南宁市人民政府办公厅关于切实做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知

第一篇：南宁市人民政府办公厅关于切实做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知

南宁市人民政府办公厅关于切实做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知

（2007年7月23日南宁市人民政府办公厅 南府办〔2007〕186号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企事业单位： 为进一步贯彻落实全国促进零就业家庭就业和创建充分就业社区活动座谈会精神，认真做好城镇有劳动能力和就业愿望的零就业家庭就业工作，切实为民办实事，为构建和谐南宁做出新的贡献，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知》（桂政办发〔2007〕80号）文件要求，结合我市实际，现就做好我市城镇零就业家庭就业援助工作的有关事项通知如下：

一、确立做好城镇零就业家庭就业援助工作的目标任务

通过健全和完善再就业援助制度，着力帮助零就业家庭人员就业，做到出现一户、帮扶一户、解决一户。通过开展零就业家庭就业援助活动，确保全市范围内在法定劳动年龄、有就业愿望和就业能力的城镇零就业家庭中至少有1人实现就业，实现城镇零就业家庭户户有人就业，消除零就业家庭的目标。建立就业援助呼叫系统，完善援助服务手段，逐步形成针对性强、动态管理的帮助城镇零就业家庭成员实现就业的长效机制。

二、明确城镇零就业家庭成员稳定就业的标准

城镇零就业家庭成员稳定就业的标准：被用人单位招聘的人员，应签订一年以上劳动合同；自主创业、自谋职业的人员，应正式领取工商营业执照，月均收入达到当地最低工资标准；灵活就业的人员，月均收入达到当地最低工资标准，并缴纳社会保险费。

三、规范城镇零就业家庭的认定条件和程序

（一）认定条件

零就业家庭是指在南宁市行政区域内的城镇同一户口居民家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望因就业困难无一人就业（不含已退休人员和在校学生）或一年内从事有收入的劳动时间累计不足三个月（含三个月）的家庭。

（二）认定程序

1．符合条件的家庭，到户口所在街道（乡镇）劳动保障事务所申请填报《零就业家庭申请登记表》一式三份，并提供以下材料：

（1）居民户口簿、进入法定劳动年龄段的家庭成员身份证原件和复印件。

（2）进入法定劳动年龄段的家庭成员未就业的有效凭证。其中，企业下岗失业人员提供《再就业优惠证》或企业出具的尚未就业证明；其他城镇未就业或失业人员、新成长劳动力未实现就业人员要到劳动保障部门进行失业登记，提供劳动保障部门核发的《失业证》。

2．街道（乡镇）劳动保障事务所应在申请人登记之日起的7个工作日内完成审查和公示（公示时间为3天），并在《零就业家庭申请登记表》上加具审核意见和盖章，报县（区）、开发区劳动保障部门。

3．县（区）、开发区以上劳动保障部门接到街道（乡镇）劳动保障事务所上报的材料之日起5个工作日内完成复审认定，在《零就业家庭申请登记表》上加具审核意见和盖章后，一份报市劳动保障部门备案，一份留己存档，一份交街道（乡镇）劳动保障事务所，并在3个工作日内通知提出申请的零就业家庭成员。

4．零就业家庭就业援助实行属地化管理。各街道（乡镇）劳动保障事务所应对辖区内的零就业家庭建立台帐，指定专人负责，实行跟踪服务，及时登记享受援助政策家庭及其再就业情况。

5．有下列情况之一的，不再享受零就业家庭就业援助政策：

（1）家庭中的下岗失业人员经推荐介绍就业3次以上，因本人不应聘而造成不就业的。

（2）在认定为零就业家庭后，家庭成员中已有1人（含1人）以上稳定就业的。

（3）所辖街道（乡镇）劳动保障机构连续3个月无法与其家庭成员取得联系的。对不再享受零就业家庭就业援助的，收回其原办理领取的《再就业优惠证》。

四、采取有力措施，帮助城镇零就业家庭成员实现就业

（一）为零就业家庭成员办理《再就业优惠证》。为使零就业家庭充分享受就业扶持政策，促进其就业，劳动保障部门给予零就业家庭中在法定劳动年龄内、有就业能力和就业愿望的1人办理《再就业优惠证》。

（二）鼓励自谋职业和自主创业。零就业家庭就业援助对象从事个体经营和自主创业的，凭《再就业优惠证》按规定享受相关税费减免政策；自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款扶持。

（三）各级政府投资开发和购买的公益性岗位要优先安排零就业家庭就业援助对象。对通过公益性岗位安置零就业家庭中持《再就业优惠证》的就业援助对象的，可按照安置大龄就业困难人员的有关规定给予相应的岗位补贴和社会保险补贴。

