市长在市政府上半年工作总结时的讲话

第一篇：市长在市政府上半年工作总结时的讲话

在市政府上半年工作总结会议

结束时的讲话

(提 纲)

同志们：

我们集中两天时间，召开了上半年工作总结会议。各位市长就上半年的主要工作、工作中存在的困难和问题及下半年工作安排做了很好的发言，会议安排紧凑、重点突出，统一了思想，肯定了成绩，凝聚了人心，鼓舞了干劲，会议开的很成功，达到了预期的目的。下面，我再讲几点意见。

一、上半年经济运行情况

今年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，按照年初的工作安排，可以说今年的工作和任务非常艰巨。上半年，在市委的正确领导下，各位市长、各级领导和干部团结协作，迎难而上，狠抓落实，全市经济社会发展保持了良好的增长势头，各项目标任务和工作进展顺利，经济运行继续平稳发展，夏粮生产取得大丰收，固定资产投资保持较快增长，伏羲文化旅游节成功举办，人民生活水平显著提高，社会大局保持稳定，实现了时间、任务双过半，为全面完成“十一五”开局之年的工作奠定了基础。上半年，全市实现生产总值67.12亿元，其中，第一产业增加值9.08亿元，增长9.82%；第二产业增加值24.0亿元，增长12.8%;第三产业增加值34.04亿元，增长13.1%。全市实现大口径财政收入9.14亿元，超收3372万元，同比增长3.83%；完成全社会固定资产投资总额33.65亿元，增长48.47%；实现社会消费品零售总额28.97亿元,同比增长14.8%。人民生活水平稳步提高，城市居民人均可支配收入3713元，同比增长5.2%；人均消费性支出2882元，同比增长6.96%；农民现金收入759元，同比增长12.41%。

工业经济继续保持平稳发展。今年，是全市企业改革的攻坚年，时间紧，任务重。各有关方面始终坚持实施“工业强市”战略，积极稳妥的加快国有企业改革步伐，大力实施“10强50户”工程，企业发展活力进一步增强。上半年，全市规模以上工业企业完成总产值34.8亿元，同比增长14.2%；完成工业增加值13.38亿元，同比增长9.11%。国企改制重组工作取得重大进展，22户省属下划企业已完成产权整体出让4户，破产终结5户，进入破产程序3户，正式列入国家政策性破产建设计划8户。工业园区建设稳步推进，园区基础设施建设进一步加强，东十里和二十里铺两个园区共引进项目31项，总投资14.2亿元，完成投资

5.48亿元。

农业和农村经济发展形势良好。随着社会主义新农村建设的启动实施，一系列强农、惠农、支农政策和各项工作措施得到落实，加之今年雨量较为充沛，农业和农村经济全面发展。上半年，预计全市实现农业总产值15.12亿元，增长9.33%；实现农业增加值9.08亿元，增长

9.82%；夏粮生产全面丰收，创历史最好水平，预计夏粮总产达33.97万吨，同比增长5.93%，畜牧、林果、蔬菜等支柱产业规模不断扩大。启动实施了社会主义新农村建设“百村示范”、“千村推进”行动。“百人百村万亩优质果园”活动深入开展，无公害蔬菜种植面积不断扩大，马铃薯、牧草、中药材、花卉、食用菌等区域特色优势产业也呈现较好的发展势头。农业基本建设和农村生产生活条件进一步改善。龙头企业建设取得新进展，乡镇企业整体素质和核心竞争力有所提高。生态环境建设进一步加强。扶贫开发扎实有效推进。劳务经济发展快速，上半年，全市共输转劳动力53.2万人（次），创劳务收入6.8亿元，同比增长13.25%,劳务收入已成为农民增收的主要渠道。

城乡基础条件进一步改善。今年，全市共实施公路建设项目共 94个，总投资 25亿元。上半年，宝天高速公路和国道310线XX段整治大中修工程进展顺利，战备公路、县

际油路、通乡油路、通村农二级公路、汽车站点建设、以工代赈工程建设顺利实施，城乡公共交通状况不断改善。进一步加强城市基础设施建设，藉河城区段生态环境综合治理、伏羲城保护建设、天河新城开发建设等重点工程进展顺利，天河广场、市中心广场等一批市政重点工程为城市增添了新的亮点。五县县城改造和小城镇建设步伐加快，全市城镇化率已达到27%。房地产业规范、健康发展，启动实施了“天河家园”、“峪河小区”、“渭水家园”等一批经济适用房建设项目。环境综合整治和污染防治工作得到进一步加强，城市环境质量明显提高，人居环境得到进一步改善。

项目和招商引资工作取得新成效。今年，我市共确定实施重点建设项目54个，总投资248.85亿元，本年度计划投资50.79亿元，占当年固定资产投资的66%。筛选确定了35个项目，由市级领导具体联系，进一步加大对重大项目的督查检查和协调力度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保了这些项目的顺利实施。进一步加大招商引资力度，积极开展多层次的招商引资活动，招商引资成果丰硕。全市共签约招商引资项目121项，总投资32亿元，拟引进资金30.5亿元，实到引资7.89亿元，其中，新开工招商引资项目98项，完成投资3.69亿元，实到引资3.61亿元；续建项目77项，完成投资4.46亿元，实到引资4.28亿元。

商贸旅游业发展势头良好。今年是实施“商贸活市”战略的第一年，全市上下认真贯彻启动市场、扩大内需的方针，继续推进流通体制改革，积极推行现代流通方式，不断拓宽消费领域，引导提升消费档次，加强农村市场建设，“万村千乡”市场工程深入实施，商贸流通活跃繁荣。上半年，全市完成社会消费品零售总额28.97亿元，同比增长14.8%，物价指数平稳，居民消费价格指数上涨3.0%。对外贸易大幅度增长，实现进出口总额4500万美元。进一步加强旅游基础设施建设，加大旅游资源开发力度，大力开拓旅游市场，积极开发旅游商品，加快XX山申遗步伐，XX山风景名胜区成功进入首批国家自然和文化双遗产预备名录。上半年，全市共接待海内外游客98万人次，同比增长15%，旅游综合收入达3.14亿元，同比增长15%，相当于上半年生产总值的4.65%。

各项社会事业全面发展。大力发展教育事业，农村义务教育经费保障机制改革全面推进，省市关于农村义务教育经费保障机制改革的一系列精神得到全面落实，农村义务教育保障新机制运转正常。“两基”工作取得新成绩，张川县“两基”攻坚顺利推进，其他县区“两基”工作得到巩固提高。教育教学质量进一步提高，今年全市普通高校招生报考33525人，本科上线人数达到12875人，比2005年增加2642人，增长25.82%，创历史新高。职业教育发展步伐加快，积极推进职校办学模式改革，加快职校基础设施建设，市职业中专及县区职教中心办学条件有了较大改善。中小学危房改造和寄宿制项目建设进展顺利，青少年校外活动中心和妇女儿童活动中心项目已基本完工。教育教学现代化水平不断提高，XX教育城域网和津陇教育信息化培训中心建设进一步加强。科技创新整体实力明显提升。在今年召开的全省科技大会上，我市李维谦荣获“甘肃省科技功臣”奖，1位专家荣获甘肃省“十五”期间十大杰出科技人才荣誉，有2项成果被评为甘肃省“十五”期间十大科技成果，1位企业家荣获首届甘肃省十大发明家荣誉，3项成果被评为首届甘肃省十大优秀专利，15项科技成果荣获2005年度甘肃省科技进步奖，我市获奖数量和等次在全省市州中名列前茅。文化设施建设进一步加快。伏羲庙保护维修二期工程基本完工，南宅子保护维修工程完成总体工程量的90%以上，XX民俗博物馆正式开馆，XX市博物馆项目申报、论证等建设前期工作进展顺利，基层两馆建设、县区乡镇文化站建设取得新进展。文化遗产保护工作进一步加强，有6处景点被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，从而我市国保单位增加到13处，位列全省之首，“太昊伏羲祭典”被国务院列入首批国家非物质文化保护遗产。艺术创作取得了可喜成绩，编排了大型祭祀舞蹈《伏羲颂》等一批精品力作，对大型秦腔剧目《山里红》进行再度提炼加工。农村文化发展活力进一步增加。文化市场秩序进一步规范。城乡卫生基

础设施建设进一步加强，市医疗急救中心建设完工并投入使用，市传染病院建设项目建成并将于下半年正式运营，五县传染病区建设项目已基本完工，XX县中医院门诊楼、XX县中医院、张川县医院、市二院住院楼建设项目已全部动工兴建，XX县、张川县中医院住院楼、XX县医院住院楼及XX区乡镇卫生院建设项目已立项，66所乡镇卫生院国债建设项目上半年启动了40所，积极开展了市卫校搬迁选址工作。卫生综合改革不断深入，不断探索总结改革经验，对全市卫生系统已开展人事与内部分配制度改革单位的《实施方案》进行了重新审定。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，XX县试点工作得到进一步巩固提高，XX区、张川县今年正式启动了新型农村合作医疗试点工作，有效缓解了因病致贫、因病返贫的困难。农村卫生工作进一步加强，启动了第二轮“万名医师支援农村卫生工程县乡联动项目”。人口和计生工作不断加强，平抑生育高峰的措施进一步强化，前八个月全市总人口出生率为

