南大三三制人才培养模式 打造最好的本科教育

第一篇：南大三三制人才培养模式 打造最好的本科教育

南大“三三制”人才培養模式 打造最好的本科教育

人民網教育頻道北京4月19日電（記者 姜穎）昨天，南京大學學生處處長陸林做客人民網，談今年南京大學的高招政策。訪談中，陸林表示，學校現在提出的目標是要打造中國最好的本科教育，因為本科教育是代表一個高水平大學水平的一個非常重要的內容，本科生的質量從某種程度上來講，代表大學的水平到底怎麼樣。

陸林介紹說，南京大學這麼多年來的影響之所以這麼大，很重要的一個方面是跟我們的人才培養是緊密聯系在一起的，大學跟科研機構不一樣的，可能它的人才培養是處於一個根本的地位。同樣，南京大學在人才培養方面，有一個非常好的傳統，我們把人才培養作為全校的一項特別特別重要的工作。南京大學校長，也是全國人大常委，提出來要把南京大學的本科教育打造成中國最好的本科教育之一。

南大在這方面動了很多腦筋，花了很多心思，力爭能夠為社會培養各行各業的未來領軍人才和拔尖創新人才，在工作中，有四個融通的人才培養理念：學科建設與本科教學融合、通識教育與個性化培養融通、拓寬基礎與強化實踐融通、學會學習與學會做人融通。

目前南京大學全面實施了“三三制”人才的培養模式，在大類培養階段，學生用一到一年半修完以通識通修的課程，在這個階段學生一年半到兩年修完以學科平台課、專業核心課為主的學科專業模塊課程，進一步強化專業素養，之后學生通過類別選擇進入多元化培養階段。在這個一年半裡面，對於專業學術類的人才學校將在大四階段提供本專業更深層次的課程，課程設置上與研究生的課程貫通培養。

對於跨學科復合類的人才，學校將提供相關專業的課程供其選擇。還有就業、創業類的人才，從中國大學來講普遍重視率不夠，但是南大做了很多探索。對於就業、創業類的人才，學校將專門開設專門的課程，包括職業生涯規劃的課程，就業創業指導的課程，增加實習實踐的機會，為他們就業、創業做好各方面的准備。它的主旨更加體現學科培養的自主性，將傳統的統一模式劃為三個發展方向，更加注重培養與社會需求的銜接，更加注重學生的個性化發展。

在這裡面很重要的一點，本科教育的課程體系已經跟國際先進的做法迅速實現了接軌，在新的本科生培養方案方面，建立了一大批課程，同時還很有針對性的新增了研討類的課程，交叉類的課程等，這些課程都是非常新的，也是非常先進的一些課程，對學生的培養將會帶來巨大的作用。像南京大學開設新生研討課馬上達到100門，新生研討課的課程超過半數都是院士、長江學者、杰出青年基金獲得者等作為主持人，新生剛剛進入大學，就有這些著名的教授給上課，相互的啟發，研討，這對學生有多大的幫助，在這樣的氛圍下，學生成才的空間將會進一步加大。

第二篇：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________法学______________专业毕业设计(论文)

广东广播电视大学

毕业论文

题 目：对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

姓

名：

刘敬军

学

号：

041180

432专 业： 法 学 入 学 时 间：

2004年秋

指导教师及职称：

张竹英 副教授

所 在 电 大：

佛山市广播电视大学

二○○六年九月

目录

一、引言

二、当前救助管理工作中出现的难点。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

（一）骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3

1、重复、超时救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

3、告恶状，乱投拆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

4、不择手段倒卖车票。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）流浪乞讨人员的救助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

1、职业乞讨现象。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

2、流浪乞讨病人的救助。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（三）甄别难的问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

三、救助管理工作中难点问题产生原因的分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（一）思想理念上的原因。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（二）执行难的因素。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8

（三）相关规定不够完善。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

四、解决难点问题的探索性做法和建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（一）开展联合行动，解决骗助问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

1、解决骗助问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11

（三）完善相关法规，解决执行难。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12

五、结束语。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13 参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14

对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨

【内容摘要】从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，是一个民间自助和推进法律文明的过程。法律制度的变迁使公民的权利诉求和救济渠道得以畅通，同时也给民政部门的救助工作带来了新的课题，例如，对一些骗取救助，特别是恶性骗助问题、职业乞讨问题，不能不引起全社会和有关部门的关注。还有,流动人员中的病人救治问题,也是救助管理工作中的一大难点。救助对象的甄别问题；跨省对象的接送问题；贫困地区救助管理资金缺乏，以及新出现的“跑站”现象等，这都表明《救助管理办法》仍然留下了许多需要填补的法律空隙。这些都是在救助管理工作实践中要探讨和解决的问题。

【关键词】救助管理 实施难点

探索性做法 对策措施

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）是以自愿救助为原则，以为流浪乞讨人员服务，为构建和谐社会尽力为目的的。然而，救助管理实际工作中，也遇到了“甄别难、管理难、接送难、治病难、安置难”等难题，这“五难”的交叉与并存，衍生了不少更为复杂的问题。本文就对实施救助管理工作中的难点与对策作一些探讨。

