县发展计划委员会年度目标措施

第一篇：县发展计划委员会年度目标措施

咬定双倍目标抓住项目主线突出结构调整

努力实现我县国民经济新的跨跃

——～年全县国民经济社会发展主要目标和

推进措施的初步思考

县发展计划委员会

一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的发展基础

今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”计划，国民经济一直保持持续快速发展，为～年全县国民经济的跨跃发展奠定了坚实的基矗预计全年可完成国内生产总值81.65亿元，同比增长14.8%，占市、县计划的102.6%和100.7%，其中一产14.49亿元，二产43.43亿元，三产23.73亿元，同比增长4.8%、19.4%和13.6%，占市计划的88.9%、109.7%和100.1%，占县计划的88.9%、106.2%和99.3%。定报工业增加值26.03亿元，同比增长23.8%，占市、县计划的106.7%和104.1%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市计划的123.5%、102%和124.1%-138%，占县计划的123.5%、100%和112.5%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长43.8%和37.8%，占市计划的104%和105%，占县计划的103.3%和105.3%。财政收入5.8亿元，同比增长25.2%，占市、县计划的104.5%。农民人均纯收入4063元，同比增长6.8%，占市、县计划的101.1%。

一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年积极实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模发展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用十分明显。1-10月份，全县定报工业入库税金1.93亿元，森达集团等10家规模企业入库税金1.08万元，分别占全县同期财政收入的41.06%和23%。

二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积2.3万亩，调增经济作物面积3.2万亩，扩大特水养殖5.6万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地3.8万亩，带动农户3.6万户，转化农副产品5.8万吨，对推进农业产业化进程和农业增效、农民增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也为加快农业结构调整，推进农业产业化进程，增添了新的亮点。

三是服务业发展水平的不断提高，为经济跨跃发展注入了新的活力。今年来坚持把发展服务业作为推动经济发展的新增长点来抓，以项目推进为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额3.26亿元，同比增长29.8%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的发展走势。

四是项目推进硕果累累将对我县明年经济全面增长发挥关键作用。止10月底，全县新上1000万元以上项目116个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目10个。基础设施投资、园区投资、台商投资、民间投资成为今年全县投资的新“亮点”。1-10月份，全县完成全社会固定资产投资25.3亿元，增长44.5%。基本建设完成投资9.07亿元，增长26.2%，技术改造完成投资16.23亿元，增长57.2%。6类60项重点实事工程的全面实施，特别是中国·建湖第二届烟花杂技节110个千万元以上项目的签约，势必对建湖经济来年甚至更长时期的发展产生积极和深远的影响。

五是城市化步伐加快，增强了县域经济发展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推进，一系列标志性建筑相继开工和建成，特别是投资2.6亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推进和县域经济的加快发展创造了良好条件。

二、我县～年国民经济发展面临着的新的机遇和挑战

我县～年国民经济发展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快发展经济提供了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济发展态势良好，前三季度GDp增长速度达到8.5%。十六届三中全会的召开，将在更大程度上推进我国的政治和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓励就业等政策措施，也将对加快经济发展产生积极影响。三是近年来我县项目推进成效突出，为经济快速增长创造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济发展营造了良好的环境。

我县要实现明年国民经济的跨跃发展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。

一是结构性矛盾将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出矛盾。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业GDp比重是17.19：55.05：27.76，产业结构存在着严重的不协调性。东台市的工业经济发展水平明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为26.5：40.89：31.61。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的矛盾，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡发展也将产生不利的影响。其次

按照统筹、协调、可持续发展的要求，加快工业化、外向化、城市化和农业产业化进程，加大改革创新力度，努力实现国民经济跨越发展和社会全面进步。

～年预期主要调控目标拟定为：GDp增长14.5%以上;工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；技改投入增长40%以上；财政收入增长20%以上；外向型经济增长30%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇人口失业率4.5%以内。

为推进全县经济和社会的统筹、协调发展，对组织～年经济工作我们应坚持“两个为主”，突出“三个重点”。

坚持“两个为主”：

一是以项目推进为主线。围绕6类60项重点实事工程，推进农业、工业、服务业、城建等领域一批重点项目建设。按照工业类项目5000万元以上，服务业类项目3000万元以上，基础设施类项目1500万元以上，农业、社会事业类项目1000万元以上，城市建设类项目500万元以上，利用外资类项目300万元以上的标准，筛选确定明年6类60项重点实事工程。切实把项目开发的重点转移到提高项目规模、档次和质量上来。改变招商引资方式，加大项目推进力度，重点实现综合招商向专业招商的转变，项目招商向项目和产业并举招商转变，传统方式招商向运用现代手段招商转变，注重政府主导招商向突出企业主体招商转变。大力实施接轨上海战略，坚持“优势互补、错位发展”思路，全方位建立和加强与上海的合作关系，抓住上海产业布局调整的有利机遇，引进大项目和先进技术，提升我县产业发展水平。

二是以工业经济为主体。加快产业集群推进步伐。重点培植皮鞋、油田机械、节能灯具灯饰等优势产业，形成相对联动的产业集聚，为产业整合和产业升级奠定基矗组建优势产业商会，逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、行业商会自律协调的经济运作机制，实现集群企业优势互补，提高产业的整体竞争力。做大企业规模。利用现有企业产品优势、市场优势、品牌优势，引进现代技术和一批配套大项目，促进企业升级，加快构筑“小巨人”企业梯队。全力支撑森达打造“百亿航母”，并在森达的带动下，加快培植一批主业突出、竞争力强、年销售超亿元的“小巨人”企业。大力发展外向型经济。加大利用外资和对外贸易的开拓力度，寻求引进外来资本和技术投资以及出口贸易的新突破。

突出“三个重点”：

1、突出结构调整重点。调优三次产业结构。以项目建设为重点，大力推进农业产业化和龙头企业建设，着力兴建象冈西千万只草鸡、宝塔东泰木业等辐射带动力强、市场需求旺的规模龙头企业，扩大规模，拉长产业链。注重引进大项目和实施市场整合，加快发展服务业，特别是新型服务业和特色服务业产业，扩张服务业总量，提升服务业水平和在GDp中的比重。调顺财政收入结构。千方百计上项目，培植“项目型”财源；大力扶持规模成长型企业发展，壮大“主体型”财源；因地制宜，发展农村三产，培育“速生型”财源；搞活城市经营，挖掘“潜在型”财源。调好技改投资结构。在重视引进投资、新上项目的同时，突出引导现有企业招商引资和技改扩能，鼓励企业实施大投入，促进大发展。

2、突出加快“一园三区”建设重点。举全县之力，集全民之智，加快县经济开发区建设。在规划建设“一园三区”的基础上，结合我县产业特色，抓紧规划建设油田机械、纺织服装、汽车配件等特色园区，不断增强县经济开发区承载功能。同时，适应国家严控土地使用的宏观政策变化和推进企业低商务成本经营的客观要求，着力抓好重点镇工业园区的整合和提升，重点选择地域优势明显、初步具备规模的2-3个镇工业园区，建设功能分工科学的特色园区。制定税收分成等与之配套的政策措施，鼓励项目跨镇进特色工业园区投资。

3、突出城市化建设重点。以创建省级文明城市和水乡特色生态园林城市为突破口，进一步加强城市的科学规划，抬高建设起点。坚持以高标准实施重点实事工程为重点，进一步提升县城建设标准，增强配套功能。围绕配套设施全、建设品位高、环境质量好的目标，排出兴建西路拆迁、步行街建设、大型商贸城、大型商业广场等10项政府实事工程，组织实施好一批高品位的标志性工程。通过加快城市建设步伐，全面改善投资环境和人文环境。

第二篇：县发展计划委员会目标措施

咬定双倍目标抓住项目主线突出结构调整

努力实现我县国民经济新的跨跃

——～年全县国民经济社会发展主要目标和

推进措施的初步思考

县发展计划委员会

一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的发展基础

今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”计划，国民经济一直保持持续快速发展，为～年全县国民经济的跨跃发展奠定了坚实的基矗预计全年可完成国内生产总值81.65亿元，同比增长14.8%，占市、县计划的102.6%和100.7%，其中一产14.49亿元，二产43.43亿元，三产23.73亿元，同比增长4.8%、19.4%和13.6%，占市计划的88.9%、109.7%和100.1%，占县计划的88.9%、106.2%和99.3%。定报工业增加值26.03亿元，同比增长23.8%，占市、县计划的106.7%和104.1%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市计划的123.5%、102%和124.1%-138%，占县计划的123.5%、100%和112.5%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长43.8%和37.8%，占市计划的104%和105%，占县计划的103.3%和105.3%。财政收入5.8亿元，同比增长25.2%，占市、县计划的104.5%。农民人均纯收入4063元，同比增长6.8%，占市、县计划的101.1%。