（四）鼓励用人单位招用零就业家庭成员。对公益性岗位、各类企业和其他用人单位招用零就业家庭成员、签订１年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴等有关就业扶持政策。

（五）零就业家庭成员通过灵活就业方式实现就业，按规定享受社会保险补贴政策。

（六）各级就业服务和职业培训机构要积极主动做好促进零就业家庭成员的就业服务工作，为有就业能力和就业愿望的零就业家庭成员按规定提供免费职业介绍、职业指导、技能鉴定和职业培训。凡为零就业家庭成员提供免费职业介绍、职业培训，并推荐就业成功的就业服务和职业培训机构，按相关规定给予职业介绍、职业培训补贴。

（七）各级各部门要在劳动力市场和服务大厅设立零就业家庭专门服务窗口，提供失业登记、就业指导、技能培训、职业介绍、劳动保障事务代理等项目的“一站式”服务；对自谋职业和自主创业的零就业家庭成员，要从组织创业培训、落实小额担保贷款及各项再就业扶持政策方面提供“一条龙”服务。

（八）零就业家庭人员就读全日制中等职业学校的，可按规定享受国家资助两年助学金，资助标准每年1500元。

五、夯实基础，扎实推进城镇零就业家庭就业援助

（一）认真做好调查摸底工作。各县（区）、开发区管委会在2007年7月底以前对辖区内零就业家庭的有关情况进行调查摸底，确定援助对象，建立统一的登记台帐和数据库，规范对零就业家庭的管理。零就业家庭状况发生变化时，要及时进行调整，更新数据库，实施动态管理。

（二）做好就业岗位的开发和储备工作。要想方设法开发和储备一些适合零就业家庭人员就业的工作岗位。通过政府购买一批、机关事业单位挖掘开发一批、再就业基地创造一批等多形式、多渠道开发就业岗位，以满足辖区内不断变化的零就业家庭就业需要。

（三）建立就业援助呼叫系统。加快12333呼叫系统建设，为零就业家庭人员就业提供快速、高效、便捷服务，确保有就业愿望且不挑不拣的就业困难人员3天之内实现就业。各街道、社区要成立援助服务中心，在调查摸底、建立台帐的基础上，全面准确掌握辖区内零就业家庭的有关情况，积极开展“一对一”、“二对一”等结对帮扶，有针对性地对零就业家庭开展就业援助工作。同时，要做好跟踪服务，了解掌握他们的就业状况和收入状况，加强对政策落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，提高就业稳定性。

（四）统筹解决好开展零就业家庭就业援助工作的资金问题。各级各部门可在历年就业再就业结余资金中划拨一部分经费，专项用于开展零就业家庭就业援助工作，充分发挥资金对就业的支持作用，以切实落实就业再就业扶持政策。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展零就业家庭就业援助活动，是一项重要民心工程，是践行“三个代表”重要思想，建设和谐南宁，维护社会稳定的具体措施，是各级人民政府扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，为民办实事的重要工作之一。各级各部门要从讲政治、顾大局的高度出发，进一步提高对做好零就业家庭就业援助工作重要意义的认识，切实加强领导，将帮助零就业家庭成员实现就业工作纳入就业再就业总体工作中。确保“三个到位”，即责任到位、政策到位、服务到位。认真总结几年来的工作经验，对我市零就业家庭人员全面实行援助，切实消除零就业家庭。同时，要贯彻执行国家新一轮就业再就业政策，把零就业家庭人员就业工作与开展创建“充分就业社区”工作紧密结合起来，统筹推进就业再就业工作。

（二）督促检查，总结评估。各县（区）、开发区劳动保障部门要定期对辖区内零就业家庭援助工作进展情况进行检查督促和指导，及时发现问题，调整工作思路，总结工作经验，改进工作措施。各县、区每半年和年终要将工作开展情况上报市劳动保障局。市里将组织检查组不定期对各地零就业家庭就业援助工作情况进行检查。

（三）广泛宣传，形成合力。各级各部门要加大对零就业家庭就业援助工作的宣传力度，广泛利用新闻媒体，大力宣传对零就业家庭成员实施就业援助的政策措施，充分调动社会各界参与就业援助工作的积极性，形成全社会共同关心和帮助零就业家庭人员就业的氛围。要充分发挥就业工作联席会议的作用，增强协调意识，强化服务理念，提高服务水平，切实为城镇零就业家庭提供优质的就业服务，保证各项政策的全面落实。

