密云县农村合作经济经营管理站

第一篇：密云县农村合作经济经营管理站

密云县农村合作经济经营管理站

行政执法主体清理结果

一、法律、法规授权的组织

（一）密云县农村合作经济经营管理站

依据：

1、《北京市农村集体资产管理条例》第一章第七条

2、《北京市农业承包合同条例》第一章第六条

3、《北京市农民负担管理条例》第四章第二十五条

4、《北京市农村集体经济审计条例》第一章第三条

5、《北京市农村股份合作企业暂行条例》第七章第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条

6、《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》第四章第二十二条、第二十三条、第二十八条

7、《北京市农业联产承包合同纠纷仲裁办法》第三条

二、依法受委托执法的组织

（一）密云县农村合作经济经营管理站

依据：

1、《中华人民共和国农村土地承包法》第一章第十一条（受县农委委托）

2、《农民承担费用和劳务管理条例》第一章第三条（受县政府委托）

行政执法主体清理结果

密云县经管站行政执法依据

具体行政执法职权及依据条款清理结果

密云县农村合作经济经营管理站行政裁决（一项）

农业承包合同仲裁

法律依据：

1、《中华人民共和国农村土地承包法》第四章第五十一条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

2、《北京市农业承包合同条例》第一章第七条：区、县农业承包合同仲裁委员会负责本区、县承包合同纠纷的仲裁，日常办事机构设在区、县农村合作经济经营管理部门。

3、《北京市年农业联产承包合同纠纷仲裁办法》第三条：区、县承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）负责本区、县承包合同纠纷的仲裁。仲裁委员会由区、县人民政府有关部门负责人组成。区、县农村合作经济经营管理站为仲裁委员会的日常办事机构。仲裁委员会设仲裁员，办理承包合同纠纷案件。

第二篇：农村合作经济经营管理站年终工作总结及工作安排

农村合作经济经营管理站年终工作总结及

工作安排

今年以来，我站认真贯彻落实全省农村和农林工作会议精神，按照厅党组的统一部署，在分管厅长的关心支持下，按照XX年农业和农村经营管理工作任务分解表的要求，求真务实、开拓创新、自加压力、扎实工作，进一步规范全省农村集体财务与资产管理，积极探索农村社区股份制改革，指导各地开展基层民主制度建设，因地制宜搞好农经一站式“窗口”服务，基本完成了全年工作任务。现将我站XX年的主要工作及XX年工作安排简要汇报如下：[找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！]

一、XX年主要工作情况

推进农经一站式“窗口”服务建设，健全农村社会化服务体系。今年以来，我站积极指导各地认真贯彻去年泰兴农经服务工作现场会精神，在开展试点的基础上，因地制宜地开展农经一站式“窗口”服务工作。今年5月份，根据厅领导要求和年初计划安排，在东海县召开了全省农经一站式“窗口”服务工作会议，各市及部分县农办主任约70名代表参加了会议，东海县委农工办、金湖县委农工办等7家单位作了典型发言，祝保平副厅长参加会议并讲话。会议肯定 了上半年成绩，总结了成功经验，并指出下一步努力方向，要求各地本着实事求是、因地制宜的原则，进一步完善已有服务、拓宽服务领域、改善服务手段、加强人员培训，全面推进一站式“窗口”服务工作。经过两年多的实践，我省农经部门在全国率先开展的农经服务工作，其服务理念进一步清晰，服务制度逐步健全，服务内容更加务实，服务成效不断显现。为加快推进农经一站式“窗口”服务，我们与省委先进性教育办公室、省委农工办密切配合，及时下发了《关于在全省乡镇机关先进性教育活动中加快推进农经一站式“窗口”服务的通知》，要求乡镇结合先进性教育活动，抓好农经一站式服务“窗口”建设，建立健全服务制度，拓展服务领域。到目前为止，全省已有532个乡镇开展了农经一站式“窗口”服务，其中有76个乡镇农经站的一站式“窗口”服务达到了规范化的标准，有效地促进了农民增收和农村社会的和谐发展。

