关于农民增收致富新渠道的分析

第一篇：关于农民增收致富新渠道的分析

近几年来，**县上下一致，形成合力，坚持把农民增收作为推进“三农”工作的核心任务来抓，既做足农业农村内部增收文章，又着力在外部寻求增收途径；既抓好面上全方位开辟农民增收的新渠道，又着力解决特殊困难群众的生产生活问题，既充分调动农民自主创业的积极性，又加大政策扶持力度，建立农民持续增收的长效机制，形成了农民增收“多措并举，八方来财”的可喜局面。2008年，全县农民人均纯收入达到10332元，连续五年保持了两位数增幅，年均增长12.6％，全县农民的生活水平得到了较大提高。

一、坚持产业联动促增收。按照“强农优工兴三产”的思路，实现“三路并进”，壮大特色产业、发展劳务经济、加速推进城镇化，形成农村一，二、三产业联动发展的良好局面，有效促进农村经济发展和农民增收。一是强化农业基础，充分挖掘农业内部增收的潜力。大力推进农村土地经营权流转，通过“规模经营促农增收”、“品牌战略帮农增收”、“经合组织带农增收”，着力培育一批专业大户、专业合作社骨干等现代农业生产经营者，引导农村剩余劳动力进入产业基地、农业企业，促进农村劳动力从自耕自种向农业产业工人转变。全县土地流转面积已达到42.2万亩，基本形成了5000职业农民经营七成耕地的农业生产格局，建立无公害农产品生产基地46个，认定无公害、绿色、有机等农产品59个，发展省市级农业龙头企业23家、市县级农业专业合作社195家，联结基地17万亩，联系带动农户9万余户，吸纳农民就业2．3万人。二是优化城乡产业布局，充分发挥工业化、城市化对农民增收的带动作用。发挥规划龙头作用，以城区、中心镇、中心村建设为重点，完善城乡规划体系，着力推进工业向功能区集中，人口向城镇和集中居住区集中，让更多的农民在城镇安居乐业，获得更高的收入。抓好工业功能区的规划布局，引导更多农村中小企业和家庭工业参与专业化分工协作，充分发挥模具、文具等特色块状经济和专业市场的就业平台作用。三是大力发展农村商贸服务业和生态休闲旅游业，拓展农民就业空间。目前全县发展较大规模的休闲农家乐有20家，较好促进了农民增收。

二、坚持培训转移促增收。适应经济社会发展转型和就业创业形势的新要求，把农村劳动力的培训转移作为增加农民收入的主要着力点，不断增加非农收入。去年全县农民非农收入占农民人均纯收入的比例达到88％，培训转移就业率达到85％。一是大力开展“充分转移就业村”创建工作。按照“管理机构村村全，资源状况村村清，就业服务村村实，就地转移村村有，就业渠道村村通”的要求，以培训和转移就业为工作重点，推进“充分转移就业村”创建工作。将通过三，年努力，完成所有行政村的创建任务，使全县有劳动能力的农村劳动力转移就业率达80％以上，总体就业率达96％以上，农村新增劳动力当年转移就业达85％以上，农村富余劳动力实现充分转移就业。二是大力推进农村加工点建设。拓展农村劳动力就业空间。目前全县已建立初具规模的来料加工基地200余家，从业人员4500令人，年产值6000多万元。如**镇以“村村设立加工点，户户妇女在就业”为目标，大力推广“缝纫培训基地+加工点”模式，实现了农村劳动力就近就地转移。目前，**镇已设立服装加工点28家，一个加工点最高年产值200万元，工人每月收入最高可达2000元，带动当地1000多名农村妇女就业。三是大力推广“培训基地+企业”模式。依托成人学校、技工学校、培训中心等培训基地，校企合作，开展订单式培训，既提升了职工综合素质，为企业发展提供了紧缺技术工人，又促进了稳定就业，拓宽了农民增收渠道。

三、坚持农民创业促增收。坚持把鼓励农村劳动力自主创业、自谋职业作为提高农民收入的重要手段，积极构建农民创业要素服务体系，引导更多农民投身创业，拥有创业收入和财产性收入。一是不断提高农民创业能力。有针对性地开展农村创业人才培训，重点培养一批中高级技术工人和服务性人才，增强适应工业化、城镇化的能力，促进农民分工分业分化。充分发挥**农民敢闯市场、敢创新业的优良传统，亲帮亲、邻带邻，加快转移创业步伐。如长街镇推广“培训基地+创业”模式，按照“打响一个品牌、扶持一个产业、致富一方百姓”的思路，依托被誉为省内外高层次的数控培训基地开展滚动式培训，培育了千余名数控雕刻创业者，并带动了近万名农村劳动力转移就业。二是不断拓宽农民创业领域。大力引导农民从实际出发，选准创业门路，宜农则农，宜工则工，宜商则商。鼓励农村各类人才成为创业主体，既倡导农民外出创业，也鼓励农民就地创业，还支持外出的农民回乡创业，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的路子。积极实施农村百名经纪人培育工程，对其设立来料加工点，组织当地农村劳动力就近转移就业的进行重奖。大力扶持发展农业生产性中介服务业、农村社区服务业、连锁配送商贸服务业等农村新型业态，拓展创业就业空间。