6.82‰，农业人口出生率为7.26‰，农村计划生育率为84.40%。计生奖励优惠政策得到全面落实，对284例二女户兑现了一次性奖励3000元的优惠政策。基层计生管理服务水平不断提高。人口与计划生育信息化建设进展顺利。广播影视事业发展加快，完成了广播电视台制作设备升级改造及微波线路数字化改造工作，监测台智能数字广播电视综合监测系统新设备已正式运行。“村村通”工程继续深入，194个自然村“村村通”广播电视建设点完成情况通过省、市级验收，全市有3个县区达到了优秀，4个县区达到良好，综合评价达到优秀标准。电影“2131工程”全面推进，积极组织开展全市送优秀电影“进社区、进校园、进农村”大型公益放映活动。完成了市电影公司与南湖影院拆迁改造前期工作。市广播电视中心筹建的选址、规划、设计等前期准备工作正在有序进行。体育竞技水平不断提高，参加省十一运会取得了喜人成绩。全民健身活动广泛深入开展，上半年相继组织开展了元旦、春节百万农民健身月活动、新春全民健身大拜年活动、庆“三八”妇女健步行等一系列群众性体育活动，促进了全民健身活动的广泛开展。市体育社团也都开展了丰富多彩的体育比赛。启动实施了南山体育场全国残疾人体育XX训练基地建设项目，双桥体育馆改建工程已完成初步方案设计。

成功举办了2006年中国XX伏羲文化旅游节。伏羲文化旅游节已经成功举办了18届，现已成为享誉全国的节庆活动，被评为全国最具发展潜力的十大节会之一和中国节庆50强，我市也成为中国十大节庆城市和中国节庆协作理事单位。今年，共有来自国内处的5000多名嘉宾和代表参加了节会，伏羲公祭活动、陇右非物质文化遗产保护成果展、甘肃省2006年科技学术年会、中国四大面石窟羲皇故里旅游推介会、“丝绸之路”区域旅游经济合作发展论坛、甘肃东部人才市场大型人才招聘会、首届劳务推介洽谈会、第五届房地产交易会、明星演唱会等20多项文化、商贸、旅游、体育、会展活动成功举办，招商引资成果丰硕，节会档次和影响力进一步扩大。

社会大局保持稳定。高度重视群众来信来访，人民群众反映强烈的一些热点、难点问题得到妥善解决。切实加强对食品、医药、农资、知识产权及重要商品市场的专项整治，市场经济秩序进一步规范。认真落实安全生产责任制，安全生产监督管理工作富有成效。妥善协调处理了“4·10”特大交通事故的各项善后事宜。以创建“平安XX”为目标，加强社会治安综合治理，公安队伍建设得到进一步加强，社会治安状况良好。

与此同时，经济运行中也存在一些困难和问题。一是市场的制约因素影响了我市财政收入较大幅度增加，市级财政收入较上年相比，下降幅度达10%以上，大口径财政收入由全省第3位，下滑到第5位，这对当地经济发展和建设提出了严峻的考验。二是农业基础薄弱，农业生产抵御风险的能力还不强，农业产业化处于起步阶段，农民增收难度较大，农技推广、科学种田的任务还相当艰巨。三是金融机构存贷款差距逐步拉大，而企业发展流动资金紧张，又受原材料、燃料等价格持续上涨的影响，企业改制、技术改造和新产品开发资金投入不足，企业改革攻坚任务还很艰巨。四是房价上涨过快，影响居民即期消费心理。五是项目前期工

作和项目服务管理水平还不高，个别县区招商引资机构不健全，工作力量比较薄弱。这些问题，我们一定要高度重视，深入分析原因，提出切实可行的措施和办法，努力加以解决。

二、关于后半年的几项重点工作

下半年的工作部署,各位市长在总结讲话中都做了详细的安排，我完全同意，请各部门、各单位认真抓好贯彻落实。年初，市政府办公室已经对照今年的《政府工作报告》，对全年工作进行了分解落实，各县区、各部门要认真对照分解的工作，查漏补缺，全力以赴，狠抓落实，确保全面完成工作任务。下面，我再强调几项重点工作。

要加快国有企业改革攻坚步伐。目前，我市的企业改革攻坚任务还非常艰巨，市直工业企业还有15户需要实施破产重组，1户整体出让。长仪厂、甘摩厂、红山厂、甘棉厂4户企业要尽快破产终结，海林厂、风动厂、锻压厂、天塑公司、长城公司、长通厂、长低厂、精模厂、长材厂9户企业，要争取在年内进入破产程序，轴仪厂、焦化厂2户企业要争取列入国家政策性破产计划，及早进入破产程序，XX制药厂要在年内完成整体出让工作。各县区、各部门要进一步强化组织领导，加大工作力度，加强综合协调和服务，年内力争基本完成省属下划企业改革和破产重组任务，全面完成市属企业改制任务。同时，要进一步抓好已改制企业的完善提高工作，在资金、项目等方面给予倾斜和扶持，促其尽快做大做强。

要扎实推进社会主义新农村建设。今年，是建设社会主义新农村的开局之年，各县区、各部门要按照《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《XX市社会主义新农村建设“百村示范”、“千村推进”行动实施方案》和制定规划、抓住难点、突破重点、启动试点的要求，把抓好当前和谋划长远结合起来，进一步强化组织领导，加大宣传和教育力度，整合社会资源，积极实施项目带动，加强农村基础设施建设，科学搞好规划，为新农村建设起好步、打好基础，确保完成当年的建设任务。要加快农业产业化经营步伐，新建干鲜果基地14万亩、规模养殖小区12个、新发展养殖专业村20个、新增塑料大棚和日光温室蔬菜2万亩等方面的目标必须完成任务。要高度重视和加强劳务输出工作，按照国家和省上要求，成立农民工问题联系会议制度，定期研究解决农民工问题，进一步巩固和扩大劳务输出成果。要积极推广农业先进实用技术，加大农业高新、实用技术引进、示范、推广和应用力度，认真实施好农业高新技术示范园区二期开发建设，切实抓好“新型农民科技培训工程”和“绿色证书工程”，有效整合财政、农业、扶贫、劳务等农业培训经费，高质量地完成3万人（次）的年度培训任务。要狠抓扶贫攻坚，实施好80个整村推进项目，全面实现1.3万人绝对贫困人口基本解决温饱、5.7万低收入人口稳定解决温饱的目标。要进一步加强农村基础设施建设，加快电力、通讯建设步伐，对波及农业、农村饮水安全、节水灌溉、小型水利、农村沼气、乡村道路、农田基建、农村信息服务网络、生态环境综合治理工程等方面的重点基础设施和生态环境建设项目一定要组织和实施好，全面完成当年工作任务。

要全面完成交通道路和城市基础设施的建设任务。今年，全市共实施工程项目276个，其中新开工项目160个，这些项目的建设和实施，将对全市的经济社会发展和固定资产投资起到很好的拉动和促进作用。要全力以赴配合省交通厅实施好天宝高速公路和国道310线XX段改造工程，继续加强战备公路建设，抓好正在建设的县际公路、通县油路扫尾工作，争取早日竣工通车，列入今年建设任务的农村公路通达工程建设、“乡乡通”汽车站点和公共汽车站点建设，要确保完成全年建设任务。要确保完成藉河城区段生态环境整治一期工程、伏羲城民居保护工程、城区供水管网改造、水家沟垃圾厂建设工程，启动和实施好天河商贸城、XX会展中心、天河家园、飞将广场建设、市区公安联合指挥中心和春风路、环城中路、渭滨北路拓建工程，切实加强对已完工的天河广场、市中心广场等一批重点市政工程的建设、管理和维护，完成一批便民利民工程的小巷道改造和市区水冲式公厕建设，论证和规划好市行政综合办公楼建设项目，积极做好市广电中心大楼建设项目的前期工作。进一步加大经济适用房建设力度，积极启动实施城镇最低收入家庭廉租房建设项目。要加快推进小城镇建设

步伐，全面完成今年对五县县城改造和46个建制镇的供水、垃圾处理、集中供热等基础设施建设任务。要进一步加强历史文化名城保护，全面完成列入今年计划的维修保护和整治工程。要全面加强城市环境综合治理，提高城市管理水平。