以贯彻新会计制度为契机，进一步规范农村集体财务管理。一是转发文件，加强学习和指导。去年底，农业部、财政部针对农村税费改后村集体经济组织会计核算内容的变化，对原农村会计制度进行了修订，新《村集体经济组织会计制度》已于XX年1月1日正式实施。2月份，我站以厅办公室名义对有关文件进行转发，要求各地及时学习掌握新制度，指导工作开展。二是组织基层同志学习考察。年初，我 站组织部分市县同志参加了农业部经管总站在广西北海举办的新会计制度培训班，并学习考察了当地农村集体财务管理的经验做法。9月底，组织部分市、县经管站负责同志到吉林等地考察学习，通过召开座谈会、参观现场等形式，对兄弟省市好的经验做法进一步加深了了解。三是加强基层业务干部培训。按照苏农经[XX]8号文件关于加强农村财会人员培训的要求，结合新会计制度贯彻落实，我站组织系统内业务骨干，编写了培训教材《农村财务工作指南》，并于3月份，在泰州举办了新《村集体经济组织会计制度》师资培训班，各市、县农工办近150名同志参加了培训，培训的主要内容包括：会计基础知识、会计实务操作、新旧制度衔接、会计电算化、村务公开民主管理等。目前，各市县正在有计划、有步骤地对乡村会计人员开展以新会计制度为主要内容的业务培训。四是起草文件，加强村级财务规范化管理。根据省有关领导的指示精神，在充分调研的基础上，起草了《关于加强村级财务规范化管理的意见》，已上报省政府，近期将以省“两办”文件下发各地执行。

稳步推进农村社区股份制改革，创新农村集体资产运营机制。为进一步规范我省农村社区股份合作制改革，推动农村经济快速健康发展，按照省领导的批示精神和厅领导的要求，上半年我站多次专门组织力量，先后到苏南、苏中和苏北的部分地区进行了调研，通过实地考察、召开座谈会等形 式，广泛征求基层及相关部门意见，总结成功经验，指导基层开展工作。在此基础上，我站起草了《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》，并于9月份以省委、省政府文件下发各地贯彻执行。到目前为止，全省已有160个行政村开展了农村社区股份合作制改革，41%的乡镇建立了各种形式的集体资产经营组织，28%的乡镇建立资产经营公司，21%的乡镇进行工商登记，注册集体资本56亿元，全省农村集体净资产总额1223亿元，其中经营性净资产727亿元，当年净收益20亿元，基本实现农村集体资产保值增值的目标。

着力探索工作新途径，不断加大控减村级不良债务力度。一是开展化解债务工作试点。根据去年全省农村税费改革工作会议精神，经过与省税改办等有关部门协商并报有关领导同意，确立睢宁、通州、泰兴、泗洪四县为化解乡村债务试点单位。4月6日，省财政厅、省农林厅、省税改办在泰州联合召开了全省化解乡村债务试点工作会议，会上有关单位及负责人作了典型发言和大会交流，省委副秘书长胥爱贵同志到会并讲话，省财政厅副厅长、省税改办副主任李小平同志对试点工作作了具体部署并提出了明确要求，省农林厅副厅长、省税改办副主任祝保平同志主持会议并作了总结。11月初，在兴化召开了全省控制与化解村级债务试点工作座谈会，国务院税改办、省税改办及省有关部门的同志应 邀参加了会议，睢宁等7个试点县的农工班主任在会上发了言，祝保平副厅长出席会议并讲话，对下一步试点工作进行了部署。二是起草汇报材料。按照有关领导要求，根据去年由陈宝田省长助理带队进行的乡村债务化解专题调查了解掌握的有关情况，结合有关统计数据，我站起草了《我省村级债务情况的汇报》，并由刘立仁厅长在5月下旬的省委常委会上作了汇报。三是参与起草工作意见。6月上旬，我站与省税改办共同起草了《化解乡村债务试点工作指导意见》，并于9月份以省委办公厅、省政府办公厅文件下发各地执行。据统计，XX全省共化解村级债务67亿元，当年债务化解率为36.7%，年末债务余额205亿元。