一、救助管理工作中的难点问题

（一）骗助问题

骗助问题已经成为全国各地救助管理站遇到的普遍难题。一些 2 不符合救助条件人员，隐瞒身份，用假名或假身份证，进入救助站要求救助，“有的被救助对象身上有1000元、2000元不等的现金。最典型的一次是，有一个要求救助的人身上竟带有两部手机、身穿西装、携带一个皮箱。”①而且这些人员已经不是以一种弱势群体，而是以一种“恶势力”群体出现的趋势。在“求助”被拒，救助站不答应其入站时，他们就躺在救助站院内或门口不走，有的装病，造成救助站见死不救的假象，有的甚至在站门口利用公用电话打“110”，说救助站对其不救助，并威胁不对其救助，他就上街偷，上街抢。这些骗助的情况虽然是个别现象，但通过个别人在各救助站的相遇与认识，不断串通、勾结，骗助“经验”就会不断累积和“交流”，象滚雪球一样从个别现象演变成团伙性现象，有的地方甚至出现一些团伙的头目，强迫他人加入他们的团伙，从事骗取车票和倒卖车票活动。一些人成了“跑站强人”，骗了第一站就去骗第二站„„,转了一圈又回到第一站，极大的破坏了救助管理秩序与安全，扰乱了救助管理工作的正常运行，如果不进行遏制，势必造成政府资源的被骗与流失，违背救助管理的初衷和目的。目前，骗助行为主要有以下几种：

1、重复、超时救助。由于救助条例里没有规定一个人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重复救助、超时救助十分严重。救助管理条例规定，受救助时限一般不超过10天，事实上，很多被救助对象在救助站里远不止10天。而滞留时间长达数月的多为在当地进行诉讼的外来人员。他们以无钱为由，长期 ① 《骗车票闹事故 救助站“跑站强人”令人很头痛》 http://gd.sohu.com/20050322/n224801777.shtml 住在救助站里，短则几个月，长则一年。他们白天为官司到处奔波，晚上回救助站休息，救助站几成“免费旅馆”②。按规定，所有人接受救助站救助一年不能超过三次。但据了解，全国各地救助管理站三番五次要求帮助的人很多，而且还出现了试图从救助站不劳而获，以跑救助站为生的群体。这些人在多个救助站间来回跑动，重复申请救助，成为“跑站强人”，这些“跑站强人”在全国形成了一个网络，他们相互告知哪里的救助站管理不严，容易捞钱等。

2、个别性与团伙性相结合进行骗助。骗助团伙往往是先进站内一两个人要求救助，一旦得逞，后继人员就结群而来，形成团伙势力后，就不断以对工作人员的工作不满意为由，对工作人员进行围攻、漫骂、挑衅、滋事，他们以发生口角、打架的方式引工作人员介入，这时如果工作人员稍稍碰触了他们，他们就会立即声称有人打他，躺在地上要求住院并索赔。如果不顺着他们的意思，他们就借此攻击工作人员、破坏救助站内的设施，此时一般都要在公安机关的干预下才被制止。

3、告恶状，乱投拆。骗助人员与团伙，当其骗助不能得逞的时候，就扬言威胁工作人员说:要到市政府、民政局、信访局告状、投诉。也有不少这样的骗助人员到民政局、信访局等部门告恶状，甚至打市领导的电话，不但扰乱了救助站的工作秩序，还扰乱了机关的办公秩序。他们告恶状时，他们不说去过多个救助站骗助，而说救助站对其不救助，甚至恶告救助站打人。有些骗助人员还与救助站讲条件，② 冯怡驹编辑《救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站》http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml 条件是不能在救助车票上盖“救助车票，不能退票和转让”的印章，否则就到民政局、信访局、市政府告救助站打人，扰乱视听。

4、不择手段倒卖车票。全国各地不少救助管理站都遇到这样的问题，特别是在春运紧张期间，骗助人员及团伙以骗取车票到社会上倒卖为目的十分猖狂。不少骗助人员报假名，谎称是地处偏远的，如辽宁、吉林、黑龙江等省的人，他们先声称要回家，按照救助管理条例规定，救助站须为返乡的被救助人员提供车票，但是他们拿到车票后转手就卖掉。他们可以用各种手段退票或出卖。他们结成团伙，有人负责拿票，有人寻找买主，一张500元的车票300元就可卖出。就算盖有“救助车票，不得退票和转让”的印章，他们也有办法用退色液把印章的字样退掉，或以其他办法把车票出手。甚至工作人员将其送入进站，检了票入了站，他们也有办法退票，如有的骗助人员当检票入站之后，假装有病倒在地上，声称有病，不能上车，车站工作人员怕其上了车出事而不得不给其退票。现在出现这样一类人，他们流浪异乡，结伙流浪到救助站，获得救助后，将救助站提供的火车票转手卖钱，再到另一个地方的救助站去申请救助，“一年下来，‘赚’的钱竟然养活一家5口没问题”③。

（二）流浪乞讨人员的救助问题

救助管理法规与政策是建立在“自愿受助、无偿救助”之上的，没有任何强制性，而且救助站不得限制受助人员离开救助站。救助制度是一项临时性的社会救助措施，它只是解决流浪乞讨人员暂时的生 ③钟端浪《“跑站帮”频繁骚扰救助站》http:// 活困难；按照《救助管理办法》的规定，救助站不是一个可以依靠一辈子的避难所，救助一般不超过10天。目前出现的问题主要是职业乞讨人员和流浪乞讨病人的救助问题。

1、职业乞讨现象。目前，街头乞讨流浪人员多数是以乞讨为职业。职业化乞讨人员把乞讨作为无需投入、回报率高的一项谋生职业，作为他们长期的生活方式，甚至是发家致富的有效手段。职业乞讨人员有很大一部分来自经济欠发达的省区,这些省区的部分农村有集体结伙外出乞讨的传统陋习,对他们来说，进入救助站等于断了“财路”。由于以上原因，全国各地的乞讨现象无法根本杜绝。