四、坚持政策保障促增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大资金投入，加强服务指导，不断完善促进农民增收的政策保障体系。一是充分发挥公共财政的主导作用。进一步增加支农资金投入，财政在农村产业培育、“交通、水务、保洁、就业、保障”等“五网”建设、社会事业发展等各个方面的投入持续增加，进一步改善了农民创业就业的条件和环境。加大困难群体的帮扶力度，认真落实“一户一策一帮扶”的措施，深入开展低收入农户帮扶、下山移民、安居工程等工作。探索建立农业政策性保险制度，去年县财政专项落实补助资金300多万元，对水稻、奶牛、生猪、鸡等主要农产品生产开展政策性农业保险试点，减轻参保农产灾害损失。引导各类金融机构加强为“三农”服务，实施农村、农产、农业贷款“三优先”政策，充分利用农村信用联社等贷款平台，拓宽信贷资金支农渠道。动员实力型企业和富有社会责任感的企业家参与新农村建，设，建立合作共赢的长效机制。二是加强对农民创业增收的指导服务。健全城乡统一的县、镇乡、村三级联网的人力资源市场和就业公共服务体系，完善支持促进自主创业，以创业带动就业的政策，搞好培训与就业的有效对接，引导更多农民转向二、三产业。积极搭建农村各类产权交易平台，加强对农民创业的信息指导、融资担保、技术支持等服务。维护已转移农民工的合法权益，落实相关政策，逐步实现劳动报酬、子女就学、基本医疗等与来自城镇的职工享有同等待遇。

促进农民增加收入，是统筹城乡一体化发展的永恒主题。受国际金融危机的影响，今年农民增收面临严峻形势，县委、县政府将坚定信心，迎难而上，继续创新载体，完善政策措施，坚持多管齐下，大力推进农民增收致富。一是要进一步加强农业基础设施建设，调整产业结构，大力发展农业循环经济，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。二是要切实完善农村劳动力培训与转移就业机制，大力发展二、三产业，稳固和提高转移就业率。三是要进一步引导农民转变思想观念，鼓励农民创业致富。四是要着力健全农民增收致富的长效工作机制，提升各级干部服务农民增收水平，加大欠发达乡村的扶持和引导力度，更好地促进农民增收。

第二篇：农民增收致富计划

某村农民增收致富计划

一、现状

某村289户1383口人970亩耕地。经优化调整我村农

业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农产品、中药材共同发展的农业种植新格局，农民收入也实现了较快增长。

二、增收致富计划

1、大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。某村北地约100亩地，去年新增种植中药材20亩，效益可观，今年收秋后预计大部分种上中药材，亩均比种植传统农作物多收入300元。

2、加快畜牧养殖业发展，某村现有养猪场一家，庭院养猪两户。大力发展养殖业，在技术，信息等发面提供支持。

3、大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业收入。

4、加快推进农村劳动力转移，扩大农民到外就业，是拓宽农民增收的重要渠道。

(1)与周围企业联系，提供就业信息，介绍有一技之长的农民到企业就业，是拓宽农民增收重要渠道；

(2)推进服务业发展。如：整治村东鱼塘垂钓餐饮服务，可增加村民就业。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，如：“农 家乐”，农民就能增加收入。

5、认真抓好农民培训，全面提高农村干部群众的整体 素质，大力实施科教兴农战略，依靠科技进步和提高劳动 者素声寿是增加农民收入的根本途径。

一是加大教育培训力度。组织村干部认真学习科技知识、市场知识和法律知识，提高农民的基本素质；

二是大力实施农民培训，为社会培养更多的有技术、懂经营、会管理的新型农民。加强专业技术培训，让更多的农民掌握一种或多种实用技术，让更多农村富余劳动力再序转移。要通过政府主导、市场运作，有组织、有计划、大规模开展农村富余劳动力转移培训工作，提升劳动力市场竞争力。

小冀镇某村村委会

2011年8月

第三篇：发展林下经济是农民增收致富的渠道

http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

发展林下经济是农民增收致富的渠道 林下经济发展现状 places in economic development status

近年来,南乐县紧紧围绕种植结构调整和优化,大力发展经济林建设,因地制宜地发展林下种植、养殖、林果业等复合经济模式。目前我县发展林下经济近3.2万亩,其中,林牧2.2万亩,林菌0.5万亩,林药0.2万亩,林菜0.2万亩,其他0.1万亩。由于林下经济是一个新兴产业,仍处于起步阶段,发展中还面临着诸多困难和问题:

In recent years, NaLeXian closely around planting structure adjustment and optimization, to vigorously develop economic forest construction, adjust measures to local conditions development of understory planting, breeding, horticulture and other composite economic model.My county nearly 32000 mu of forests economy development at present, among them, 22000 acres of forest, forest 05000 mu, 02000 mu Lin medicine, forest 02000 mu, 01000 mu.Because forests economy is an emerging industry, is still in its infancy, still faces many difficulties and problems in developing:

1.1 规模总量不大,缺乏龙头带动近年来,林下经济虽然取得了初步进展,但由http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

于缺乏龙头企业带动,林下经济发展规模较小,难以形成规模优势,不能满足市场批量需求和有效的辐射带动能力。

1.1 total scale is not large, lack of leading impetus in recent years, the forests economy has made initial progress, but because of the lack of leading enterprises, forests on a smaller scale of economic development, it is difficult to form a scale advantage, can't meet the demand of the market volume and the effective radiation impetus ability.1.2 资金制约因素大 经调查,大多数农户对发展林下经济热情很高,但由于缺乏启动资金,发展初期就受到限制,致使全县林下经济发展缺乏后劲。

1.2 capital constraints after investigation, most of the farmers to economic development forests enthusiasm is very high, but because of lack of start-up capital, early development is restricted, the undergrowth county economic development lacks staying power.1.3 市场组织化程度低 由于缺乏专业协会,养殖和种植户的市场信息不灵通,在种养品种选择上存在盲目性,在产品经营中,大多数只有等待收购者上门或零售,效益得不到保障。

1.3 low level of market organization due to lack of professional associations, breeding and farmers market information is well informed, http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

there is blindness in the cultivated species selection, in product management, most of the only waiting for the buyer or retail door, benefit is not guaranteed.1.4 管理水平低 在种养过程中尤其是养殖方面,养殖户大多采用传统的养殖方式,对科学养殖技术掌握不够,致使饲养成本高,效益差,不能适应市场需求。

1.4 low level of management especially in the process of planting and breeding, most farmers using traditional breeding methods, breeding technology to master in science is not enough, the investment cost is high, the efficiency is poor, can not adapt to the market demand.1.5 群众认识理解有偏差 一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样,甚至还不如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够,缺乏参与热情;三是有的农户思想不解放,怕吃亏、怕赔本,畏首畏尾,对发展林下经济持怀疑观望态度。

1.5 understanding has deviation it is farmer masses is generally accepted that forests planting and raising with ordinary planting and raising, even worse than normal farming;2 it is part of farmers to forests mode of economic development, support and preferential policies, such as content knowledge is not enough, lack of participation;http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

Three is some farmers thought liberation, not afraid, afraid to lose money, timid, the skepticism forests economy development.发展林下经济的优势 development of panax economic advantage

根据“近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展”的原则,我县大力发展林下经济有着得天独厚的优势,表现在:

According to “the recent profit, long Lin, long distance combination, in short, the coordinated development of” the principle of undergrowth my county to develop the economic has a unique advantage, displays in:

2.1 气候优势 我县属暖温带半湿润季风型大陆性气候。特点是四季分明,春季干旱多风沙,夏季炎热雨量大,秋季晴和日照长,冬季干旱少雨雪。光辐射值高,非常适宜发展林下经济。

2.1 climate advantages I XianShu warm temperate semi-humid continental monsoon type climate.Dry sand more is characterized by clear four seasons, spring, summer burning hot rain, autumn gapp sunshine long, winter drought less rain and snow.Optical radiation value is high, very suitable for places in economic development.http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

2.2 林地空间优势 目前,全县林地面积4万亩,其中适合发展林下经济面积达到3.2万亩,并且绝大部分处于闲置状态,为林下经济发展提供了良好的空间优势。随着上级部门对林业种植的重视程度及退耕还林政策的落实,林地面积将进一步扩大,林业对农民增收、农业增效的贡献率也日益凸显出来,林地优势更加明显。

2.2 woodland space advantage at present, the county forest land area of 40000 mu, which is suitable for developing economic area reaches 32000 mu of forests, and most of the idle, provides a good space for panax economic development advantage.With superior departments of forestry cultivation value degree and fulfill the policy of returning farmland to forest, woodland area will further expand, the contribution rate of forestry farmers' income, agricultural efficiency are increasingly stand out, woodland advantages more apparent.2.3 政策优势近几年来,濮阳市委、市政府高度重视发展林下经济,并把它列为“十一五”规划的重点项目,在财政资金比较紧张的情况下,决定每年拿100~200万元,支持林下经济的发展,并提出“百万亩速生林林下经济基地”的建设目标,对林下经济发展在资金方面予以重点倾斜,以此夯实林下经济快速发展的物资基础。南乐县为抓好林下经济发展,成立了林下经济发展领导小组,并在县林业局设立了专门办公室,县政府明确表示,对发展林下经济达到一定规模的乡镇给予适当资金补助,为林下经济发展提供了强有力的组织保障和财力支持。http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

