南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知(南府办

第一篇：南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知(南府办

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕222号 【发布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知

(南府办〔2009〕222号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各企事业、企业单位：

为贯彻《自治区人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（桂政办发〔2009〕121号）精神，进一步做好我市农民工工作，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、把握形势，切实重视并认真做好农民工工作

改革开放以来，农民工已成为推动工业化、城镇化进程的一支新型劳动大军，成为我国产业工人的重要组成部分，对首府南宁的改革开放和现代化建设做出了突出贡献。解决农民就业问题直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到我市经济社会发展和社会稳定全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机影响不断加深，企业生产经营困难，农民工就业压力加大。我市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，把农民工工作摆在更加突出的位置，有针对性地开展促进农民工创业就业工作。要充分发挥政府实施“1180”投资项目扩大内需拉动就业的积极效应，采取有效措施，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，努力帮助农民工解决就业问题。

二、广开就业渠道，全力促进农民工就业

实施更加积极的就业政策，调动各方面力量，广开农民工就业渠道。充分发挥货币政策、财政政策、产业政策与就业政策的综合作用，帮助在岗农民工稳定就业、返乡农民工转移就业或者就地就近就业。在信贷支持、财政投入、税费优惠、社会保障、场地安排等方面加大支持力度，保护和扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业等第三产业的发展，稳定和创造更多就业岗位，提高吸纳农民工就业的能力。加强劳务输出工作，主动与区内外各类用人单位联系沟通，做好就业岗位信息的收集和发布工作，举办多种形式的返乡农民工专场招聘会，鼓励、引导农民工向区外转移就业和在区内就业。对生产经营遇到暂时困难的本地企业，引导其与农民工积极协商，采取适当缩短工时、组织培训等措施稳定就业岗位，避免大规模裁员。结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，按照返乡农民工创业就业愿望、企业要求、农村基础设施建设的需要以及县、区发展情况，采取贷款贴息、小额贷款担保、以奖代补、定额补助和购买服务等方式，整合现有各类资源，加大扶持力度。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，同时，大力发展农村种养业，最大限度吸纳农民工就地就近就业。

三、开展大规模职业培训，提高农民工创业就业能力

按照“扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力”的总体思路，切实加强农民工创业培训和职业技能培训。要整合资源，加强部门协作，全面组织实施“全民创业技能培训计划”、贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程和农村实用培训。通过开展创业培训、职业技能培训和农村实用技术等培训，提高农民工创业、就业能力，以创业带动就业。要统筹利用就业专项补助资金、返乡农民工创业就业基金等资金，增加培训资金投入、提高培训补贴标准、扩大培训规模，动员各类职业培训机构加大对农民工的培训。要充分发挥政府部门和群团组织的优势作用，采取部门联合行动的办法，针对农民工中的不同就业群体开展专项培训行动。

支持和鼓励农民工积极参与各类培训。各类职业培训机构要开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业课程，采取灵活多样的方式，突出培训的针对性和实用性。对愿意进入就业定点培训机构，完成规定学习且成绩合格的返乡农民工，由财政按一定标准补贴到培训单位，培训单位免收返乡农民工食宿费用并负责推荐就业。对愿意进入技工学校、农业中专学校和水产畜牧兽医中专学校学习并就读一个学期以上、完成规定内容学习且成绩合格的返乡农民工，按照国家和自治区有关政策规定给予相应补助。

适应农民工参加各类培训的需求，完善就业专项补助资金培训补贴办法，从原来每人只能享受一次培训补贴调整为允许返乡农民工第二次享受培训补贴，调整补贴的标准按照自治区有关规定执行。

四、加大政策扶持力度，支持农民工返乡创业

认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发2009年广西返乡农民工创业就业基金实施意见的通知》（桂政发〔2009〕5号）和《南宁市人民政府关于应对当前经济形势努力做好稳定和扩大就业有关工作的通知》（南府发〔2009〕11号）文件精神，鼓励农民工自主创业。对返乡农民工创业按有关规定给予减免相关税费。返乡农民工创业成功和吸纳返乡农民工就业的，按照有关政策规定分别给予补贴。农民工自谋职业、自主创业，符合相关条件的，可向所在地银行业金融机构申请就业小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限一般不超过2年。

