2014年广元市政府工作报告

第一篇：2014年广元市政府工作报告

——2014年2月19日在广元市第六届人民代表大会第五次会议上

广元市市长 王菲

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真履行职能，紧密团结和依靠全市人民,全力以赴稳增长，加大力度调结构，求实创新促改革，多措并举惠民生，全市经济社会发展呈现出“稳中有进、持续向好”的良好局面。全市实现地区生产总值518.75亿元，增长10.5%，增速居全省第11位，比上年提升2位;地方公共财政收入30.46亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入18713元，增长10%;农民人均纯收入6442元，增长14%，增速居全省第4位。

一、投资消费平稳增长，经济发展后劲逐步增强

项目投资稳中有增。创新项目推进工作机制，切实加强土地、资金等要素保障，着力建设以大项目带动大投入、培育大产业、推动大发展的良好环境。完成全社会固定资产投资541.09亿元，增长5%。长虹200万台电视机整机、兴能新材料锂电池及正负极材料等重点产业项目竣工投产，亭子口水利枢纽工程实现两台机组并网发电，广英服装、中纺集团60万吨油脂加工等一批重点产业项目开工建设，兰渝铁路、西成客专等重大项目顺利推进。

投资结构逐步优化。171个市列重点项目完成投资324.8亿元，占年度目标的116.9%。重点领域投资实现较快增长，交通运输业投资106.99亿元，增长11.5%;水利、环境和公共设施投资72.2亿元，增长10.9%;工业投资179.4亿元，增长4.1%。认真落实鼓励民间投资的各项政策措施，民间投资274.87亿元，增长3%，投资额占全市固定资产投资的50.8%。

消费需求持续扩大。积极推进城乡现代流通体系建设，加快农贸市场改造升级，扎实开展秦巴山区年货节等各类促销活动，大力促进旅游休闲、文化教育、家政养老等服务消费，继续实施农机购置补贴，合理引导住房、汽车等消费。社会消费品零售总额实现219.46亿元，增长13.7%。加强价格调控监管，居民消费价格指数涨幅2.9%。

二、产业发展稳步推进，转型升级取得新进展

工业经济较快增长。实现全部工业增加值215.07亿元，增长13.7%。实现规模以上工业增加值194.6亿元，增长13.1%，增速居全省第3位，比上年提升1位。“5+2+1”产业体系初步形成，食品饮料、建材、能源化工、战略性新兴产业产值均突破100亿元。下决心转方式调结构，淘汰落后产能企业31户，关闭小煤矿26家。新增园区面积10.95平方公里，新建标准化厂房12.88万平方米，剑阁经济开发区成功创建省级经济开发区。新培育规模以上企业62户。新培育国家高新技术企业7户，成功申报国家地理标志保护产品5个，新创建四川名牌24个，新认定四川省著名商标4件。

现代农业提质增效。实现农业增加值94.31亿元，增长3.6%。粮油生产实现“七连增”。新建万亩现代农业园区10个。新建特色产业化标准基地48.1万亩、土鸡生态养殖小区50个。新型农业经营体系建设加快推进，新培育农业产业化龙头企业42家，新发展农民专合组织341个，其中省级22个、居全省第2位，新发展家庭农场220家、专业大户4586户。苍溪乐园、青川曲河、朝天双峡湖等水库开工建设，亭子口灌区一期等重点水利工程有序推进。“五个三”农田水利基本建设经验、特色产业扶贫助农增收经验在全省推广。

服务业发展态势良好。实现旅游总收入112.6亿元，增长35.8%。成功创建省旅游标准化示范市，剑门关─翠云廊创国家5A级旅游景区通过省检，青溪古镇成功创建国家4A级旅游景区。蜀汉文化产业园评为首批省级文化产业园，苍溪县建成全国休闲农业与乡村旅游示范县，昭化区荣获“美丽中国”十佳旅游县(区)称号。引进川北国际物流港、远成物流等重点物流项目并顺利推进，万达广场、老城中央商务区等城区四大商圈和25条特色街区加快建设，网购网销广元专区平台注册企业达1120家，建成农村社区综合服务中心380个。金融服务业健康发展，年末银行业金融机构各项存款余额935.51亿元，增长12.2%;各项贷款余额415.74亿元，增长24.3%;保险业保费收入21.54亿元，增长11.5%;证券交易额154.9亿元，增长35.9%。

三、统筹发展加快推进，城乡面貌进一步改善

新型城镇化步伐加快。新增建成区面积10平方公里，城镇化率提高1.38个百分点。大力推进万源新区、三江新区建设，广元火车站广场主体工程完工，瓷莲路、老城人防工程、市城区雨污分流工程等市政项目加快建设，中心城区城市品位不断提升。县域城镇建设加快推进，城镇功能进一步完善。积极参加全省“百镇建设试点行动”，羊木等5个试点镇完成总体规划编制。加快27个重点镇基础设施建设，引导各类要素向城镇集聚，建成城乡新型社区617个。城乡环境综合治理深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生城市通过省级考核评估。

幸福美丽新村加快建设。新建各类新村聚居点87个，新建生态小康新村200个。新建通村公路1600公里，改造农村电网79千米，建成农村供水工程1400处，公共服务设施不断完善。新农村建设规划布局、连片推进等做法得到省委、省政府主要领导肯定，3个村荣获全国首批美丽乡村称号。

生态文明建设有力推进。全面启动低碳城市试点，扎实推进低碳示范社区、低碳工业示范园区创建工作，创建国家新能源示范城市获国家能源局批准。新建农户沼气池1.94万口，建成省级沼气化市，完成农村户用清洁能源改造1.3万户，森林覆盖率54.3%，成功创建国家森林城市。建成主城区绿道22公里，南河湿地公园荣获全省首个国家湿地公园称号，红星公园等评为首批省重点公园。创建成省级生态乡镇23个、省级园林新村2个。省环保模范城市创建工作加快推进。节能减排目标全面完成，全市万元生产总值和工业增加值能耗分别下降5.39%、8.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排均超额完成省定控制目标。全市饮用水源地水质全部达标,城市空气环境优良天数达95%以上，环境空气质量持续居全省前3位。