2.3 in recent years, the policy advantage undergrowth puyang municipal party committee and municipal government attaches great importance to the development of economy, and put it as a key project of the eleventh five-year plan, and in the case of fiscal funds more nervous, decided to take 100 ~ 2 million yuan a year, undergrowth support economic development, and put forward the “one million mu of forests fast-growing forestry economic base” for the construction of the target, focus tilt to places in economic development in terms of money, in order to consolidate forests supplies basis of rapid economic development.Undergrowth NaLeXian undergrowth to pay special attention to the economic development, set up leading group for economic development, and in the county forestry bureau has set up a special office, the county government made it clear that the forests economy reaches a certain scale of villages and towns give appropriate financial subsidies, for economic development provides a strong organization guarantee and financial support.2.4 效益优势 利用林地资源,在林下综合发展种植业、养殖业,经济效益十分可观。据调查,近几年,濮阳市五县二区结合各自的实际,因地制宜开发林下经济的不同模式,如南乐县张果屯乡的林鹅模式,亩养鹅1000只,一年养四茬,亩年效益可达2万余元,近德古乡的林下种植双孢菇,每亩林地有效种植面积300 ㎡,全年http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

按3茬计算,每亩纯收入1.5万元,是单纯种粮或种树效益的数倍甚至10倍以上,取得了显着的效益。

2.4 advantage use of woodland resource, undergrowth in comprehensive development of planting industry, animal husbandry, economic benefit is very considerable.According to the survey, in recent years, according to the reality of the respective counties of puyang city area of undergrowth adjust measures to local conditions to develop the economy of different patterns, such as NaLeXian Zhang Guo tuen mun township Lin goose mode, raising goose mu 1000, a year have four crop, mu in efficiency can reach more than 20000 yuan, nearly dracula township of understory planting agaricus bisporus, per acre woodland planting area of 300 ㎡, effectively calculated on three stubble, throughout the year, the net income of 15000 yuan per mu is pure grain or plant trees benefit several times or even more than 10 times, and have achieved significant benefits.发展林下经济的建议? of forests economy development proposal?

林下经济作为生态、高效、循环经济,发展前景广阔、潜力巨大。结合南乐县林下经济发展现状和普遍存在的问题,我们就全县林下经济发展提出以下几点建http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

议:

Forests as ecological economy, efficient and circular economy, the development prospect and huge potential.Combining NaLeXian forests situation and common problems of economic development, we are the county forests of economic development put forward the following Suggestions:

3.1 扩大宣传,营造氛围 要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,通过技术讲座、科普宣传等方式,对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,营造良好的社会舆论氛围;通过算对比账、算效益账,展示林下经济的综合效益与优势,引导群众转变观念,激发广大群众发展林下经济的热情。

3.1 expanding propaganda, build atmosphere should make full use of radio, television, network, newspapers and other news media, through technical methods such as lectures, popular science propaganda, the significance of forests economy development, technology mode and successful typical to conduct a comprehensive, in-depth and extensive propaganda, create a good public opinion atmosphere;Through comparing calculation, benefit calculation, display forests economy comprehensive benefits and advantages, guide the masses change ideas, stimulating the enthusiasm of the masses developing forests http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

economy.3.2 培育龙头企业,示范带动 要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口,大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式,走产业化经营的路子,鼓励种植户、养殖户搞深加工,延伸产业链条,尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势,培育种养大户,促其上档次、成规模,催生扶强一批专业化林下经济发展龙头,带动更多的群众投身林下经济。

3.2 cultivate leading enterprises, demonstration to foster growth in driving industry leading as the breach of the undergrowth to promote economic development, vigorously promote industrialization of “leading enterprise + base + farmers” development model, find a way of industrialization, encourages farmers, farmers make deep processing, extend industry chain, form a pattern of production, processing and marketing integration industry as soon as possible.To give full play to the advantages of the policy support, financial support, cultivating and raising, promoting its grade, scale, generated by a group of professional forests leading economic development, drive more people into forests economy.3.3 结合农业结构调整,发展适销对路的林下经济 在充分尊重农民意愿、切实维护农民利益的基础上,制定完善林地发展规划。根据农业企业和产品市场情况,http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

结合县域经济发展和新型工业化的要求,充分发挥地域优势、产业和特色产品优势,突出产业发展建设重点,把规划做得科学合理蒸汽冷凝水回收装置。

3.3 combined with the agricultural structure adjustment, undergrowth marketable economy development in full respect for farmers' willingness, to safeguard the interests of the farmers, based on the formulated perfect forestry development plan.According to the agriculture enterprise and the product market situation, combined with the county economy development and new industrialization, give full play to regional advantages and industrial advantages and characteristic products, mainly industrial development and construction, the planning is done scientifically.3.4 科学规划,合理布局 要按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则,对林下经济发展进行合理布局,确定中长期发展目标,科学选择林间种植、养殖模式,拓宽林间种植、养殖类别,因地制宜,宜养则养、宜种则种,提高林下经济的社会、经济和生态效益水泥制管机。