配合相关部门认真做好省委、省政府和厅交办工作。一是抓好村级三项资金专户管理工作。5月中旬，我站专门组织人员参加了省税改办、农林厅组成的检查组，采取追踪资金走向、逐级核查账簿和凭证、召开座谈会、走访干部群众等方法，对徐州、连云港、淮安、扬州、镇江、泰州6市12个县XX－XX年村级三项资金专户管理制度执行情况进行了专项检查，有关情况已向厅分管领导做了书面汇报，对检查中发现的问题及时反馈给了有关市，并提出了整改意见。二是配合省委办公厅做好乡村财务检查工作。根据省委办公厅“传发227号”通知精神，6月18日—21日，我站有关同志参加了由省委办公厅组织的乡村两级财务管理状况调查 组，分别赴灌云、沛县2地采取“听介绍、问情况、查账册、看实地、访农户”等方式，就XX-XX年乡村两级财务管理情况，尤其是乡村两级招待费开支情况进行了重点调查，调查结果已形成书面材料向省委有关领导作了汇报。

二、XX年工作安排

XX年，我站将继续围绕厅中心工作，加大创业、创新、创优工作力度，除认真做好农村集体财务与资产管理、基层民主建设指导、农经五项服务和化解村级不良债务等常规工作外，重点围绕以下几个方面开展工作：

拓宽服务领域，提升农经一站式“窗口”服务水平。明年，我们将指导各地按照有关文件要求，主动适应建设社会主义新农村的需要，结合自身实际，针对农民群众生产、生活的实际需要，积极拓展服务领域，抓好制度建设，进一步提升农经一站式“窗口”服务水平。

进一步强化农村集体财务规范化建设。我们将按照农业部等四部委出台的文件以及省委、省政府即将出台的《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》精神，进一步完善村账乡镇代理制度，规范财务公开，强化农村民主管理，加强人员培训，强化农村会计队伍建设，进一步提高全省村级财务管理规范化水平。

认真贯彻落实有关文件精神，大力推进农村社区股份合作制改革。我们将在进一步调研、总结和归纳各地农村社区 股份合作制改革的成功经验和做法的基础上，认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》精神，大力推进农村社区股份合作制改革，为保护村集体及其成员的合法权益，增加农民收入，维护农村稳定，建设和谐的社会主义新农村作贡献。

继续抓好两个试点，及时总结经验在面上推广。一是抓好化解村级债务试点工作。根据4月份泰州工作会议精神，指导试点单位按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的工作要求，定期组织专门力量，对试点单位的乡村债务情况开展“推磨式”检查验收，不断探索和总结控制新债、化解老债的有效途径，为在全省面上工作积累经验。二是继续抓好农业部的农村集体财务规范化建设试点工作。XX年6月份农业部确立我省苏州市木渎镇西跨塘村等6个村为全国农村集体财务规范化建设试点村以来，我站按照试点方案的要求，加强了对试点村在财务制度建设、账务处理程序、民主管理机制、财会人员培训、审计监督渠道等方面的指导、检查和监督，并于8月份的完成了验收及分析汇报工作。明年。我们将以农业部试点工作为契机，认真总结试点经验，扩大试点范围，全面推进村级财务管理的经常化、规范化、制度化。

争取出台加强农村集体经济审计工作的意见。XX年，我们将与审计厅等有关部门加强联系，共同研究农村集体经济 审计问题，争取早日出台加强农村集体经济审计工作的意见，并在全省普遍开展农村内部审计工作，进一步明确农村集体经济组织内部审计的审计原则、审计范围、审计程序以及其他相关要求，树立农经部门权威，帮助农村集体经济组织发现存在问题，明确村干部经济责任，挖掘自身潜力，改善经营管理状况，提高经济效益，逐步增强集体经济实力，做到用好集体资产、管好集体财务，预防各类违规违纪行为的发生。