2、流浪乞讨病人救助的问题。流浪乞讨人员中的病人救助问题,是救助管理工作中的一大难点之一。救助管理站卫生防疫工作难度大，由于求助人员长期流浪在外，个人卫生和健康状况很差，其中被救助对象身体和智力残障、体弱多病、患有传染性疾病的约占1/5。各救助站无法准确掌握求助人员的身体状况，这些人员在各救助站集体食宿，极易成为流行性传染病的高危人群。救助管理机构的长期规划、财政保障、经费结算等都无据可依。救助管理医疗费压力越来越大。据佛山市救助管理站提供的数据，2003年6000元、2004年17.2万元、2005年162.7万元、2006年第一季度就75万元，而2006年佛山市财政的救助管理医疗专项经费是59万，一年的救助医疗专项经费预算不足以支付第一季度的救助医疗费。这个递增速度是无法预计的。其中精神病人的救治费用占了85%以上。精神病人没有常人的思维、语言能力，无法查清其姓名地址及家庭情况，无法护送其返乡，因此滞留在救助指定精神病医院的病人，常年保持在80人以上。

（三）甄别难问题

造成甄别难这既有法规不够完善的原因，也有客观的原因。法规所规定的四个救助条件，尚缺乏量化、质化的具体标准，似是明确，操作起来不明确。客观原因，对四个条件的核定，主要凭求助人员自述。以电话核查为例，由于求助人员来自经济欠发达地区，村一级不通电话是正常情况，即便有查核电话，求助人员不提供也没有办法。派人去其家乡调查取证进行核查，时间与行政成本又不允许。《救助管理办法》并没有对无法核实身份的流浪人员如何处理的具体规定，救助站只好先实施救助，再甄别身份，一些人就钻了政策空子，利用当前全国开通使用的救助管理信息系统没有指纹鉴别对其查核、没有与公安户籍网联网的盲区，报假姓名、假地址，问其有否身份证，不是说丢了，就是说被偷被抢了，以此躲避工作人员的查核。这一系列问题，造成甄别难，查核一个人，往往需要花费很长时间。

三、救助管理工作出现困难的原因分析

（一）思想理念上的原因

在是否应对职业化乞讨人员予以限制和管理方面，社会各界存在着“依法履行职责、维护社会秩序”和“依法保障人权、关怀社会弱势群体”两种认识分歧，这种认识上的分歧，使基层执法人员在思想上顾虑重重，在执法中缩手缩脚，中处于两难的困境，导致执法力度降低。

（二）执行难的因素 救助站是以无偿为救助对象服务为主要目的，《救助管理办法》规定，对符合救助条件的人员，救助站要对没有交通费返回其住所地或者所在单位的提供乘车凭证，允许流浪乞讨人员向沿途救助站求助。但救助管理制度是一项临时性的社会救助措施，不具有社会治安管理功能。在实际执行中，执法人员对他们如何进行依法管理，缺乏法律法规依据和有效执法手段，致使执法人员在具体工作中，常处于进退两难、束手无策的尴尬处境。对于有扰乱社会秩序违法行为的职业化乞讨人员、“跑站强人”，因缺乏明确的法律规定和有效处理措施，形成甄别难、取证难、处理更难的困境。

（三）相关规定不够完善

按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，救助对象必须同时具备四个条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；正在城市流浪乞讨度日的人员。但按这个规定，如何合理界定救助对象难以把握。而且，求助人员成分复杂，动机多样，有的为了求得救助而隐瞒个人真实情况，编造谎言；有的随身带有现金，因工作人员无权检查，求助人员骗取救助时有发生。如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

四、解决难点问题的探索性做法和建议

（一）开展联合行动，解决骗助问题

组织公安、卫生、民政、交通、铁道、城管等部门联合行动。明确有关部门职责，明确执法主体，切实履行各自职责，形成协调配 合、分工协作、齐抓共管的管理体制和工作机制。在《救助管理办法》规定的“告知、引导和护送”的基础上，进一步明确公安部门打击、处理流浪乞讨中违法犯罪行为，维护社会治安秩序的职责。明确城管部门在社会面上流浪乞讨人员管理和救助工作中的职责范围，城管部门也承担对流浪乞讨人员告知《救助管理办法》的政策、引导和护送他们到救助站的任务，并负责对违反城市管理法规的流浪乞讨人员依法实施行政处罚。卫生部门为各救助管理站指定了定点医院，配备了医护人员，对救助管理站送去的突发急病受助人员及时进行了治疗。对救助管理站防疫工作进行了检查和指导，对站内所发疫情及时进行了处理。交通、铁道部门为救助管理站提供了乘车凭证，及时为要求返回户籍地的受助人员提供了方便。

（二）对解决乞讨人员救助问题的建议

要通过电视、广播、报纸等新闻媒体加大对救助工作的宣传，要广泛、准确地宣传救助政策的精神实质，揭露职业化乞讨人员为致富而乞讨，拒绝社会救助，采取告知不去、劝阻不听、制止不服的抗拒态度，及他们对公共利益、社会治安秩序所造成的危害，争取市民对政府部门限制和管理职业化乞讨人员的理解与支持，为推动限制乞讨的行政立法创造良好的舆论环境。各地方根据各自的实际，可制定限制乞讨的活动区域，规定乞讨人员必须严格履行不扰乱公共秩序、不欺骗社会、不侵犯他人权利等法定义务。可强调凡在公共场所反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨、寻衅滋事、扰乱公共秩序、妨碍交通秩序的；偷窃、骗取、抢夺、敲诈的；拐卖、收买、租借、教唆少年儿童乞讨牟利的；或组织、参与带黑社会性质乞讨团伙的，都要按照《治安管理处罚条例》或《刑法》相关法律，追究其法律责任。