3.4 scientific planning and reasonable layout according to adjust measures to local conditions, overall planning, rational layout, the prominent characteristic, advantage, pragmatic principles, to reasonable layout of places in economic development, to determine the http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

long-term development targets, scientific forest planting and breeding pattern choice, broaden the forest planting and breeding categories, adjust measures to local conditions, appropriate support, support, YiZhong species, improve the social, economic and ecological forests and economic benefits.3.5 加大政策、科技扶持力度 为了促进林下经济的快速健康发展,必须在政策、技术等方面予以大力扶持。起重机配件首先,在县乡建立健全科技推广、培训和服务的信息网络体系,加大技术培训力度,建立林下经济科技推广、培训、服务机构,加大产前、产中、产后的跟踪服务,以保障林下经济产业的健康发展。二要搞好资金服务。各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金,用于补贴农户和林地基础设施建设。其三要加强林下经济的科学研究工作,与科研院所建立联系协同攻关。其四要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则,成立林下经济专业合作组织或协会,塑料土工格栅发展经纪人队伍,加强市场研究,建立预警机制,规避市场风险,提高林下经济产业化组织程度,使林下经济不断发展壮大。

3.5 increase the intensity of policy, science and technology support in order to promote economic, rapid and healthy development of forests must be vigorously support in policy and technology, etc.First of all, in the counties and townships establish and improve the science and technology promotion, training and service of information network system, strengthening technical training, establishing forests economy http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/ http://www.xiexiebang.com/

science and technology promotion, training, service agencies, increase before, during or after the tracking service, to protect forests economy the healthy development of the industry.Second, we must do a good job in financial services.Each township fiscal year shall arrange forests economic development special fund, subsidies for farmers and forest infrastructure.Thirdly undergrowth should strengthen economic scientific research work, contact with research institutes to establish collaborative research.Its 4 to do well the market service., democratic management in accordance with the wishes of the masses, the principle of risk-sharing, benefit sharing, the establishment of forests, professional cooperative economic organization or association development agent team, strengthen the market research, establishing early warning mechanism, evading market risk, the economic organization of industrialization forests, forests economy continue to grow stronger.

第四篇：如何拓展农民增收渠道

当前农民增收成了农业和农村工作最难的问题。各级实践工作者和理论工作者都提出过不少农民增收的途径，如调整农业生产结构，发展农村非农产业，减轻农民负担，降低农业生产成本，发展城市经济加速农村剩余劳动力的转移，等等。笔者在此结合在抓东江移民增收的实际工作中的一些体会，对如何提高传统农民增收渠道效益、开拓新型增收渠道、建立增收的治本渠道作几点探讨。

东江水库淹没涉13个乡镇、81个村、541个移民小组，核定移民61032人（不含坝区）。淹没耕地57169亩、林地119712亩。自移民工作开展之日起，东江移民克服重重困难，开创了一条开发性移民之路，移民的生产能力有了长足进步，移民的生活状况有了大幅改善。从1996年到2005年的十年间，东江移民的人均纯收入由1547元增长到3882元，特别是从2003年到2005年在遇到百年一遇的大旱情况下仍然获得了史无前例的高速增长，2005年的人均纯收入增长率达到了15.3%，现在大部分东江移民实现了持续增收。

一、农民增收面临重重困难

东江移民存在的实际困难在中国农村有其代表性，也有其特殊性，我们通过对制约东江移民增收因素的分析可以透视中国农民在增加收入中遇到的一些普遍性问题。

1、增收的资源底子薄。中国是一个人多地少的国家，人均占有的资源量很少，农民增收的资源底子薄。东江移民在这方面更为突出。东江移民安置负荷为全国同期同类水电站中最大的，主要淹没指标高出同期同类电站平均值3.64-6.1倍，人均安置费是同期同类水电站移民的最少的。后靠移民人均只拥有耕地0.17亩、果园0.6亩、林地8亩（坡度大、可开发地少，由于东江湖环境保护的需要，山林都划为了公益林，每亩公益林补助只有3元钱。）外迁移民人均拥有耕地不足1亩、山地2亩（质量差、开发难度大）。

2、农村的交通很不方便。交通设施建设落后，造成农产品和农资买卖困难，在中国决不是个别现象。据调查东江库区每个移民每年要比库外群众多支出交通费267元，仅此一项库区移民每年要多付出916.8万元。库区移民的生产生活用水紧缺，高扬程抽水费用极高。库区的农资、建材、日常生活用品的价格要高出库外20-30%。外迁移民大多被安置在交通闭塞、自然条件极差的地方，生产生活条件比后靠移民更为恶劣。