一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年积极实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模发展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用十分明显。1-10月份，全县定报工业入库税金1.93亿元，森达集团等10家规模企业入库税金1.08万元，分别占全县同期财政收入的41.06%和23%。

二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积2.3万亩，调增经济作物面积3.2万亩，扩大特水养殖5.6万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地3.8万亩，带动农户3.6万户，转化农副产品5.8万吨，对推进农业产业化进程和农业增效、农民增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也为加快农业结构调整，推进农业产业化进程，增添了新的亮点。

三是服务业发展水平的不断提高，为经济跨跃发展注入了新的活力。今年来坚持把发展服务业作为推动经济发展的新增长点来抓，以项目推进为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额3.26亿元，同比增长29.8%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的发展走势。

二是县镇两级财政增长严重乏力，实现经济跨越发展的内力不足。今年1-10月份，财政收入增幅在20%以下的有8个镇，大部分镇财政收支平衡难度很大，财政的严重拮据，导致县镇两级一些经济和社会发展的计划难以付诸实施。

三是三次产业的龙头经济规模支撑力相对较弱。今年1-10月份，工业10家规模企业有2家销售和入库税金比去年同期滑坡，最多的下滑46个百分点以上。农业龙头企业规模普遍偏小，全县10家农业龙头企业的经济总量和实现利税还未形成一定规模。服务业发展尽管有了明显加快，但产业化、集约化水平仍然较低，不能适应经济和社会发展的客观需求，我县新型特色产业和带动性强的新型物流业等尚处于起步阶段。

三、应对国家宏观政策调整实现国民经济跨跃发展的对策建议

近期，国家对宏观经济政策已经和将要进行部分调整。一是调整了货币信贷政策，央行先后出台了上调存款准备金率1个百分点和加强房地产信贷业务管理等政策措施。二是为了解决开发区、园区过滥以及高档房产开发过多、土地浪费等严重问题，xx、国土资源部相继出台加强土地管理，暂停审批新设立和扩大开发区等政策措施。三是为减轻国家财政压力，改善出口结构，xx调整了出口退税政策，适当降低出口退税水平。四是对投融资政策进行了调整，进一步强化企业的市场主体作用，实行谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险，一般项目的管理由审批制改为备案制，健全了政府投资决策和项目法人约束机制。根据国家宏观政策调整的新情况，我们应从我县的县情出发，审时度势，积极应对，抢占先机，奋力推进我县经济的倍增发展。

1、抓紧研究当前政策机遇，积极争取国家政策扶持。一是开展地区合作、接受产业转移。在加快实施“接轨上海”、主攻“长三角”战略的同时，抓紧研究我县面对拾三沿”发展战略实施的应对之策，促进我县企业、产业全面配套对接。充分利用国家开发大西部和振兴东北工业基地的各项优惠措施，引导我县森达、克胜、特达、信德、东华等竞争力强、有扩张能力的规模成长型企业进行跨地区参与投资和兼并重组，迅速扩大规模、降低成本和提高收益。二是多争取国家的各项资金支持。及早研究国债和财政贴息、产业发展基金、科技开发基金等专项资金安排信息，抓紧策划项目，争取早进“盘子”，增加扶持资金数量。

2、集中力量抓紧申报项目用地，着手研究如何提高项目投资的强度和聚集度。土地管理政策出台后，我县工业土地供应矛盾将会日趋突出。项目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必须加快速度，迅速把已签约、开工项目需要征地的手续在短时间内报省审批，争取在新政策出台前挤上去，往执行原有政策上靠，这是当务之急。同时，要着手研究土地集中性利用、集约化开发的问题。加快县开发区、森达工业园和近湖、建阳、上冈、钟庄南华、庆丰冠华等镇重点特色工业园区的规划和建设，使一些小项目集中在一起发展，不再铺小摊子，这样既能节约成本，提高项目集中度，又能使一些小项目得以实施，集聚效应将会明显增强。

3、开拓企业多元化融资渠道，最大限度满足企业合理的资金需求。目前，我县企业生产流动资金需求量大，银行贷款虽有较快增长，但难以满足企业需求。因此，信贷政策调整以后，必须多方位寻求资金支持。一是协助金融机构加大资金组织力度。努力促进银行存款的稳定增长，适当减缓储蓄资金过快的增速，增加各商业银行的存款，缓解资金头寸紧张的矛盾。二是要出台鼓励政策，发展各类担保基金，创立财务担保公司和风险投资企业，降低企业利用资金门槛，减少贷款风险，进一步解决中小企业担保难的问题。

4、促进出口企业降本挖潜和产品结构调整，增强外向带动力。一是加大对外贸出口企业的扶持力度。县里要研究财政贴息、技改贴息和向上争取专项基金，电费减免、科技三项经费等资金安排适度向外贸出口企业倾斜，促进企业改进管理和技术，降低经营成本。二是调整出口产品结构，鼓励出口企业积极调整企业经营方向，开发生产国家鼓励出口、市场竞争力强的产品。加快发展农业产业化，加大出口农产品的开发生产，促进外贸结构的提升。三是加快外贸经营公司的发展。出口退税下调后，外贸代理行业的竞争会非常激烈，行业重组趋势更为明显，应加大企业自营出口的引导，让更多的企业获得自营进出口权，同时要鼓励有外贸经营能力的企业和能人兴办外贸经营企业，为我县经济扩大开放、提高外向度增添活力。

四、推进～年全县国民经济快速发展的主要措施

～年全县经济和社会发展思路应定位于：咬定倍增目标，抓住项目主线，突出结构调整，营造优良环境。总的指导思想是：认真贯彻落实中央xx届三中全会精神，以全面建设小康、加快富民强县为目标，以加快发展为主题，以项目推进为主线，以结构调整为重点，推进实施“经济倍增、环境倍优”计划，

按照统筹、协调、可持续发展的要求，加快工业化、外向化、城市化和农业产业化进程，加大改革创新力度，努力实现国民经济跨越发展和社会全面进步。

～年预期主要调控目标拟定为：gdp增长14.5%以上;工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；技改投入增长40%以上；财政收入增长20%以上；外向型经济增长30%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇人口失业率4.5%以内。

为推进全县经济和社会的统筹、协调发展，对组织～年经济工作我们应坚持“两个为主”，突出“三个重点”。

坚持“两个为主”：

一是以项目推进为主线。围绕6类60项重点实事工程，推进农业、工业、服务业、城建等领域一批重点项目建设。按照工业类项目5000万元以上，服务业类项目3000万元以上，基础设施类项目1500万元以上，农业、社会事业类项目1000万元以上，城市建设类项目500万元以上，利用外资类项目300万元以上的标准，筛选确定明年6类60项重点实事工程。切实把项目开发的重点转移到提高项目规模、档次和质量上来。改变招商引资方式，加大项目推进力度，重点实现综合招商向专业招商的转变，项目招商向项目和产业并举招商转变，传统方式招商向运用现代手段招商转变，注重政府主导招商向突出企业主体招商转变。大力实施接轨上海战略，坚持“优势互补、错位发展”思路，全方位建立和加强与上海的合作关系，抓住上海产业布局调整的有利机遇，引进大项目和先进技术，提升我县产业发展水平。

二是以工业经济为主体。加快产业集群推进步伐。重点培植皮鞋、油田机械、节能灯具灯饰等优势产业，形成相对联动的产业集聚，为产业整合和产业升级奠定基矗组建优势产业商会，逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、行业商会自律协调的经济运作机制，实现集群企业优势互补，提高产业的整体竞争力。做大企业规模。利用现有企业产品优势、市场优势、品牌优势，引进现代技术和一批配套大项目，促进企业升级，加快构筑“小巨人”企业梯队。全力支撑森达打造“百亿航母”，并在森达的带动下，加快培植一批主业突出、竞争力强、年销售超亿元的“小巨人”企业。大力发展外向型经济。加大利用外资和对外贸易的开拓力度，寻求引进外来资本和技术投资以及出口贸易的新突破。

突出“三个重点”：

1、突出结构调整重点。调优三次产业结构。以项目建设为重点，大力推进农业产业化和龙头企业建设，着力兴建象冈西千万只草鸡、宝塔东泰木业等辐射带动力强、市场需求旺的规模龙头企业，扩大规模，拉长产业链。注重引进大项目和实施市场整合，加快发展服务业，特别是新型服务业和特色服务业产业，扩张服务业总量，提升服务业水平和在gdp中的比重。调顺财政收入结构。千方百计上项目，培植“项目型”财源；大力扶持规模成长型企业发展，壮大“主体型”财源；因地制宜，发展农村三产，培育“速生型”财源；搞活城市经营，挖掘“潜在型”财源。调好技改投资结构。在重视引进投资、新上项目的同时，突出引导现有企业招商引资和技改扩能，鼓励企业实施大投入，促进大发展。