四、改革开放有序推进，发展活力不断增强

重点领域改革不断深化。继续深化统筹城乡综合配套改革，农村土地承包经营权确权登记工作进入航拍实测阶段，集体林权、集体土地使用权、户籍制度、农村金融等改革全面深化，利州区农村改革综合实验区试点成效显著。深化行政管理体制、行政审批制度、行政权力清理规范和事业单位分类改革，完成食品药品监管机构改革，新设基层监管所48个。城市管理相对集中行政处罚权工作全面开展。深化财税管理改革，加强全口径财政资源统筹力度，“四本预算”全部纳入预算管理，出台加强BT项目监管规定，防控政府债务风险，财政资金使用绩效明显提升，“营改增”试点工作顺利开展。医药卫生体制改革目标如期实现，14家县级公立医院全面停止药品加成。市属国有企业建立现代企业制度改革迈出新步伐，广运集团上市进入全面辅导期。民营经济快速发展，实现增加值280.17亿元，增长12.3%，占全市生产总值的54%。

开放合作水平全面提升。全面促进对外开放，到位市外资金378.03亿元，增长15.5%，成功引进万达广场、新中方健康产业城等一批大项目。积极参加老促会支援老区建设、央企入川、港澳企业四川行、民企入川、华商大会、西博会等重大投资促进活动，成功承办第六届中国广元国际中小企业交易会，浙广合作、九广合作、厅市合作、市校合作全面深化。

五、社会事业全面发展，公共服务能力明显提升

科技创新取得积极进展。加强科技工作，市和利州区首次荣获全国科技进步先进市、区称号。飞亚新材料技术中心创建成全市首个国家级企业工程技术研究中心，创建成省级重点实验室、省级企业工程技术研究中心2个，建成市级院士(专家)工作站、重点实验室等研发平台18个，取得重大科技成果31项，科技成果转化产值同比增长25%。专利申请723件，实施专利转化项目128项，专利产品实现产值14.5亿元。创新开展科普工作，首次获得全国科普活动优秀组织奖。

教育事业协调发展。推进义务教育均衡发展，学生营养改善计划惠及19.52万农村义务教育阶段学生，其经验在全国推广。“学前教育三年行动计划”基本完成，学前教育三年毛入园率达80%，高于全省平均水平。实施创新拔尖人才培养计划，高考本科上线稳定在万人以上。职业教育重点专业建设切实加强，校企合作全面深化，高等教育发展势头良好，民办教育进一步规范，残疾少年儿童入学率达到80%，“9+3”免费教育工作受到省政府表彰。

卫生事业健康发展。卫生服务体系逐步完善，综合服务能力全面提升，新建省标准化乡镇卫生院127所、村卫生室1197个。新农合参合率达98%以上，困难群众特大疾病医疗救助覆盖率100%，城乡居民健康档案规范化电子建档率96.15%。基本药物制度全面落实，重大疾病防控工作切实加强，孕产妇和婴儿死亡率分别降至13.46/10万、5.52‰。

文化体育事业繁荣发展。市文化艺术中心全面建成并对外开放，县区文化馆(图书馆)、乡镇综合文化站、农村书屋覆盖率100%，村级文化活动室覆盖率85%，建成示范乡镇综合文化站23个。成功举办女儿节，成功承办全省第十四届戏剧小品(小戏)大赛。文艺创作成效明显，舞蹈《幸福像花儿一样》荣获全国群众文化最高政府奖项─第十六届“群星奖”。电视节目质量不断提升，广播电视综合覆盖率98.13%。成功举办首届市运会，群众体育蓬勃发展。

其他工作取得新进展。持续稳定低生育水平，人口自然增长率3.26‰。加强食品药品安全监管，连续六年实现“零事故”。防灾减灾综合能力大力提升，朝天区被评为全国首批五个防震减灾示范县(区)之一。审计质量有效提升，现代化服务型统计建设不断加强。苍溪、旺苍、朝天档案馆成功创建国家级综合馆。人防、测绘地理信息、气象、消防、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、保密、地方志、红十字会、慈善和民族宗教等工作都取得了新成绩。

六、民生持续有效改善，社会大局保持和谐稳定

民生持续有效改善。全市财政民生支出120.5亿元，占财政支出的68%，“十项民生工程”全面完成。省级创业型城市工作全面启动，新增城镇就业3.94万人，城镇登记失业率3.89%。转移农村劳动力就业96.98万人，实现劳务收入123.96亿元。社会保障体系日益完善，各项社会保险累计实现参保265.29万人次。开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造8015套，完工10891套，保障性安居工程建设综合评定全省第一。亭子口库区移民基本完成，实现和谐搬迁。大力推进“扶贫攻坚行动”，实施了59个整村推进项目，启动7个片区连片扶贫开发工作，6.01万人口脱贫解困。在全省率先建立十大专项救助制度，对农村五保对象等特殊困难群体的扶助力度不断加大。建成5个全国综合减灾示范社区、6个省级养老服务社会化示范社区。创新社会志愿助残“广元模式”，为6万名残疾人提供个性化服务。

社会大局保持和谐稳定。认真践行党的群众路线，积极推行“五建五强”群众工作法，不断加强和创新社会治理，全市综治工作获全省一等奖。群众诉求渠道进一步畅通，信访总量持续下降，化解涉稳突出问题、稳定风险评估工作分别居全省第2位、第3位，维稳工作获全省一等奖。健全大防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续好转，人民群众对治安的满意度测评全省第2名。建立健全安全生产责任体系，深入开展安全生产专项整治，安全生产综合目标考核全省第一，安全生产宣传教育工作受到国务院安办表彰。“六五”普法深入推进，全面启动省级“法治城市”创建。应急管理体制机制建设稳步推进，各类突发事件应对处置科学有力，荣获“中国智慧应急创新奖”。国防动员、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进。

各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民辛勤努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻广部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作，我们也清醒地看到还存在一些困难和问题：一是由于受宏观经济的影响，地区生产总值等部分指标未能实现预期目标。二是要保持项目投资稳定增长压力巨大，尤其是后备重大项目偏少，产业投资特别是工业、服务业投资比重偏低。三是经济总量不大与结构不优并存，传统产业优势不突出，相当部分企业和产品竞争力不强，经济持续向好发展的基础不牢固。四是城乡居民收入增长难度较大，保障和改善民生、扶贫攻坚等任务仍然艰巨。五是发展“软环境”建设还需进一步加强，政府公共服务和依法治理能力还需进一步提升，一些地方和部门还存在办事效率不高、服务意识淡薄、法纪观念不强和“中梗阻”等现象，少数干部还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、逐步解决。

