代为发放。

7、今后社会保险机构开办的其它社会保险项目，市人才交流服务中心可为委托人事代理的人员提供代办服务。

单位委托人事代理的，暂根据其执行的工资类型，按照机关事业单位或企业职工养老保险的有关规定，由单位统一向社会保险机构缴纳。

（四）计算工龄：

1、单位和个人委托人事代理的人员，在委托人事代理期间，均计算连续工龄，委托人事代理前、后的连续工龄按有关规定计算。

2、委托人事代理的人员，达到退休年龄，计算退休费以缴纳养老保险的年限为准。开展社会保险以前的连续工龄视为缴费年限。

（五）其它： 档案管理、职称评审、出口政审、福利待遇等按有关规定执行。市人才交流服务中心与委托单位和委托人不存在隶属关系，不承担就业、工资、福利待遇、伤病残亡和其它日常管理及法律责任。

六、代理程序

（一）单位委托程序：

1、申请：委托单位向人才交流服务中心出具委托人事代理申请书（详细说明委托代理项目）和单位营业执照（副本）或批准成立文件。

2、审核：市人才交流服务中心组织对委托单位基本情况、用人条件、委托项目进行审核，确定是否代理。

3、签约：市人才交流服务中心审核同意后，与委托单位签订人事代理合同。

4、履行：双方各自履行合同约定事项。(二)个人委托程序：

1、申请：委托人向市人才交流服务中心出具委托人事代理申请书（详细说明委托理由和项目）和人才流动登记表。属解除或终止劳动合同的，还需出具解除或终止劳动合同证明；属自费出国留学或离职进修的，出具出国或进修的有关证明材料；属受聘本市或外地工作的，出具用人单位的聘用证明；属自谋职业的，出具原单位同意其自谋职业的证明；

2、审核：市人才交流服务中心调取委托人的人事档案，并对其有关情况和委托情况进行审核，确定是否代理。

3、签约：市人才交流服务中心审核同意后，与委托人签订人事代理合同。

4、履行：双方各自履行合同约定事项。

人事档案、人事关系的调转程序，按现行规定执行。解除人事代理关系后，市人才交流服务中心在转出人事档案时，在档案中装入《烟台市人事代理人员身份和工龄认定证明书》。

七、其它事项

1、委托人事代理的单位或个人应在每年12月份，将委托人事代理合同书送市人才交流服务中心核验一次，逾期不办理核验或不履行合同规定以及在代理期间有违法违纪行为的，市人才交流服务中心终止与其人事代理关系，并书面通知当事人。

2、本实施办法自印发之日起施行。本实施办法印发之前已经委托市人才交流服务中心代管流动人员人事档案、人事关系的，原则上执行原规定和原已签订合同；个别单位确需更改委托项目的，可按本实施办理委托人事代理关系。

3、按上级规定，人事代理实行有偿服务，收费标准暂按人事部、财政部、国家物价局人调发〔1990〕5号文件规定标准执行，每人每年240元，分别由委托单位或委托人上缴市人才交流服务中心。收取的费用其使用和管理按省人事局、省财政厅、省物价局〔1990〕鲁人字第54号文件规定执行，专项用于人才流动的各项业务开支，不得挪作他用。

八、本实施办法由市人事局负责解释。今后，上级如有新规定，按新规定执行。主题词：人事代理 办法 通知

第五篇：泰山学院人事代理实施办法

泰山学院人事代理制度实施办法

为进一步深化校内管理体制改革，加快推进人事制度改革，转换用人机制，努力建设一支高素质、高水平的教职工队伍，以适应我校发展的需要，根据国家人事部、山东省人事厅等有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

一、根据学校确定的进人计划，2010年新接收的硕士毕业研究生，均实行人事代理制度，经公开招聘，学校研究同意后，签订聘用合同。

二、聘用人员的待遇

（一）享受学校当年接收的同级同类人员按国家规定发放的工资标准和校内津贴。

（二）聘用人员的定级、考核、专业技术职务聘任、工资晋升等参照我校同级同类人员执行。

（三）享有我校在职职工同等的工作、学习权利。

（四）享受我校在职职工相同的探亲假、寒暑假等法定假期。

（五）聘用人员的档案和户口在聘用期间由泰安市人才交流服务中心代管（办），聘期内所需档案保管费由学校承担。

三、聘用人员的管理

（一）学校与聘用人员签订《泰山学院聘用工作人员合同书》，明确双方的权利和义务，聘期一年。

（二）用人单位（部门）负责对聘用人员进行考核和管理。考核分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为续聘、解聘的主要依据。

（三）聘期期满，学校将根据上级下达的编制计划和聘用人员聘期内的考核及综合表现情况，适时为表现突出的人员办理正式录用手续。未被正式录用的实行双向选择，同意续聘的,签订续聘合同;不同意续聘的，聘约自行解除。

四、本办法自公布之日起执行，由人事处负责解释。

2010.3.10