2、突出加快“一园三区”建设重点。举全县之力，集全民之智，加快县经济开发区建设。在规划建设“一园三区”的基础上，结合我县产业特色，抓紧规划建设油田机械、纺织服装、汽车配件等特色园区，不断增强县经济开发区承载功能。同时，适应国家严控土地使用的宏观政策变化和推进企业低商务成本经营的客观要求，着力抓好重点镇工业园区的整合和提升，重点选择地域优势明显、初步具备规模的2-3个镇工业园区，建设功能分工科学的特色园区。制定税收分成等与之配套的政策措施，鼓励项目跨镇进特色工业园区投资。

3、突出城市化建设重点。以创建省级文明城市和水乡特色生态园林城市为突破口，进一步加强城市的科学规划，抬高建设起点。坚持以高标准实施重点实事工程为重点，进一步提升县城建设标准，增强配套功能。围绕配套设施全、建设品位高、环境质量好的目标，排出兴建西路拆迁、步行街建设、大型商贸城、大型商业广场等10项政府实事工程，组织实施好一批高品位的标志性工程。通过加快城市建设步伐，全面改善投资环境和人文环境。

第三篇：县发展计划委员会目标措施工作计划

咬定双倍目标 抓住项目主线 突出结构调整 努力实现我县国民经济新的跨跃 ——2004年全县国民经济社会发展主要目标和 · 推进措施的初步思考县发展计划委员会

一、我县实现国民经济新的跨跃具备良好的发展基础今年以来，我县坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，全面实施“经济倍增、环境倍优”计划，国民经济一直保持持续快速发展，为2004年全县国民经济的跨跃发展奠定了坚实的基础，县发展计划委员会目标措施工作计划。预计全年可完成国内生产总值81.65亿元，同比增长14.8%，占市、县计划的102.6%和100.7%，其中一产14.49亿元，二产43.43亿元，三产23.73亿元，同比增长4.8%、19.4%和13.6%，占市计划的88.9%、109.7%和100.1%，占县计划的88.9%、106.2%和99.3%。定报工业增加值26.03亿元，同比增长23.8%，占市、县计划的106.7%和104.1%。全社会固定资产投资28-30亿元，其中基本建设10亿元，技改投入18-20亿元，同比增长39.3-49.3%、17.6%和55.2%-72.4%，占市计划的123.5%、102%和124.1%-138%，占县计划的123.5%、100%和112.5%-125%。自营出口1550万美元，外经合作营业额4000万美元，同比增长43.8%和37.8%，占市计划的104%和105%，占县计划的103.3%和105.3%。财政收入5.8亿元，同比增长25.2%，占市、县计划的104.5%。农民人均纯收入4063元，同比增长6.8%，占市、县计划的101.1%。一是工业经济规模优势凸现，主体地位更加突出。今年积极实施做大产业、做大企业、做大品牌、做大园区等规模发展战略，加大对皮鞋、油田机械、纺织服装、化工和花炮等优势产业的结构调整和技改投入力度，产业集群和板块特色逐步形成。工业经济高开高走，保持强劲增势，现有企业加快技术改造，提高装备水平，开发产品，扩大规模，市场竞争力明显提升。县经济开发区建设步伐加快。相继建成出口加工园、化学工业园，今年1-10月份开工建设1000万元以上项目35个，其中5000万元以上项目15个,亿元以上项目10个。规模企业支撑作用十分明显。1-10月份，全县定报工业入库税金1.93亿元，森达集团等10家规模企业入库税金1.08万元，分别占全县同期财政收入的41.06%和23%。二是农业结构调整步伐加快，农业产业化形成新的亮点。今年调减种植业面积2.3万亩，调增经济作物面积3.2万亩，扩大特水养殖5.6万亩，进一步优化了种植业结构。10家规模龙头企业辐射基地3.8万亩，带动农户3.6万户，转化农副产品5.8万吨，对推进农业产业化进程和农业增效、农民增收作用更加明显。今年冈西镇的盐城方圆禽业有限公司千万只草鸡项目的实施和宝塔镇投资超亿元的木业加工等项目的引进，也为加快农业结构调整，推进农业产业化进程，增添了新的亮点。三是服务业发展水平的不断提高，为经济跨跃发展注入了新的活力。今年来坚持把发展服务业作为推动经济发展的新增长点来抓，以项目推进为抓手，不断提升服务业水平。1-10月份，全县服务业投入100万元以上的在建项目79个，其中千万元以上项目19个，完成投资额3.26亿元，同比增长29.8%。引进上海农工商超市、世纪联华超市等大型商贸企业12家，新建物流及新型服务业网点31家。我县服务业逐步呈现由低层次向高品位、单一型向连锁化、传统模式向新型领域开拓的发展走势。四是项目推进硕果累累将对我县明年经济全面增长发挥关键作用。止10月底，全县新上1000万元以上项目116个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目10个。基础设施投资、园区投资、台商投资、民间投资成为今年全县投资的新“亮点”。1-10月份，全县完成全社会固定资产投资25.3亿元，增长44.5%。基本建设完成投资9.07亿元，增长26.2%，技术改造完成投资16.23亿元，增长57.2%。6类60项重点实事工程的全面实施，特别是中国·建湖第二届烟花杂技节110个千万元以上项目的签约，势必对建湖经济来年甚至更长时期的发展产生积极和深远的影响。五是城市化步伐加快，增强了县域经济发展的吸引力和竞争力。今年以来，城市基础设施建设、政府实事工程的扎实推进，一系列标志性建筑相继开工和建成，特别是投资2.6亿元的冠华路拆迁改造工程、西塘河风光带建设以及交通、城市美化、亮化等重点工程的实施，极大地改善了投资环境，为项目推进和县域经济的加快发展创造了良好条件。

二、我县2004年国民经济发展面临着的新的机遇和挑战我县2004年国民经济发展具有良好的机遇：一是从国际形势看，世界经济回暖，我国成为世界最大引进投资国，去年外商在我国直接投资额累计超过4904亿美元。随着中国的入世和对外开放的力度加大，外国资本看好中国市场，这为我们引进外资、加快发展经济提供了有利条件。二是从国内形势看，全国今年以来经济发展态势良好，前三季度GDp增长速度达到8.5%。十六届三中全会的召开，将在更大程度上推进我国的政治和经济体制改革，促进对外开放。同时，国家相继出台了一系列有利于拉动投资、扩大内需、鼓励就业等政策措施，也将对加快经济发展产生积极影响。三是近年来我县项目推进成效突出，为经济快速增长创造了条件。全民创业的浓烈氛围已经形成，为加快经济发展营造了良好的环境。我县要实现明年国民经济的跨跃发展，也面临着来自不同方面的困难和挑战。一是结构性矛盾将成为制约我县明年甚至较长一段时期经济效益增长的突出矛盾。首先，三次产业结构呈橄榄状现象，农业偏小，工业偏高，三产偏低。今年1-10月份我县三次产业GDp比重是17.19：55.05：27.76，产业结构存在着严重的不协调性。东台市的工业经济发展水平明显高于我县，而该市今年1-10月份三次产业比重为26.5：40.89：31.61。我县二产增加值高出东台市14个百分点以上，而一产增加值低了9个百分点以上。三次产业结构明显不协调的矛盾，不仅可能在新一轮的财政体制中再次失去转移支付的机遇，对明年经济的平衡发展也将产生不利的影响。其次，财政收入结构呈一头重现象，工商税收指标偏高偏紧。今年1-10月份全县工商税收占财政收入的近65%，比全市平均水平高出近15个百分点。如果不重视内部结构调整，不能用活税收政策，适度地放水养鱼，不仅会挫伤企业的开拓创新热情，也将会在较大程度上拖住企业技改投资的后腿，直接影响财源的培植和壮大。第三，投资结构呈“三少”现象，现有企业技改投资少，高新技术项目投资少，利用外资投资少，现有企业缺乏旺盛的内生活力。全县180家定报企业今年1-10月份完成技改投资12.3亿元，其中投资5000万元以上的企业仅有6家，而真正用于购置技术和设备的投资只占42.5%。我县高新技术企业和外商投资企业少的现象也比较突出，企业自身的市场开拓和产品附加值的提升难度明显增大。第四，定报工业结构呈量少质低现象，也较大程度地遏制了县域经济快速增长的爆发力。东台市今年定报工业有343家，其中入库税金1000万元以上的有马佐里纺机公司、峰峰钨钼等5家，我县今年定报工业180家，入库税金1000万元以上的只有森达集团1家。规模骨干企业对全县经济发展的支撑作用还不十分突出。二是县镇两级财政增长严重乏力，实现经济跨越发展的内力不足。今年1-10月份，财政收入增幅在20%以下的有8个镇，大部分镇财政收支平衡难度很大，财政的严重拮据，导致县镇两级一些经济和社会发展的计划难以付诸实施。三是三次产业的龙头经济规模支撑力相对较弱。今年1-10月份，工业10家规模企业有2家销售和入库税金比去年同期滑坡，最多的下滑46个百分点以上。农业龙头企业规模普遍偏小，全县10家农业龙头企业的经济总量和实现利税还未形成一定规模。服务业发展尽管有了明显加快，但产业化、集约化水平仍然较低，不能适应经济和社会发展的客观需求，我县新型特色产业和带动性强的新型物流业等尚处于起步阶段。