五、加强劳动保障监察力度，确保农民工工资按时足额发放

认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于印发2009年维护农民工权益行动计划的通知》（人社部函〔2009〕38号）、《广西壮族自治区人民政府关于解决农民工问题的若干意见》（桂政发〔2006〕51号）精神，努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。确保农民工工资发放及时到位。县、区要制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。各级劳动保障、建设、公安、工商、金融等部门要建立联合防控机制，及时掌握企业发放工资情况，监控企业拖欠农民工工资行为，并将企业拖欠农民工工资具体信息纳入人民银行征信系统。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃逸的业主要依法予以严肃处理。劳动争议调解仲裁机构要妥善处理农民工与用人单位的劳动仲裁争议，按照“快立、快办、快结、办好”的原则，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。要加强与外省市劳动保障等有关部门的沟通联系，协调解决好我市农民工在区外务工时发生的欠薪问题以及其他劳动争议案件。对不执行相关文件规定、严重拖欠农民工工资的企业，劳动保障监察部门将其名单通报政府各级部门，对其新增投资行为应予以限制，建立各部门联动监督机制。

六、强化公共服务，落实好农民工的社会保障

要按有关政策规定，做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民工工伤保险权益。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。认真落实农民工子女在城市入学应享受的义务教育待遇政策，妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得拒绝接收返乡农民工子女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。加强返乡农民工职业病及重大传染病防治，及时做好农民工子女中适龄儿童预防接种的衔接。各级人口计生部门要主动协调相关部门，切实做好返乡农民工的计划生育服务管理工作。加强基层人口和计划生育服务体系建设，提高面向返乡农民工的计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、信息采取等服务能力和水平。强化对返乡农民工已婚育龄人员的计划生育优质服务，深入开展计划生育“三关爱”、“三服务”等活动。要充分发挥公共就业服务机构的作用，对返乡农民工提供免费的就业政策咨询、岗位信息提供、职业介绍和职业指导等“一条龙”服务，帮助他们及时实现就业。大力开展就业援助等系列活动，组织形式多样的专场招聘会，发挥经劳动保障部门认定的民办职业介绍机构的作用，返乡农民工提供优质、高效、便捷的就业服务。

七、加强管理服务，切实保障返乡农民工土地承包权益

要研究新情况，解决好流动在城乡之间农民工的耕地问题。违法流转的农民工承包土地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要优先安排返乡农民工就业。对依据口头协议等方式进行短期流转且农民工要求收回土地承包经营权利的，原则上应退还农民工。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。加强对土地经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，维护农民工的合法权益。

八、加强调查统计，动态掌握农民工情况

依托基层劳动保障工作机构，加强农村劳动力就业情况动态跟踪调查，建立农民工返乡监测和报告制度，将稳定就业半年以上转失业的农民工纳入失业登记范围。建立劳动用工情况监测和报告制度，密切关注当前就业形势的新变化，及时掌握行政区域内企业用工和农民工返乡回流变化情况。建立企业普遍联系和困难企业重点联系制度，加强相关统计监测工作，建立相应信息反馈和工作应急机制。建立企业关闭、停产、破产职工失业情况报告制度和重大事项及时报告制度。凡出现有职工100人以上的企业裁员，或企业职工人数不足100人但裁员总数达到15%以上的，应事前向当地劳动保障部门报告。建立健全应急处置机制，对因就业和劳动关系调整发生的群体性突发事件，各县（区）各部门要做到快速反应，用时介入，妥善处理。

二

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第二篇：南宁市人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知(南府办〔2008〕270号)

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2008〕270号 【发布日期】2008-12-24 【生效日期】2008-12-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知