要切实加强项目和招商引资工作。上半年全市的项目和招商引资工作取得了可喜的成绩，下半年，要重点做好中铝40万吨铝带板箔、城市天然气、金巨龙片式电子器件、奔马啤酒10万吨生产线改扩建等一批较大项目的争取、实施和配套服务工作，力争实现当年建设任务。要进一步加强项目管理，特别是要抓好国债项目的资金配套，落实配套资金，争取国家资金的尽快到位。对今年计划竣工投产的项目，要按计划完成，使之尽快发挥效益；对年内新开工的项目，要确定专人跟踪，保证项目正常进行。要切实改善投资环境，进一步加大招商引资力度，确保完成全年招商引资到位资金达到16亿元的任务。

要加快旅游业和非公有制经济发展。今年我市的旅游业出现了很好的发展势头，下半年，一定要瞄准“十一”黄金周，进一步加大旅游资源和产品开发力度，积极开拓旅游市场，广泛开展旅游产品宣传促销和推介活动，整顿和规范旅游市场，培育特色精品旅游线路，加强跨区域旅游合作，实施好XX山景区基础设施等项目建设，全面完成XX山景区服务中心建设，力争旅游综合收入超额完成年度任务。各县区、各部门要进一步重视和扶持非公有制经济发展，认真贯彻落实国家和省上关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策，积极鼓励和扶持非公有制经济发展。要进一步深化粮食和流通体制改革，继续深入开展“万村千乡”市场工程，建立和完善新型农村市场流通网络，积极做好XX甘泉物流中心、XX物流中心、粮食物流中心等项目的论证和启动工作，全面完成坚家河综合市场、瀛池蔬菜批发市场等20个重点市场改扩建 任务。

要加快发展各项社会事业。今年我市已经全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，这项工作还需要进一步抓好落实和巩固。XX县“两基”达标工作要抓紧实施，确保按期实现“两基”达标。要全面完成2003年普查的D级危房改造任务，尽快启动C级危房改造。市妇女儿童活动中心8月底以前必须正式投入运行。省科技学术年会刚刚在我市胜利闭幕，全市上下一定要抓住这一契机，切实加强科学技术工作，全面完成新增50项国列、省列科技项目的任务，进一步提升科技创新和普及能力。要巩固文化大市建设成果，进一步扩大建设步伐，全面加强全市的文物和非物质文化遗产保护工作，认真做好市博物馆建设项目的前期工作。全面实施好自然村“村村通”和农村电影“2131”工程，扩大广播电视节目覆盖面。要切实抓好XX区和XX县新型农村合作医疗试点工作，进一步巩固和扩大试点工作成果。要切实加快以农村卫生院改造为重点的公共卫生基础设施建设，市传染病医院、市第二人民医院住院楼、市紧急救援中心等一批重点建设任务必须按期投入运营，确保完成70所乡镇卫生院国债项目的建设任务。要高度重视和加强社区卫生工作，积极做好城镇居民和城市低保人群的合作医疗制度试点工作。要认真落实好各项计划生育奖励扶助措施，加快推进“少生快富”扶贫工程，加强乡镇中心服务所建设，稳定低生育水平。进一步加强双拥工作，努力争创双拥模范城“三连冠”。要全面加强和谐社会建设。要进一步提高就业服务水平，确保实现当年新增城镇就业

1.8万人、城镇登记失业率控制在3.9%的目标。不断巩固“两个确保”，千方百计保证离退休人员养老金和下岗职工生活费按时足额发放。要切实做好国有企业下岗职工社会保障向失业保险并轨工作，确保完成城镇居民最低生活保障标准提高10%的目标。要加强对食品、药品、农资、饮食卫生等市场管理，完善商品市场质量监控网络，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械、农资等违法犯罪行为，维护企业和消费者的合法权益。要切实落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，进一步扩大安全生产专项整治成果，认真排查事故隐患及重大危险源，全面加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等行业和公共聚集场所的安全管理，防止重特大事故的发生。要切实加强信访工作，关注民生，着力解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾，妥善处理群体性事件。汛期即将来临，要切实加强气象预报，及时处置，尽可能减少损失。要积极开展“平安XX”创建活动，进一步加强社会治安综合治理，保持良好的社会治安环境，保障人民群众安居乐业。

这次会议之后，各县区、各部门要在这次会议的基础上，进一步全面总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，确保完成全年工作目标。同时，市政府办公室、研究室要抓紧相关材料的起草工作，为即将召开的全市经济工作会议做好准备。

三、抓好工作落实

今年，是全面实施“十一五”规划的第一年，也适逢市、县、乡三级换届，因此，做好和完成今年的工作意义十分重大。各县区、各部门和各级领导干部，必须从思想上保持高度一致，把心思放在谋发展上，把精力放在抓工作上，顾全大局，集中精力，狠抓落实，确保各项工作不断线和全年工作任务的完成。

在围绕重点工作抓落实。从上半年的工作情况来看，今年全市的重点工作进展是比较好的，但还是有一些工作有所滞后，这些重点工作的完成情况，直接影响着全年工作目标的完成。各县区、各部门要紧紧围绕全年工作任务和目标，瞄准重点工作安排，确定主攻方向，予以侧重和倾斜，投入主要精力和重点保障，确保重点工作落到实处。今年，对确定的全市重大建设项目、企业改革攻坚、社会主义新农村建设、农业产业化经营、基础设施建设、招商引资、工业园区建设、劳务输出以及其他一些重点工作，要进一步加强领导，精心组织，强化措施,加大工作力度，全力以赴抓好落实，确保按期完成各项工作任务。

在寻找差距中抓落实。一提差距，大家总认为差距就是落后，总打不起精神。我认为找问题、寻差距，这是一个领导干部必备的素质，只有找准了问题和差距，才能提出解决的办法和出路，才能最终缩小差距并争取更大的进步。从我市在全省、全国所处的位置上来看，我们还有很大的差距，人口多、底子薄、经济单

一、资源贫乏，这既是我们的不足，也是需要我们去认真研究和解决的突出问题。我市县区间发展不平衡、矛盾突出、干部思想落后，这也是不足，也需要我们去认真分析和解决。再从本单位、本部门来分析，吃拿卡要、办事拖拉、作风不实，这些问题也不是没有。不论是小的问题还是大的问题，我们都必须立足实际，客观、深入的进行分析和研究，从大的方面着眼，小的方面入手，一个一个去解决，一个一个去落实，我们的差距就会慢慢缩小，我们就会慢慢进步。

在转变作风中抓落实。作风出效益、出形象、出生产力。各县区政府、各部门要按照中央关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，把实现广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，讲实话、出实招、办实事、务实效。抓落实的过程中，要瞄准预定的任务和目标，敢于“较真”，不是一般地抓，而是要高质量、高起点、高标准地抓。要加快优化发展环境，切实解决推诿扯皮、办事拖拉以及吃拿卡要等不良风气，树立雷厉风行的工作作风，做到定了就办、办就快办、办就办好，努力形成公平公正、规范有序的发展环境。要下决心改进会风、文风，进一步压缩会议、会期和文件，在会议和文件的质量上下功夫。要简化各类接待，减少各种形式的检查评比。要深入实际，搞好调查研究，克服工作落实过程中的主观性、盲目性、片面性和表面性，掌握真实情况。要树立实事求是、求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风，用扎实的作风抓好落实，树立责任政府、服务政府、阳光政府的良好形象。

在工作创新中抓落实。政府日常工作大体上可分为经常性、突发性和开创性三类。经常性工作重在实现规范化、制度化和程序化。突发性工作关键是健全各种应急预案和保障机制。经济体制转轨时期出现的大量问题，主要是前进中、发展中的问题，必须用改革的、发展的办法来解决，这就是开创性工作。我市现在正处于最快的发展时期，我们必须抓住这有利的发展机遇，用创造的思维去谋划工作，用创新的方法去开展工作，在创新中抓工作落实，在工

作落实中努力创新，打开新局面，争创新业绩。要善于把中央、省上的大政方针和决策部署与XX的实际结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。要注意研究解决影响全局的重要问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，开动脑筋，深思善谋，增强前瞻性、预见性和创造性。要尊重群众的首创精神，注意总结推广基层和群众的实践经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

同志们，现在距年底还有五个多月的时间，工作量大面宽，希望各位市长、秘书长、各部门、各单位进一步发扬连续作战的精神和作风，全力以赴抓好各项工作，确保全面完成今年的各项工作任务。

第二篇：市长在市政府全体会议讲话

努力提高政府的执行力

——在市政府全体会议上的讲话

XXX

（2012年2月13日）

市第三次党代会提出建设幸福抚州这一重大命题，引起了全市上下的强烈共鸣，变成了全市上下的一致行动。现在抚州总体上给人的感觉是大家心更齐了，干事的氛围更好了，都在朝着建设幸福抚州的目标努力。把市委的决策和市政府的工作部署一件一件地落实到位，是全市各级政府和政府各部门的共同责任。要切切实实地把绘就的蓝图变成现实，关键在于抓好工作落实，切实提高政府执行力。对于如何提高政府执行力，我最近一直在思考这个问题，有一些体会，24个字——“善谋划、会用势、多深入、做行家、塑团队、敢发力、贵有恒、重细节”，在这里跟大家做个探讨。