三、应对国家宏观政策调整实现国民经济跨跃发展的对策建议近期，国家对宏观经济政策已经和将要进行部分调整，工作计划《县发展计划委员会目标措施工作计划》。一是调整了货币信贷政策，央行先后出台了上调存款准备金率1个百分点和加强房地产信贷业务管理等政策措施。二是为了解决开发区、园区过滥以及高档房产开发过多、土地浪费等严重问题，国务院、国土资源部相继出台加强土地管理，暂停审批新设立和扩大开发区等政策措施。三是为减轻国家财政压力，改善出口结构，国务院调整了出口退税政策，适当降低出口退税水平。四是对投融资政策进行了调整，进一步强化企业的市场主体作用，实行谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险，一般项目的管理由审批制改为备案制，健全了政府投资决策和项目法人约束机制。根据国家宏观政策调整的新情况，我们应从我县的县情出发，审时度势，积极应对，抢占先机，奋力推进我县经济的倍增发展。

1、抓紧研究当前政策机遇，积极争取国家政策扶持。一是开展地区合作、接受产业转移。在加快实施“接轨上海”、主攻“长三角”战略的同时，抓紧研究我县面对省“三沿”发展战略实施的应对之策，促进我县企业、产业全面配套对接。充分利用国家开发大西部和振兴东北工业基地的各项优惠措施，引导我县森达、克胜、特达、信德、东华等竞争力强、有扩张能力的规模成长型企业进行跨地区参与投资和兼并重组，迅速扩大规模、降低成本和提高收益。二是多争取国家的各项资金支持。及早研究国债和财政贴息、产业发展基金、科技开发基金等专项资金安排信息，抓紧策划项目，争取早进“盘子”，增加扶持资金数量。

2、集中力量抓紧申报项目用地，着手研究如何提高项目投资的强度和聚集度。土地管理政策出台后，我县工业土地供应矛盾将会日趋突出。项目不上不行，慢上也不行；土地不批不行，先用也不行。必须加快速度，迅速把已签约、开工项目需要征地的手续在短时间内报省审批，争取在新政策出台前挤上去，往执行原有政策上靠，这是当务之急。同时，要着手研究土地集中性利用、集约化开发的问题。加快县开发区、森达工业园和近湖、建阳、上冈、钟庄南华、庆丰冠华等镇重点特色工业园区的规划和建设，使一些小项目集中在一起发展，不再铺小摊子，这样既能节约成本，提高项目集中度，又能使一些小项目得以实施，集聚效应将会明显增强。

3、开拓企业多元化融资渠道，最大限度满足企业合理的资金需求。目前，我县企业生产流动资金需求量大，银行贷款虽有较快增长，但难以满足企业需求。因此，信贷政策调整以后，必须多方位寻求资金支持。一是协助金融机构加大资金组织力度。努力促进银行存款的稳定增长，适当减缓储蓄资金过快的增速，增加各商业银行的存款，缓解资金头寸紧张的矛盾。二是要出台鼓励政策，发展各类担保基金，创立财务担保公司和风险投资企业，降低企业利用资金门槛，减少贷款风险，进一步解决中小企业担保难的问题。

4、促进出口企业降本挖潜和产品结构调整，增强外向带动力。一是加大对外贸出口企业的扶持力度。县里要研究财政贴息、技改贴息和向上争取专项基金，电费减免、科技三项经费等资金安排适度向外贸出口企业倾斜，促进企业改进管理和技术，降低经营成本。二是调整出口产品结构，鼓励出口企业积极调整企业经营方向，开发生产国家鼓励出口、市场竞争力强的产品。加快发展农业产业化，加大出口农产品的开发生产，促进外贸结构的提升。三是加快外贸经营公司的发展。出口退税下调后，外贸代理行业的竞争会非常激烈，行业重组趋势更为明显，应加大企业自营出口的引导，让更多的企业获得自营进出口权，同时要鼓励有外贸经营能力的企业和能人兴办外贸经营企业，为我县经济扩大开放、提高外向度增添活力。

四、推进2004年全县国民经济快速发展的主要措施2004年全县经济和社会发展思路应定位于：咬定倍增目标，抓住项目主线，突出结构调整，营造优良环境。总的指导思想是：认真贯彻落实中央十六届三中全会精神，以全面建设小康、加快富民强县为目标，以加快发展为主题，以项目推进为主线，以结构调整为重点，推进实施“经济倍增、环境倍优”计划，按照统筹、协调、可持续发展的要求，加快工业化、外向化、城市化和农业产业化进程，加大改革创新力度，努力实现国民经济跨越发展和社会全面进步。2004年预期主要调控目标拟定为：GDp增长14.5%以上;工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；技改投入增长40%以上；财政收入增长20%以上；外向型经济增长30%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇人口失业率4.5%以内。为推进全县经济和社会的统筹、协调发展，对组织2004年经济工作我们应坚持“两个为主”，突出“三个重点”。坚持“两个为主”：一是以项目推进为主线。围绕6类60项重点实事工程，推进农业、工业、服务业、城建等领域一批重点项目建设。按照工业类项目5000万元以上，服务业类项目3000万元以上，基础设施类项目1500万元以上，农业、社会事业类项目1000万元以上，城市建设类项目500万元以上，利用外资类项目300万元以上的标准，筛选确定明年6类60项重点实事工程。切实把项目开发的重点转移到提高项目规模、档次和质量上来。改变招商引资方式，加大项目推进力度，重点实现综合招商向专业招商的转变，项目招商向项目和产业并举招商转变，传统方式招商向运用现代手段招商转变，注重政府主导招商向突出企业主体招商转变。大力实施接轨上海战略，坚持“优势互补、错位发展”思路，全方位建立和加强与上海的合作关系，抓住上海产业布局调整的有利机遇，引进大项目和先进技术，提升我县产业发展水平。二是以工业经济为主体。加快产业集群推进步伐。重点培植皮鞋、油田机械、节能灯具灯饰等优势产业，形成相对联动的产业集聚，为产业整合和产业升级奠定基础。组建优势产业商会，逐步形成政府宏观调控、企业自主经营、行业商会自律协调的经济运作机制，实现集群企业优势互补，提高产业的整体竞争力。做大企业规模。利用现有企业产品优势、市场优势、品牌优势，引进现代技术和一批配套大项目，促进企业升级，加快构筑“小巨人”企业梯队。全力支撑森达打造“百亿航母”，并在森达的带动下，加快培植一批主业突出、竞争力强、年销售超亿元的“小巨人”企业。大力发展外向型经济。加大利用外资和对外贸易的开拓力度，寻求引进外来资本和技术投资以及出口贸易的新突破。突出“三个重点”：

1、突出结构调整重点。调优三次产业结构。以项目建设为重点，大力推进农业产业化和龙头企业建设，着力兴建象冈西千万只草鸡、宝塔东泰木业等辐射带动力强、市场需求旺的规模龙头企业，扩大规模，拉长产业链。注重引进大项目和实施市场整合，加快发展服务业，特别是新型服务业和特色服务业产业，扩张服务业总量，提升服务业水平和在GDp中的比重。调顺财政收入结构。千方百计上项目，培植“项目型”财源；大力扶持规模成长型企业发展，壮大“主体型”财源；因地制宜，发展农村三产，培育“速生型”财源；搞活城市经营，挖掘“潜在型”财源。调好技改投资结构。在重视引进投资、新上项目的同时，突出引导现有企业招商引资和技改扩能，鼓励企业实施大投入，促进大发展。

2、突出加快“一园三区”建设重点。举全县之力，集全民之智，加快县经济开发区建设。在规划建设“一园三区”的基础上，结合我县产业特色，抓紧规划建设油田机械、纺织服装、汽车配件等特色园区，不断增强县经济开发区承载功能。同时，适应国家严控土地使用的宏观政策变化和推进企业低商务成本经营的客观要求，着力抓好重点镇工业园区的整合和提升，重点选择地域优势明显、初步具备规模的2-3个镇工业园区，建设功能分工科学的特色园区。制定税收分成等与之配套的政策措施，鼓励项目跨镇进特色工业园区投资。