3、农村的基础设施建设落后。中国农村的生产和生活基础设施建设投入严重不足，很大程度上制约了农村综合生产能力的提高。东江库区2002年以前修建的码头、公路、桥涵、入湖便道、水渠、提灌站等基础设施都是按照中南设计院的规划设计以海拔275米为最低水位而修建的，由于水位的下降，这些设施必须延伸到海拔250米高程。特别是农村抗灾体系的缺失，致使农业抗御自然灾害的能力很差。如东江库区山高坡陡、岩石破碎，滑坡塌岸等地质灾害时有发生。东江库区自水库关闸蓄水以来，平均每年发生滑坡塌岸500多处、每年发生诱发性地震200多次。水库蓄水后，冰雹、暴雨线南移至库区，灾害性天气频繁出现。1989-2002年东江库区相继发生较大的冰雹、山洪、暴雨灾害，2003、2004年又遭受了罕见的特大干旱。

4、农业产业抗风险能力差。农民从事的第一产业处于产业链的上游，农业的精深加工落后，产品的附加值小，农民在产业链价值分配中处于最不利地位，使农业的抗风险能力极差。目前，东江移民产业都还处于低级的原料提供阶段，产业的抗风险能力很差，需要进一步提升产业的科技含量，扩大产业的精深加工能力。

5、农民人口素质不高。农民自身素质是制约其增加收入的关键因素。东江移民拥有劳动能力的人口为56463人，劳动人口占总人口的64.47%，移民劳动力资源较为丰富。全市移民人口中，拥有大中专以上学历的移民占2.64%；高中学历占9.68%；初中学历占54.81%；小学以下文化程度占32.88%，移民总体文化素质不高。从事种植业的占34.48%、养殖业占8.16%，第二产业占15.78%、第三产业占6.30%，产业结构不合理。

二、大力提升传统增收渠道的效益

提高资金的投入产出比、提高农业生产资源的产出效益、调整农业产业结构是增加农民收入的最传统的渠道。随着形势的发展，这些方法的应用空间日益狭小，为此，必须进行“精耕细作”以求提高它们的效益。

1．提高资金的投入产出比。农民获得生产投资的能力很差，筹措资金的难度大，因此农民的再投入意识不强，很容易走进“资金紧张、投入不足、增收乏力”的恶性循环。东江移民每年人均获得的后期扶持资金为200.38元，但每人每年获得的后期扶持资金比国家最低扶持标准要少49.62元，只达到最高标准的1/2。在人多、资源稀缺、后期扶持资金极为有限的情况下，我们建立了后期扶持资金与自筹资金捆绑使用的制度，将后期扶持资金的使用权交给移民群众，让移民自己管理、自己使用、自己监督，充分调动了移民的成本意识和主人翁精神，使每一笔扶持资金都用在了刀刃上。据统计，10年后期扶持共投入扶持基金11448.63万元，共带动移民自主投入19404.47万元，后期扶持资金的综合投入产出比达到了1：13.2。

2．提高单位资源的产出效益。人多地少是中国农民无法解开的死结，不提高单位农业生产资源的产出效益，是不可能提高农民的收入的。东江移民的人均资源极为有限，后靠移民人均只拥有耕地1.7分、林地8亩（坡度大、可开发地少），外迁移民人均拥有耕地不足1亩、山地2亩（质量差、开发难度大）。靠耗费资源走粗放型发展之路根本行不通，故从一开始就选择了集约型的发展道路。通过提高产品的科技含量、提升产品的品质和美誉度、拓展产品的销售渠道和市场占有率，东江移民的资源产出率不断提高。通过高新科技与传统技术的有机结合，培育出了东江鱼、东江果、良种生猪、保护地蔬菜等精品产业，使移民获得了高额的回报，一亩水果产值可达到6000-12000元，一口网箱产值可达到5000-20000元，一亩蔬菜产值可达到6000-15000元。

3．调优农业产业结构。农业产业结构调整是使用最普遍的农民增收方法，但产业结构的调整具有一定的不确定性，必须小心从事，否则可能成为“坑农调整”。我们选择了发展水果、水产、水电、旅游、良种生猪、无公害蔬菜等七大主导产业及40多个主导产品构成的产业体系。一大批名特优新品种在生产上迅速推广，10年来，共引进新品种466个，推广新、优品种183个。特早熟蜜柑、优质早熟东江梨、无公害蔬菜保护地蔬、良种瘦肉型猪、美国斑点叉尾鮰、优质锥栗等主导产品产生了良好效益。我们大力扶持农业产业化龙头企业，不断升级移民产业结构、延伸产业链条，增加增收点。国家级农业产业化龙头企业---东江鱼集团有限公司的建立每年要使东江移民增收500万元。通过引进、消化、创新，培养了一批生产科技人员、积累了大量的科技生产技术、培育和推广了一系列的新产品，产业发展的科技贡献率由移民初期的24%提高的2005年的63%。