第三篇：怀柔区农村合作经济经营管理站

怀柔区农村合作经济经营管理站 关于开展2018年村干部任期经济责任审计

工作方案

为做好我区农村干部“两委”班子换届选举工作，对村级干部任期经济责任审计做出事实求是的评价,依据北京市经济责任审计工作领导小组办公室《关于加强村级组织领导负责人经济责任审计的指导意见》（京审京责领发[2015]2号）、怀柔区委区政府《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督的意见》（京怀发[2017]12号）、怀柔区农委区经管站关于印发《怀柔区集体经济组织财务规范化管理制度》的通知(京农发[2017]42号)和北京市农村工作委员会北京市农村合作经济经营管理办公室《关于规范新型农村集体经济组织收益分配工作的意见》（京政农函[2018] 2号）的规定，现就我区开展村干部任期经济责任审计制定如下工作方案：

一、提高认识，加强领导，保证村干部任期经济责任审计的顺利开展

各镇乡街道党委、政府要以党的十九大精神为统领,以高度的责任心对待村干部任期审计工作,充分认识此项工作的重要性和必要性，为村干部任期经济责任审计工作创造必要的条件，要配备专门审计人员, 密切配合会计师事务所开展工作，做到对村干部任期经济责任审计覆盖率达到100%，确保此项工作顺利开

(二)农村集体资金的审计 1.审查财务收支管理情况

(1)村集体经济组织年初是否制定财务收支计划，是否严格按照计划执行；村级财务收支是否严格按照市、区相关财务管理制度规定执行。

(2)农村集体各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金、专项资金和私设 “小金库”或设“账外账”问题；是否存在虚报、瞒报集体经济收入等问题。

(3)村级集体经济组织各项开支是否严格履行审批程序和手续，重大事项开支是否履行民主程序等情况。

2.审查资金管理情况(1)是否严格票据管理。

(2)有无“白条”抵库、白条入账问题。

(3)有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用、出借集体资金问题。

(4)审查新型农村集体经济组织收益分配的情况。3.审查财务公开是否严格按照财务公开制度执行

村集体经济组织是否按照规定时间、程序、内容全面、真实、及时、规范的进行财务公开。

4.审查村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范；资金的收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

5.村级印章管理和使用情况

审查村级一般事项用章和重大事项用章是否按照怀柔区村

对于法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，是否建立集体资源登记簿，逐项记录在案。

2.审查土地征用占用管理制度执行情况(1)资金到位情况

任期内新发生的征地补偿事项的征地补偿费，是否按照相关协议按时、足额到位；是否存在其他单位或个人侵占、截留、挪用、拖欠征地补偿费问题。

(2)专户存储情况

征地补偿费是否按规定在银行开设征地补偿费专户；已取得的征地补偿费是否及时足额纳入专户存储；征地补偿费使用时是否通过专户进行转账支付。

(3)专账管理情况

征地补偿费是否设置专门账册，留归集体部分是否纳入资本公积科目核算。

(4)资金使用情况

征地补偿费使用是否用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，有无直接用于发放干部报酬、建造办公楼、购置公务用车、公务招待及其它非生产性开支。

3.审查执行产权交易监管制度情况

对农村土地承包经营权流转、农村集体经济组织的实物资产交易、农村集体经济组织持有的依法可交易的财产权益，是否纳入农村产权交易平台监管范畴。

(五)在2017年时，对2016年已经审计的100个村问题整

(二)实施审计(4月1日-8月31日分两个阶段）

1.第一阶段：各事务所与被审计村完成资料交接后，按照规定的内容实施2016年1月1日-2017年12月31日的审计内容（4月30日前完成交接工作）。

2.第二阶段：由各事务所完成2018年1月1日-2018年6月30日的审计内容（7月20日前完成交接工作）。

(三)材料上报(9月1日-9月30日)1.核实问题，交换意见

审计完成后，审计科和会计师事务所人员共同对审计结果中列出的问题逐一进行核实，事务所对被审计单位反馈审计报告初稿、各村存在问题交换意见时，审计科人员要现场具体参加。