3、突出城市化建设重点。以创建省级文明城市和水乡特色生态园林城市为突破口，进一步加强城市的科学规划，抬高建设起点。坚持以高标准实施重点实事工程为重点，进一步提升县城建设标准，增强配套功能。围绕配套设施全、建设品位高、环境质量好的目标，排出兴建西路拆迁、步行街建设、大型商贸城、大型商业广场等10项政府实事工程，组织实施好一批高品位的标志性工程。通过加快城市建设步伐，全面改善投资环境和人文环境。县发展计划委员会目标措施

第四篇：目标措施 文档

猛硐扣林幼儿园办园思想和目标

办园思想：

遵循儿童身心发展规律和学前教育规律，我园坚持“一切为了孩子，为了孩子一切”为办园宗旨；围绕幼儿园“让快乐属于每一个孩子，让健康伴随孩子每一天成长”主题，严格按照《幼儿园教育指导纲要》的要求，对学龄前儿童进行科学、规范的教育、美育、保育，让托、幼儿体、智、德、美全面发展，全面实施素质教育，促进儿童身心和谐发展。遵守《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，也能享受我国宪法以及各种法律所保障的各种自主权以及经济权益。

满足童心——就是满足儿童的需要，遵循儿童身心发展规律，按儿童生命成长速率培育。

探寻童趣——就是寻求儿童的兴趣所在，把握儿童发展的特质和学习的方式，丰富儿童的生活经历。

分享童乐——就是站在儿童的立场上，体验儿童的快乐和需求，从儿童的兴趣、需要和经验出发积极创设条件，用心感受儿童的快乐，给予支持与鼓励, 分享儿童的快乐。

办园目标：

依法办园，规范管理，做到管理优化，保教优质，师资优秀，条件优异，以科学、创新的精神，育人为先、服务家长、与时俱进、特色办园为目标，积极建构 “在快乐中共同成长”的教育文化。创设让儿童快乐成长，让教师专业发展的和谐互动环境，开发整合幼儿园、家庭和社区的教育资源，构建有助于促进师幼有效互动的幼儿园保教

实践工作体系，努力办成有特色、有影响的农村幼儿园。

培养目标：

认真贯彻《纲要》和《课程指南》，全面落实“使儿童成为健康活泼、好奇探索、文明乐群、亲近自然、爱护环境、勇敢自信，有初步的责任感的儿童”的培养目标，以“培养行为习惯良好、早期经验丰富、兴趣爱好广泛的儿童”为培养特色，让我园幼儿成为“能玩、能想、能说、能做”的快乐健康儿童。

能玩——亲近自然、好奇探索、热爱运动、乐群擅交。能想——心理健康、智慧恒心、喜欢思考、热爱创造。能说——开朗大方、正直诚实、善于表达、乐于倾听。能做——乐于助人、礼貌孝顺、勤劳节约、习惯良好。

1.充分运用学前教育的各种研究成果，实施“幼小一体化”教育策略。

2.充分运用国际著名的英语培训品牌“洪恩”英语学院，实施双语教学，让孩子在各种有趣的活动中感受双语、学习双语。

3.引入构成意识教学理念，充分展示幼儿的艺术个性和艺术能力。

4.顺应孩子学习的特点，在开放、自主、多元化的游戏环境中学会生活、学会学习、学会合作。5.拥有宝宝个人成长档案。

在幼儿一日生活各个环节进行整合开放式教学，寓教于乐，让幼儿在玩和乐中得到幸福，让孩子在创造和成功中得到幸福，让孩子在追求理想中得到幸福。

幼儿园办园目标办园理念

来源：www.xiexiebang.com 发布时间：2007-11-27 浏览次数：1634次 网友评论：0条

我们的思路： 管理为本、改革为魂、人和为根

我们的宗旨： 培养生活于国际社会的现代儿童

我们的口号： 教书育人、服务机关、奉献社会

我们的目标： 孩子快乐、家长放心、员工幸福、领导满意

我们的心愿： 我们的孩子在未来国际社会竞争中能成为强者和智者

我们的法则： 在通往智慧巅峰的旅途上，为每一个孩子搭建符合自

身理想发展的阶梯，让每一个孩子都能从自己的起点出发，一步一个阶梯地发展能力、提升智力，塑造人格

我们的方针： 低年龄起步，全过程把握，全天候设计，全方位入手，全身心发展

立足农村实际，创建“运动”特色

沈巷幼儿园“十一五”发展规划（2006、1—2010、12）

为了认真贯彻十六届全会的精神，全面落实《青浦教育现代化行动计划》的各项任务，依据《青浦区学校教育现代化建设纲要》（幼儿园阶段）所提出的要求，结合本园《十五办园规划》实施情况，特制定园“十一五”发展规划，使幼儿园朝着既定的目标不断得到发展。

一、背景分析

1、外部背景：当今世界，新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，综合国力竟争日趋激烈，提高国民素质、开发人力资源成为各国发展的主要战略战策。《上海市学前教育纲要》提出：学前教育任务是“建构后继学习及终身发展的基础，培养健康活泼、好奇探究、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感的面向二十一世纪的儿童。”而青浦教育，随着建设“绿色青浦”目标的提出和城市化进程步伐的加快，也进入了一个关键期，有硬件建设为主向软硬兼顾且以软为主的转变，提出了“以教育的可持续发展为主线，以教育资源的优化配置为基础，以内涵发展为抓手，实现教育均衡、优质发展，为2010年基本实现教育现代化打下坚实基础”的奋斗目标。

2、内部背景：沈巷幼儿园创建于1990年，分别于1995年、2002年进行了两次扩建，现有占地面积8843平方米，建筑面积3053平方米。现有10个班级，416名幼儿，38名教职员工，其中在编教师21名，外聘教师6名，外聘后勤人员11名（包括保育员、营养员、保安、清洁工）。教师中，中级职称6名，初级职称14名，新教师1名，中级保育员4名，初级保育员4名。

“九五”、“十五”期间，幼儿园本着“一切以幼儿发展为本，一切为幼儿发展服务”的办园宗旨，我们根据《纲要》、《指南》的思想，以幼儿发展为本，以素质启蒙教育为核心，注重幼儿个性、情感、社会性的培养，整合我们本地区的人文环境、自然环境等资源，进行重组、生成，演绎为系统性、个性化的教学内容，呈现以运动为特征的办园特色，进行“课程园本化”的实践。在此基础上，我们确定了幼儿园的办园方向及园本课程特色：把沈巷地区民间体育游戏、乒乓、棋类游戏、舞龙狮、莲湘等富有特色的运动项目列入我

们的课程，让孩子们在丰富多彩的体育运动中，拥有健康的体魄、敏捷的思维、愉悦的心情和博大的爱心。并于2004年6月为全区幼儿园作了“在行动中走进二期课改，在实践中创建办园特色”展示，2004年11月全区园长“个性化、特色化、自主发展”办园研讨会也在我园进行。几年来，我们取得了一些成绩：曾获得区文明单位称号、区“三八”先进集体、区保育工作先进集体、区爱国卫生先进集体，小班教研组荣获市文明班组、区工会系统文明班组。

3、幼儿园“十五”发展成果和经验：

幼儿园建园以来，特别是经过“十五”期间的发展，已成为一所具有较大办园规模，一定办园特色，在社会上享有一定声誉的公办幼儿园。

（1）以合作互助加自我反思为途径，初步形成了一种集中、高效与团体分享的，以园为本的教学模式，充分体现了教师的主体性，实现了资源共享、强势互补，以集体的智慧解决实际中的困惑和难题。

（2）以课题研究为抓手，以乒乓、民间体育游戏、棋类为载体，积极开展健身健脑专题研究和“民间体育游戏引入幼儿园运动课程的实践研究”，提高了教师的科研意识和能力，促进了幼儿全面发展，并整理出“沈巷幼儿园民间体育游戏100例”。

4、面临的困难：

（1）幼儿园发展迅速，管理人员管理经验少，工作的计划性、预见性、调空能力需要提高，沟通能力、协调能力、系统思考能力离要求有一定的差距。

（2）干部、教师的师德修养、教育教学理念和教学技能离现代化教育的要求尚有距离，协作和奉献精神有待于进一步发扬。

（3）新教师多、非专业教师多，骨干教师少，尽管在采用各种方式进行教师技能的培训，但总觉得水平及速度跟不上。

（4）园本课程的开发不够全面，课程评价、课程管理、幼儿发展评价体系等方面有待加强研究。

（5）园舍大，设施陈旧，致使维修管理费用大，加上教师参加学历、岗位培训多，经费紧张。

（6）社区人员杂，家长的文化素养较底，家长工作形式的针对性、实效性有待于重视。

（7）现代化设备逐渐增多，信息技术的维护跟不上。

二、发展思路：

（一）幼儿园发展的理性思考：

为了实现到2010年基本实现教育现代化的目标，我园今后五年要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针及《幼儿园教育指导纲要》、《上海市学前教育纲要》等法律文件精神，在“以人为本，以诚为信，以质量求生存，以特色谋发展”办园理念的引领下，坚持以幼儿自主发展、教师互助发展、家长协调发展、幼儿园不断发展为本，全面深化教育改革，优化内涵发展要素，积极推进二期课改，进一步提升幼儿园的办园水平和保教质量，培养一批健康活泼、好奇探究、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感的面向二十一世纪的儿童。