三、积极开拓新型农民增收渠道

如果说传统的增收渠道重在节流的话，新型的增收渠道更关注的是开源问题。在巩固农民增收的传统渠道的同时，更重要的是积极开拓新型的增收渠道，开源节流中开源更为重要。

1．增加农民义务工货币化收入。农民义务工货币化是指移民为移民社区提供的劳动力进行价值核算，政府以货币形式向农民支付报酬，改变过去农民无偿为社区提供劳动力的局面，农民的劳动力价值得到了实现。我们通过把移民无偿支出的义务工货币化，大力进行农田基本水利建设和农村其他基础设施的建设，促进农村经济发展、帮助移民增收。10年来，共兴修公路197.1公里、机耕道105.87公里、人行便道280.63公里、桥梁18座、车渡码头98座、人行码头57处12.98公里、引水渠335.62公里、排洪沟40公里、水塘337亩、蓄水池12397个、水井283个、提灌站136处、拦河坝71处。全市移民每年人均义务工货币收入为63.45元。

2．不断创造新的农业衍生产业，扩大就业渠道。随着市场经济的日趋完善和农产品的由供给约束转为市场和需求约束，移民需要各种产前、产中、产后的服务日益增多，随之而来的是新型的服务岗位不断产生。在劳动力不变或者减少的情况下，农村就业岗位的增多，就可以较大的提高农业劳动生产率，从而创造更多的社会财富，增加移民的收入。发展农村非农产业，也就说农村衍生产业是移民增加收入的一条长效增收途径。我们通过就业培训和创业扶助的办法来引导移民从事新型工作，重点培养科技示范户、农资经营户、种苗供应商、产品经销商、科技推广员等新型岗位。10年来，共培训科技推广员623人，聘请科技推广员541人，扶持农资经销商157户，产品经销商484户，科技示范户1230户。

3．创立“造血企业”带动农民增收。在本土的企业务工是农民增收的最佳选择，可以做到“农工兼收”。我们通过集中零散的移民扶持基金，将其投入到有稳定回报率的企业，达到后期扶持基金扩资增值的目的，创建永久型造血企业，为工业反哺农业打下坚实基础。投资兴建了浙水电站和移民电网，工程总投资2.13亿元，贷款占65%。从1993年发电至今，已经基本还清贷款，每年创造利税2000多万元，每年提取后期扶持基金占用费约400万元用于移民的后期扶持。我们投资控股了东江鱼集团公司，并将它建设成为了国家级农业产业化龙头企业，公司的运营直接提高了移民水产产品的价格，每年可为移民增收400万元左右，大大促进了东江湖水产养殖业的发展，2005年共新增网箱2145口。

4．提高农民的人力资本价值。将农村丰富的人力资源变成人力资本是最直接的农民增收方式，通过培养提高农民素质和综合生产能力，可以立竿见影地增加农民的收入。我们将科技培训作为提高生产能力和移民增收的重大工作来抓，专门成立了培训工作领导小组，采取以会代培、办培训班、基地实习培训等形式将培训对象进行培训。10年共投入培训经费870万元，共培训移民121830次人，其中组织办班培训765期21765人次，其它形式培训1061期96045人次，推荐到省、郴州市培训1349人，资兴市内各类长训班培训学员2728人。与7所科研院所建立了长期合作伙伴关系，引进各类人才66人，共发放各类辅导资料150000余份。持续不断的大批量、高规格的培训，造就了一大批“土专家”、经营能手、高级蓝领技工，增收效应十分明显。

四、努力探索移民增收治本之道

解决农民持续增收问题是农民增收的治本之道，只有大部分农民真正转化为非农人口才谈得上从根本上解决了农民增收问题。

1．切实减少农业人口。要在短期内消除城乡差别是不现实的，不减少农业人口是不可能实现现代化的，减少农村人口并将他们转化为合格的非农人口是农民增收的必然出路。东江移民人均资源贫乏，但农村劳动力资源丰富，劳动人口占总人口的64.47%，其中青壮年占总人口的51.65%。我们大力开展智力移民工程，通过教育、培训移民青少年子弟，使他们通过考大学、学一技之长，走出农村成为永久的城镇居民，然后通过资源有偿转让的方式将他们拥有的资源流转给留在本土的移民来增加在乡移民的资源占有量，来达到全体移民增收的目的。10年来，我们通过联合办学的形式培训了各类拥有中级以上技术职称的移民子弟4077人，他们都在外务工成为了离乡、离土的城市移民。

2．做强优势产业。农民增收最后一定要落着到特定的产业上去，离开具有鲜明的地方特色和优势的产业来谈农民增收无异于缘木求鱼。我们通过扩大移民产业的生产规模和提升移民产业的整体素质，使在整体规模下的单个移民户能够从规模的扩大和产业素质的提高中获得外部正效应，降低移民的生产成本，特别是降低交易费用，从而达到移民增收的目的。东江水果、东江鱼、东江旅游的生产规模和产业素质有了很大的提高，“东江湖”牌商标成为了湖南省著名商标，扩大了产品的销售范围和销售量，促使了产业的迅速发展，产业的回报率不断提高。2005年，新增水果种植面积4500亩，产值2.13亿元。新增大库网箱2134口，新建精养鱼池500亩，水产业产值突破8000多万元，相比去年增幅达60％以上。新增农家游50户，移民旅游收入达到2000万元。