1、解决骗助问题的建议。建议由公安部门会同有关部门联合开展一次专项调查，在同一时段对城区流浪乞讨人员进行摸底，了解他们的来源、生活方式和构成等情况，有条件的可拍照并建立档案，留存资料并实现各救助站间联网对资料实行共享，初步区分其中的职业乞讨人员、应重点打击的对象等不同性质的群体，摸清底数，采取有效措施进行专项打击，并建立长效机制。在救助管理站内派驻了民警，协助站内工作人员核查求助人员的真实身份，维护站内治安秩序，针对这一特殊主体，依法制定操作性强的取证、甄别工作细则，解决在打击乞讨人员违法犯罪工作中常遇到的“取证难、处理难”等问题。对妨害公共秩序、侵害公私财物、违反交通管理、利用流浪乞讨作掩护进行盗窃、诈骗、抢夺等违法犯罪活动，依法及时打击处理。重点应打击组织、教唆、胁迫、诱骗未成年人、残疾人乞讨牟利的幕后操纵者和带黑社会性质的团伙，做到发现一起，查处一起，构成犯罪的坚决依法追究其刑事责任。

大力发展慈善事业，要呼吁全社会共同关心、关注、支持、参与救助事业，建立有效而又稳妥的社会化参与机制，压缩职业化乞讨人员的生存空间。

2、解决流浪乞讨病人的救治问题的建议。建议增加加强救助管理站防病防疫工作的专项条款。要强调卫生部门的检查督促、防病指 导的责任，加强站内工作人员自身防病保护的措施，制定救助站对求助人员要进行身体检查的规定程序和项目，筛查传染性疾病的患病人员。建议增加对无民事行为能力和限制民事行为能力的受助人员实施救助管理的具体条款。要针对流浪乞讨人员中的智障人员、精神病患者这一特殊群体制定保护性、约束性的救助服务、治疗管理方面的工作程序、工作标准和工作措施，明确救助管理（咨询）站的基本建设标准、机构编制、救助标准、经费保证，经费结算等方面的规定细则。保证各项救助管理工作的规范化、制度化，以确保救助管理工作协调、高效地开展。

（三）完善相关法规，解决执行难

加强立法调研，制定地方的实施细则，对流浪乞讨进行正当且必要限度上的规制，明确民政部门与其他相关部门的分工和责任制度。根据各地情况对救助条件、救助期限、屡经劝说而不愿进入救助站或超期不愿离开救助站的情况以及在不能及时查明是否符合条件的情况下实行救助优先原则等事项作出更加具体的规定。

要修改和重新规定救助条件，扩大救助覆盖面，将虽没有流浪乞讨行为，但因各种原因已经处于生活无着境地的求助人员列入救助对象，积极予以救助；建立省际受助人员接送机制，逐步建立和完善人员接送的程序和规范，健全管理制度。

从工作实际出发，如何合理界定救助对象，如何对求助人员进行有效甄别，有关规定需要进一步完善。

对救助管理机构的编制、长期规划、财政保障、经费结算等作更 加明确的说明。

制定流浪乞讨人员管理的相应条款，为对扰乱社会秩序的流浪乞讨人员实施行政处罚提供法律依据。对于残害、利用未成年人乞讨等情节特别严重的违法犯罪行为，可以考虑制定刑法修正案，设立新的罪名，处以有期徒刑；针对一些突出问题，可出台相应的司法解释，完善执法依据。

建立信息公开及沟通制度。建立起各地救助站与公安机关之间信息联网制度，便于查阅有关公民基本信息的网络数据库，各救助站自身也要重视工作信息的记载工作备查。加强民政部门内部的通知协作制度，如果信息不畅通，救助工作就无法顺利展开。

五、结束语

救助管理工作遇到很多新情况、新问题和难点有待解决。提出问题是解决问题的先导，但愿我们都能提出问题，探讨和解决问题，在实践中不断总结、不断提高做好救助管理工作。参考文献：

1、王长连、刘宝成、孙志祥。北京市关于加强对我市流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告http://