(南府办〔2008〕270号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各单位：

为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知》（桂政办发〔2008〕189号）要求，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。冬季气候干燥，气温低，居民用火、用电、用油、用气量增加，引发火灾的因素明显增多，特别是在广大农村和城乡结合部，由于建筑耐火等级低、群众防火意识淡薄，稍有不慎，极易引发火灾。冬季又面临“元旦”、“春节”、“元宵节”等重大节日，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，是重特大火灾的高发期。因此，各级各部门各单位要切实增强责任感和使命感，认真分析、研究冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实措施，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、突出重点，深入开展火灾隐患排查整治。要在前一段火灾隐患排查整治工作的基础上，进一步强化工作措施，突出重点，加大火灾隐患排查整治力度，切实整改和消除一批火灾隐患。一是要对重大火灾隐患进行重点攻坚。对各级政府挂牌督办且尚未整改销案的重大火灾隐患，要采取有力手段，坚决督促隐患单位落实整改措施，按期销案；对未能按期整改完毕的重大火灾隐患单位，要坚决依法责令停产停业，逾期不履行的，要依法申请人民法院强制执行；对已整改销案的重大火灾隐患单位，要加强监管，防止反弹。二是要对火灾多发易发场所进行重点排查。要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、多产权和“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。三是要对广大农村地区进行重点盯防。要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，深入发动群众，组织开展防火巡查，实行群防群治。要结合实际，针对农村、乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、电线等的治理，彻底消除致灾火源。

三、强化宣传，提高全民消防安全素质。各级各部门各单位要以新修订颁布的《中华人民共和国消防法》为重点，积极开展冬季防火宣传教育活动，大力普及消防安全常识，广泛发动群众积极关注消防、参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法违章行为，在全社会营造全民冬季防火良好氛围。要借助电视、广播、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加大冬季防火安全教育宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和群众。

四、落实责任，推动冬季防火工作深入开展。要进一步落实消防安全责任制，把冬季防火安全责任分解到相关职能部门，并督促抓好落实。要组织相关职能部门定期检查各级各部门各单位落实消防安全责任制的情况，督促其落实冬季防火措施、依法查处消防违法行为、排查整改火灾隐患。要严格责任追究，对发生重特大火灾事故和对发生重特大火灾事故或排查发现重大火灾隐患隐瞒不报的，要按照有关规定严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。

五、加强备战，做好灭火救援准备工作。各级各部门各单位要加强应急值守，重点部位和重点岗位要实行24小时值班，并保持通信畅通，确保遇有火灾能及时处置。公安消防部队要针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，从思想、组织、装备、训练和预案上，立足“灭大火、打恶仗”，扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练，切实做好火灾扑救准备工作。

二

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第三篇：南宁市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知(南府办

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕25号 【发布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知

(南府办〔2009〕25号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好我区防雷减灾工作的通知》（桂政办发〔2006〕155号）精神，加强防雷减灾管理，预防和减少雷击事故发生，保障人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防雷减灾工作

各级各部门要站在实践科学发展观的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性，准确把握气候异常背景下雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，努力把雷电灾害造成的损失降到最低限度。要健全雷击事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成事故的，要依法追究有关人员的责任。

二、认真落实防雷安全措施

各级各部门要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的基础工作来抓。各类防雷建（构）筑物、石油化工等易燃易爆场所、通信设施、广电设施、电力设施、人口聚集场所、公共场所，以及其他易遭雷击的设施和场所，必须按照国家防雷技术规范和技术标准选用和安装防雷装置。符合雷击风险评估条件的建设工程项目，要进行雷击风险评估，以保证防雷的科学性和安全性。要认真执行防雷装置定期安全检测制度，做好防雷装置日常维护和定期安全检测工作。由气象部门负责牵头，安监等部门积极配合，认真组织开展防雷安全排查检测工作。对在排查检测工作中发现的防雷安全隐患，要督促及时整改，确保防雷安全。

三、切实加强防雷减灾管理

各级各部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。气象部门要依法履行雷电灾害防御工作的管理职责，加强防雷减灾工作指导，严格执行防雷设计审核和竣工验收等行政许可制度。各有关部门要加强建设项目防雷装置质量监督管理，把好防雷设计、施工、监理、验收等各个环节关。防雷装置建设与建设项目要同时设计、同时施工、同时验收。建设单位必须依法到当地气象部门办理防雷装置设计审核和竣工验收。工商、质量技术监督、气象等部门要加强对各种防雷产品质量和流通环节的管理和监督。