一、善谋划。“凡事预则立，不预则废”。所谓预，就是事先的准备和谋划。凡事能够周密地去谋划，周密去准备，往往就能取得比较好的效果，成功的可能性就比较大，否则就难以成事。作为一位领导干部，应该对自己的工作有全盘的理性的思考，对面临的形势任务有通盘的系统的考虑。但通过工作接触我感觉到，平时交代任务，有些同志只是就事论事，简单应付，没有真正用心去考虑怎样把这个事情做好。市委龚书记讲做事要用心用脑用手，但我们有些同志用得不多，没有真正花功夫去认真考虑，有些甚至把交办的事完全都忘掉了，没有下文没有结果。对于这个

-1-问题，我在全市经济工作会上也提到过。我觉得这就是用心不够的表现，就是没有认真地去谋划。比如说我们要求一些部门一些工作做总体规划，实际上也是进行一些系统的谋划。一项工作具体应该怎么抓，在全局中处于什么地位，必须要放在全局中去考虑。我们经常说，不谋全局者，不足谋一域。但有些部门不去了解全局的情况，盲目做事，往往吃力不讨好，甚至有时会出现部门乱全局的情况。所以一定要搞清楚本部门的工作在全局中处在什么地位，该为全局做些什么贡献，应该怎么去做，包括做一件事情要达到什么目标，要通过一条怎样的路径去做，都要有谋划。企业管理讲5W1H，对一件事情要从原因（何因why）、对象（何事what）、地点（何地where）、时间（何时when）、人员（何人who）、方法（何法how）六个方面提出问题进行思考，也叫“六何分析法”,实际上就是对要做的一件事情进行事先谋划，从而找到一条正确的路径。大家可能听过美国政治学者罗尔斯的“分粥理论”，说的是一锅粥，一伙人要怎么分才分得好。有几种方法，一是让一个人来分，最后分下来的结果就是他自己碗里的多，别人碗里的少；二是大家轮流坐庄来分，分下来的结果轮到自己分这一天吃饱，其他时间都挨饿；三是推荐一个德高望重的人来分，分的结果可能就关系好的、听自己话的多分一点，其他人少一点；四是成立一个分粥委员会，再成立一个监督委员会，结果可能会比较公正，但是程序太复杂，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥这个人一定会想方设法把粥分平，否则自己总是拿最少的那一碗粥。显然是第五种方法既简单又有效。所以说，凡事都要善于谋划，找到正确的路径和办法，这样才能用最

-2-小的代价、最简单的方法把事情办好。

二、会用势。用势包括造势和借势。我们通常说做事情要顺应天时，就是指要懂得借势。说到借势，有个“斜坡理论”，说的是一个物体放在坡上，如果你总是朝着上坡的方向推动，不但要费很大的力气，而且一松手还会下滑；反之，如果你顺着这个坡向下推，稍一用力，这个物体就会顺着走，所以要善于借势，善于顺势而为，或者善于构筑事物朝自己希望的方向发展的“斜坡”。比如中央现在有产业政策导向，我们可以在里面捕捉机遇，如果善于借势，利用得好，往往能够取到事半功倍的效果；如果不善于借势，不顺势而为，逆着导向去走，就会事倍功半。当然我们也不是说完全生硬照搬，还得根据自身的条件、情况，认真地去权衡把握。还有个造势的问题。有的地方很善于造势，做什么事情，事先把势头造得足足的，形成有利的舆论环境，争取各方面的支持和帮助。所以说我们要做成一件什么事，还得讲究造势，包括造足舆论，也就是这个意思。

三、多深入。要做成一件事，必须要多钻进去，深入下去。我们有些同志，要做个什么事，就是钻不进去，总是浮于表面。我们讲办法总比困难多，办法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一团乱麻，甚至连边都摸不到。有些事情为什么会办砸？为什么会发生一些突发性事件？很大的原因也在这里。说起来做了半年一年的工作，其实根本没有深入下去，没有找准问题的症结，就不能对症下药，你怎么去破解这个问题？所以，只有多深入，多做调查研究，才能找到解决问题的办法。

四、做行家。现在是知识爆炸、信息爆炸的时代，新生事物纷繁复杂、层出不穷，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪个部门，还是分管某项工作，在本职工作的领域内钻得深一点透一点，应该是可以做到的。平时有些部门的同志来报告个什么工作，直接就把问题一交，问市长你看怎么办？我说这个要问你，你说怎么办，你是专家，你在这个方面应该懂得比我多啊。所以做一行，就一定要专一行、精一行。我发现有些同志确实很不错，干一行爱一行，搞一段时间情况就很熟，真正成为了行家里手。但也还有些同志从事一项工作，一年两年过去了，还是个门外汉，这就不应该。因为要做好一件事确实不容易，比如说要抓工业，你不懂工业怎么抓？强攻工业不是空喊口号吗？又比如说要搞城市建设、抓金融工作，这都是很专业的东西，不钻进去，不深入下去，一个门外汉怎么会抓得好？这里我举个例子，市农村信用社要组建农村商业银行，这当然是一件好事，对搞活经济发展经济非常有利，我们必须抓住这个机遇，把农村商业银行作为一个地方金融机构培育起来。但是组建农村商业银行有一定的门槛，必须要处理好原来的死账呆账，否则坏账率太高，上级不会批，这需要政府真金白银拿出几个亿填进去。原来研究过，确定政府要贴三个亿。后面经过测算我们发现，现在银行利润很高，完全可以通过提高股票溢价来减少政府支出，通过这个办法我们省下来一个亿。再就是原来定下来政府要马上付三个亿现金，但钱又拿不出来，结果就操作不下去。后经过我们进一步蹉商，这两个亿还从农村信用社贷款，等农信社变成商业银行之后，从50%的税收优惠中偿还。这件事经过这么一番运作就

-4-谈成了，现在材料都已经可以上报了。

五、塑团队。要做好一件事情，如果没有一个强有力的能够攻坚克难的团队，是不行的。特别是我们面临艰巨任务，必须要塑造一个优秀的团队，包括各级政府各个部门都要塑造一个真正能干事的团队，靠团队的力量来攻坚克难。如何塑造一个好团队？首先，领导要率先垂范，希望有一个什么样的团队，领导要先做标杆。正所谓“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要强迫别人去做；要求别人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之长。能够容得下比自己能干的、比自己强的人，这个团队就有前途，如果都是武大郎开店，那这个团队一定是不入流的团队。三国里的刘备，谋不如诸葛亮，武不如关云长，勇不如张飞，但是他能够很好地把这些人笼络在身边，最后自己能够成就一番伟业。所以大家要有点胸襟，不能有小心眼，不能搞小动作，不能打小算盘，要不揽功不诿过。有些人一有功就是自己的，一出现什么问题都是别人的，把自己推得干干净净，没有一点担当，这样也不可能塑造一个好的团队。

六、敢发力。一旦时机成熟、抓住机会，就要当机立断、果断行事、敢于发力、重点突破。不能什么都四平八稳的，温汤水煮饺子，那做不成事。，做事要敢担当，机不可失，时不再来，一旦机会出现了，就要抓住机会，重点突破。毛泽东主席之所以被称为伟大的战略家，在于他这种抓住时机咬住不放的本领是无人能及的。当年的辽沈战役，是共产党和国民党力量对比的一个转折点。毛泽东主席当时就是敏锐地感觉到，在东北这个局部，-5-国、共两党的力量已经出现了逆转，我党的力量已经可以跟国民党决战了，所以就下决心打这场战役，并取得了重大胜利，从此人民解放军从战略防守转入战略反攻，并以摧枯拉朽之势取得了全国的胜利。我们抓工业也是如此，一旦出现了好的机会，一定要加倍珍惜，要敢于发力突破，以工业的突破来带动全局。抓其他工作同样如此，有的时候要集中优势重点突破，否则时机一旦错过，再要做就难了。

七、贵有恒。“行百里者半九十”。一个人也好，一个地方、一个团队也好，成功与否，往往就取决于最后的坚持。我们在抓工作的过程中，要有紧咬不放的恒心、百折不挠的韧劲，才能够成功。有的人今天一个主意，明天一个主意，今天做个事半途而废，明天做个事又是半途而废，要么就是做起事来虎头蛇尾，开始热热闹闹，最后草草收场，东一榔头西一棒，最后一事无成。很多工作都是这样，就差一把火，最后导致不能拿下来，所以恒心非常重要，我们做工作就是要一环接一环，环环相扣，紧抓不放，坚韧不拔才能取得实效。比如我们跑项目，有时候就是靠恒心和韧劲感动“上帝”。一个地方的发展思路清楚了，目标明确了，持之以恒地抓下去，顶多三五年，肯定会有一个大的变化。反之，如果今天这个想法，明天那个想法，一天一个口号，换来换去，最后肯定一事无成。