10、冯怡驹编辑。救助站成“免费旅馆”？难题交叉影响佛山救助站 http://news.sohu.com/20050228/n224469855.shtml

11、孟宇光。救助站无奈面对5大难题

13、陈志刚。上午受救助 下午行乞忙 南方都市报 A34版 2006年10月24日

第三篇：总结人才培养经验,打造本科教学特色和应用型人才培养特色

（二）以审核评估为抓手，推动全面内涵建设

1、切实做好迎接本科教学工作审核评估的各项准备工作

明年，学校将迎接教育部本科教学工作审核评估。审核评估的核心是对学校人才培养目标与培养效果的达成状况进行评价，它重点关注“四个度”，即：办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度；教师和教学资源条件对人才培养的保障度；教学质量保障体系运行的有效度；学生和社会用人单位对教学质量的满意度。虽然评的是本科教学，但看的是全校整体工作。审核评估既是对学校教学改革、教学建设、人才培养等整体状况的一次有针对性的检验，也是对学校综合实力、办学水平、整体发展的一次全面考察。因此，审核评估对于我校来讲，既是挑战，更是深入促进本科教育教学改革、推动内涵发展、提升办学质量的一次重要机遇。我们必须以这次审核评估为契机，严格按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，不仅要在“评”字上多努力，更要在“建”、“改”、“管”字上见成效。要着力在打基础上下功夫，与常规性工作有机结合，把教学的基础性工作做细做实。要着力在打造特色上下功夫，注重挖掘教学亮点，总结人才培养经验，打造本科教学特色和应用型人才培养特色。要着力在解决问题上下功夫，坚持问题导向，认真查找在教学管理、教师队伍建设、教学资源配置、人才培养过程、学生发展、质量保障等方面存在的突出问题，积极加以整改，不断提高教学质量、办学水平和管理水平，真正实现“四个度”。

第四篇：浅析应用型本科高校创新创业人才培养模式初探论文

论文关键词：应用型本科 创新创业教育 人才培养模式

论文摘要：文章分析了应用型本科高校的定位和特征，提出了其创新创业人才培养的目标。在借鉴国内外高校创新创业人才培养模式的基础上，认为应用型本科高校创新创业人才培养的实施路径是：争取地方政府支持，构建校政企合理分工、良性互动的大学创新创业教育机制；利用亲产业优势，构建创新创业教育“大课堂”；服务地方经济和社会发展，打造多种创新创业教育平台；开阔视野，有效开展国际创新创业教育合作。

一、国内外高校创新创业人才培养模式分析

1.英美高校创新创业人才培养模式的特点

1947年，哈佛大学首次开设“新创企业管理”课程，经过半个多世纪的发展，美国高校创业教育主要分为课堂教学和课外活动两类。课堂教学除了传统的理论和方法教学外，还采取案例教学、模拟教学、项目教学、讲座、公司考察、自由讨论、个别辅导等。课外活动则主要包括：（1）创业计划竞赛，指创业者就某一项具有市场前景的产品或服务，向风险投资家游说以取得投资的商业计划书。（2）“合作计划”项目，指高校与公司、非盈利机构、政府机关等合作，定期参加一定阶段的工作实践。（3）大学里的“孵化器”，为学生提供办公场地，设备和创业辅导等。（4）创业论坛，成功的创业家与学生座谈交流，使学生了解他们在创业过程中的创业经验、创业理念，激发学生的创业热情。美国高校创业教育课程可分为创业意识类、知识类、能力素质类、实务操作类，课程实施逐步深入，从入门到意识，再到技能，最后到热情。

英国政府明确提出高校创业人才培养的根本目标在于在全社会形成一个激发创业、鼓励创新和奖励成功的文化，而不仅仅是为即将要创建企业的学生实施教育和培训。1987年英国政府发起了“高等教育创业计划”，旨在培养大学生创业能力，此后政府出台了一系列政策：（1）政府资助在学生创业能力和企业家精神培养方面表现优异的高校。（2）为扶持青年创业，政府提出了多种计划和基金，针对青年特点提供债券式的创业启动金。（3）校外力量包括政府都十分关注创业人才培养活动，为学校提供项目、经费和研究等方面的支持。

英国高校在长期实践中，形成了“创业意识”、“创业通识”、“创业职业”三个层次的创业人才培养课程体系。“创业意识”旨在培育学生创业精神和意识，形成尊重创业的社会文化。“创业通识”旨在培养学生的企业家思维习惯，学会以企业家的视角来看待问题。“创业职业”侧重于开办企业、发展壮大企业等企业经营管理知识和技能的学习，成就有创业潜质的学生，助其成为未来的创业者或企业家[1]。

国外的创业教育具有以下特点：（1）开发系列完备的创业课程。到2005年，在美国2000多所高校中，大约有1600所大学开设了2200多门关于创业的课程。这些课程涵盖了创业构思、企业融资、企业设立、企业管理的方方面面。（2）依靠坚实的学术研究成果。国外高校十分专注于创业研究和教学，甚至将该类教育作为学校的竞争优势来培养，不少学校将商科学生必修的“管理学”直接改为“创业管理学”。许多大学还开设创业学或创业研究专业，成立专门的创业教育中心和研究会等。同时还拥有大量的创业学术期刊，巩固了在创业学研究领域的领先地位。（3）重视学生的模拟体验教育。国外创业教育的途径多种多样，有创业计划书的撰写、案例分析、演讲、与有实务经验的创业家座谈、计算机模拟等，十分注重学生感性体验的获得[2]。

2.国内高校创新创业人才培养的实践

从我国创业教育实践看，有三种创业教育模式：一是以中国人民大学为代表，强调创业教育“重在培养学生创业意识，构建创业所需知识结构，完善学生的综合素质”，将第一课堂与第二课堂结合起来开展创业教育。二是以北京航空航天大学为代表，以提高学生创业知识、创业技能为重点。其特点是商业化运作，建立大学生创业园，并为学生提供资金资助和咨询服务。三是以上海交通大学为代表，以创新为核心的创业教育，在专业知识传授过程中注重学生基本素质的培养，同时为学生提供创业所需资金和必要的技术咨询。

厦门理工学院高度重视创新创业人才培养，成立了创新创业园区，2010年获批教育部、科技部高校毕业生科技创业实习基地和厦门市创业孵化基地称号。对学生开阔视野、增长见识，提高职业生涯规划能力、就业能力和创业能力都起到很好的作用，学校的主要做法是：