2.事务所出具审计报告

核实问题后，由事务所对被审计的每个村出具一份审计报告，报告的内容要对本届行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村集体经济组织负责人或者村委会负责人做出整体评价，报告反映的问题要准确，综合评价要客观公正，对村干部换届要有重要参考价值。

各事务所于9月30日前将审计报告电子版及审计报表、审计底稿、存在问题等一并上报区经管站备案。

3.审计科汇总上报审计工作总结

五、工作要求(一)切实加强领导

这次村干部任期经济责任审计，要求在怀柔区村级干部换届

又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的问题，要责令其如数退赔和赔偿，并转交纪检监察机关处置；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民(社员)公开。

(四)严格遵守保密纪律

各事务所在审计过程中对各镇乡、街道、行政村提交的资料、撰写的审计底稿或者通过其他渠道获取的有关此次审计的相关资料，以及审计结束所形成的审计报告等资料负有保密责任，未经经管站授权不得泄露给第三方，或用于与此次审计无关的其他事项。

附件:2018年怀柔区村干部任期经济责任审计分工情况表

怀柔区农村合作经济经营管理站

2018年4月20日

第四篇：玉溪农村合作经济经营管理站2016年单位决算

玉溪市农村合作经济经营管理站2016年单位决算

第一部分 基本概况

一、主要职能

（一）主要职能

我单位主要负责全市农民负担监督管理工作。研究制定全市农民负担管理办法，检查农民负担管理法律、法规和政策的执行情况，审核涉及农民负担文件，处理涉农负担案件。负责全市土地承包管理工作等业务工作。

（二）2016重点工作任务介绍

1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作措施到位，进展顺利。市确权领导小组办公室经常对县区进行指导，共同研究确权工作遇到的困难和问题，重大问题及时提交市确权领导小组研究；专题开展督查。

2、发布土地流转信息，指导签订规范流转合同。

3、加强农村集体“三资”监管措施，发挥“三资”监管平台作用。

4、积极发展合作社，做好合作社统计工作，完成农业部合作社规范化建设调研任务，农民合作社示范社申报工作。指导合作社规范管理，开展示范社评定工作。

5、建立家庭农场名录，指导家庭农场建设，开展家庭农场示范场评定工作，做好家庭农场统计工作。

6、开展农民负担日常监测、专项治理工作。配合财政部门做好农村“一事一议”筹资筹劳审核备案工作。

7、做好农经统计工作，提供科学统计资料。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2016部门决算编报的事业单位1个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

2016末实有人员事业编制20人。在职在编实有事业人员18人。

离退休人员7人。其中：离休1人，退休8人。实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

第二部分 2016部门决算表

（详见附件）

第三部门 2016部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016收入合计392.18万元。其中：财政拨款收入392.18万元，占总收入的100%。与上年对比减少320万元，主要原因是2015年财政投入了土地确认权登记信息平台建设资金。

二、支出决算情况说明

2016支出合计614.08万元。其中：基本支出328.05万元，占总支出的53.42％；项目支出286.03万元，占总支出的46.58％。与上年对比增加262.71万元,主要原因是土地确认权登记信息平台建设项目的逐渐完成。

（一）基本支出情况

2016用于保障单位机构正常运转的日常支出328.05万元。与上年对比增加36.72万元,主要原因人员支出的增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的95.91％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的4.09％。

（二）项目支出情况

2016用于单位完成特定的事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出286.03万元。与上年对比增加225.99万元,主要原因是新增土地确权登记信息平台建设项目。当年开展了农经统计监测、三资管理监督、农业及农村经济管理及土地确权工作等各项业务。三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016一般公共预算财政拨款支出612.83万元,占本年支出合计的99.79%。与上年对比增加261.46万元，主要原因是工资制度改革和承担的项目工作完成。四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