八、切实保障和改善民生，加快发展社会事业

扎实办好民生实事。始终把保障和改善民生作为公共财政支出的主要投向，确保民生支出在公共财政支出中的比重不低于65%。不折不扣地完成就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育、菜篮子“十项民生工程”和32件重点民生实事。在扎实办好17件省定民生实事的同时，认真抓好15件市定重点民生事项：发放创业小额担保贷款7500万元、带动就业1.2万人，扶持青年创业项目20个;将参加城镇居民医保37.4万人和新农合228.97万人纳入城乡大病医疗保险;实施公益性初级卫生救护“百万培训项目”，培训20万人，孕产妇死亡率控制在25/10万以下，5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率控制在7‰、5‰以下，新增艾滋病检测点80个，开展“两癌”检查2.6万人;发放住房租赁补贴7550户;实施白龙湖生态环境保护项目，加大力度推动网箱饲料养殖向生态养殖转变;加强城市水环境治理，改造雨污分流管网8公里;实施主城区应急供水工程，建成2口大口井;开工建设万达中学和市示范性综合实践基地;整治背街小巷6条，建成人行过街天桥5座;实施南河南岸、北岸休闲长廊和生态修复及绿道配套工程11公里，建成全民健身路径7条;加快实施国道108线陵江至宝轮改线工程;完成则天路延伸段和则天路北段改扩建工程;续建北二环三段、四段道路及配套工程;续建广巴广陕高速公路连接线工程;续建广南高速公路万源至龙潭连接线工程。

深化社会事业改革发展。深入推进教育领域综合改革。大力推进城乡义务教育均衡发展，努力提升高中教育办学质量，突出职业学校产教用融合，积极支持川北幼儿师范高等专科学校等高等院校加快发展，组织实施第二轮“学前教育三年行动计划”和“特殊教育提升计划”。深化医药卫生体制改革。巩固完善基本药物制度，提高基本公共卫生服务水平;做好困难群众重特大疾病医疗救助，鼓励支持社会办医，创建全国农村中医工作先进市;完成基层卫生机构标准化建设，提高重大疾病防控和卫生应急处置能力。加快文化改革发展。推进国有经营性文化单位改制，抓好群众文艺和文艺精品创作，实施好送文化到基层“百千万”工程，丰富人民群众精神文化生活。加快推进地面数字电视建设，大力提高本地节目的覆盖率。全面做好人口计生工作，确保人口自然增长率控制在4.5‰以内。广泛开展全民健身活动，积极参加省十二届运动会，认真筹办省十三届运动会。大力推进科学技术的普及和应用，不断提升全民科学素养。做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作。开展好第三次全国经济普查。继续抓好国家级档案馆创建工作。认真做好审计、统计、测绘地理信息、防震减灾、地方志、工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字会、气象、水文、民族宗教、外事、侨务、港澳台等工作。

九、依法加强社会治理，努力维护社会和谐稳定

加强和创新社会治理。坚持依法治市，继续推进“法治城市”创建工作。努力探索依法加强和创新社会治理体制机制，建立健全“党政统揽、系统联动，梯次推进、资源整合，创新驱动、精细服务”的工作机制，加强城乡社区建设和创新管理服务，加快社会公共服务平台建设。坚持源头治理，全面推广乡镇“综治工作中心”、“治安户长制”等建设，加强和改进流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织的服务管理，实现网格化管理全覆盖、社会化服务零距离，努力提升社会治理水平。不断完善大调解工作体系和“三通四联两倒查”工作机制，深入推进“阳光信访”，确保信访总量不断下降。重大涉稳事项实行挂牌督办，推动稳定风险评估全覆盖，从源头上防控稳定风险。

努力维护公共安全。始终坚持抓好安全生产，着力完善安全生产责任体系，扎实开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动，继续推进煤矿、非煤矿山等重点领域的安全整治，全面落实企业主体责任，夯实安全生产基础，推动安全生产形势持续稳定好转。进一步健全社会治安防控体系，深化“平安广元”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。建立健全食品药品安全监管运行机制、农产品质量安全监管和检测体系，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。做好各类突发事件应急管理工作，确保防范到位、应对及时、处理妥当。加强国家安全、保密、消防和人民防空工作。

政府自身建设

各位代表，抓好政府自身建设和改革，是做好政府工作的基础。过去的一年，我们始终高度重视政府自身建设，依法清理规范行政权力，基本建成行政权力依法规范公开运行平台，深化行政审批制度改革，取消下放调整行政审批项目26项，进一步推进了政府职能转变。深入推行行政执法责任制，严格依照法定权限和程序行使权力，依法行政能力进一步提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议128件、政协委员提案281件，办结率100%，满意率分别达到100%、98%。加强各级政府政务服务中心规范化、标准化建设，政务服务体系日趋完善。加大政府信息公开力度，提高了政府工作透明度。加大发展“软环境”治理力度，62个单位、142人被问责。严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，政风行风进一步好转。认真落实“三早”预警机制，抓早、抓小、抓廉洁细胞建设，强化对行政权力的监督制约，严厉查处违纪违法行为，政府系统廉政建设得到加强，人民群众对廉政建设的满意度测评连续三年全省第1名。

新的一年，我们将扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，以自我革新的精神，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能，提高服务发展能力。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用转变政府职能，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。推进新一轮政府机构改革，建立统一、规范的市县两级公共资源交易平台，推进工商登记制度改革，完成事业单位分类改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，清理、减少行政审批事项和行政事业性收费，重点清理调整非行政许可事项。进一步完善政务服务体系，优化审批流程，提高工作效率。认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，增加公共服务供给，提高公共服务质量和水平。严格绩效管理，突出责任落实。

着力推进法治建设，提高依法行政能力。始终坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法民主科学决策机制，完善行政决策程序。严格规范行政执法和自由裁量权，加强行政复议和行政调解，切实保障公民合法权益。深入推进网络问政和政务公开，强化政府信息公开，做好行政权力依法规范公开运行工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，主动接受社会监督。

切实改进工作作风，提高执行落实能力。认真执行改进工作作风、密切联系群众的若干规定。大兴调查研究之风，开展好“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“双联”、定点扶贫等活动，努力为群众解决实际困难和问题。大力弘扬求真务实作风，反对官僚主义和形式主义。严肃行政纪律和组织纪律，深入开展“三服务”公开承诺、“百企千村万人”评效能等活动，切实提高行政效能。加大对群众反映强烈的“吃拿卡要”、“中梗阻”、“庸懒散”等问题的专项治理力度，优化发展“软环境”，确保政令畅通。

大力加强廉政建设，提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制规定和廉政准则，完善教育、预防、监督和惩治制度，加强以廉洁机关为重点的廉洁细胞和反腐倡廉基础制度机制建设。严格执行“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒享乐主义和奢靡之风。加强公共财政资金监督管理，严控“三公经费”和一般性支出，所有公共资金、公共资源和国有资产实现审计全覆盖。加强行政审批、工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

各位代表!当前广元正处在科学发展、加快发展、追赶跨越的关键时期，时代赋予我们的使命重大而光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，更加自觉地肩负起历史的重托，更好地凝聚起全市人民的智慧和力量，大力弘扬“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的新时期广元精神，为实现全面小康和建设“美丽广元、幸福家园”而努力奋斗!