八、重细节。细节决定成败。我们做工作、办事情，任何一个细节出了问题，哪怕你思路再正确、措施再有力，都有可能前功尽弃。细节也决定了工作的质量和品味，不注重细节，完成的效果往往大打折扣。一件伟大的作品和一件平庸的作品有时差距

-6-并不大，就在毫厘之间。就像下围棋，高手对弈，输赢往往只差一目半目，这就完全取决于细节。现在我们有些干部大事做不来，小事又不愿做，眼高手低。实践证明，从一些小事入手，认真地做成做好，就是一种成功，也只有具备了这种品质，才能做成大事。海尔集团董事长张瑞敏有一句名言，“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是说要善于把事情做好做细。老子也有句话，“图难于其易，为大于其细”，指的是难事要从容易的做起，大事要从细节做起，同样是这个道理。所以说，细节决定成败，细节决定品质。

关于如何提高政府的执行力，是一个很大的课题。以上是我个人的一些思考，不一定对，提出来供大家参考。要想不辜负老百姓的期望，切实提高政府执行力，形成一个有战斗力，有凝聚力，能攻坚克难的政府团队，首先需要大家共同思考，其次要大家付诸行动共同努力，这样我们描绘的蓝图才能真正地变成现实。

第三篇：市长在市政府常务会议总结讲话

同志们:

方才，各位副市长会在认真总结、充分调研、深入思考的基础上，结合本战线实际情况，对明年工作提出了很好的思路。我感到大家对形势把握准确，工作思路清晰，很有针对性和可操作性。下面，结合大家的发言，我讲几点意见：

一、年初以来的工作

2006年，我们既面临国家实施东北老工业基地振兴战略和省委号召努力快发展、全面奔小康的大好机遇，又面对罕见自然灾害等严峻挑战，可以说是我市经济社会发展不平凡的一年。在困难条件下，1—7月，全市国内生产总值实现59.7亿元，同比增长4.5。完成社会固定资产投资11.6亿元，同比下降4.8％。社会消费品零售总额18.5亿元，同比增长7.3％。农业方面：完成播种面积728.2万亩，绿色食品种植面积150万亩，大牲畜季末存栏178607头（匹），同比增长21.3。xx油脂厂、xx区铃田马铃薯颗粒全粉加工等产业化项目顺利投产，xx完达山乳业等一批龙头项目投入运行或启动建设。工业方面：全市工业增加值实现41723万元，同比增长7％。市热电厂三期改造投入运行，对俄购电项目迅速启动，明年初可全面开工生产，三精xx药业公司gmp标准改造即将完工，xxxx矿泉水开发项目、60万吨煤矿等重点项目积极运作。交通、对外贸易和旅游:202国道、xx机场路全线通车，5条通县乡公路加紧建设，其中讷五公路已建成通车。开通了xx至雅库茨克临时货运包机航线，xxx大桥建设前期工作积极推进。全市进出口总额实现7838万美元，同比下降3.9％。xxx风景区纳入世界人与生物圈基础设施建设顺利，国家火山地质博物馆已开馆，旅游接待能力和品位进一步提高。城市建设：全市在建工程建筑面积113.5万平方米，同比增长15以上。投入1500万元进行了市区市政工程建设，完成了中央街、环城路、兴林街等街路的沥青罩面及附属设施，小区并入集中供热面积25万平方米。火车站站前广场改造和xx公园改造全部完工。财政收入。地方财政一般性预算收入完成1.8亿元，同比增长13。一般性预算支出8.5亿元，同比增长15.2％。“三条保障线”发放均为100。科教文卫。一批医疗、教育基础设施完工或正在加紧建设，师专专升本即将迎接国家专家组评审。其他各项事业得到进一步发展。总的看，今年的各项有工作较大进展，成绩来之不易。这是大家团结一心、不怕困难、攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我对各位的努力表示衷心的感谢。

受多重不利因素影响，1—7月份，国民经济增长速度比年初目标减少3.3个百分点。一是农业受灾严重。全市有87.5的农作物面积遭受不同程度的灾害，粮食比上年减收45万吨，减幅达42.5，为20年来最低水平。受灾人口64万人，农业直接经济损失37302万元。农民人均纯收入预计仅为1733元，比上年减收660元，减少27.6，降到10年来最低点。全市新增贫困户3.1万户，总贫困户达5.7万户，占农户总数的31.8。明年春耕生产需要资金6.3亿元，资金缺口将超过50。农业负向拉动gdp增长2.3个百分点。二是工业拉动不足。受枯水期影响，1-7月份水电企业不能正常运转，效益大幅下降。煤炭企业、粮油加工企业因前期销售不畅，没能满负荷生产，以及北安庆华厂、多宝山铜矿等企业因素，对全市gdp增长幅度拉动不强。三是对俄经贸和旅游业、交通运输等第三产业特别突出。负向拉动经济增长1个百分点。1-7月份，对外贸易进出口总额4397万美元，同比下降17.5％。旅游出入境人数13245人次，同比下降59.7％。边境旅游收入实现551万元，同比下降69.9％。困难面前，为将损失降到最低，全市上下做了大量努力。农业虽然受灾严重，但由于突出牛羊经济、推广优质作物带动了畜牧业发展，部分农作物实现了优质优价。今年大牲畜存栏17.5万头，比上年增长21.3，农民人均畜牧业收入可达490元，比上年增长16.7，纯增70余元。目前大豆每公斤价格已达2.8元左右，比上年增加约0.4元，仅大豆一项全市可增加收入1.9亿元，人均增收270元。通过组织农民外出务工经商，入山采集、商饮服务、小加工等人均纯增106元，减轻了因灾害造成的部分损失。工业水电、煤炭、冶金等重点行业、重点企业后期开足马力生产，1-7月份累计完成增加值25861万元，拉动地方工业增加值增长20个百分点。外经贸、旅游等行业增长速度较快，1-7月份累计实现外贸进出口总额3440万美元，增长68.7％。1-7月份边境旅游出入境人数18665人次，增长481％。积极向上争取和招商引资，共争取项目资金5.1亿元，引进到位资金3.9亿元。这些数据是我们各项工作的具体体现，也是对我们工作思路和工作打法的充分肯定。

二、下步的初步思路

以振兴东北老工业基地战略为统领，围绕这个战略去考虑去谋划，推进体制和机制创新，继续坚持项目

牵动，全面提升各项优势产业，加快xx经济发展。具体讲就是要在以下几方面进行深入研究：农业以基地建设为牵动，启动农业强市战略。抓住国家巩固东北地区商品粮基地的契机，加快五大基地建设，强化我市商品粮基地地位。积极争取绿色食品专项资金，着力发展绿色食品产业。实施“粮转畜”战略，推进主辅换位，确保明年牧业产值呈两位数增长。加快农业产业化步

伐，重点扶持xx油脂、xxx乳业等产业化龙头，围绕龙头促进基地发育。加强农业基础设施建设，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业整体水平。工业依托特有的资源和区位优势，发育比较优势产业群体。以“两带五矿两水”建设为牵动，加快矿产资源开发步伐，使我市成为我省东北老工业基地经济布局中的能源基地。重点推进xxx铜矿、xxx煤矿、xxx水泥厂、xxx铁矿、xxx岩金矿、xxxx矿泉水、xxx水电站、xxx抽水蓄能电站、xxx水电站等项目。积极探索煤电运联产，抓住火电项目龙头，研究xx热电厂20万千瓦规模扩能改造，谋划xxx坑口电站项目。加快推进现有产业的优化升级，加大技术改造力度，争取更多的项目立项。按照省委省政府关于推进国有企业改革的要求，明年全部完成国企改革任务。对俄经贸要按照建设全省、全国对俄经贸大通道的口岸发展定位，选准突破口，抓住xxx大桥这个牵动点，集中力量专项推进。在开通xx至xxxx货物包机航线的基础上，加快开通xx至xxx等地区货物及旅游航线。做好货运码头西移工作，建设路港专用支线。着手组建国际运输汽运集团，推行客货运输国际化运作，增加口岸货物吞吐能力。继续坚持以合作促贸易，加强两岸合作、沟通与协调，推进项目实施。加快对俄出口加工园区建设，全力支持厦门xx集团整体开发运作，争取明年启动建设。努力扩大新基础材料加工基地规模，尽快签约，大幅增加购电量，注重引入一些高新技术企业，优化园区产业布局。以公司化运作推进俄贸易清关，带动俄口岸环境的改善。旅游以边境游和xxxx风景区为“龙头”，通过“链式扩张”，带动全市整体旅游资源开发。积极引进外埠旅游企业，发展壮大旅游市场主体，带动客源市场。借助国家实施东北老工业基地改造战略机遇，以xxxx风景区为重点，加强旅游基础设施建设。基础设施建设要利用好中央11号文件的政策，重点推进通县乡公路、xx客货运枢纽中心、城市热网改造、垃圾处理厂、污水处理厂、水利控制性工程及病险水库消险加固等项目，为经济发展创造良好条件。以规划为龙头，以经营城市为手段，加速新区开发和老区改造。加快农村小城镇发展步伐，提高城市化水平。社会事业要以项目为载体，推进xx师专专升本、县级传染病房建设、中小学危房改造。抓好职业培训、调整职业教育结构，加强农村教育、推进“三教统筹”、启动“村村大学生计划”，做好疾病预防体系、医疗救治体系、农村公共卫生体系建设等有关政策的争取工作。此外，还要深入研究谋划维护社会稳定、创建优良发展环境、转变政府职能明年工作，全力抓好落实，尽快实现xx经济的振兴。