（1）积极与国外高校开展项目合作，与英国中兰开夏大学开展“就业能力与创业精神研究”项目。获得由英国前首相布莱尔发起的“首相倡议计划”资助。与日本佐世保高专合作的“通过日中交流培养有实践经验的年轻技术者”项目获得日本文部省资助等。（2）有效整合校内外资源。由企业家导师授课、以创业精神为主要内容的课程已纳入教学计划。2009级以后的本科生都必须取得创新创业教育课程的2个学分方能获得学位。联合厦门明翰电气、东林电子、建霖工业等企业开办创新创业实验班，联合设计培养方案、选派师资、实施招生计划、参与培养过程、推动就业与创业等，实验班深受学生欢迎。成立福建省内高校首个“创新创业教研室”，跨系的教研室共有教师42名，师资涵盖创新创业教育的各个环节。

（3）打造创业项目体验与孵化平台。园区现有29个大学生创业团队进行创业体验。园区为其提供场地和3000元到2万元不等的创业启动金，并配备一对一的企业家导师定期进行指导。选择一些相对成熟的项目进行孵化，2009、2010年分别提供了20万元和35万元的种子基金。

（4）激发学生创新创业热情。以学生为主导开展“梦想工场”、项目展会及淘宝市集等主题活动。与厦门大学、集美大学等大学的学生互动交流创业经验，联合申报创业项目和参与创业计划竞赛。

总之，我国高校创新创业教育正在发生可喜的转变：从名牌大学试点到应用型本科高校再到普通高职院校，从面向有创业意向的学生到全体学生，从创业知识的传授到创新素养的培养，从特定环境下的指导到日常教育各个环节。

二、应用型本科高校创新创业人才培养的实施路径

创新是大学的灵魂，创业是大学的社会责任。应用型本科与地方经济和社会发展关系密切，与产业关系亲近。在创新创业人才培养中要处理好创新创业教育与专业教育和素质教育的关系，从学校所处区域的实际出发，探索形成具有自己特色的、开放性的创新创业教育模式。

（1）争取地方政府支持，构建校政企合理分工、良性互动的大学创新创业教育机制。政府应加大力度建设创新创业培训和支持系统，弥补高校教育力量和资金的不足。政府在工商注册、资金扶持、税收减免、办公用房等方面给予优惠政策，鼓励大学生自主创业。政府要推进大学生创业园建设，为大学生提供创业实践平台。企业要积极承担社会责任，担任创业导师，参与创业指导和服务。高校应积极推进教育教学模式的改革创新，发挥所有课程和实践环节的作用。

（2）利用亲产业优势，建立创新创业教育“大课堂”。把课堂教学与课外活动、校内教学与校外实践有机结合起来，从创造性意识、精神、人格、知识和能力等方面合理安排课程教学。与企业合作开展实习实训基地建设，让学生实地了解企业的管理和运作，了解行业的赢利模式，了解创业所需的各种知识和技能。建立企业导师制，让有创业经验、管理经验的企业导师参与创业项目指导和培训。与企业合作，实际参与企业的产品研发、管理创新、市场拓展等。

（3）服务地方经济和社会发展，打造多种创新创业教育平台。组织学生参与教师的科研项目，让学生了解企业、行业和地区的特点和发展趋势，提升学生调查分析、归纳推理、知识创新等方面的能力。企业导师参与商业计划书的指导，使得创业计划更加贴近市场、贴近企业实际运行。选择优秀项目给予资金资助，让学生创业团队真正进行实际运作，获得创业体验。对于可以商业化的项目，联合企业、政府给予支持，形成学生创业的品牌。

（4）开阔视野，有效开展国际创新创业教育合作。在学术研究、课程开发和教材出版等方面进行国际合作，提高我国创新创业教育水平；参与国际创新创业计划竞赛，通过竞赛，让学生、老师与国外高校多交流沟通，感受不同国家的创新创业文化，取长补短；与跨国公司合作，就企业关心的技术研发、产品开发、市场和品牌拓展等问题提出解决方案，提高解决实际问题的能力。

参考文献：

[1]张春虎.英国高校创业人才培养的实践及借鉴[J].中国高校科技与产业化，2010（7）：58-59.[2]周波，程艳.中外创业教育的历史回顾及其发展趋势[J].外国中小学教育，2010（6）：56-58.

第五篇：基于就业导向的本科应用型人才培养模式的探讨论文

论文关键词：应用型人才培养应用J胜本科教育应用型本科院校

论文摘要：在我国高等教育由规模发展转向内涵发展的现阶段，应用型人才培养已成为需要着重解决的问题。本文论述了应用本科教育的内涵、应用型本科人才培养的目标定位及培养策略。

一、本科应用型人才概述

高校人才从宏观上可戈J分为学术型和应用型两大类。一类是发现和研究客观规律的人术称为学术型人才;另一类是应用客观规律为社会谋取直接利益(社会效益)的人术称为应用型人术对于应用型人才有不少分类标准和分类层次。有的分为创造应用型人术知识应用型人才和技术应用型人才;也有的分为工程开发型、技术运用型、技能操作型。应用型是相对的概念，其相对性可从两个方面去理解。