名词解释和说明

1.“5+2+1”产业体系：即能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属五大特色支柱产业，纺织服装、生物医药两大特色培育产业和战略性新兴产业。

2.新型农业经营体系：指在坚持农村基本经营制度的基础上，通过自发或政府引导，形成的各类农产品生产、加工、销售和生产性服务主体及其关系的总和，是各种利益关系下的传统农户与新型农业经营主体(专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业)的总称。

3.“五个三”农田水利基本建设经验：指完善提升10年前由我市创造并在全省推广的“六个一+三配套”的户办工程模式，推动形成“突出三规(规划、规模、规范)、配套三网(水网、田网、路网)、建设三区(现代农业园区、乡村旅游景区、新型农村社区)、创新三制(党政推动、资源整合、经营管护)、实现三效(经济效益、社会效益、生态效益)”的农田水利基本建设园区化发展路径。

4.百镇建设试点行动：指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。

5.幸福美丽新村：指以“业兴、家富、人和、村美”为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村建设升级版。

6.四本预算：即公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

7.营改增：指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

8.学前教育三年行动计划：是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而作出的一项重大决策。第一轮已于2013年结束，第二轮从2014年起至2016年结束，主要围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等加大投入，实施一系列工程项目，围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等制定一系列政策措施。

9.“9+3”免费教育：指藏区初中毕业生到内地再读3年中职教育，就是9年义务教育再加3年中职教育。

10.“五建五强”群众工作法：即建立“一办三中心”，强化乡镇服务功能;建立社区大党委工作格局，强化社区服务体系;建立社情民意直通车，强化网络问政为民;建立“十大”救助制度，强化困难群众保障托底;建立“三通四联两倒查”机制，强化直接联系服务基层群众。

一办三中心：即党政办、综治工作中心、便民服务中心、产业引导中心。

十大救助制度：即贫困救助热线制度、白血病患者医疗救助制度、火灾受灾户救助制度、因灾因病返贫基层干部救助制度、贫困党员和80岁以上老党员定额补助制度、司法救助专项资金使用管理办法、贫困大学生资助管理办法、中小学生资助管理办法、洪灾救助制度、贫困残疾人救助制度。

三通四联两倒查：“三通”即进一步畅通群众网络诉求渠道，切实做好网络信访工作;进一步畅通民生求助渠道，高效办好“1+N”民生热线;进一步畅通领导干部接访渠道，务实开展领导干部接访与下访工作。“四联”即密切联系困难群众，进一步增进干部群众感情;深入联系基层，进一步解决群众反映的问题;紧密联系工作实际，进一步记好领导干部民情日记;切实联系分管部门，进一步督查职能部门群众工作实效。“两倒查”即倒查领导机关和领导干部对群众工作落实不力的责任;倒查责任单位该办不办、矛盾上交的责任。

11.2013年部分指标未能实现预期目标的情况：地区生产总值增长10.5%，低于计划1.5个百分点，增速居全省第11位、“5·12”地震6个重灾市州第1位。规模以上工业增加值增长13.1%，低于计划3.9个百分点，增速居全省第3位。社会消费品零售总额增长13.7%，低于计划0.3个百分点，增速居全省第16位。城镇居民人均可支配收入增长10%，低于计划4个百分点，增速居全省第14位;农民人均纯收入增长14%，低于计划1个百分点，增速居全省第4位。

12.五大发展战略：即市委六届七次全会确立的低碳发展战略、资源转化战略、大项目促大发展战略、城乡统筹发展战略、创新驱动战略。

13.混合所有制经济：指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。从宏观层次来讲，是指在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;从微观层次来讲，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。混合所有制的典型组织形式是股份制公司。

14.剑门蜀道“申遗”：指剑门蜀道申报世界文化线路遗产、世界自然与文化遗产。

15.一核两区多点：“一核”指在市主城区建设老城中央商务区、两江口、金橄榄、万达四大商圈，形成川陕甘结合部最具影响力的核心商业区。“两区”指依托下西物流园区，在市主城区的东西向建设川北国际物流商贸港─龙泉物流中心和雪峰综合物流园区两个现代物流集聚区。“多点”指加快推进县区商贸城、物流园区、物流配送中心、专业市场为主的重点商贸物流项目建设，形成商贸物流业发展的强力支撑。

16.三园一区：即新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区，是我市探索城乡统筹发展路径的经验总结。

17.六个统筹：指《四川省2013年统筹城乡发展工作意见》提出的统筹城乡规划、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡就业创业、统筹城乡社会管理的总体发展思路。

18.五项改革：指《四川省2013年统筹城乡发展工作意见》提出的要重点抓好的农村产权制度、城乡社会保障制度、户籍制度、用地制度和农村金融创新等5项综合配套改革。

19.一主两副多节点：指根据我市城镇的资源承载力和空间位置构筑的城镇空间结构。“一主”指广元市中心城区;“两副”指苍溪、旺苍两个区域副中心城市;“多节点”指剑阁、青川、朝天及其他重点城镇。

20.气化广元：指我市提出并启动的一项清洁能源行动，旨在通过大力发展天然气、沼气等清洁能源，加快以气代柴、代煤、代油进程，不断提高清洁能源在我市一次性能源消费结构中的占比。