三、当前工作重点

今年只剩下2个月时间，这2个月经济运行的好坏对完成全年指标至关重要，必须采取超常举措，狠抓落实，努力实现预期目标。一要全力做好项目推进。重点项目都细化了责任人、责任单位，明确了工作任务和具体要求。各条战线主管领导要切实负起责任，狠抓推进落实。特别是新兴基础原材料加工区要确保1月1日企业能够开炉生产。同时，要下力气做好关鸟河水泥厂等一批待启动项目的前期工作，争取早日开工建设。二要狠抓向上争取和招商引资。最近印发的《xx市落实中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见启动推进方案》中，研究了37条与我市发展关联的政策，并明确了政策争取的责任部门。各责任部门要全力做好向上争取工作，争取使我市享受更多的优惠政策，将更多的重点项目纳入我省老工业基地改造盘子。目前引进资金完成全年任务的90，势头不错，要继续加大力度，争取在完成目标的基础上有更大的进展。要明确重点招商对象，瞄准战略投资伙伴，抓紧与xxxx、xxxx集团等进行洽谈对接，做大做强相关产业。三要千方百计确保财政预算平衡。今年我市财政形势非常严峻，保盘子、平预算难度相当大。财政、税务部门要强化财税征管，做到应收尽收，及时足额入库。同时要把紧把严财政支出口子，坚决杜绝年底突击花钱现象。今年以来全市在争取上级财政资金方面做得非常好，这些资金不但解决了我们目前的财政困难，同时也为长远发展创造了有利条件。财政、计委等部门要再接再厉，发扬成绩，继续做好争取上级财力补助工作，努力实现财政预算收支平衡。四要力争完成各项经济发展指标。1-7月份，全市gdp增长4.5，与年初确定的8发展目标差距较大，形势非常严峻。我们要认真分析经济运行态势，找准制约发展的关键因素。各战线、各产业、行业都要充分利用后两个月的时间，千方百计挖掘潜力，想方设法克服困难，把发展速度抢回来，力争完成全年增长目标。

第四篇：市政府市长在选任后的讲话

市政府市长在选任后的讲话

各位代表、同志们：

衷心感谢大家的信任和支持，选举我担任*市人民政府市长。在全市上下深入学习贯彻市第十二次党代会精神、喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻，接受这份重托，这是以习近平同志为核心的党中央对我的信任，同时承载着各位代表和全市人民的殷切期望，深感使命光荣、责任重大。

*是一座伟大的城市。到*工作一个多月来，深切感受到了海河儿女的淳朴豁达、津沽文化的开放包容、干部群众拼搏进取的精神状态，对市委团结带领全市上下取得的历史性成就由衷敬佩，对实现未来*发展的宏伟目标充满信心，更加激发了在新征程上接续奋斗的勇气和动力。我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记对*工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委带领下，和政府班子同志一道，勤勉奋斗、务实担当，脚踏实地、履职尽责，决不辜负党中央的信任和全市人民的期望。

一是始终做到对党绝对忠诚。

旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持胸怀“两个大局”，将党中央的大政方针、市委的决策部署转化为具体工作举措，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

二是始终践行为民服务宗旨。

民心是最大的政治，为民是施政最深厚的情怀。我将深入践行以人民为中心的发展思想，牢记“政府”前面的“人民”二字，将执政为民的宗旨全面落实到政府工作中，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，以“时时放心不下”的责任感，“身”入基层，“心”入百姓，用心用情用力不断解决人民群众身边的“急难愁盼”问题，让城市的更好发展满足人民群众对美好生活的向往。

三是始终坚持把推动高质量发展作为第一要务。

完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，紧紧抓住落实京津冀协同发展重大国家战略的历史性机遇，围绕“一基地三区”功能定位，立足制造业立市和城市创新驱动战略，加快打造“双城”发展格局，乘势而为、有所作为，以改革激发活力，以开放助力发展，以优化营商环境服务各类市场主体在*蓬勃发展，以城市功能和城市管理水平的不断提升有序推动社会主义现代化大都市的建设进程。

四是始终尊崇法治自觉接受监督。

尊崇宪法、敬畏法律，全面推进法治政府建设，把依法行政贯穿到政府工作的各环节和全过程，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，让政府决策充分体现人民意志，确保各项工作始终在法治轨道上推进。

五是始终保持清廉政治本色。

严守党的政治纪律、政治规矩和领导干部廉洁从政各项规定，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，秉公用权、干净做事，坚持以身作则，筑牢廉洁奉公的从政底线，努力打造廉洁政府，营造好、巩固好风清气正、干事创业的政治生态和作风生态。

各位代表、同志们！

新征程赋予新使命。把*发展得更好、建设得更美，既是中央的嘱托，也是全市人民的重托。我一定知责担责、不负使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，在党中央坚强领导下，在市委带领下，在市人大、市政协支持下，与全市人民一道，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，把我们共同热爱的*建设得更加美好。

第五篇：市长在市政府全体(扩大)会议讲话

市长宫成全

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2009年5月13日）

同志们: 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势 上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

（一）国民经济继续保持快速健康发展

全市地区生产总值实现75.1亿元,完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划（下 同）80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元,完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元,完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%；地税收入完成17996万元，同比增长62.3%；财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。

1．固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进；鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产；镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。

2．招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个（亿元以上项目16个），合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。3．工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。

4．开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元；开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%；全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%；实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。

5．财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。

6．民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元；推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。

（二）新农村建设取得新突破

围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元；围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%；新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。

（三）社会各项事业全面进步

1．基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工；磐石河、挡石河二期治理，污水处理厂，垃圾处理厂，城区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段；牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车；磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。

2．社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%；单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体 保持稳定。

3．教科文卫等其他各项事业稳步发展。中高考相继取得优异成绩，均名列外五县首位。投资850万元，启动了职教中心二期7600平方米综合实验楼工程。文化大厦主体工程建设顺利进行。组织开展了送文化体育进社区活动，带动了社区文体活动的蓬勃开展。投入80万元对全市14万名出血热重点人群进行了疫苗接种，流行性出血热发病率比去年同期下降88.7%。

此外，计划生育、国土、宗教、科技、环保、旅游、档案、老龄等项工作均取得了很好的成绩，为全市的经济发展和社会各项事业都作出了很大贡献，驻磐双管部门也都能够紧密围绕全市经济建设这个中心，结合本部门实际，创造性地开展工作，取得了显著成效。

全面分析上半年工作，总的看，发展态势较好，无论是经济增速，还是利税水平都保持了良好的发展势头，社会各项事业正在稳步发展。但是我们必须清醒地认识到，在工作中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，结构不优，企业对财政的贡献率还不高，财政收入占GDP的比重仅为5.4％，低于县一级8％的标准。二是后续项目匮乏，落地及露头项目数量少、规模小，完成我市今明两年的固定资产投资任务困难加大。三是财政收支矛盾突出，我市财政收入大幅增长，但可支配财力并不大。上半年，我市财政收入44190万元，可支配仅是19000万元，占总收入的43%。四是思想解放不够，一些干部在工作中自我加压 不够，内在动力不强，作风漂浮，干劲不足，面对发展中不断出现的新情况、新问题，缺乏大胆创新、攻坚破难、敢于负责的勇气与魄力。五是少数部门抓落实不够，主要是部门工作执行力不强，紧张程度不够，对市里部署的工作不落实，落不实，不到位，存在上紧下松、政令不畅问题。六是经济发展软环境建设仍有许多不尽人意的地方,主要表现为部门利益至上，大局意识淡薄，服务意识不强，有的部门及干部在软环境建设上甚至存在遇到“红灯”绕着走的现象。这些问题，一定要认真加以解决，否则，就会直接影响到全市经济社会发展的进程，因此，各部门一定要高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的工作措施着力加以解决。

二、认清形势，突出重点，确保全年目标任务顺利完成 目前，时间已经过半，后六个月是决定我市能否完成全年各项任务指标的关键时期，总的要求是：认真贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济社会更好更快发展”动员大会精神，咬定全年目标不放松，坚定争先进位决心不动摇，突出重点，狠抓落实，确保完成“百日奋战”和全年的各项任务指标。下半年，全市地区生产总值要完成94.9亿元，其中7-9月份要完成51.4亿元。固定资产投资47亿元，其中7-9月份38.4亿元。招商引资25亿元，其中7-9月份16.9亿元。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成85.5亿元、31.1亿元、74.1亿元和4.3亿元,其中7-9月份分别完成55亿元、21.6亿元、52.4亿元和 1.9亿元。一般预算财政收入6.2亿元，其中7-9月份3.08亿元。