四、全面做好雷电天气预测预报工作

气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测和预警预报以及雷击森林火灾预报。通过加强科学研究和技术开发，提高雷电天气的预报警报水平。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级各部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。

五、强化农村地区防雷减灾工作

各级各部门要针对雷击伤亡事件多发在农村地区的特点，采取有效措施，建立协作机制，共同做好农村地区防雷减灾工作。各级政府要把农村防雷减灾工作纳入新农村建设规划。气象部门要逐步构建农村地区防雷减灾服务体系，开展农村地区防雷技术指导和技术服务，推广农村地区雷电防护技术，加强农村防雷科普宣传，特别要加强对偏远农村地区的防雷科普宣传，使广大农民群众懂得雷电原理和防护方法，消除部分群众迷信和恐惧心理，预防和减少农村地区雷击人员伤亡事故的发生。

六、全力做好雷电灾害应急处置

雷电灾害突发性强，对农村地区，以及电力、交通、通信、石化等行业影响重大，必须切实加强雷电灾害应急处置工作。各级各部门要结合实际，健全和完善雷电灾害应急预案，增强应急处置能力。遭受雷电灾害的单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。重大雷电灾害发生后，要及时启动应急预案，高效妥善处置灾情，迅速开展救助工作，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

七、广泛宣传防雷减灾知识

各级各部门要加大对《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》和《广西壮族自治区气象灾害防御条例》等防雷减灾法律法规的宣传力度，针对当前雷电灾害危害程度高、社会影响大的情况，结合典型事故，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，深入基层社区、乡村、学校等广泛开展普及防雷减灾知识和常识活动，做到家喻户晓，增强群众的自救互救能力。气象部门要建立防雷科技推广基地，加强防雷科普宣传教育工作，提高全社会的防雷减灾意识，有效地减少雷电灾害造成的影响和损失。

二

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第四篇：南宁市人民政府办公厅关于认真做好2009年春运工作的通知(南府办函

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办函〔2009〕2号 【发布日期】2009-01-07 【生效日期】2009-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于认真做好2009年春运工作的通知

(南府办函〔2009〕2号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：

根据国家发展改革委《关于认真做好2009年春运工作的通知》（发改运行〔2008〕3220号）和交通运输部《关于认真做好2009年春节运输工作的通知》（交公路发〔2008〕549号）精神，2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天，其中节前15天，节后25天。为做好2009年我市春运工作，确保春运期间人民群众的出行安全和国计民生物资的运输畅通，使全市人民过上一个平安、喜庆、祥和的新春佳节，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

春运工作关系到我市的社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，各县、区(开发区)、各部门要从学习实践科学发展观的高度，按照“安全第一，以客为主，组织有序，优质服务”的原则，加强组织领导，切实抓好今年的春运工作。市人民政府决定成立2009年南宁市春运工作领导小组，全面负责全市的春运工作。领导小组成员名单如下：

组 长：张 鸿 市长助理

雷德贵 市交通局局长

副组长：王平洲 市交通局副局长

成 员：杨 敏 市发展改革委副主任

覃章新 市经委副主任

冯李莎 市物价局副局长

梁树章 市公安局副局长

周文军 市民政局副局长

施日全 市教育局副局长

梁平江 市劳动保障局副局长

韦静源 市卫生局副局长

吴兰军 市旅游局副局长

高锦良 市安监局副局长

郭远福 市工商局副局长

蔡 钧 市总工会副主席

蓝云杰 市建委副调研员

边文艺 市公安局交警支队副支队长

陈 刚 南宁铁路局南宁火车站副站长

胡爱国 南宁吴圩国际机场副总经理

领导小组下设办公室，负责做好全市春运日常综合协调工作。办公室设在市交通局，由王平洲同志兼任办公室主任。

各县、区要成立由政府主管领导牵头、各有关部门负责同志参加的春运领导机构，全面负责本地区的春运和安全工作，并会同有关部门制定工作方案和应急预案，明确各部门的职责，形成统一领导下的齐抓共管、各负其责的工作机制。各级政府对组织春运工作所需的人力、物资、经费等，应给予必要的支持和安排。