第二篇：零就业家庭就业援助工作方案

关于下发《城镇零就业家庭就业援助预案》的通知

各镇（街道）劳动保障事务所、社区服务站：

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。现将此预案下发给你们，请认真落实。

….城镇零就业家庭就业援助预案

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。

一、就业援助对象。

我市城镇非农业户口家庭成员，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望并进行失业登记，但无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭及成员。

二、工作目标。

今年年低，使我市城镇零就业家庭中有就业愿望和就业要求且在法定劳动年龄内有劳动能力的成员，至少有一人实现稳定就业，消除零就业家庭，出现一户解决一户，达到动态为零的目标。

三、工作内容。

1、调查摸底和申报认定。

按照《关于进一步做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》要求，组织街道（乡镇）劳动保障所。对所属辖区内零就业家庭进行入户调查，登记造册，申报认定，调查摸底，重点了解掌握新出现的零就业家庭的基本情况，认真填写《城镇零就业家庭情况登记表》，对经援助实现就业的，具体掌握其就业状况，稳定情况并填写零就业家庭就业援助进度情况表。由街道（乡镇）劳动保障所负责辖区内的零就业家庭的认定工作，对已认定的零就业家庭在社区内进行公示（公示

时间为3天）。

2、加大岗位开发力度。

要千方百计开发就业岗位，为零就业家庭成员就业搭建平台。开发岗位是做好零就业家庭就业援助工作的根本保证。要多渠道开发就业岗位，千方百计创造就业机会，通过政府组织，购买一批公益性就业岗位；通过机关事业单位后勤清理，腾出一批就业岗位；通过发展多种就业形式，拓展一批就业岗位；通过建立再就业基地，创造一批就业岗位；通过劳务输出、劳务派遣，组织输出派遣一批人员。要积极开发社区“三保”（保安、保绿、保洁）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、保健）和“三大管理”（物业、车辆、公共）等就业岗位。同时，结合各自实际，用足用活就业再就业政策，充分发挥就业再就业资金的效益，通过资金扶持、提供场地等方式，帮助零就业家庭成员有组织地开办家政服务公司等实体，采取“扶上马、送一程”的办法，促使其自主经营、自我发展，最大限度地吸纳零就业家庭人员稳定就业。

3、加大政策扶持力度。

进一步加大政策扶持力度，运用政策推动零就业家庭人员就业，开展对零就业家庭送政策、送岗位、送技能、送服务活动，把工作做到零就业家庭，把援助内容落实到人头，把握零就业家庭成员的不同情况，有针对性的开展帮扶活动。对有创业要求的和创业能力的提供免费创业培训和创业服务。对有创业要求而缺少资金的给予小额贷款，对没有一技之长的，根据市场要求免费提供技能培训，从根本上解决就业问题，定期开展零就业家庭援助活动。同时要制定包保责任制，实行一对一帮扶活动。

四、工作要求。

1、提高认识，层层落实。

实施零就业家庭就业援助是政府民生八项实事之一，是就业再就业工作重要内容之一，各街道（乡镇）保障所要结合实际认真制定零就业家庭援助预案，层层落实责任。以社区为基本监控点落实到人头。采取分片分户负责的办法，加大日常监管力度。对新出现的零就业家庭在申报认定后层层启动援助预案，保证在6天内解决再就业问题。如果6天内解决不了要及时上报具体原因及困难，由上一级具体研究解决方法。

2、建立通报和责任追究制度。

各街道（乡镇）劳动保障所要按时通报零就业家庭就业援助工作进展情况，并逐级汇总上报。对好的做法和经验给与表扬及推广，并通过媒体向社会发布解决零就业家庭的通告。对未兑现承诺、帮扶目标未实现、虚报瞒报的予以通报批评，并追查责任。要确保零就业家庭援助工作落到实处。

3、强化服务功能。

社区劳动保障工作人员要坚持定期入户调查制度，了解掌握辖区内的居民就业状况，及时掌握新生零就业家庭情况，要求为零就业家庭成员提供“一对一”帮扶。依托劳动保障平台完善对零就业家庭情况的动态跟踪管理和调查、管理登记、申报管理体系。

4、认真总结，及时上报。

各街道（乡镇）每月上报《零就业家庭就业援助进度情况表》和

简要文字说明，12月末上报全年工作总结并发布。把工作中好的经验和做法不及时上报，便于推广，评定和解决。

做好零就业家庭就业援助工作，对于落实科学发展观，构建和谐延吉具有十分重要的意义。要认真贯彻省、州有关会议精神，进一步明确任务，突出重点，完善措施，狠抓落实，全力解决城镇零就业家庭的就业问题，促进全州就业再就业工作和经济社会的健康发展。

………….