3．提高移民城市化水平。城市化是提高农民收入的长期的、最大的动力。解决农民增收问题，只有城市化才是治本之策。我们积极推进移民小城镇建设，重点扶持了库区的黄草、滁口、白廊三个中心城镇的建设，共投入移民扶持资金2000余万元，带动各类建设投资近1.5亿元，使他们成为了旅游名镇，物资集散中心，创造就业岗位5000多个。另一方面，我们建立了贴息、借周转金等制度，鼓励移民群众和外来人员在创办各类生产加工企业，为移民群众提供更多的就业机会。提高移民的城市化水平，需要国家的宏观政策调控，我们建议：一是打破传统的户籍制度，鼓励和引导农村人口向城镇聚居，实行按居住地划分城乡人口，按职业确定身份确定户籍登记制度。二是适应人口流动的需要，彻底改革住房、社保、就业、就学等制度，确保城乡制度平等。三是建立新的城镇建设投融资体系，城建资金多元化。四是积极调整就业政策，培育城乡一体化的劳动力市场。

第五篇：定稿《发展专业合作经济组织 拓宽农民增收致富渠道》

发展专业合作经济组织 拓宽农民增收致富渠道

古总农机专业合作社党支部 刘万胜

（2011年7月）

各位领导：

根据会议安排，现就古总农机专业合作社党支部开展活动情况做一简要发言，不妥之处请批评指正。

民和县古总农机专业合作社于2007年2月成立，主要以从事农业生产和各类农机作业服务的农民为主体，组织开展农业机械化耕作，提供农机维修、培训、咨询等服务。现有会员21人，党员8人，固定资产63万元，配套农机具102台（套）。作为全省党建示范点，古总农机专业合作社党支部立足实际，以“服务会员，促农增收”为目标，将创先争优活动与合作社各项工作有效衔接，提高运营管理水平，完善作业信息服务网络，努力拓展服务领域，推动了合作社工作蓬勃发展。

互惠互利，在扩大规模上“创先争优”。一是合作社党支部采取“党支部+合作社＋农机户”模式，通过会员现身说法、农机大户座谈会、登门拜访、与农机户结对子等方式，动员广大农机户和农机手参加合作社，使一家一户的小农机与千家万户的农机服务大市场连接起来，发挥农机在现代农业中的作用。目前，合作社有联合收割机2台，大中型拖拉机28台，配套农机具6

4台，脱粒机8台，服务面积达15000多亩，年作业服务总收入52万多元。今年，有4户农民购买农业机械并加入了合作社。二是合作社党支部主动与农户签订合作协议，对签订协议的农户，服务价格上每亩优惠5－10元，既扩大了合作社作业面积，增加了入社农机户作业收入，又使农民可放心外出务工，加快了农村劳动力转移步伐。

注重培训，在提高素质上“创先争优”。一是合作社党支部始终把农机新机具、新技术推广作为一项长期的工作来抓，坚持每季度召集会员举办一次农机新机具操作、检修、保养技术培训会，交流操作心得，提高安全意识，传递作业信息。今年开展培训班2期，培训农机驾驶员及农户200多人，专业机手20人，召开农机新技术示范会1次，会员致富交流会1次，提高了会员的农机操作水平，增强了会员服务群众的能力。二是合作社党支部在服务过程中不忘扶贫帮困，对一些农村特困户、留守老人户等，实行按成本价收费，减轻他们经济负担，累计帮扶达80多户，帮扶作业近百亩，深受农民群众好评。

整合资源，在服务质量上“创先争优”。一是合理整合农机资源，以古鄯、总堡、隆治三乡镇为中心，成立了本地耕作作业队和跨区机收服务队，既巩固了合作社在当地的作业量，又在外地找到长期合作对象。通过电话、短信等方式，及时把机收行情、作业信息传递给合作社会员，组织农机就近作业，节约路途成本，争取经济效益最大化。今年共完成耕地5600亩，春播面积4800

亩，铺膜面积1800亩，机收面积2000亩，收入近10万元。二是拓展服务渠道，联系1个加油站加入合作社，统一为合作社农机具供应油料；动员2名农机维修人员入社，成立农机具维修服务队，既方便合作社农机户，又为农民提供维修服务，增加合作社经济收入。

不断创新，在自身建设上“创先争优”。一是切实做好支部规范化建设。作为一个合作社党支部，我们一方面做好基础设施建设，先后投资修建了办公室、培训室、会员活动室和农机手休息室，配置了办公桌椅，安装了固定电话。另一方面，抓好制度建设，制定了《农机专业合作社规章制度》，明确支部和合作社领导成员的工作职责，规定会员的权利和义务。二是不断发展壮大合作经济组织。今后，我们将充分利用农机补贴政策，淘汰小型机具，发展中大型机具，购置适用新农具。建立饲草加工基地，主要加工牛羊育肥和生猪饲用的颗粒饲料。加大流转土地面积，建立试验示范基地，发展壮大合作社经济。