各级交通运输、公安交警部门要成立春运工作机构，负责本行业、本部门的春运安全检查和管理工作。

二、科学安排运力，努力保证旅客出行

据预测，2009年春运期间，全市旅客运量将比去年同期增长4%左右。除公路运输因线路建成投产，客运压力在节后有所分解外，铁路和航空客运压力还是较大，我市的铁路客流量将达100多万人，增幅超过20%。由于2009年元旦和春节相隔时间短，学生流、民工流、探亲流易于形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。节后开学晚，客运高峰可能延迟在春运后。各级运输管理部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，科学调度运力。要制定好运输方案和应急运输预案，提高应变能力。同时，要特别注意加强同旅游部门的联系与沟通，做好重要旅游景点的客运服务。铁路部门要根据中长途客流较大的特点，重点抓好云、贵、川、粤等方向的运力安排和客运组织工作，重点抓好学生和务工人员的输送工作。交通部门要采取措施，增加区内公路客运班线营运，增加发车密度，组织开展省际间和大中城市间的包车运输；水运部门要加强横水渡、航道的监控管理，确保航运的安全畅通；民航部门要认真安排好重点城市和旅游景点航线的加班、包机飞行，确保港澳台同胞、海外侨胞返乡探亲和旅行需要；城市公共交通部门和工交企业要加强与其它运输部门的协作配合，重点组织好车站、码头、机场的集散和调度工作，妥善安排好清晨和夜间的旅客疏散；劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，特别关注农民工群体平安返乡和顺利返城问题；成品油供应部门要采取有效措施，保证客运车辆所需的油料供应。

春运期间，铁路运输部门除做好旅客运输的同时，还要统筹安排好我市重要工农业生产和民生消费品的重要物资抢运，确保重点企业生产的正常运行和人民生活消费的稳定；各地企业也要做好物资的装卸和转运工作，确保铁路运输畅通。

三、落实安全措施，有效防范各类事故

各级运输部门要充分总结和吸取2008年抗击雨雪冰冻天气的经验和教训，细化春运方案和应急预案。春运期间是客流的高峰时段，各种事故都可能发生。因此，各地各部门一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实夯实运输安全的各项工作。

（一）抓好运输工具的安全检测和驾驶人的资格审定工作。春运开始前，各级政府要组织公安、交通、安全生产监管等部门进行一次全面的安全“大扫荡”检查，不留“死角”。发现问题，及时整改，确保运输工具和设施安全投入使用。春运中，铁路、交通、航务、航空等部门要加强对运输设备日常维修的监督和检查，严格落实例检制度，确保运营车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。对其它临时参加春运的车辆如旅游客车以及党政机关、企事业单位、社会团体用于运送单位内部人员或民工的客车，按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要按春运道路交通安全的有关规定做好各项工作，对车辆进行检查、维护、保养，保证车辆技术状况良好，确保行车安全。要加强对从事春运的驾驶人的资格审定和管理，并督促运输企业认真落实。

（二）督促各运输企业做好运输安全管理工作，落实交通安全责任制。要加强对客运站、客运经营业主落实安全责任的监督检查，重点是2008年以来发生过重特大交通事故的单位。凡是交通安全责任制度不落实，存在交通事故隐患的单位，要限期整改，拒不整改或整改不到位的，要立即对业主停业整顿。要加强对广大驾驶员、乘务员的宣传教育工作，落实安全责任制，自觉做到不超时、不超载、不超速、不疲劳驾驶，消除事故隐患；要做好车辆的日常安全检查，车站、机场、码头要做好违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机；要坚决禁止非法改装车、农用车、报废汽车、拖拉机以及不符合安全要求的车辆参加春运。

（三）抓好铁路道口的安全管理工作。各级政府及有关部门要高度重视铁路道口的安全工作，认真搞好对当地人民群众的安全教育宣传。市道口办要继续抓好铁路无人看守道口的安全管理工作，杜绝道口责任事故的发生。铁路部门要在春运期间组织人员对市道口办尚未监护，但车辆、行人通过又较多的铁路无人看守道口进行临时监护。