第三篇：“零就业”家庭再就业援助办法

“零就业”家庭再就业援助办法

今年，市区两级均提出实施“零就业家庭”就业援助政策，重点做好有就业能力和愿望的每一个特困家庭，特别是低保户的就业援助工作，确保至少1人就业。主要援助办法如下：

1、坚持把发展经济和善待百姓更好地结合起来，通过加快发展上项目、适当发展劳动密集型产业、积极拓展社区服务业等途径，千方百计扩大就业和再就业。

2、大力宣传“零就业”家庭再就业援助政策，切实转变“零就业”家庭人员的择业观念，促进其尽快实现就业和再就业。

3、开展“零就业”家庭“一帮一”援助活动。发动辖区单位和区级机关开展定向帮扶，帮助落实工作岗位，保证“零就业”家庭至少有一人实现稳定就业，做到不就业，不脱贫，不脱钩。

4、全面落实再就业优惠政策，积极鼓励、引导“零就业”家庭人员自主创业，强化技能培训，发挥劳动力市场与职业中介组织的作用，帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。

5、大力开发公益性岗位。对保洁、治安夜巡、公厕守护、车辆守护、城市协管等岗位进行清理和完善，优先安排“零就业”家庭中的下岗失业人员就业。

6、为“零就业”家庭腾岗位。对党政机关、事业单位和群团组织等财政拨款单位和驻区单位聘用的离退休人员从事的工勤岗位进行清退，由区劳动局统一调控，优先安排符合条件的“零就业”家庭下岗失业人员就业。

7、加大再就业资金投入。确保“零就业”家庭就业援助资金落实到位。

第四篇：援助零就业工作情况汇报

文章标题：援助零就业工作情况汇报

援助零就业工作情况汇报

按照吉办发[2007]32号文件要求，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和坚持以人为本，认真贯彻州委、州政府和市委、市政府关于加快城区建设、促进零就业一系列指示精神，通过实践和探索，积极努力工作，援助零就业工作得到有序进行。现将我局开展援助零就业工作情况汇报如下：

一、接收任务，了解情况。我们接到市委、市政府下达的援助零就业家庭就业任务后，立即召开了局党组会和局务会，成立了援助零就业家庭就业领导小组，确定了联系零就业工作人员，明确了任完成时限。迅速与援助零就业家庭就业对象取得了联系，询问了需要援助零就业家庭就业对象就业条件，援助零就业家庭就业工作顺利进行。

二、认真量化，落实任务。接到《中国共产党吉首市委办公室和吉首市人民政府办公室关于援助零就业家庭就业工作的通知》后，为了全面完成今年的零就业工作任务，按照市委、市政府的重要指示精神，我们专题研讨，将市委、市政府下达的工作指标按照就高不就低的原则进行了分解，使责任更加明晰。同时，明确了以做实零就业家庭成员就业工作、全面落实就业扶持政策、开展下岗失业人员状况调查、抓好抓实就业困难和稳定就业、建立援助零就业家庭等就业困难对象的长效机制，加强就业实名制管理、全面开展普惠制培训、加强公共就业服务机构能力建设等重点任务。

三、针对对象认真调查。为准确掌握下岗失业对象的状况，进一步完善促进就业的各项政策，有针对性地解决零就业家庭人员就业问题，我们根据市委、市政府统一部署，按照《吉首再就业领导小组关于开展失业人员家庭入户调查工作的通知》要求，组织召开了下岗失业人员入户调查工作会议，统一部署了入户调查工作；全局抽调了3名同志进行调查。历经3天时间，对援助零就业家庭就业对象进行了调查，经过调查，援助零就业家庭就业对象名叫***，女，**岁，***县人，***文化，取得过会计证书，原系酒鬼酒公司下岗工人，****年结婚，****年离异，目前待业。

四、根据自愿，联系岗位。

根据本人的意愿，为了援助零就业家庭就业对象的工作，局长非常重视，亲自与超市和企业老板联系，一是联系了三家超市，基本工资每月都是四百多元，加提成奖金七百多元，但由于居住比较远，工作时间长，很不便她上下班，所以她谢绝了这份工作。二是局长又跑了十多家企业，最后与吉首市杨程胶合板厂取得接收联系，此事正取决于援助零就业家庭就业对象是否满意。