21.送文化到基层“百千万”工程：指在全市启动实施的“百场戏剧进校园进社区”、“千场文艺下基层”、“免费放映农村公益电影3万场次”等文化民生工程。

22.治安户长制：指依据农村居民分散居住的特点，以居住地为防范区域，按照相邻的原则科学划分若干治安片区，每个治安片区以相邻的若干户构成，每一个治安片区由村民民主选举出一户，自愿担任治安户长。治安户长在村治保会和辖区公安派出所的指导下，组织带领村民开展治安防范、应急处突、民情收集、纠纷调解、普法宣传、帮教转化等工作，形成的一种自我管理、自我防范、自我服务的新型农村治安防控机制。

23.大调解：指党委政府统一领导，政法综合机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。

24.双联：指联系服务基层和联系服务群众。

25.约法三章：指政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

第二篇：广元市简介

广元市简介

广元，古称利州。地处四川盆周北部山区、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部。是中国历史上唯一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家——武则天的诞生地，是三国历史文化的重要走廊，是川陕革命根据地的重要组成部分。1985年建立省辖地级市，辖利州、元坝、朝天三区和苍溪、旺苍、剑阁、青川四县，幅员面积1.63万平方公里，总人口315.37万，城市人口48万，市城区面积38.13平方公里。是对外开放城市、全国首批农科教结合示范区，全国卫生城市、全国双拥模范城市和四川省山水园林城市、中国人居环境范例城市。中文名广元市

称：

外文名Guangyuan City 称：

别名： 川北门户 利州 行政区类地级市

别：

所属地四川省

区：

下辖地利州区 元坝区 朝天区： 区 政府驻利州区

地：

电话区0839 号：

邮政区628000 码：

地理位川北，米仓山南，龙置： 门山东

面积： 16313.78平方公里。行政区划

人口： 约315.37万(2010年底)

方言： 广元话 气候条

亚热带湿润季风气候

件：

著名景皇泽寺

翠云廊 千佛崖 昭化古城 点： 剑门关 七里峡 机场： 广元盘龙机场 火车站： 广元站 广元东站 车牌代

川H

码：

市花： 桂花 市树： 塔柏

广元市的幅员面积为16314平方公里，截止2010年底，广元市户籍人口达到315.37万，城市人口48万。广元市共辖5个区、4个县。

利州区面积1482平方千米，人口46.8万,全区辖8个街道、7个镇、3个乡,区政府驻东坝街道。

元坝区面积1435平方千米，人口24.2万,全区辖1个街道、9个镇、19个乡,区政府驻元坝镇。

朝天区面积1618平方千米，人口21万,全区辖6个镇、19个乡,区政府驻朝天镇。

广元国家级经济技术开发区，人口4.6万。面积46平方千米.辖三个街道办事处。21个村。分别是下西街道办事处。袁家坝街道办事处。石农街道办事处。主要发展电解铝。电子。医药食品饮料。军事设备等产业。

广元市天然气综合利用工业园区。面积16平方千米.人口2.3万。主要发展天然气等清洁能源。

旺苍县面积2976平方千米，人口78万,全县辖15个镇、20个乡县政府驻东河镇.剑阁县面积3204平方千米，人口68万,全县辖23个镇、34个乡县政府驻下寺镇。

苍溪县面积2330.19平方千米，人口46万,全县辖22个镇、17个乡县政府驻陵江镇。

青川县面积3269平方千米，人口25万,全县辖9个镇、25个乡、2个民族乡,县政府驻乔庄镇。

经济社会

2011年经济社会发展呈现增长加快、结构趋优、后劲增强、民生改善的良好态势。全市生产总值实现403.54亿元，增长15.6%，增速居全省第四；地方公共财政收入22.77亿元，增长36.1%，增速居全省第七；城镇居民可支配收入14635元，增长17%，增速居全省第二；农民人均纯收入4895元，增长21.3%，增速居全省第三。

社会投资完成500.37亿元，首次突破500亿元大关。旅游经济快速增长，全年接待游客1447.57万人次，实现旅游收入53.55亿元，分别增长103.77%、67.19%。剑门关蜀道创建AAAAA级景区规划全面启动，我市荣获省旅游发展突出贡献奖。加快打造商贸物流中心，成功举办女儿节、“广元造”品牌商品展览会和秦巴山区年货节等活动，实现社会消费品零售总额166.7亿元，增长17.3%。

交通现状

广元自古就是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心，拥有四川省第三大火车站，处于成都、西安、重庆、兰州四大西部城市腹心地带。随着宝成复线、广巴铁路、成绵广高速、广陕高速、广巴高速、广南高速、广巴广南高速连接线的建成以及在建的兰渝铁路、广甘高速、广巴广陕高速连接线、西成客专，广元的交通优势更加突出，广元将成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双X线的地级市。

广元市与周边城市

附：以上是火车通行距离

高速公路：S16万广高速（广元——巴中)、G5京昆高速（成都——绵阳——广元）（广元——陕西）、G75兰海高速（广元——南充）(广元——甘肃）、广九高速（广元——九寨沟）。绵阳至苍溪高速公路.十二五”期间，广元新纳入国家高速公路网新的项目有：广元至湖北利川高速公路、银川至云南河口高速公路、北京至云南墨憨高速公路、成广高速公路复线、广元绕城高速公路。青川至剑阁普安至苍溪至旺苍高速公路。广元第2绕城高速公路等。

铁路：宝成铁路、广巴达铁路、兰渝铁路、西成客专。绵万铁路。广九铁路

机场：广元盘龙机场（2000年竣工，2004年停航，2009年复航，4D级）现开的航线有：北京、杭州、广州、昆明、重庆、等，即将开通的航线有成都、西安、温州、深圳、拉萨、哈尔滨、济南、上海、重庆、九寨沟、宁波、厦门、乌鲁木齐。

港口：广元港（已经开工），四川第三大港口。

商贸物流业

该市地处川陕甘三省结合部，历史上就是连接三省、辐射三省的交通枢纽和物资集散中心。独特的区位优势和川北交通枢纽地位，使广元近可辐射巴中、南充、汉中、陇南，远可连接西安、兰州、重庆、成都，是“9+2”区域内难得的连接大西南、大西北两大片区物流整合的战略要地。随着宝成复线、成广高速的建成和兰渝铁路、兰渝高速、川陕高速公路与广巴高速公路的即将开工建设，广元的交通优势更加突出。兰渝铁路、兰渝高速的建成，将使广元成为四川唯一一个拥有铁路与高速公路双X线的地级市，建立现代物流中心的条件将更加具备。目前，正着力打造下西物流园区，规划用地面积1.2平方公里。园区距绵广高速公路出口仅1公里，规划区域历来是川北地区仓储货运基地。园区内水、电、气、通讯、管网、道路等基础设施齐备。四川省盐业公司、省新华文轩集团等物流企业已入园发展。园内将重点引资建设大型仓储设施、大怘配送中心、专业化运输装卸、专业交易中心、部分流通领域加工及物流信息中心等项目。