（四）抓好县、乡公路和低等级公路的管理工作。各级政府要认真按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强我区山区道路交通安全工作的通知》（桂政办电〔2005〕4号）要求，组建交通安全协管员队伍，负责乡镇辖区危险路段及通往各乡、村主要道路的巡逻，及时发现、制止各类交通违法行为；继续落实乡村干部包路段、包车辆和包驾驶员的“人盯人、人盯车、人盯路”的监管措施，加强对农用运输车辆违法载客和客车超载的监管力度。同时，在政府的统一领导下，公安、交通、安监、农机部门要密切与各乡镇联系，组织联合整治工作组，加强对县乡公路和低等级公路的管理，特别是对圩日、节假日、民俗活动期间农村道路的监控，严格查处、取缔非客运车、农用车、拖拉机、摩托车违法载客等严重交通违法行为，避免重、特大恶性事故的发生。要通过各种有效方式，广泛开展交通安全宣传教育工作，警示广大群众和学生提高安全意识，遵守交通法规，做到不搭乘超载、有故障和违规的车辆。

（五）加大对事故多发点段、危险路段和施工路段的管控整治力度。对无法在春运前完成整改的事故隐患路段，以及新增的事故多发点段、危险路段、施工路段等可能会严重影响春运交通安全和极易引起交通堵塞的路段，公安交通管理部门要向当地政府提出有关治理措施和管理意见，由政府协调各方，争取尽快解决；必要时，可以对这些路段实行交通管制，禁止车辆通行，以确保安全。要继续抓好“双超”的治理工作。各地公安和交通部门要在继续抓好公路客车严重超载的同时，进一步巩固治理车辆超载超限成果，确保国道、省道运输畅通。

四、强化治安管理，创造良好运输环境

各级政府要组织有关部门和社会力量采取切实有效措施，强化交通沿线和车站、码头、机场周边地区的治安管理。要集中力量对重点地区、重点线路和重点地段进行综合治理，严防恐怖主义、分裂主义和极端主义的各种破坏行为，严厉打击车匪路霸和危及运输安全的各种犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，确保春运期间治安秩序稳定。各运输企业要严格执行现行价格政策，不得针对春运擅自提价。各地价格主管部门要加强对运输市场的价格监管，严肃查处乱涨价等违法行为。铁路、交通主管部门要打击“拉客、倒客、‘宰’客、倒卖车票、欺行霸市”等违法违规行为，维护旅客的合法权益。

五、做好防控工作，防止疾病传播

冬春季是呼吸道传染疾病的易发季节。春运期间人员流动大，密度高，易于疾病传播。各级交通主管部门和运输企业要以对人民高度负责的态度，切实做好疾病流行的防控工作，要努力克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，切实做到车站、码头、机场和运输工具的日常清洁卫生、消毒和通风工作，配置必要的设施和设备，有效地做好传染疾病防控工作。要认真贯彻落实《食品卫生法》，加强餐饮管理工作，防止食物中毒事故发生。对防控所需的物品要提前储备，做好应急保障。

六、提高服务质量，营造和谐春运氛围

各地区、各部门要贯彻以人为本的思想，优化服务质量，打造服务品牌。春运期间，交通运输部门要合理增设售票网点，组织上门售票或流动售票，延长预售时间，及时发布运输信息，公布服务和监督电话，开展形式多样的优质服务竞赛活动，妥善处理各类纠纷，为旅客购票和出行提供方便。在确保安全的前提下，努力提高旅客运输正点率。

春运期间，新闻单位要加强宣传报道工作，及时发布春运信息动态以及涉及道路交通安全管理的消息，弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥舆论的监督促进作用。

春运工作结束后，各县、区、各部门（包括铁路、航空部门）要进行认真总结，并于2009年2月21日前将总结的书面材料和电子版报送南宁市春运办（市交通局综合运输科）。联系人：莫庆球；电话：0771-5878361（传真）；E-mail：nanningjiaotong@126.com。