（二）幼儿园发展的基本定位：

坚持以人为本、求真务实的工作作风，形成一套科学、民主的管理机制；培养一支团结、合作、开拓、创新的师资队伍；营造一种积极向上、乐于奉献、团结合作的校园文化氛围；培养一批健体、健智、健心，全面和谐发展的幼儿，把幼儿园办成名副其实的二级一类幼儿园。

（三）幼儿园发展的主攻方向：

1、按照新课程实施的要求，继续开发和利用园本特色课程和社区资源，并逐步趣于完善。

2、加强保教人员管理改革，根据保教人员个性特点和需要，继续健全园本教科研培训制度，建立一支师德高尚、素质优良、结构合理的保教队伍。

三、发展总目标：

（一）幼儿园发展总目标：

依据建设和谐社会对幼儿园的要求，以办社会满意，人民需要的教育为宗旨，以《规程》、《纲要》、《青浦区教育现代化行动计划》为指导，坚持“强队伍、优课堂、精管理、建文化、创特色、铸品牌”的管理策略，积极推进二期课改，立足于“实践运动课程，促进自主发展”的实践研究，尊重、推进幼儿的健康发展；互动、有效地促进教师专业自主成长；有步骤地创设凸现具有我园运动特色的校园环境与文化；全面提升办园质量，努力把幼儿园办成名副其实的二级一类幼儿园。

（二）幼儿园发展的基本目标：

1、贯彻以人为本的管理思想，在理顺和完善管理制度的基础上，倡导民主、开放的领导方式，建立多元、开放的发展性评价体系。

2、加强幼儿园领导班子的思想建设和作风建设，提高管理理论素养、政策水平、协调能力和工作效率，成为教育思想的领导者、员工专业发展的引领者。

3、加强教师职业道德建设，建立教师专业成长档案，造就一支师德高尚、基础业务扎实、结构合理、充满活力的教师队伍。

4、积极推进二期课改，通过实践—反思、同伴互助、活动案例等形式，确立正确的教育观和儿童观，加强计划管理，注重开展主题性生成活动的研究和实践。以整合的思想转变幼儿的学习方式，提高幼儿的表现表达能力和探究意识。

5、积极开展园本课程创建活动，努力形成自主办园特色。在“民间体育游戏引入幼儿园运动课程的实践研究”基础上，继续谋求幼儿园新的发展点——“实践运动课程，促进自主发展”，并从课程开发整合、教研科研实践、园本研修自培、家长指导等方面形成合力，从而提升幼儿园的办园质量，形成幼儿园的办园特色。

（三）幼儿园发展的争创目标：

1、续创区文明单位。

2、市二级一类幼儿园。

四、具体目标、措施及预期效果

（一）园务管理：

1、发展目标：

依法办园、以德立园，树立和落实以人为本的科学发展观，积极探索并逐步形成有效、有序的分级管理模式，增强民主意识，促进教师自我管理、自主发展。

2、具体措施：

（1）加强学习，更新管理思想。坚持“以园为本，以人为本”的人性化管理思想，以改革促发展，探索新形势下适合幼儿园发展的管理体系，制定幼儿园章程，修订和完善各项规章制度，汇编《幼儿园管理制度手册》，自觉遵守，确保在人性化管理下的依法治园，以法建章。

（2）完善管理机制。进一步深化园长负责制，充分发挥党支部的政治核心和保证监督作用，发挥工、青、妇等群体组织的民主管理作用，建立“决策——执行——反馈——监督——评价”的自我完善、良性循环机制。完善全员聘用合同制和岗位聘任制制度，施行评聘分离、高评低聘、低评高聘的运行机制。

（3）健全管理网络，加强班子内部的团结，分工合作，奉公廉洁，勇于开拓。切实实行目标管理，围绕幼儿园发展总目标，建立健全管理网络。发挥群体骨干作用，明确岗位责任，各司其职，提高办事效率。使幼儿园的管理网络清晰，全面有效，充满活力。

3、预期成效：

幼儿园依法办园、科学自主管理的意识得到加强。现代学校制度建设、园本化管理体系初步构建，社会、家长参与监督评价的机制得到体现。幼儿园基本形成“既严格管理又和谐管理的人本化管理方式”和各种激励机制。汇编《幼儿园管理制度手册》，广大员工积极主动的参与幼儿园的民主管理，为幼儿园的内涵发展，构建和谐教育起到促进和保障作用。

（二）保教工作：

1、发展目标：

坚持“以幼儿发展为本”的教育理念，以科学、正确、现代化的教育理念管理保教工作实践。在一日活动的各环节中不断体现幼儿的主体性，尊重幼儿，以幼儿的兴趣需要、个性品质的良好发展为目标，注重幼儿实践能力、探索欲望、创新精神的培养，实施因材施教，保教结合，促进每位幼儿在原有水平上的最大发展，积极落实幼儿园的育人目标。

2、具体措施：

（1）严格执行《上海市学前教育常规管理》若干文件，根据课程活动的组织模式，修订和逐步完善幼儿园保教工作常规管理制度，保障落实。

（2）关注、支持幼儿在一日活动中的兴趣需要，落实教师一日活动操作规范和三大员岗位操作规范，鼓励教师转变观念，积极尝试主题生成性活动的实践；在保障计划实施的前提下，逐渐控制随意性与灵活调整的度；注重教育活动过程，逐步确立整体意识；实施分组教育、因材施教，促进每一位幼儿在原有水平上的最大发展。

（3）落实、规范幼儿园保教工作考核制度，加强教育活动的指导，完善对教师的过程性评价和幼儿的诊断性评价，增强工作的责任感和自觉性。

（4）根据幼儿园保教工作的实际需要，以整合的观念，发挥大教研组（全园教师参与）、年级教研组（小、中、大），专题学习研究组的作用，根据学习的内容或实际需要，既独立运行又交叉互动，体现效率，互为提高。

（5）挑选和培养业务能力强，事业心强，乐于奉献的骨干教师担任教研组长。加强教研组长工作的创造性与能动性，提高教研组质量，争创区优秀教研组。

3、预期效果：

根据新课程实施的标准和要求，修订和完善《幼儿园教育常规管理的实施细则》；全体保教人员执行一日活动的规范操作和能力有很大的提高，教师能关注幼儿的兴趣和个别学习方式，幼儿的发展得到社会的认可。教研组在原有基础上有较大进步。

（三）教育科研：

1、发展目标：

围绕一切为了幼儿发展的办园理念，继承和挖掘幼儿园已有的科研经验，整合现有的各类课题，积极开展 “实践运动课程，促进自主发展”为龙头课题的特色研究，形成以教育

研究为抓手，全面探索素质教育的新局面。

2、具体措施：

（1）建立、调整、完善幼儿园科研组——教研组——教师个体三级教科研网络。由业务园长负责并带头开展幼儿园教科研工作，全园教职工积极参与课改研究，明确分工，积极落实。

（2）加强对幼儿园教育科研的管理，并与上级教育科研部门紧密联系，取得支持和指导。

（3）明确科研的选题申请、立题、过程管理、成果验收、奖励、推广成果环节的管理目标和方法。开展二年一次的园科研成果评比活动，并加大奖励力度，支持和奖励从事教育科研的教师。

3、预期成效：

教师科研意识不断增强，实践研究的成果较明显。科研制度化、规范化水平得到提高，服务保障机制趋于完善。对已立项的和拟立项的市、区、园级课题加强过程管理和形成性评价，建立指导服务推进机制，保证如期完成，研究成果在保教工作中实际应用的效益得到明显的提高。

（四）队伍建设：

1、发展目标：

以师德建设为核心，以幼儿园自身保教工作实践为基础，以培养保教人员实施素质教育、实施新课程的能力为重点，积极开展面向不同基础层次的、突出基本保教实践组织技能的园本研修，努力建设一支师德高尚、善于合作、乐于学习、勤于实践、充满活力的保教队伍，促进幼儿园的可持续发展。