首先，应用型是相对于理论型而言的;其次，应用型的相对性表现在不同的历史时期和不同的层次教育有不同的内涵。研究生教育、本科教育、专科教育都可以强调培养应用型人术所以，应用型人才的概念应当放在确定的培养层次与科类来理解。本科教育应用型人才是相对于基础性人才而言的。基础性人才是指以探索未知、认识自然、发展科学为己任的基础研究专门人才，即能够研究和发现自然界的一般规律的人才;应用型人才则是能够把已经发现的一般自然规律转化为应用成果的“桥梁性”的人术

本科应用型人才的特征:(1)相对于理论型人才而言，更突出“应用”;(2)本科应用型人才是中高级层次的人才;(3)本科应用型人才是知识、能力及素质相互协调发展的高素质人才。在知识方面，要有一定的知识广度和深度;在能力结构方面包括操作能力、学习能力、组织管理能力、表达能力和创新能力，应以成熟的技术和规范为基础，在具有某种职业岗位的职业技能、技艺和运用能力的同时，具有构建应用知识进行技术创新和技术的二次开发的能力、科学研究能力。在素质方面，应具有很好的专业素质和良好的非专业素养，诸如责任心、心理素质、意志品质、身体条件等。

二、人才培养认识和操作上的误区

1.入才培养规格的认识误区

(1)对人才培养的长效机制认识不清。高校在大众化教育到来之后，在人才培养的规格上虽然都作了重新定位以迎合市场需求，但并没有带来实质性的变化。在此需要强调，并不是大众化教育到来之后所有问题才会出现，只不过在之前的大环境下问题没有暴露出来而已。我国的高等教育制度已经实行了很多年了，但是有一点一直没有得到改变，那就是中学教育与大学教育的衔接问题。中学生的目标是考上一所心中理想的大学，而一旦经过高考的独木桥走进大学殿堂之后，很多学生再也看不到未来和方向。在中国目前的环境下，一次考试往往能决定一个人的终生，而平时的学习情况，以及德智体美劳等各方面的综合素质，却是一片空白。进人大学之后，对于绝大多数学生来说，人生的最大目标已完成，学与不学完全是一回事，只要考试都能通过拿到学历就可。因此，有人把大学比作文凭的加工厂并不为过。

(2)高校对教育市场运行的规律没有合理把握。在前面的分析中，已经说明，我国的高等教育大众化一开始并不是按照市场规律驱动的，而是政府自上而下推进的。因此，各高校从开始的被动接受到目前的主动去适应的过程中，在把握教育市场的契机上，力不从心显露无遗。分析原因不难发现，主要由以下两个方面造成:第一，政府的保障性体制让高校失去竞争的动力。按正常的市场运行的规律，对参与主体实行优胜劣态原则，适者生存。高校在政府的保障体制下，虽然已经参与市场化运作，但基本不存在优胜劣态，更谈不上实质上的竞争。第二，高校本身没有去积极把握市场，偶尔做的只是满足市场的短暂需要。如在专业的设置上，存在盲目跟风的现象。一旦看到某个专业成为热门时，不论自身条件如何都会去开办，在一定程度上既浪费了国家的教育资源又造成人才培养的浪费。从就业这个层面来说，高校的出发点是为了学生就业，而结果往往加大了就业的难度。在培养规格的认识误区上，另外一个突出的表现就是观念的变化跟不上现实变化的节奏。人生活其中的环境往往能决定一个人阶段性的价值观。高校目前在培养应用型人才时，侧重于实用技能的培养，却忽视了学生观念的转变。其实人的观念在某种程度上决定人对事的态度以及付之行动的成效，在人才培养规格上仅仅从技能等层面来应对显示的变化还是远远不够的。高等学校在针对培养出来的大学毕业生定位时，不能只把他们当作“精英”来看待，要让学生明白他们其实就是具有一定知识的普通劳动者而已。在目前经济形势衰退的大环境下，高校在给自己的人才培养定位时，应当及时调整学生的择业等观念，并将其纳人应用型人才的体系之中。

2.操作上的误区

认识对实践具有指导作用，在人才培养上存在的认识误区，必然会影响到高校在人才培养上的具体操作。这导致的直接后果就是高校与市场之间关系的不协调。相对来说市场需要的是财富直接创造者，而目前的现状就是市场需求的，高校培养不出来;高校培养出来的，市场又不需要。从而在某种程度上形成资源和人才的浪费，诸多业内人士高呼人才危机也不足为怪孔

(1)高校针对在校大学生如何分阶段进行培养和教育引导等方面投人力度不够。在前面谈认识误区时，说到高校对人才培养的长效机制认识不清，虽然造成这种局面的原因不能完全归咎于高校，但是最起码高校针对学生在进人大学之前的培养方式是无动于衷的。既然应试教育已经给高校带来人才培养的一系列难题，那么高校在针对如何对应试教育的产品再进行加工方面该投入更大的力度，不同的阶段进行相关的教育和引导并提供给学生锻炼的平台是不可或缺的。如在大学的不同阶段教育的侧重点应该有所区别等。可结果并不乐观，往往我们的大学生等到临毕业了才能真正体验到在大学应当做些什么。