气候环境

广元市属于亚热带湿润季风气候。广元地处秦岭南麓，是南北的过渡带，即有南方的湿润气候特征，又有北方天高云淡、艳阳高照的特点。南部低山，冬冷夏热；北部中山区冬寒夏凉，秋季降温迅速。年平均气温16.1℃，七月份气温26.1℃，元月份气温4.9℃。年降雨量800-1000毫米，日照数1300-1400小时，无霜期220-260天，四季分明，适宜生物繁衍生息。地区风俗

【一】女儿节

“广元女儿节，妇女游河湾”，这原本就是最具魅力的一种民间文化活动，这该是广元女儿节的重彩浓墨来描绘的篇章。1988年首届女儿节，女皇祀庙皇泽寺前的嘉陵江水域正是杨氏当年感龙孕而生武则天的“利州江潭”处。那届女儿节在利州江潭上布满了彩船，龙游凤翔，热闹非常。皇泽寺前是人海如潮，嘉陵江两岸是一片欢声笑语，广元女儿们身着节日的盛装，她们在载歌载舞地欢庆自己的节日。这独特的民间盛会引起了来广元参加商品交易会的众多客商们的浓厚兴趣，同时也引起了多家媒体的关注和报道。就因这独一无二的“游河湾”，使“广元女儿节”在众多的文化节日中脱颖而出而一炮走红，并很快天下尽知。“游河湾”是广元特色，是其他地方没有的一种文化现象

女儿节·赛凤舟

【二】梨花节

广元市苍溪雪梨种植历史悠久，已有1000多年，在全国享有盛名，被誉为“中国雪梨之乡”。每年3月，“千树万树梨花开”，美不胜收。苍溪县委、县政府依托丰厚的梨文化底蕴和得天独厚的生态环境资源，大胆推进资源转化战略，打破了过去只卖果不卖花的传统农业禁锢，提出举办“以花为媒，以节促经，以节提神，以节扬名”为主题的“中国·苍溪梨花节”。2003年3月18日，首届“中国·苍溪梨花节”隆重开幕，现已连续举办九届，梨花节民俗文化演唱会、生态家园游、赏花游、招商引资洽谈会、农产品展示会。

梨花节·赏梨花

文化旅游资源 【一】古蜀道文化

1、剑门古蜀道：始凿于春秋战国前，为古代交流中原的主要通道，是金牛

道上历史文化最厚重、自然风光最优美而又最艰险的地段。李白“蜀道难” 所咏叹的蜀道，“三百里程十万树”的世界人文奇观翠云廊，史称一夫挡关、万夫莫开的剑门雄关，中国历史上唯一的女皇帝武则天的寺庙皇泽寺，国内保存最完整的明代佛传壁画觉苑寺，相传为五丁开山之处、集六道于一峡、被誉为中国历代交通博物馆的明月峡，被称为历代石刻艺术博物馆的千佛崖，历史上相传为道教发源地之一的鹤鸣山，反映

川陕苏区革命史实的广元红军文化园、红军攻克剑门关遗址，反映盛唐石刻艺术的观音岩，保存完整的古建区剑阁古城、昭化古城等都在这条古道上，可见该条古道集中了佛教文化、道教文化、三国文化、红军文化、女皇故里文化、古代交通文化、石刻艺术文化等川北特色文化精华。

2、阴平古道：为古代四川出入西北的主要通道，三国时诸葛亮曾派兵把守，后邓艾率军自阴平道经摩天岭“以毡自裹，推转而下，将士皆攀木缘崖，鱼贯而进”，从而灭蜀。道上有众多的文物古迹和国家级森林公园，大熊猫保护区唐家河就在这条道上。

【二】三国文化

广元三国文化底蕴丰厚，是三国文化汇聚之地，有140余处三国遗址遗迹，是三国魏蜀争战的主战场和诸葛亮六出祁山的主要通道。全市三国文化遗址如姜维城、钟会故垒、关索城、姜维墓、姜维祠、费祎墓、邓艾父子墓、鲍三娘墓、翠云廊、张飞庙、关羽庙、武侯祠、筹笔驿、明月峡、战胜坝、葭萌关、天雄关、白水关、石门关、北雄关、摩天岭、孔明碑等上百处，其中最重要的是昭化古城

和剑门关。昭化古城为古蜀道入川第一关，是刘备建立蜀汉政权的发祥地，也是蜀汉政权的重要军事重镇。费祎曾在此开设丞相府，姜维曾在此兵困牛头山，张飞、马超曾在此挑灯夜战，张冀、董阙、胡济、关索等蜀国大将都曾在此驻守征战，被专家们称为三国城。剑门雄关是蜀道入川的重要关口，诸葛亮曾在此执尉守之，蜀汉后期姜维与魏将钟会在此对垒三月，直至蜀汉灭亡，因此有蜀汉灭于剑门之说。现剑门关保留有大量三国文化遗踪，是自然风光、红色文化、三国文化的交融之地和著名的观光旅游区。

【三】女皇文化

刻造像珍品以及宋代石刻精品。以纪念武则天为核心，广元保留了延续近1000年的“正月二

十三、妇女游河湾”，即女儿节习俗，形成了独特的地方女性特色文化景观。近年来，广元正着手打造女皇文化品牌，皇泽寺三重大殿、武氏家庙、楼台水榭已经恢复，武则天陈列馆、则天雕塑群、唐文化长廊、则天书画院、唐文化一条街等文化景观正在加紧建设，女皇纪祀活动也正在规划中。工程完工后，皇泽寺将成为全面反映武则天生平、展现大唐盛世与武则天关系等最具特色的女皇文化品牌和最佳文化旅游观光区；此外，近代修建的凤凰楼也别具特色，“凤凰回首”的姿态，体现了一代女皇的眷念故土之情。