要完成上述目标任务，目前看，困难不小，压力非常大：一是受国家宏观调控、节能减排、原材料涨价、市场波动以及竞争加剧等因素的影响，我市的项目建设和招商引资出现了前所未有的困难。从上半年招商情况看，项目引进难度不断加大，成本在持续上升，后续项目十分不足。二是省内前郭、乾安等县市，凭借得天独厚的资源优势，近年来发展速度异常惊人，经济总量不断攀升，经济实力日益增强，使我市在省内的经济领先地位受到严重的威胁。三是与地区各兄弟县市区相比，我市的主要经济指标尽管在总量上始终位居地区前列，但由于基数较大，指标增加一个百分点，就相当于有的县市区增长5个百分点以上的总量，因而在发展速度方面横向比较还有一定差距。从1—6月份指标完成情况看，在地区11个县市区横向排名中，我市除招商引资位列第一外，规模工业增加值、地区生产总值和固定资产投资分列第五、六和第四位，财政收入列第九位。从以上分析不难看出，下半年及今后一个时期我们面临的形势非常逼人，任务非常繁重，压力非常巨大。

但是，我们也应当看到，目前我市在发展中也面临着诸多良好的发展机遇：一是经济发展的外部环境良好。省委、省政府对发展经济的信心和决心很大，相继提出了项目建设年、工业提速增效、民营经济三年腾飞计划等多项工作部署，全省上下竞相发展的势头十分强劲；吉林市委、市政府在提出“奋斗三年，总量 翻番”的同时，根据今年前五个月经济发展情况，最近又开展了“百日奋战”活动，力争实现提前总量翻番和领先发展，地区发展经济的速度之快、热情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市领导高度重视我市在经济发展中存在的问题，各个部门也给予全力支持，这些都为我市提供了良好的发展环境。二是我市加快发展的物质基础坚实。近年来，我市坚持以招商引资和项目建设为着力点，狠抓固定资产投入，三大主导产业对经济发展的支撑作用日益增强，规模工业群体不断发展壮大，新的经济增长点不断涌现，综合经济实力不断增强，经济发展环境日益改善，为我市快速发展奠定了坚实的物质和产业基础。三是全市上下加快发展的思想基础牢固。通过近几年的探索和实践，我市加快发展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快发展的共识和人心思进的氛围已经形成，各级领导干部坚持“发展为第一要务”的思想更加坚定，广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈。四是有一支通过实践锻炼，懂经济、能攻关的干部队伍。在我市的经济领域，特别是招商引资、项目建设、固定资产投资等具体工作中，锻炼了一大批懂经济、会管理、能攻关、勇于破解难题的干部。这些因素表明，只要全市上下进一步解放思想，坚定信心，充分发挥我市的潜能和优势，用务实的作风狠抓落实，用强有力的工作措施推进各项工作，全年的目标就一定能够实现。

为确保“百日奋战”和下半年各项目标的完成，要努力实现 六个方面的突破：

（一）坚持快速推进，努力实现项目建设和固定资产投资新突破。一要加快落地项目的开工步伐。磐石和明城开发区、发改、商务、建设、国土、环保、公安、消防等部门要立即着手进行逐一调查，对列入今年开工计划但至今仍未开工的项目，认真梳理，弄清未开工的原因，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前全部开工建设；对已购臵土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。重点推进建龙、镍业、亚泰、冀东、宏润、馋神等一批投资大、带动性强、回报率高的项目开工建设。二要加快在建项目的建设速度。按照投资计划，逐月落实各乡镇街区及部门的投资任务，将任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，保证项目的投资数量和形象进度。确保吉华钢管、信弘耐火材料、鑫富源钢管、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等一批项目年内竣工投产；抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目建设，确保如期推进。目前全市几个大项目进展顺利:镍业1.5万吨金属镍项目4月30日已经奠基，正在紧锣密鼓地建设中，2000吨的羰基铁、5000吨电解镍和6000吨的羰基镍二期将陆续上马，上述项目将再造一个镍业公司；亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料 及余热发电两个项目的前期工作已基本就绪，正在进行土地平整，即将奠基开工；建龙100万吨特钢项目已经迁到了吉林市，但项目所征的土地没有退回，通钢集团正在谋划在我市再上一个大项目。三要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年及明年的项目建设奠定基础。在具体工作中，要进一步强化市级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。

（二）坚持方式创新，努力实现招商引资新突破。一要进一步明确任务，落实责任。由于受国家宏观调控政策、节能减排等工作的深入开展以及招商引资竞争的日趋激烈等不利因素的影响，使我市的招商引资难度进一步加大。因此，全市上下要认清形势，坚定信心，采取超常规措施，不断加大招商引资力度，实现招商引资新突破。在坚持重点部门招商和两区三局专业招商的同时，我市于今年5月，以两办名义制定下发了《各乡镇街和市直重点涉经部门招商引资任务指标及考核办法》，对招商引资任务进行了重新调整，重点是对固定资产投资在500万元和1000万元以上工业加工型项目的引进任务进行细化分解，希望各乡镇街区、各相关部门要按照文件要求，结合自身实际，狠抓落实。其它部门也要切实做好招商引资工作，多收集招商信息和线索，及时提供给两区，开展专业招商，引资成果计入原单位，在全市形成合力招商的良好氛围。二要着力创新招商方式。在坚持“走出去”招商、以商招商、专业招商等既有的方式方法的前提下，立足资源、主导产业和规模工业企业，开展政企联合招商；通过在河北、天津、辽宁等地设立委托代理招商点，实施代理招商；围绕镍、钢铁等主要产品流向地，引进新的配套加工企业；结合三大主导产业，实施产业招商；加强与科研院所、大专院校合作，围绕我市资源优势、产业状况和招商引资的重点，科学包装项目，锁定重点区域实施重点招商。三要加强招商载体建设。进一步加大磐石和明城两个省级开发区的基础设施建设力度，不断完善承载功能，提高承载能力，加快项目引进和建设步伐。磐石开发区重点围绕食品、非金属加工业引进项目，明城开发区重点围绕钢铁、水泥、建材、五金制造业引进项目。各乡镇街、各部门要加快向两区摆放项目，两区要认真做好服务，确保项目顺利开工建设。四要制定项目管理办法。对项目在选址、建设和管理等方面进行深入研究，对项目进行综合评估，制定切实可行的管理办法。各乡镇街的闲臵土地的出租、变卖都要报请市政府批准，做好土地储备工作，充分利用这些闲臵土地，加快项目引进。五要进一步优化招商环境。严格执行市里制定出台的重大事项、软环境建设和政法机关经济发展法制环境报告制度、“绿色通道”制度等一系列文件规定，用硬措施整治软环境建设中的深层次问题，为 经济发展提供环境保障。

（三）坚持强化措施，努力实现工业提速增效新突破。一要狠抓增量拉动。着力抓好镍业2000吨羰基镍、通钢磐石10万吨Φ100无缝钢管、宝通6万吨石油套管、冀东80万吨水泥、东晟60万吨水泥、中旺5万吨方便面等建成项目的运行，促其尽快达产达效；全力抓好吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等在建项目，确保年内竣工投产；在政策、资金、技术和人才等方面，对有一定经济规模的成长型中小企业给予优先支持，使其早日进入规模企业行列，年内争取培育规模工业企业25户，总数达到90户以上；通过招商引资、政策优惠等措施，促进石墨公司、官马金矿、松山机械、啤酒厂等10余户停产、半停产企业尽快重组和盘活；对已经引进和建成但至今没有开工和投产的一些项目，要进一步加大工作力度，研究措施和办法，解决实际困难和问题，促其尽快开工和投产。二要推进企业挖潜改造和节能降耗。引导吉恩镍业、通钢吉林钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、京华制管等企业，加强内部管理，降低能源消耗，提高资源综合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持续发展之路；引导星环阀片、飞跃模具等企业，改造落后工艺设备，引进先进技术装备，尽快实现上规模、上档次。三要强化服务。加大对地产品的宣传力度，拓宽产品销售渠道。各涉经涉企部门要组织相关人员深入企业调研，帮助企业研究解决发展中遇到的各种困难和问题，扶持企业满负荷生产；要积极引导 和扶持企业用过硬的产品打造品牌，争创名牌，走品牌发展之路，提高市场竞争力。