五年内，争取区、镇级骨干教师1——2名，园级骨干教师3——5名，教师达标率为100%，教师本科学历达到70%，中级保育员达到50%，中级营养员50%。

2、具体措施：

（1）认真制定干部、保教队伍建设的“十一五”发展计划。

（2）注重教师在实践反思中成长，立足园本培训及外出培训、观摩活动等，在原有基础上做实、做细，充分调动教师参与教研的积极性，树立终身学习的理念，逐步形成学习型组织。

（3）加强保教人员专业化发展的制度建设和过程管理，实行个案跟踪制，增强内驱力。本科以上学历达到70%，区、镇级骨干2-3名，园级骨干5名。

（4）提高岗位培训质量。鼓励骨干中青年教师承担各类岗位带教培训任务，五年内要求非学前教育毕业教师完成基本的专业理论和技能学习课程，掌握基本的教学活动组织模式。保育员全部持证上岗，中高级达50%。营养员中级达到50%。

（5）开展“四个一”活动，每位教师要求每学期精读1本以上幼教理论文选，写1篇以上教育经验文章，开展1次园级或以上教育实践公开活动，组织1次园级及以上教学研究活动。以此领悟现代教育精神，把握现代教育契机，指导教育工作实际。

3、预期成效：

教师的整体素质和实施新课程的能力逐步提高，结构逐渐合理，形成一定数量的骨干教师群体，青年教师专业发展有显著成效，保教活动在区等层面上进行展示。

（五）园本研训：

1、发展目标：

梳理、总结和推广幼儿园已有的方法和经验，以促进教师专业成长，幼儿素质全面提高为落脚点，积极探索符合本园实际的、内涵丰富、切实有效的园本研修活动。建立完善实践反思、对话交流、同伴互助、课题研究等有效制度，提高研修的质量和效度。

2、具体措施：

（1）建立园研修领导小组，健全管理网络，结合实际完善园本研修实施方案，从组织、管理、制度、资源、环境等方面建立相应的运行和保障机制，确保工作实效。

（2）开展以新课程、新教材为主要内容的学习研修，帮助教师转变观念，自觉改善教育教学行为。

（3）园本研修与各教研组建设相整合。以园本研修为主线，贯穿于教研组的常规建设、文化建设、新课程的实施、园本课程的开发、学习型团队的创建、教研活动创新的全过程。实现教师、组室和幼儿园在园本研修中得到发展。

（4）发挥幼儿园的优势资源，以开放日活动、主题活动案例分析、教育论坛、实录反思的行动研究为载体，发挥教学能手和骨干教师引领示范作用，从问题和困难入手，以薄弱环节为主攻方向，聚焦一日活动，在教与学的方式层面上，进行集体攻关，使园本研修具有实效性。

3、预期成效：

根据计划有序推进，认真落实阶段任务和各项措施，在教师专业成长，自主发展中发挥积极的作用。教研组建设有成效，在主题活动拓展、教育策略、新课程实施等各方面有较好的效果。教学能手、骨干教师的引领对提高教师整体活动组织水平产生积极效应，尤其对适应期、成长期青年教师的发展得益更多。

（六）课程建设：

1、发展目标：

围绕一切以幼儿发展为本的理念，结合本园实际，继续开展“实践运动课程，促进自主发展”的专题研究，并加强课程评价、课程管理、幼儿发展评价体系的建设，初步形成具有本园特色的运动课程模式。

2、具体措施：

（1）健全有园长负责的幼儿园课程建设管理小组、课程开发实施小组，明确任务，各尽所能，有计划、有步骤地进行多方面、多层次的学习、实践与研究。

（2）对近几年来开发实施的园本课程的实践成果进行整理归纳、经验提炼和成果展示。逐步形成较完整的园本课程系列。

（3）以《课程指南》、《新课程教材》为指导，整合现有课程实施的课程设置和内容，把基础性活动和园本运动特色活动相结合，不断丰富运动课程的内容。

（4）制定幼儿园课程管理条例，规范化运作，形成性评价，加大指导和管理力度。

3、预期成果：

教师课程开发的意识和能力得到增强，在实践中逐步形成具有幼儿园特色的园本课程框架，编辑出版运动课程的有关教材，每一位幼儿都能健康、和谐、自主的发展。

（七）家长工作：

1、发展目标： 充分利用幼儿园、家庭及社区丰富的教育资源，加强家园合作研究，构建幼儿园、家庭、社区共同参与的幼儿教育格局，开发和完善0—6岁早教指导站的活动与内容，不断积累家教指导经验，提高教师家教指导能力。

2、具体措施：

（1）遵循本园对家长的承诺：把甜美的微笑带给每个孩子，把信任的目光投向每个孩

子，把尊重的语言送给每个孩子，把无尽的关爱撒向每个孩子。并根据家长的需要提供有关的服务项目，增设与园本特色课程相关的服务项目，有效解决家长的后顾之忧。

（2）围绕我园的龙头课题，有针对性地开展“民间体育游戏促进良好亲子关系形成的研究”。

（3）根据运动课程实践研究的需要，充分挖掘家长中的教育资源，吸引家长主动参与幼儿园的教育活动设计与实施过程，与家长共同分享幼儿教育的理念、经验、体会。

（4）加强家委会的管理，进一步提高家长参与幼儿园各项管理的力度和效度。

（5）加强对青年班主任家教工作的理论学习和实践指导，提高与家长沟通、组织活动等实际工作能力，通过个别谈话、电话、家园联系手册本、家长会议、家园之窗、家长学校、家长开放日、家访、讨论活动等丰富多样的活动形式，力求家园教育同步，提高对家长指导的责任感和义务感。

（6）定期开展“0——3岁亲子俱乐部”活动。

3、预期效果：

幼儿园、社区、家庭“三位一体”的关心服务体系初步建立，社区、家长资源得到较好的开发利用，家长参与幼儿园管理的制度得到机制的保证；青年教师指导能力有很大的提高。

（八）环境创设：

1、发展目标：

围绕幼儿园实施运动教育的理念，充分利用本地区农村的自然资源，加以整合、优化，科学、创造性地规划环境，努力建设优美、温馨、富有运动特色的幼儿园环境。并积极研究环境创设为新课程服务的功能。优化资源整合功能，降低办园成本，提高办园效益。

2、具体措施：

（1）围绕办园理念和课程实施要求，进行校园环境的设计和建设，重点突出运动特色和利用农村自然资源。

（2）通过教研组学习、研讨，加强教师对教育环境创设与利用的指导，努力把教育目标预设的环境与幼儿自我生成的环境和谐统一起来。建立相应的全员参与管理的制度，重视员工、幼儿、家长在环境中的参与作用，成为环境的主人。发展幼儿的动手、动脑、实践能力和创新精神。

（3）逐步添置现代化教育设施，并依托市学前教育信息平台，建立园信息管理小组，制定信息技术的管理条例，充实信息技术专业队伍，发挥信息在提高教师专业水平方面的作用。

3、预期成效：

环境创设分布到位，全员参与管理意识增强；信息专业人员素养得到提高，并逐步发挥作用。与新课程实施相配套的运动玩具、教玩具、学具、软件配套率达80%以上。

（九）办园特色：

1、发展目标：

以“实践运动课程，促进自主发展”为抓手，积极探索新课程背景下民间体育游戏的新价值，初步形成具有体育运动特色和全面发展的办园特色。

2、具体措施：

（1）梳理总结已有经验。（2）加强对幼儿园特色教育的实践探索，构建专家引领与幼儿园特色专题研究相结合，全园师生、家长群体参与实践的运行机制。

（3）学习借鉴特色创建幼儿园的创建经验。

3、预期成效：

幼儿园的办园特色在幼儿园新一轮发展中有进一步的成效，并进一步体现其在发展幼儿

综合性学力，促进各育协调发展中的育人价值。幼儿园的办园特色得到进一步的优化和发展。

（十）、校园文化：

1、发展目标：

以“让幼儿园成为师生、家长共同成长的精神家园”为共同的追求目标，重视人文精神的培养，强化员工的合作意识与团队精神，努力提高幼儿园的内聚力和向心力。加强幼儿园人文环境建设，积极创设和谐向上的环境氛围，开展多样化、多载体的校园文化活动，在营造精神家园、人文高地的实践中，逐步丰富幼儿园的文化内涵。

2、具体措施：

（1）引导员工积极参与幼儿园人文环境建设，把幼儿园看成办园的主体，树立自己的办园理念和目标，追求自己的办园风格和特色，形成自己的幼儿园文化和精神。通过营造科学、规范的制度化环境和人文环境，塑造良好的园风、教风、学风，从而促进幼儿园工作有序、高效的运作。