二○○九年一月七日

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第五篇：南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知(

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕55号 【发布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知

(南府办〔2009〕55号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各有关单位：

2009年3月19日凌晨3时46分，横县云表镇站圩村委站圩街103号民宅发生火灾，火灾造成4人死亡，火灾原因正在调查当中。这起火灾事故的发生，暴露了消防安全工作中存在的盲点和群众消防意识的淡薄，不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，而且在一定程度上影响了社会稳定。为了保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，现就我市切实做好当前消防安全工作紧急通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。当前，已进入春夏季，气温回升，各建筑工地陆续开工，施工人员多，可燃材料多，交叉作业多，用火用电多，特别是清明节和“五一”黄金周即将来临，市民出行增多，游览、住宿、购物、娱乐场所人员高度聚集，正是火灾事故多发期和重特大火灾事故的高发期。各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想和坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识当前加强消防安全工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、忧患意识，切实增强责任感、使命感。要进一步加强组织领导，认真分析研判本地区、本系统、本单位的火灾形势和特点，采取有力措施，加大工作力度，坚决消除火灾隐患，全力遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。要认清消防安全工作对维护社会稳定，保障经济、社会发展成果的重要作用，亲自研究部署消防安全工作，亲自带队开展消防安全督查检查，真正把消防安全工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，狠抓整治，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前。各级各部门各单位要在前一阶段火灾隐患排查整治的基础上，以人员密集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所、“多合一”、“三合一”等建筑为重点，迅速开展全面的消防安全大检查。要加大对出租屋、商铺、仓库、住宅和各类小场所、小单位特别是“多合一”、“三合一”建筑的检查，对火灾隐患要逐一梳理、分类建档，跟踪督改。能当场改正的隐患，必须现场监督整改；不能当场整改的，要督促单位限期整改；对逾期不改的要依法立案严肃查处。对无法整改、火灾隐患严重的单位以及拒绝整改或整改不到位的单位，要依法严肃处理。该停产停业整顿的，坚决予以停产停业整顿，该关闭取缔的，坚决予以关闭取缔。要切实完善“一级对一级负责、一级监督一级”的工作机制，对整治不及时、措施不到位、工作不力而造成严重后果的部门单位领导，要依法追究责任。

三、多方参与，共同监管，形成社会联动的消防工作格局。各级各部门各单位要认真研判当前火灾形势，深刻汲取事故教训，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通；建设部门要加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所、网吧日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，组织开展消防安全知识竞赛等活动，提高广大师生防火灭火的基本能力；城管、通信等部门要督促相关企业加强对消防供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。

四、厉兵秣马，严阵以待，切实做好灭火救援各项准备工作。各级公安消防部队要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区公共娱乐场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的“六熟悉”，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案，定期开展实地、实战、实装演练。要加强灭火第一出动力量，力争“打早、打小”，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。要加强对非现役消防力量的经常性业务指导，将其纳入消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力，确保一旦发生火灾，能够拉得出，冲得上，打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。

五、强化宣传，营造氛围，努力提高公众消防安全意识。各级各部门各单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，加大消防宣传和教育力度，重点做好消防常识宣传和逃生自救知识的宣传工作。要推进消防安全常识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校活动，切实增强广大群众的消防安全意识、提高自防自救能力。特别要针对外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防安全、防火灭火、自救逃生等知识缺乏和一些企业法律、法规意识淡薄的情况，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），全面组织开展外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防知识、消防法制教育和紧急逃生技能培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力，努力提高全社会防御火灾的整体水平。

六、加强领导，落实责任，确保消防安全工作落到实处。各级各部门各单位要落实消防工作领导责任制，依法履行消防工作职责，建立消防工作考核激励约束机制，层层分解落实消防安全责任。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究责任；对以权谋私、权钱交易、陷入非法利益格局等影响公共消防安全的要依法从重查处；对工作不力、措施不落实、导致发生重大火灾事故的要严格

按照“四不放过”原则，依法查处并严肃追究有关部门单位和人员的行政责任及法律责任。

二

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