（四）坚持强化征管，努力实现财政收入新突破。一要层层分解任务。今年，吉林市下达给我市的“百日奋战”调后财政收入指标比年初收入计划75500万元净增31081万元，增幅达41.2%，下半年需要完成6.2亿元，必保5.8亿元，组织收入任务十分繁重。财税部门要将收入任务细化分解到基层单位，逐一落实到专管员和具体企业，一级抓一级、齐抓共管。细化分解任务要与奖惩挂钩，真正做到利益与工作成效的有机结合，确保任务的完成。二要深度挖掘税源。逐户开展税源调查，对纳税户的生产经营状况和纳税前景进行全面分析，掌握纳税户全年和各月份的税源情况，尤其是对纳税大户的税源底数，要做到情况明、底数清。三要依法实施征管。坚持依率计征，大力清缴陈欠，防止税收跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。进一步加强税务稽查和税收监管，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。对于协税问题，我们既不要到吉林市协税，又要防止我市的税收被别人协走。税务和公安经侦部门要制定严格的制度和规定，加大对协税人及事件的查处力度，严肃追究责任。各乡镇也要看好自己的企业，发现问题及时上报。四要强化综合治税。动员全社会各方面的力量参与社会综合治税工作，形成严密的社会综合治税体系，营造法治、公平的税收征管环境。财政、国税、地税、建设、监察、地矿、公安、工商、文化等部门要按照市里的统一部署，成立相应工作组，对矿山、高消费餐饮娱乐、房地产开发等重点行业进行专项检查，确保税收征管工作依法有序进行。在税收征管中，政府承诺给企业的优惠政策，要严格兑现，不能因加大税收征管力度而改变对企业的承诺。五要强化调度。每月定期调度财政收入进展情况，及时解决组织收入中的具体问题，确保收入目标的完成。六要严控支出。严格财政收支和预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则，加大财务审计监管力度，强化政府采购，切实纠正财务工作中的违纪行为，提高财政资金使用效益。同时要继续发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子的思想，严格支出。在资金的使用上要千方百计保证工资的发放和重大事项的支出。

（五）坚持试点先行，努力实现新农村建设新突破。一要切实推进农业产业化建设。围绕农业主导产业，加大农业产业化项目的引进和建设力度；围绕龙头企业发展，加快产业基地和园区建设，不断拓宽农民增收领域；加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。二要切实抓好小城镇和试点村镇建设。按照新农村建设总体规划，重点抓好明城、烟筒山、红旗岭三个省级十强镇及试点村镇的基础设施建设，增强小城镇的集聚和辐射功能；抓好镇村农田水利基础设施建设，努力适应生产发展的需要；强化村容镇貌整治，重点治理“脏乱差”，搞好绿化、美化和亮化。三要切实抓好“新型农民”教育。充分利用农民培训基地，加大对农民的思想教育和农业科技培 训，不断提高农民素质，为推进新农村建设提供智力支持，为剩余劳动力转移创造条件。四要切实为农民办实事。加大农民负担监管力度，严格执行“一事一议”制度，在尊重民意的前提下推进农村基础设施和公益事业建设。要切实把年初对农民承诺的七件实事落实好，尤其要把农村饮水安全工程实施好，彻底解决5100人饮用高砷高氟水问题，农村改厕、新型能源、有线电视、宽带接入、道路建设等项工作也要按既定目标，不折不扣地完成好。五要切实抓好防汛工作。今年的防汛形势不容乐观，发生局地暴雨和水灾的可能性很大。目前已进入主汛期，各责任单位要按照防汛会议要求，切实把此项工作摆上日程，完善各项应急预案，做好人员物资准备，做好值班值宿工作，确保粮食丰收，特别是人民群众的人身财产安全。

（六）坚持以人为本，努力实现和谐社会建设新突破。一要加强社会治安综合治理。围绕“平安磐石”创建工作，落实好社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，坚持严打、严防、严治相结合。充分发挥社区警务室、巡逻队的作用，加大巡视巡察工作力度，增强群众的安全感。要加大市内交通秩序的整治力度，严厉打击黑车，公安、交警、建设、城管、交通等相关部门要明确职责，将任务细化落实到人头，彻底扭转市内交通秩序混乱的局面。二要高度重视和做好信访工作。严格落实信访工作责任制、责任追究制、分级负责制和属地管理的工作机制，依法规范信访秩序和行为，坚持重心下移、关口前移，超前 排查和化解各类矛盾。进一步加大信访工作的督察督办力度，提高信访案件的办理效率和工作水平。各部门要依法行政，学会做群众思想工作，对于合理访，要耐心解释，认真解决；对于影响正常工作秩序和扰乱社会治安的无理访、缠访、闹访，要坚决打击。三要扎实做好安全工作。把安全工作放在当前及今后工作的重要位臵，严格落实安全工作行政一把手责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化隐患排查和整治，切实保护好人民群众人身财产安全。安监、公安、消防、交通、药监、工商、建设等有关部门要开展经常性的安全工作专项治理，对生产企业、公共聚集场所、道路交通、建筑工地等重点部位和特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消除隐患。对因责任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部门领导及具体责任人的责任。四要强化就业和社会保障工作。进一步健全和完善保障制度，强化养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴和发放，推进城镇基本医疗保险和农村新型医疗工作，提高保障能力。认真落实就业、再就业政策，多渠道安排解决好“4050”人员及“零就业”家庭就业问题，对于低保困难户、边缘户以及困难学生要给予最大限度的救助，解决弱势群体的生产生活问题。五要抓好民生民利工程。抓紧推进本届政府在十六届人大一次会议上向人大代表和人民群众承诺的街路建设、河道治理、棚户区改造、二次供水建设、污水及垃圾处理、天然气管道铺设等11项工程，这些工程都是群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切 的问题，各责任部门要进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项抓推进，按照既定的工作目标，加快进度，确保完成。当前，要全力做好棚户区改造工作，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，依法维护广大群众的根本利益。

三、恪尽职守，狠抓落实，全力加快发展

近年来，我市经济建设和社会事业发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干的工作作风是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全市人民的期望，与我们面临的新任务相比，还存在较大差距。面对全年，特别是下半年艰巨的工作任务，我们更要进一步解放思想，加强学习，严明纪律，提高效率，采取扎实有效的工作措施，把既定的目标和明确的任务变成发展的实绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。

（一）解放思想，振奋精神。总的来说，全市各级干部的精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、因循守旧，丧失了很多机遇。造成这种反差的根本在思想。因此，各级领导干部务必进一步解放思想，振奋精神，敢于负责，敢于碰硬，只有这样，才能为我们全面完成工作任务提供思想保证。

（二）务实重行，真抓实干。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥。在具体工作中，要务实重行，少看过程，多看结果，切实提高工作效率和工作质量。现在有相当一 部分从事经济工作的同志，对地区生产总值、工业提速增效等主要经济指标体系的内在含义还不够清楚，影响了日常工作的开展。因此，各级领导干部和公职人员要进一步加强学习，不断提高自身素质，特别要加强经济领域、法律法规、依法行政知识的学习。要认真钻研业务知识，明确工作任务和责任，真抓实干，切实把各项工作落到实处。

（三）强化责任，狠抓落实。各乡镇街区、各部门，特别是上半年工作任务有欠帐的部门，要对照年初目标，对下半年的重点工作和目标任务进行再落实，进一步明确责任主体，量化工作任务，明确工作职责，严肃工作纪律。市级分管领导要按照分工做好日常督查工作，部门领导要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标进展情况，确保全年工作目标的全面完成。

（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇街区之间、部门之间、条块之间的共同协作配合，做到目标同向、工作同步、落实同力。各乡镇街区、各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但追求的目标和责任是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。

（五）强化服务，转变作风。具体说，就是要做到四个服务。一要做到务实服务。各级干部要实实在在地为投资者、为项目建设、为加快发展提供真心服务，碰到问题不躲、不绕、不推、不拖，全力以赴地抓紧解决。二要做到全天候服务。各部门要大力提倡零距离、无障碍、低成本服务，只要是涉及到加快发展的事项，都要立即研究办法，创造条件，加快推进。三要做到高效服务。凡是涉及到投资、项目和企业发展的事项，都要做到该办的保证畅通，梗阻的及时疏通，需要上级解决的主动沟通，在我们自己手里绝不能出现能办不办、能快不快的问题。四要做到全程服务。对于项目建设特别是重大项目，要强化从前期准备、开工建设到投产达效的全过程服务，真正建立起保障项目早开工、快建设、快见效的“绿色通道”。

（六）廉洁自律、勤政为民。各级干部特别是领导干部要模范遵守廉政建设的各项规定，管好自己的人，办好自己的事，时刻保持清正廉洁，不断增强拒腐防变的能力。要认真履行“一岗双责”，切实把廉政建设各项制度措施落到实处，抓好班子和队伍建设。要在全市上下倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气，坚持勤俭办事业，把有限的资金用在为群众办实事、办好事上，用实际行动树立勤政为民、清正廉洁的政府形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。同志们，目前，各项工作已经进入关键阶段，全市上下要进一步坚定信心，求真务实，扎实工作，为实现“百日奋战”及全年各项工作目标，做出积极的贡献。