（2）积极开展以“关心人、尊重人、激励人、提高人”为主要内容的凝聚力工程，以人为本，创设适合教师发展的管理机制，努力营造和谐向上的文化氛围。

（3）关注师生个性发展特长，关注师生可持续发展。在“民主和谐、互助互爱、共同发展”的氛围中学习、生活工作。

3、预期成效： 师生、家长对幼儿园文化建设有较强的认同感，在文化建设中的主体作用得到充分发挥，幼儿园真正成为幼儿自主发展、教师互助发展、家长协调发展的精神家园。

猛硐扣林幼儿园办园宗旨、特色及办园目标与措施

一、办园宗旨

我园不断端正办园指导思想，树立“以幼儿发展为本”的办园理念，坚持确立“一切为了孩子的发展，为了孩子的一切发展”为办园宗旨，努力促进幼儿身心健康和谐，富有个性地发展。

二、办园特色

以美育为先导、以艺术教育为切入口，对幼儿实施素质教育和艺术启蒙教育，努力做到：校园有艺术氛围；环境有艺术风格；课堂有艺术灵性；教师有艺术才能；幼儿有艺术情趣。并在幼儿一日生活各个环节进行整合开放式教学，寓教于乐，让幼儿在玩和乐中得到幸福，让孩子在创造和成功中得到幸福，让孩子在追求理想中得到幸福。

三、办园总目标

以《幼儿园教育指导纲要》为指导，以科研为先导，深化教育改革，树立“以人为本”的全新教育理念，注重保教结合，建立新型的现代化管理模式，树立科学的儿童观、教育观、学习观，建设一支高素质、热爱教育事业，乐于奉献、训练有素的教师队伍，创设儿童化、多元化、具有现代气息的育人环境，全心全意为幼儿服务，为家长服务，为发展幼儿园服务，办家长满意的幼儿园。

四、具体目标及主要措施

（一）组织管理科学民主

目标：

1、注重教师队伍的师德建设，形成良好的园风和校风；

2、注重幼儿园的制度建设，完善制度，规范职责；

3、采用目标管理，进行目标的确定、控制、评估。措施：

1、以丰富多彩的活动及“师德考核”为载体，注重动态环境下的主题创新活动，切实提高德育实效。

2、实行民主管理，采用园会、家委会等形式，争取教师、家长的理解和支持，工作有群众基础，更有可行性，也有利于调动教师、家长的工作积极性。

3、幼儿园领导班子通过计划、组织、协调、检查和指导等一系列的管理活动，使全体教师共同努力，达成幼儿园预定的管理目标。

（二）队伍建设得到优化 目标：

创建一支具有较强的科研能力、精良的业务水平，以适应幼儿主体发展需要的教师队伍。

措施：

1、师德与教育

（1）采用组织教师外出学习、参观考察了解社会的发展变化对人才的要求；

（2）开展与教师的谈心活动，激励教师热爱自己的事业；（3）开展节庆日活动，激励教师的工作积极性坚定教师的事业

心。

2、教师的培养

（1）引导教师根据自己的教育特点和优势，提出明确的、适合自身发展的个人目标，并按目标努力追求；

（2）定期组织全园教师学习理论知识，提高教师的政治思想觉悟和业务水平。促进教师将先进的教育理念内涵化为教学行为，提升教师的专业化水平。组织教师参加各种业务培训，多渠道提高教师的综合素质；

（3）以“骨干教师培养”为导向，建立完善的骨干教师培养、激励机制，形成一支结构合理的骨干教师群体。

（三）教育教学优质化 目标：

探索适合本园本土特色的教学活动，立足本园实际，注重幼儿在丰富、真实的环境中，自主地学习，鼓励幼儿从社会、自然、生活中获得知识与经验。

措施：

1、注重幼儿创新能力的培养，把“新颖、独到”作为评价的主要指标，在各项教学中关注幼儿“问题”意识与“选择”能力；

2、结合本班幼儿实际发展水平制订出幼儿发展目标，并围绕目标组织幼儿开展教育教学活动；

3、加强教研组建设，开展教研学习活动，改变教研学习方式，使研讨活动更具灵活性、操作性。

（四）家园教育充分互动 目标：

优化家园合作，重视家长资源、社会资源的开发，整合优质资源，实现幼儿园、家庭、社区共同培育幼儿的新格局。

措施：

1、结合本园实际，组织丰富多彩的家教指导活动，每学期确保一次，让家长了解科学育儿知识、新课程的理念，并提高了家长参与幼儿园教育的积极性；

2、通过“主题活动”及“家长开放日”等活动，充分挖掘家长资源，增强家长参与全园活动的热情，让家长真正成为幼儿园的合作伙伴。

3、确立指导的内容，如家长会、各种材料的发放，每年不少于两次，从而不断提升家长的教育理念。

（五）课程建设立足园本 目标：

树立“以幼儿发展为本”的理念，成立课程小组，制定课程计划，在实践中逐步完善课程计划和构建园本课程方案。

措施：

1、引导教师进一步领会新教材的精神实质，进行实践与探索；

2、根据课改的要求，制定课程计划，整合和选择共同性的新课

程内容，挖掘周边资源丰富课程内容，形成符合本园特点的幼儿园课程计划和主要内容。

3、以教研组为主进行学习、实践、反思，不断积累经验，形成园本课程方案。

四、分段目标：

第一阶段：2010年9月——2011年8月

1、加强幼儿园常规管理，建立健全园内各项规章制度，在幼儿园内建构起一套常规管理体系，并基本形成“敬业、勤奋、务实、创新”的园风。

2、正常幼儿园的一日活动常规，建立起一整套适合我园幼儿的一日活动常规，培养幼儿良好的学习习惯和生活卫生习惯，强化教师职责，使幼儿园的各项工作规范化、制度化。

3、不断改善园所环境，优化设施，添置相应的教学设备，添制自制教玩具，以满足保教工作的需求，完善图书室，为幼儿提供更丰富的学习环境。2011年9月——2012年8月

第二阶段：

在第一阶段的基础上能够继续努力，进一步加强幼儿园的科学管理，改善办园条件，加强科研力度，提高保教质量和办园档次。

1、加强幼儿园的科学管理，园领导要进一步加强学习，提高自身素质，更新观念，树立现代化意识、竞争意识、育人意识，提高幼儿园的管理水平，使幼儿园各项工作进一步规范化、制度化。

2、加大投入，改善办园条件，加强园内外环境的建设，添置相应的教学设备和教玩具。

3、加大师资培训力度。首先加强专业理论学习，增强创新意识与开拓意识。其次，从有限的资金中划出一部分，带教师出去参观、学习，提高教师的业务能力和理论水平。

第五篇：内蒙古自治区发展计划委员会

内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅关于停止征收

“供热设施建设改造费”的通知

状态:有效 发布日期:2001-12-20 生效日期: 2001-12-20

发布部门: 内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展计划委员会

发布文号: 内计费字［2001］1894号

牙克石市政府：

近日接到内蒙古森林工业集团有限公司《关于应否向供热单位缴纳“供热设施建设改造费”的请示》(内森集团字[2001]182号)，反映牙克石市热电厂对其新增的供热用户，依据《牙克石市政府关于收取集中供热设施建设及改造费用的通知》(牙政字[2001]2号)向并入集中供热热网的热力用户按照每平方米20--50元强行收取“供热设施改造费”的问题，并要求明确收取“供热设施建设改造费”是否符合国家及自治区有关政策规定。现就有关问题通知如下：

一、国家及自治区有关政策规定

《内蒙古自治区人民政府关于规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知》(内政发[1999]12号)中明确规定：“本通知正式执行后，与城市道路、排水、公共交通、园林绿化、环卫设施和供水、燃气、集中供热管网等市政公用设施建设相关的收费，除国家法律、法规和国务院、国家发展计划委员会、自治区人民政府另有规定的以外，一律取消(包括盟市设置的性质相同的其他项目，也同时取消)。”另外，《内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅转发国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(内计费字[2001]1278号)附件中，经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目中有“暖气集资费”。

二、根据以上规定明确如下：

(一)牙克石市热电厂(供热企业)对其新增的供热用户，依据《牙克石市人民政府关于收取集中供热设施建设及改造费用的通知》(牙政字[2001]2号)文件的规定向新增供热用户强行收取“供热设施建设改造费”每平方米20--50元的做法是错误的，不符合上述文件规定和中央减轻企业、社会群众负担的政策要求。

(二)牙克石热电厂进行增容改造建设，可通过市政配套、银行贷款、企业自酬等多种方式解决，但不能自立项目向消费者集资。

因此，牙克石市热电厂对其新增的供热用户，应立即停止征收“供热设施建设改造费”。请你市尽快自行纠正牙政字[2001]2号文件的错误规定。

其他盟市有类似收费项目的也应停止征收，并于1月底前将落实情况报告自治区计委、财政厅。