吉首市质量技术监督局

2007年8月15日

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第五篇：农村零就业家庭援助工作情况汇报

农村零就业家庭援助工作情况汇报

近年来，嵩明县高度重视农村“零就业家庭”和困难群众就业，探索建立零就业家庭“动态消零”长效机制，实现农村零转移就业贫困家庭“存量消零”。农村“零就业家庭”有的是伤残、病残、年龄偏大、劳动技能较低，这就需要全社会要带着感情去关心、帮助他们，通过就业援助保障他们的基本生活。嵩明县以动态消除农村“零就业家庭”为突破口，促进农村贫困家庭成员就业为重点，以强化农村富余劳动力职业技能培训和就业服务为手段，建立健全城乡一体的就业服务体系，促进农村劳动力实现充分就业。

一、一人就业，全家脱贫

杨林镇官渡社区朱仕兰，大儿子因车祸残疾、丈夫悲伤过度相继离世，只能与小儿子相依为命的朱仕兰一度失去了生活的信心，生活过得异常艰辛。在全县开展农村“零就业家庭”就业援助工作后，社区居委会及时入户调查了解情况，将朱仕兰户认定为“零就业家庭”援助对象，并及时对其进行了一系列的帮助扶持：动员其参加“蔬菜种植”技能培训班，学到了不少蔬菜种植技术和经验，政府协调了5万元的小额担保贴息贷款，帮助她建起蔬菜大棚。有政策帮扶、技能培训、市场趋好，截止今年9月，朱仕兰收入已达1万多 元，原来一贫如洗的家庭逐渐摆脱贫困。现在，朱仕兰总会满怀感激地说：“感谢党，感谢政府……”

嵩阳街道晁家居委会村民罗春华，因文化程度低，自身又没任何技能，妻子体弱多病，一直未找到合适工作，家庭经济困难。开展农村“零就业家庭”就业援助工作后，认定罗春华家为“零就业家庭”扶持对象，帮助罗春华办理了5万元的小额担保贴息贷款，其全家在隆源农贸市场内开了一家饮食店。经过帮扶及其本人的努力，现在饮食店的经济效益较好，罗春华全家基本摆脱了家庭经济困难的状况。

嵩明县探索建立了农村“零就业家庭”出现一户、认定一户，援助一户、稳定一户的援助工作机制，努力实现帮助一人就业，促进全家脱贫，并取得初步成效。截止XX年10月，嵩明县对全县68894农村户开展农村劳动力资源、农村“零就业家庭” 的家庭情况、生活状况、就业能力、择业意向进行登记造册，共认定农村“零就业家庭”2363户，帮助1869户农村“零就业家庭”实现了转移就业，占全县农村“零就业家庭”的79.09%，实现动态清零，涉及农村“零就业家庭”成员劳动力2375人，占全县农村“零就业家庭”成员劳动力2876人的82.58%。

二、援助“零就业家庭”，激励全民创业

——强化培训，促进就业。嵩明县以转变就业观念为突破口，以提高法律意识和掌握简劳动技能为重点，组织农村 “零就业家庭”人员参加各类培训。共计开展“两后双百”培训4期1500余人；开展农民技能培训28期66班次3129人，共涉及农村“零就业家庭”人员755余人。其中开展农村“零就业家庭”蔬菜工培训班261人，烟叶分级工培训班143人，家畜养殖培训班126人，家政培训班87人，农机修理工培训班129人。

——广辟岗位，推荐就业。举办6场以“求职就业有门路，岗位信息送到家”为活动主题的“促进农民就业，送岗到村”招聘会，共邀请200余家企业参加招聘，提供各类有效就业岗位4810个，发放《农民务工读本》“贷免扶补”创业贷款、小额担保贷款等各类宣传资料5000余份，为各类求职人员办理求职登记3500余人次，为4190名农村劳动者提供了职业介绍服务，招聘会上共有2300余人次与企业达成意向性协议，其中：为农村“零就业家庭”成员办理求职登记1200人次；为农村“零就业家庭”成员进行职业介绍2100人次，通过各种渠道帮助1547名农村“零就业家庭”成员实现了就业。

——落实政策，稳定就业。嵩明县结合实际，把农村“零就业家庭”人员创业就业作为扶持重点。农村“零就业家庭”就业援助工作开展以来，扶持创业带动就业，组织开展农村“零就业家庭”成员130人参加创业培训，贴息贷款、扶持创业贷款112户，投入扶持资金652万元。

据了解，截止10月底，嵩明县共发放小额担保贷款1132户；“贷免扶补”创业贷款356户；推荐劳动密集型企业贴息贷款51户，共计发放贷款资金1.92亿元；累计开展农村劳动力转移培训23308人，其中技能培训3129人，引导性培训XX9人，促进农民转移就业16040人，实现新增农民劳务收入1.62亿元。劳务经济总体效益呈稳步上升态势，在农民收入中的比重持续上升。

嵩明县人力资源和社会保障局 张金昆

XX年11月6日