【四】红色文化

土地革命时期，广元93%的土地属于川陕苏区，全市4.7万人参加红军，成为红四方面军的重要组成力量，并从中走出5位中央委员和10位共和国将军。红军在广元留下了大量的遗址遗迹，是广元红色文化资源的具体体现，其中最重要的文化旅游景点有：省级爱国主义教育基地、国防教育基地、省级文物保护单位，以红军石刻标语为核心的全面展示红军在广元战斗历程的广元红军文化园。省级爱国主义教育基地，省级文物保护单位，在红四方面军和川陕苏区发展、壮大史上具有重要历史意义的木门会议旧址，川陕苏区和红四方面军后期的首府旺苍红军城。全国爱国主义教育基地，省级文物保护单位、标志红四方面军配合中央红军长征并从此走上长征路的红四方面军强渡嘉陵江渡口遗址红军渡。同时还有在红四方面军征战史上具有重大意义的黄猫垭战斗遗址、红军攻克剑门关遗址、太公红军山遗址群以及标志川陕苏区政权建设的4个县委、10个县苏和1000多个区、乡、村苏维埃政府遗址。反映红军宣传工作的石刻标语近2000幅，革命文物4000多件。

【五】民风民俗

广元地处沟通中原和西北之要道，民风民俗有其独特的地方特色。民俗方面主要有纪念武则天生辰的女儿节，妇女游河湾、赛凤舟等习俗。节庆娱乐以灯戏、摊戏、各种灯舞、木偶、皮影演出为主。平时生产中娱乐以独具川北风味的山歌，如薅草歌、薅草锣鼓、薅秧歌、打柴歌等为主。红白喜事有独具特色的百鸡宴，哭嫁歌。村落民居以川北四合院木结构民居为主。民间节庆活动精彩纷呈，有广元女儿节、剑门豆腐文化旅游节，苍溪梨花节，利州区桃花会，元坝桂花节，青川熊猫山珍节，牛头山、天曌山庙会等民间节庆活动，规模盛大，形式多样，民

风古朴。

【六】文学艺术

近年来，广元从对外文化交流和文化旅游的角度出发，编写了《三国与广元》、《红色广元》《三国与昭化》、《葭萌春秋》、《皇泽寺》、《千佛崖》、《广元明月峡》、《广元石窟》、《半山石志》等旅游丛书和《女皇武则天》、《少年武则天》等小说。艺术方面，组织排演了大型音乐舞蹈剧《女皇传奇》，有关部门拍摄了反映红军革命斗争历史的电视剧《强渡嘉陵江》等。

著名人物

中国历史上第一位女皇帝武则天

中国最有名的大导演：韩三平

中国人民解放军开国少将军衔：李开湘

中国人民解放军少将：吴忠

原浙江省省委书记：李泽民

中国人民解放军少将：杜海林

中国人民解放军少将：李明

原山东省省委书记：苏毅然

全国人大常委会副秘书长：罗青长

中国人民解放军军事科学学会副秘书长、少将军衔：罗援

著名影星：舒畅

2007年世界锦标赛女子双人双桨冠军：李勤

中国足球天才小将、中国国青队队长：李放

第三篇：广元市护士学校

四川省人民医院护士学校锦江校区是成都市人民政府主办、成都市教育局主管的公办综合性普通中等专业学校。

如果学卫校个人建议到 四川省人民医院护士学校锦江校区不错的哈 以下是广元部份开设护士专业的校校简介

现有教职工500人，在册学生近9000人。设有医学、机电信息、农林建筑三个教学部，开设有护理、中医康复保健、农村医学、建筑工程施工、汽车应用与维修、机械加工技术、计算机平面设计等专业，其中护理和机械加工技术专业为省级重点专业。和成都中医药大学联办有全日制初中起点五年制高职护理专业。

2010年4月，省教育厅涂文涛厅长（右一）到学校调研时和藏区同学亲切交谈。学校李锦校长向市委罗强书记、市政府赵爱武副市长一行汇报学校发展情况。学校在校内建有中央财政支持的机械加工技术实训基学校操场于2011年落成，极大改善了学生生活锻炼条件 地和省财政支持的县级职业教育实训基地，共有各类实验实训室34个，在广元本地和周边地市的大型医院、建筑企业、汽车修理厂等39家企事业单位建有校外实习基地。现已向社会输送专业技术人才两万余

名，毕业生主要分布在广元及周边地市内卫生、建筑、汽车修理等行业和沿海企业。

学校有“国家级煤矿安全培训中心”、“下岗职工培训中心”、“农民工转移培训中心”、“职业

技能鉴定站”等职业培训和鉴定机构，在开展学历教育的同时积极开展技能培训，近三年年培训量达4000多人次。学校与成都中医药大学、西华大学、电子科大、西学校的教学楼群掩映在郁郁葱葱的树木之中。南财大、川北医学院等高校长期联合办学，提高了学生就业竞争能力。

近年来，学校始终贯彻“细节决定成败，关键在于落实”管理理念，时时处处以学生为中心，把教师当作学校发展的灵魂，各项工作取得了长足的进展，办学得到了社会的认可，2012年，学校获得“四川省教育工作先进集体”荣誉。

学校位于成都锦江区琉璃场经天东路(成都市锦江区人民政府、锦江体育公园，南三环二段附近两百米处），另外还在广元市东坝城区建有东坝校区，千佛崖景区旁边建有千佛崖林场，总占地近600亩。学校校舍建筑总面积7万余平方米,教育、生活、娱乐等设施配套完善。建有

中央财政支持的机械加工技术实训基地和省财政支持的县级职业教育实训基地，以及各专业各类实训中心、实验室,另有与办学配套的40余个校外实训基地。

学校师资力量雄厚，具有医学、机械、电子、信息、建筑、汽修等专业教学团队，专任教师211人，高级职称教师47人，研究生学历9人，专任专业课教师153人，“双师型”教师123人，现有在校学生

学校成为了藏区“9+3”免费教育计划实施学校后，多措并举，形成了团结互助、积极奋进的育人氛围。学校建立了以班子成员、藏区驻校干部、党员教师、“9+3”班主任、学生干部为主体的多层次全方位管理体系，在学习生活中对藏区同学进行一对一帮扶，促进了民族融合，提高了藏区学生文化素质和技术水平。在校外，学校和上西办事处、上西派出所一起，对上西各网吧、饭馆、旅店、歌厅等经营