(2)不顾规律，盲目攀比和扩张。由于政府的保障性体制，虽说高等教育已市场化，但是并没有参与真正的竞争之中，这在一定程度上让高校对规律的把握存在严重缺陷。诚然，大众化教育的到来，高校的扩招在所难免。但是扩招带来的负面效应就是一些高校鱼目混珠，表现最突出的是攀比而忽视特色，专业上盲目求全、规模上盲目求大。尽管各高校有自己所标注的特色性的校训等，可很多时候只不过是给人看的一个空壳而已。另外，目前高校发展的一个怪现象就是盲目地投人硬件设施，过分地专注于自己的外表，却忽视了最重要的内涵建设。在大众化教育阶段，国家预想的高校“人才培养模式”，是想改变之前精英阶段长期存在的大一统人才培养模式，实现以先进的互有区别的人才培养模式去培养教育不同类型的人术可盲目攀比的结果，不仅让一些高校债台高筑，同时也让国家的初步预想变成梦幻。(3)高校在执行各自具体的人才培养方案时，形式化过于严重。在现实生活中，当一切都流于形式的时候，曾经所有的努力将会付诸东流。应用型人才的培养上也是同样的道理。在谈到人才培养模式时，有一位学者说过:“人才培养模式是一定教育机构或教育工作者群体普遍认同和遵从的关于人才培养活动的实践规范和操作样式，是直接作用于受教育者身心的教育活动全要素的总和和全过程的总和……”应用型人才培养模式同样如此，当得到普遍的认同并真正对学生的身心发挥作用时，应用型人才培养模式才是实至名归。事与愿违，很多高校的应用型人才培养模式只停留于制度这一层面，在执行时总是会拖泥带水。不论举行何种活动参加的总是那么几个人或极少数一部分同学能够参加，活动是举行工甚至报告也出来不但是从实际效果来讲，很不尽如人意，并没有达到举办活动的初衷。难怪不论是知名学校的在校学生也好还是普通类学校的在校学生也好，只要提到自己的学校总会有诸多抱怨，但是很少有学校能将这一部分学生的心声进行整理和搜集以采取弥补措施。

三、本科应用型人才的培养策略

1.更新人才观念，转变教育思想

本科应用型人才是社会经济发展的需要，是教育自身发展的需要，是高等教育大众化过程中产生的新的人术必须转变本科教育就是培养精英人才的观念，改变培养应用型人才就是降低本科教育质量的错误认识。从宏规上看，本科应用型人才需求的出现，是我国社会现代化发展的结果，是高等教育多元化发展的必然选择。从微观上看，本科应用型人才不仅是满足社会用人单位对人才的需求，也是满足广大家庭和学生对高等教育和就业的需求。因此，本科应用型人才的培养过程中应贯彻以下教育指导思想:第一，面向经济社会发展，以市场需求为导向;第二，转变“精英”教育质量观，强化应用能力的发展;第三，重视实践教学，培养学生的个性特色;第四，统合基础理论于实践应用，培养学生的可持续发展能力和创新精神。

2.改革教学模式，强化实践教学

在我国传统的教学模式中，往往由于过多地注重理论教学体系的系统性和完整性，而在一定程度上忽视实践教学体系;同时存在较大程度的理论教学体系与实践教学体系相脱节的现象，这样既导致理论不能很好地指导实践，同时也导致实践不能验证和反馈理论的情况。这样，教学体系严重地阻碍着本科应用型人才的培养。因此，破除传统“专门化”的人才培养模式，根据市场需要确定人才培养目标，依据基础性与应用性的统合优化人才培养方案，进行包括教学内容、课程体系、教学方法和手段在内的教学模式改革，形成切实有效的培养模式。知识与运用知识的智能是密切相关而又不同的两个层面，运用知识的智能必须经过实践的应用与训练。而受到现实国情和我国教育发展实际的限制，相对于德国、日本等发达国家的实践教学，我国高校现有的实习普遍带有强化认识的特征。因此，切实构建从课堂内系统、综合的实验操作到课外开放的自助式实践训练以及贯穿校内学习全过程的专业素质训练和校外实习实践相结合的培养体系已经迫在眉睫。

3变革课程体系，更街教学内容

人才培养日标的落实关键在课程。以英、德为首的西方发达国家通过职业证书教育纳人本科教育实现了人才的应用型与大众化的同步适应。从西方发达国家的经验来看，本科应用型人才的培养大都在不同程度上突破学科本位课程体系，根据社会实践需求，倾向对应用基本理论解决实际问题能力的训练，侧重于实践能力的培养。教学内容的选择应突出“应用能力”培养的特征。具体体现在，基础理论教学中突出大学科平台的特点，构建终身学习和可持续发展的特性;专业理论教学中加强针对性和实用性的倾向，凸显应用型的现实需要。实践教学中强调摹本技能和专业技术的i}l}练，保证训练的基本规格，同时进行多样化和个性化的发展。简言之，教学内容在强调本科基础性之上，突出“应用”目标的灵活性、针对性和职业适应性的统一。同时根据社会经济发展的整体趋势、就业市场的现实要求、用人单位的岗位配置，以及个人的个性特征、生涯规划等进行不同程度的调整和自主选择。

4.调整师资结构，强化师资队伍建没是提高教学质蚤的根本保证，是实施本科应用型人才培养模式的关健落脚点

在师资队伍建设上，存在两个层面的问题:第一，调整师资结构，使得整体师资结构具有拓展性、基础性与合理性的特征。具体措施包括整合学校教师资源，鼓励在职进修等。第二、硬化教学队伍，一方面要求优化每个教师的学科知识结构，另一方面应追求每个教师的理论认识和实践应用进行结合，尤其要硬化教师的实践应用能力。具体措施有：鼓励教师之间的交流合作；实行“不为我所有，但为我所用”的“请进来”方针，聘请有丰富实践经验的社会工作人员来校授课；鼓励并有计划地安排现有教师到实践单位的相关部门进行社会兼职，锻炼其实践能力。