2016“三公”经费财政拨款支出预算由农业局汇总预算，根据预算安排，支出决算为7.4万元，其中：公务用车购置及运行费支出决算为3.4万元，公务接待费支出决算为4万元。

2016“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.3万元，下降4.8%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少1.17万元，下降27.99%。；公务接待费支出决算增加0.87万元，提高42.02%。2016“三公”经费支出决算减少的主要原因是厉行节约。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体体情况

2016“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出3.01万元，占50.58%；公务接待费支出2.94万元，占49.42%。具体情况如下：

1.公务用车运行支出3.01万元，开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于农经统计监测、三资管理监督、农业及农村经济管理及土地确权工作等各项业务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

2.公务接待费支出2.94万元。主要用于各业务联系单位之间发生的接待支出。2016年单位承担的项目工作增加，共接待业务来访人员600多人次。

五、其他重要事项及相关口径情况说明 相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前一般公共预算财政拨款结转结 5

余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五篇：农村经营管理站工作总结

农村经营管理站工作总结

农村经营管理站工作总结

农村经营管理工作（以下简称农经工作）是当前农村工作的重要组成部分，其工作质量的好坏事关农村社会稳定全局。今年以来，我县农经工作在县委、县政府的正确领导下，在市局农经科的悉心指导下，在局领导的精心带领下，全站同志拧成一股绳，劲往一处使，团结协作，勤勉工作，建制度、促落实、抓规范、强管理，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设现代农业这个中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标，推进农经工作全面发展，取得了比较满意的效果。

一、今年工作回顾

（一）农经总体工作安排部署方面

1、提出工作意见。我站在《**农经》第4期简报上印发了《关于做好20xx年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。

2、编印《**农经》简报。借助于《**农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《**农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。

（二）农村土地承包管理方面

1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。

（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。

（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《**县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》

（一）、（二）、（三）。

（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。

（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。

（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。

（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。

（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。

（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作

进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。

（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷信访至省、市农业部门。这3起信访案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众信访件已全部调处落实到位。

2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《**农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。

3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的高潮，并在《**农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。

（三）农民负担监督管理方面

1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《**市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。

2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和

村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。

3、大力宣传《**省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《**农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。

4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。

5、进一步健全了农民负担信访接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。

（四）农民专业合作社建设方面

1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年

已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。

2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。

3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。

（五）农村财务管理方面

1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20xx年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。

2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。

3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20xx年至20xx年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。

4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。

5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《**农经》第2期、第14期分别印发了《**县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《**县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《**县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。

二、存在的主要问题

（一）农村土地承包管理方面

1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构，对群众土地承包信访件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。

2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。

3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人事变动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。

4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

5、土地承包管理工作经费缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。

（二）农民负担监督管理方面

1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。

2、减负工作的组织协调、调查摸底和信访案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。

3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。

4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。

5、个别村组在修桥铺路时不按照预算→筹资（组织捐资）→施工→验收→结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。

（三）农民专业合作社建设方面

1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。

2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。

（四）农村财务管理方面

1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。

2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。

3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。

4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。

5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。

6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。

7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。

8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。

（五）农经机构及队伍建设方面

1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。

2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。

3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。

三、明年工作思路

（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。

（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。

（三）农民专业合作社建设方面。一是继续扩大试点示范范围，实现预定工作目标；二是严格落实农民专业合作社财务会计制度，指导和规范农民专业合作社财务处理程序与核算方式，维护成员权益，保障农民专业合作社健康快速发展。

（四）农村财务管理方面。一是加大对财务管理薄弱村的审计监督力度，促进村级财务制度的落实，加快我县村级财务管理规范化进程；二是严格落实培训计划，认真实施对村级财会人员以及相关人员的业务培训，并讲求成效。