业主进行了多种形式的“9+3”免费教育政策宣讲，营造了“9+3”免费教育和谐的外部环境。学校还加

强了与藏区学生家长和所在村以及乡镇政府的联系，强化了学校、家庭、社会教育的互动。

第四篇：广元市晚宴主持词

主持词

（2012年9月17日）

尊敬的马华书记，作明书记，各位领导、同志们: 大家晚上好！

阿坝州的九月是个收获的季节，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府团结带领广大干部群众真抓实干、求真务实，全州上下形成了各族干部维护稳定谋发展，人民群众安居乐业思进步的喜人局面；若尔盖的九月是个喜庆的季节，继迎来中央、省委的重要领导之后，我们又有幸迎来了广元市的尊贵客人。近年来，广元、绵阳、德阳、达州等内地发达地区，向我们藏区伸出了援助之手、友谊之手，为藏区高原带来了先进的管理理念、雄厚的资金投入和优秀的技术人才，为藏区的经济发展和社会进步作出了重要贡献。为了感谢内地兄弟市的深情厚谊，同时也为了表达对各位领导的热烈欢迎，今天晚上，我们在此略备薄酒，为各位领导接风洗尘，祝愿内地兄弟市和阿坝州团结共进、友谊长存，祝愿各位领导身体健康、家庭幸福、扎西德勒！

下面,让我们以热烈的掌声，有请阿坝州委书记刘作明同志致辞。

（致辞毕）

各位领导，刚才作明书记热情洋溢的致辞，充分表达了阿坝州委、州政府对各位领导诚挚地欢迎！下面，我们精心组织安排了一台充满藏民族浓郁风情的文艺节目，希望通过这种形式，能够洗去各位领导远途带来的疲劳，并送上一份快乐和祝福，希望各位领导在优美的歌声与精彩的表演中开怀畅饮，度过一个美好而难忘的夜晚！

第五篇：广元市人民政府办公室

广元市人民政府办公室

广府办函〔2009〕114号

广元市人民政府办公室 转发省人民政府办公厅关于政府网站

安全检查情况的通报的通知

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

现将省政府办公厅《关于政府网站安全检查情况的通报》（川办函〔2009〕92号）转发你们，请结合本地、本单位实际，采取有效措施，切实加强网站管理，确保不出现安全事故。各县区政府网站，特别是剑阁县、旺苍县政府网站要立即整改，及时消除安全隐患，并于4月28日前将整改情况报市政府办公室。

联系电话：3265649

联系人：曹伟

二○○九年四月二十三日 四川省人民政府办公厅

关于政府网站安全检查情况的通报

川办函〔2009〕92号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：

按照省政府领导批示，省政府办公厅对有关媒体反映岳池县政府门户网站被色情网站非法链接的情况进行了核查，同时组织省通信管理局、省电子政务外网运营中心等单位对全省政府网站安全状况进行了一次全面检查。为吸取教训，进一步强化安全意识，及时消除安全隐患，现将有关情况通报如下。

一、岳池县政府网站被非法链接的问题

岳池县政府网站于2005年11月和2006年10月，通过域名注册服务商分别注册了岳池县政府网站域名www.xiexiebang.com和www.xiexiebang.com，两个域名同时使用。2008年10月后，因域名注册服务商服务质量及费用等问题，岳池县政府网站弃用了域名www.xiexiebang.com。由于未及时注销，许多主流网站仍链接在该弃用域名上。2009年2月，弃用域名被不法分子盗用后，链接到一个叫“亚娃美图”的色情网站，在百度等搜索引擎中键入关键词“岳池县人民政府”、“岳池县公众网”，点击显示的都是该色情网站。同时，在春节放假期间，岳池县政府门户网站（www.xiexiebang.com）服务器出现故障，因网站管理人员回老家省亲，无人及时维护，导致该网站无法访问。事故发生后，广安市委、市政府高度重视，立即责成岳池县委、县政府和有关部门采取措施控制、消除影响，于2月4日中午12时屏蔽了弃用域名，并联系百度等搜索引擎，将“四川岳池”、“岳池县人民政府”、“岳池政府网”、“岳池县公众网”的链接更改为正确域名，同时向省通信管理局报请注销了该域名备案。2月5日，岳池政府网站恢复正常运行。

造成这次网站安全事故的原因是多方面的。直接原因是域名注册服务商管理不善，域名管理密码遭盗用，域名管理系统解析被修改，导致政府网站被非法链接至不良网站。同时，县政府网站也存在管理不到位、更新维护不及时、运行监管不严格、技术防范手段薄弱、与代理服务商沟通衔接不够等问题。

二、全省政府网站安全检查情况

总体上看，全省政府网站安全管理体系比较完善，运行正常。但是，检查中也发现部分政府网站不同程度存在安全意识不强、制度不健全、管理措施不力、责任落实不到位、技术防护手段薄弱等问题，尤其是网站值班管理、安全应急预案、漏洞补丁程序安装、系统更新维护、用户密码管理等方面存在的问题较为突出。

通过技术检测，安全等级被评估为“比较危险”的有南充市、省新闻出版局、省质监局及成都市成华区、峨边县、西充县、渠县、美姑县政府网站；安全等级被评估为“非常危险”的有彭州市、郫县、什邡市、剑阁县、旺苍县、遂宁市船山区、通江县、仁寿县、青神县、金阳县政府网站。

政府门户网站对创新政府管理方式、促进政务公开、提高行政效能、建设服务型政府具有重要作用，各地、各部门要针对政府网站安全中存在的问题，采取有效措施，确保政府网站安全稳定运行。一是要切实加强政府网站安全管理制度建设，制订、完善上网信息编审、网站值班管理、用户权限管理等相关制度和应急处置预案，确保及时、有效应对网络攻击、系统故障、病毒入侵等各种风险和突发事件。二是要加强政府网站的技术防护。要加强网站域名检测和管理，及时清理错误域名链接；定期对网站系统进行检测和安全评估，防止病毒程序、恶意软件通过系统漏洞攻击网站、按照系统账号、密码的管理规定，采用相应策略强制规定密码长度和复杂性，弱账号、弱密码要立即修改；进一步完善安全防护策略，加强防火墙、入侵检测、防病毒、漏洞扫描、安全审计、网页防篡改等安全设备的配置和管理。三是要加强政府网站安全运行的监督检查，发现问题及时整改，坚决杜绝各类安全事故的发生。上述被评估为“比较危险”、“非常危险”的政府网站要立即整改，4月30日前将整改情况报省政府办公厅。

四川省人民政府办公厅

二○○九年四月九日

主题词：行政事务

政府网站△

检查

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，广元军分区。